常务副县长在外出创业人员新春座谈会上的讲话Word文档格式.docx

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着力创造条件、克服困难，加快实施各个重点项目，全年计划实施的55个投资项目有50个全面启动，其中石紫路石泉段油路铺设工程、县城至红卫乡四级油路工程、池河和长阳6座大桥主体工程等项目按期竣工，喜河电站库周公路项目通过验收，万家宝水电站、席家坝水电站、龟山梁电站全面实现计划目标；

城镇重点项目建设力度进一步加大，人民广场建设、火车站进站道路及站前广场改造工程全面完成，北辰森林公园三期工程顺利启动，城市现代化水平得到极大地提升；

克服重重阻力，强力推进滨江大道建设，完成了与之配套的红花沟滞洪库及压力管道建设、县城防洪一期工程以及广场路拆迁工作，加快了红花安置小区、滨江新城等项目的建设进程。

与此同时，积极争取并实施了一大批以农田防护、农田水利建设、土地复垦开发与整理为主的农业基础设施建设项目，以退耕还林、天然林保护、小流域治理为主的生态环境建设项目和以重点初级中学建设、基层计生服务站建设为主的社会事业发展项目等，高质量、高水平完成了建设任务。

随着这些重点项目的实施或建成，有效地改善了全县的基础设施条件，为全县经济社会健康快速发展注入了新的活力和动力。

农业综合生产力不断提高，农村经济稳步发展。

20xx年是农业和农村工作取得丰硕成果的一年。

一年来，我们坚持把改善农民生产生活条件、增加农民收入作为农业和农村工作的主线来抓，通过进一步调整产业结构，大力发展龙头企业，加强农业科技推广服务，加大农业基础设施建设力度，有力提高了农业综合生产效益，实现了农民收入稳步增长，全年实现农业总产值4.29亿元，同比增长12.38，农民人均纯收入达1666元，增长127元。

在产业化建设上，按照“优粮、强桑、壮牧、扩经”的思路，突出重点，加大扶持力度，实行示范引导和大户带动，取得了显著成效。

认真落实保护粮食生产的各项政策，实现粮食总产7.35万吨；

加大蚕桑品种改良力度，加快产业链条的规范化、多极化发展，全年新建桑园1.25万亩，推广方格簇51.6万片，发放蚕种5.75万张，产茧1650吨，蚕桑产业化项目被列为国家级标准化示范区项目；

大力发展畜牧基地村和养殖大户，推行标准化养殖、规范化经营，年初确定的2个畜牧基地乡镇、26个畜牧专业村共发展养殖大户600户，全年出栏生猪10.7万头，增长20.4，出栏大牲畜0.88万头，增长15.5，出栏家禽47.46万只，增长19.4，肉类总产量达1.1万吨，增长20，畜牧业成为今年全县乃至全市农业产业化建设的一大亮点；

通过积极引进示范和加强技术指导，全年新发展青蒿、丹参、金银花、杜仲等中药材5000亩，种植烤烟5300亩，发展蔬菜3.3万亩，改建优质茶园4700亩，改建优质果园3200亩，新建花椒园20xx亩，有效地开辟了农民增收新渠道。

特别需要指出的是，20xx年我县的劳务输出工作实现了新跨越，全年累计输出劳务3.63万人，比20xx年增长5000多人，无论是在输出数量、输出质量，还是创经济收入方面都有较大幅度的提高。

在农业基础设施建设上，坚持以农综、扶贫两大开发为重点，在城关镇投资474万元实施了1.1万亩农业综合开发中低产田改造项目，以红岩、谭家湾两个市级示范村为重点，按照“资金捆绑、整村推进”要求，实施了6个重点村建设，启动了8个扶贫移民集中安置点建设，完成防氟改灶20xx户，建成沼气池1430口，启动实施了以工代赈易地扶贫搬迁项目，广大农民群众的生产生活条件得到进一步改善。

国企改革深入推进，民营经济蓬勃发展。

20xx年我们继续全力实施“工业强县”战略，进一步深化国企改革，优化发展环境，工业经济实现总量与质量的新突破，全年实现工业总产值3.25亿元，增长31.5，工业经济增速连续3年位居全市前列。

国企改革方面，继续实行领导包抓、工作组指导、部门协作的组织形式，进一步强化责任，夯实任务，克服了改制中的重重困难和阻力，使骨干企业县水泥厂最终实现产权出让，县食品加工厂等7户长期停产企业依法解体，县糖酒公司、百货公司等6户经营困难企业焕发生机，实现解债1.96亿元。

民营经济发展方面，通过加强政策扶持，优化投资环境，努力构建良好的发展平台，保持了民营经济强劲的增长态势，两河钒钛磁铁矿、永宏丝业有限公司进入规模企业序列，全县规模以上民营企业达到7户，柳燕花炮厂、池河魔芋精粉厂、城关镇庆达页岩砖厂等企业不断发展壮大，民营企业从业人员达2.5万人，其中解决就业和再就业人员1100人。

全年新增个体工商户815户，新发展私营企业37户，新上投资10万元以上项目46个，投资总额达9820万元。

全年实现民营经济营业总收入8.1亿元，增长22.3％。

招商引资方面，积极“走出去、引进来”，认真策划、包装和推介招商项目，在“西洽会”、“安洽会”上成功签约项目13个，引进资金2.65亿元，当年开工建设12个，完成投资1.51亿元。

其中，引资5000万元的两河钒钛磁铁矿项目试产成功，引资4600万元的家友购物中心和引资500万元的亨达建材超市正式营业，分别成为全市最大的购物商场和全县最大的建材超市，引资300万元的江兴医化公司中药材提取项目已正式投入生产。

城镇建设和旅游开发步伐加快，县域经济竞争力增强。

围绕打造陕南山水名城、建设生态旅游城市和建成安康第一个县级市目标，狠抓城市建设和旅游基础设施建设，取得了突破性进展，加快了城市文明进程，树立了良好的对外开放形象，提升了县域经济的竞争力。

在城镇建设方面，启动了县城总体规划修编、县城重点部位和重点集镇详细规划及各项专业规划，完成了向阳大街综合改造配套扫尾工程，建成了人民广场，加快了滨江大道、北辰森林公园三期以及滨江新城、东三角住宅小区、水电厂住宅区、及迎宾路开发、新华大厦、征稽综合大楼、西单农贸市场、疾控中心大楼等一大批市政建设和开发项目；

同时，进一步加强了城镇市容环境卫生管理，城镇市容面貌进一步改善，城镇品位明显提升，我县的城市经营与建设成为安康市的一大靓点，在前不久召开的全市第二届人民代表大会期间，市电视台对我县的城市建设作了专题报道。

刚才大家也参观了县城，可以直接感受到这一年来的新变化。

在旅游开发方面，积极学习借鉴外地先进经验，加大旅游基础设施建设和旅游项目推介招商力度，促成了云雾山鬼谷岭国家森林公园和燕子洞风景区列入全市旅游规划盘子，“云雾山生态旅游开发区”和“汉江生态经济建设区”建设步伐加快，积极申报鬼谷岭森林公园国债项目，完成了进山道路改造、停车场建设、电力和通信延伸工程等计划项目；

加大了燕子洞、莲花石风景区基础设施投资进度，使之进入实质性开发建设阶段；

结合喜河电站移民搬迁，在后柳、喜河、熨斗集镇以及喜河王家庄基本建成了一批新型旅游集镇和新村。

同时，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，加快了餐饮住宿、交通运输、商贸流通、文化娱乐等相关行业的发展，旅游接待能力进一步提高，商品流通体系进一步完善，为旅游业发展奠定了良好基础。

财税金融工作平稳运行，调控能力不断增强。

坚持以完善公共财政体制为主线，大力推进财政体制改革，建立健全财政监督机制，不断提高依法理财水平，确保了财税工作的平稳运行。

一是财政增收能力进一步增强。

面对农村税费改革和财政体制调整造成减收因素增多的实际，积极探索财政收入增长机制，努力增加可用财力，通过大力扶持壮大民营经济，着力盘活国有闲置资产，加大烤烟生产力度，广泛培植财源，实现了财政增收的新突破，全年完成财政总收入4528万元，其中地方财政收入1800万元。

二是财政支出管理得到强化。

进一步调整和优化支出结构，科学调度资金，确保社会稳定和各项事业健康发展，全年完成一般性财政支出1.27亿元，全面实现“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”目标。

与此同时，积极争取上级支持，多方筹集资金，解决了一大批历史遗留问题，兑现了1993——1999年欠发干部职工工资、实行了公务员统一津、补贴，以及离退休人员住房补贴，化解了部分县乡债务，解决了15个乡镇历年来拖欠的抚恤金、安葬费、退休干部建房困难补助78万元，还千方百计挤出资金解决了离休老干部的医药费，对破产及特困企业离休干部政府也给予每人每月90元的补助。

三是财政体制改革深入推进。

通过实施农村税费改革，全面减免农业税460万元，使全县15万农民从此告别了皇粮国税，负担进一步减轻；

积极推进收支两条线管理、政府采购、国有资产管理和产权交易监管、会议费统一结算等各项制度改革，取得明显成效，财政管理水平明显提高。

四是金融服务工作进一步加强，大力推进银企合作，构建政、银、企信息交流平台，使金融机构在支持农业产业化建设、民营经济发展、农村扶贫开发等方面发挥了重要作用。

各项事业协调发展，社会大局保持稳定。

计划生育工作以创建全国计划生育优质服务先进县为主线，全面实施生殖健康优质服务和计划生育综合改革，落实优惠政策，加大出生人口性别比治理等工作力度，全县计划生育水平进一步提高，如期实现了历时三年的创建目标。

科技工作力度不断加大，兴办各类科技示范样板53个，引进农业新品种97个，完成科研课题10个，推广适用新技术12项，在全市率先跨入首批国家科技进步县行列。

积极迎接“普九”复查验收，全年新建校舍1.2万平方米，教育布局更趋合理，“五个一”创建活动快速推进，全县教育教学质量稳步提高，高考成绩稳居全市前列，石泉中学成为全省重点中学。

群众文化体育活动蓬勃开展，竞技水平有了新的提高。

医疗卫生资源得到统筹调配，各类医疗机构不断发展壮大，农村医疗卫生事业得到快速进步，特别是新型农村合作医疗的全面启动，将使全县广大农民群众看病难、就医难、因病返贫、无钱看病等问题得到根本解决。

参合以后，我县的农民以户为单位，按每人每年10元的标准缴费，中、省、市、县财政按每人每年配套资助40元，全县近15万农民将有750万元的医保资金。

按照规定，这些资金当年必须用完总额的90％以上。

也就是说从20xx年起，每年将有700万左右的医保资金用于解决我县广大农民群众的就医问题，使广大农民群众真正享受到改革和发展带来的实惠。

另外，社会保障工作得到强化，养老、失业、医疗保险和城乡居民最低生活保障面进一步扩大，保障体系进一步健全。

全面实现了“四五”普法任务目标，扎实有效地开展《行政许可法》、《公务员法》宣传和培训，全面推行依法行政，广大干部群众的法律意识明显增强。

深入开展社会治安综合治理，加大案件侦破力度，全县共破获各类刑事案件177起，其中施家有骗取国有资产案、缫丝厂被诈骗案等大案要案得以侦破，得到了社会广泛好评。

围绕改革、稳定、发展大局，积极做好信访工作，化解了一大批长期积累的矛盾。

狠抓安全生产责任制的落实，进一步健全各项工作制度，强化工作措施，全年未发生重特大安全生产责任事故，有力地维护了社会稳定。

针对“7.5”、“10.1”严重洪水泥石流自然灾害，全县上下积极开展防汛抢险和救灾重建工作，确保了广大人民群众生命财产安全，灾民生活得到妥善安置，恢复重建工作也取得阶段性的重大胜利中，全县社会大局保持和谐稳定。

回顾过去的工作，我们取得了较为显著的成绩，也积累了一些成功经验，并为“十一五”的发展奠定了坚实基础。

这些成绩的取得，是各级领导班子团结协作、敢为人先，以科学发展观统领全局、狠抓经济建设不放松的结果，是广大干部群众进一步解放思想、创新机制，以求真务实的工作作风拼搏奋进的结果，也凝聚着在座各位心系家乡发展的外出创业人员的心血、智慧和汗水。

在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向关心支持石泉各项建设事业的各位外出创业人员表示由衷的感谢！

下来，我再将我县“十一五”发展规划向大家作一简要介绍，以便大家对我县未来五年的发展前景有一个大致的了解。

从今年起，我们将跨入我县发展史上的又一关键阶段——“十一五”时期。

“十一五”时期是我国全面建设小康社会，实现国民经济持续、快速、健康、协调发展和社会全面进步的关键时期，也是我县加快经济社会发展，增强综合实力，缩小发展差距的重要战略机遇期。

我们将面临更多机遇：

经过多年的发展和建设，全县经济实力不断增强，基础设施条件明显改善，区位优势逐步显现。

尤其是“十一五”期间，随着西汉高速公路的建成通车和十堰至天水高速公路的建设，我县与周边大中城市的“半日经济圈”就会形成，区位优势凸显，经济后发潜力将逐步转化为现实优势，以生态旅游、水电能源、建筑建材、蚕桑丝织、生物化工、特色矿产为重点的一批重大产业项目建设将陆续启动，以山水园林生态旅游为特色的城镇建设将展现出更为鼓舞人心的发展前景，县域经济发展空间将不断拓展。

更为重要的是，通过近几年的努力，我县体制改革不断深入，产业结构日趋合理，城乡面貌日新月异，民营经济蓬勃发展，特别是近三年，我县经济社会一直保持高速发展水平，县域经济社会综合实力和人民生活水平的快速提升，激发了广大干部群众强烈的发展意识、创新意识，全县上下励精图治干事业、齐心协力谋发展的氛围已初步形成，为“十一五”时期经济社会的快速发展奠定了坚实的基础。

同时，全国将在经济政策、资金投入和产业发展等方面，进一步向西部地区倾斜，在实施西部大开发的力度不减的同时，将加大对贫困县的财政转移支付力度，加大对贫困地区农村社会事业和基础设施的资金投入，推进区域经济协调发展。

所有这些有利因素和条件，完全有可能使我县“十一五”期间经济总量快速扩张、产业化、工业化和城镇化水平大幅提升，社会更加和谐进步，实现加快发展的新突破。

“十一五”时期，县政府将始终坚持以科学发展观统领工作全局，在县委的正确领导，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为第一要务，坚持“生态立县、产业富县、工业强县、旅游兴县”，加快新型工业化发展，带动农业产业化经营，推进城镇化建设，培育壮大旅游产业；

加强生态建设与环境保护，蕴育绿色资源；

以市场为导向，以改革开放和科技创新为动力，依托优势资源，构建特色经济框架体系；

加快山水园林名城、新型农村和绿色家园建设，促进人与环境友好、经济与社会和谐发展。

到“十一五”末，我县的交通基础设施状况将得到极大改善。

西汉高速公路石泉段及两河至大坝河高速路引线将在明年建设完成，十（堰）天（水）高速公路在我县境内有43.1公里，投资达44亿元，也将在“十一五”期间建成，喜河电站蓄水后，在我县境内将形成“一江两湖”，我们将以此为契机，加强县、乡、村道建设，大力发展水上航运，基本形成县境内以公路、铁路为主体、汉江库区航运为补充的大交通格局，实现出境公路高速化、干线公路二级化、旅游景区公路三级化、通乡公路黑色化、通村公路砂石化，为县域经济发展打造全新的基础设施平台。

到“十一五”末，全县城镇化水平将大幅提升。

按照规划，到20xx年，全县城镇建成区面积将达到24.4平方公里，城镇人口达到9万人以上，城市化率将达到50以上。

其中，县城建成区面积达到15.5平方公里，人口达到6万人以上，石泉县城将建成安康的副中心城市，并实现撤县建市目标。

同时，加快集镇建设，形成以县城为中心，中心镇、一般镇、中心村为依托的城镇化格局。

力争建成1个省级示范镇、2－4个市级示范镇。

到“十一五”末，生态旅游业将成为富民兴县的一项新兴产业。

随着交通等基础条件改善，我们将以“汉江生态经济建设区”和“云雾山旅游开发区”为核心,以秦巴自然风光和汉水风情旅游资源开发为基础，以山水园林城市建设为中心，以云雾山鬼谷岭国家级森林公园、石泉电站和喜河电站库区、燕子洞为重点，高起点规划，高标准建设，高水平管理，打造旅游核心品牌，做大做强旅游产业。

到20xx年，把石泉建成以生态旅游和休闲度假为主的山水园林城市，力争成为全省重点生态旅游和休闲度假旅游目的地，年接待游客6万人次以上，旅游综合性营业收入达3000万元以上。

到“十一五”末，我县的特色工业框架体系将全面形成。

我们将继续大力实施“工业强县”战略，全力抓好“民营经济发展带”建设，构建并壮大水电能源、蚕茧丝绸、新型建材、生物化工、特色矿产五大工业集群，形成五大支柱产业，使之成为县域经济的核心支撑，实现工业总产值5.9亿元，增长86。

到“十一五”末，全县农村面貌将焕然一新。

我们将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进社会主义新农村建设。

按照“优粮、强桑、壮牧、扩经”的发展思路，进一步优化产业结构，加强农业基础设施建设，不断改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力。

到20xx年，建成74个扶贫开发重点村，建成社会主义新农村示范点50个，完成扶贫搬迁安置3000户1.2万人，完成生态移民5000人，实现村村通公路、通电话、通电视，农村卫生普及率达到90以上，九年义务教育普及率达100。

同时，我们还将进一步加大农民培训力度，加强外出务工和就业服务，不断提高劳务输出质量和组织化程度，带动农民增收，促使农村富余劳动力有效转移。

到“十一五”末，社会将更加和谐稳定。

我们将继续坚持以人为本，统筹经济社会发展，优先发展教育事业，深入推进科技进步，加强卫生事业建设，加强人口与计划生育工作，加快公共文化服务体系建设，加强劳动就业和社会保障工作，加强民主法制建设，规范市场秩序，改善和优化投资环境，强化安全生产，完善公共服务体系，全力维护社会稳定，不断提高人民群众的生活质量和水平，推进社会全面进步。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面落实十六大和十六届五中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。

做好今年的各项工作，保持经济社会更快更好的发展，创造“十一五”的良好开局，意义十分重大。

我们将坚持以发展为主题，切实把经济工作的重点转到提高经济增长质量和效益上来；

坚持以项目建设为载体，把项目工作放在更加重要的位置，坚定不移地实施项目带动战略；

坚持以改革创新为动力，激发各类生产要素活力，激活经济增长的内在动力，进一步治理和优化投资环境、建设环境、发展环境；

坚持以惠及人民为目的，全力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

我们的预期目标是：

地方生产总值增长10，社会固定资产投资增长10以上；

地方财政收入增长10，达到1980万元；

农民人均纯收入达到1800元；

城镇登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在3‰以内。

总之，展望未来，宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。

之所以在今天的会议上不惜篇幅地向大家介绍我县经济发展情况，展望未来发展远景，主要目的还是让大家进一步了解家乡经济社会发展的美好前景，增添大家创业致富的信心与决心，激励大家艰苦奋斗、顽强拼搏，与家乡人民一道共同谱写建设美好石泉的新篇章。

同志们，你们在五湖四海创业，家乡党委、政府、各级各部门和家乡人民时刻关注着你们的事业发展。

在此，我也殷切的希望全县广大外出创业人员发扬家乡人勤劳淳朴的优良传统，诚实劳动，合法经营，用良好的品行树石泉人的崭新形象，用自己的聪明才智创大业，发大财；

特别是在座的各位，你们是3多万外出创业人员中的佼佼者，希望你们继续发挥能人带动作用，努力传、帮、带，使我县劳务输出工作再上新台阶；

希望你们一如既往地心系家乡、关注家乡，在外把事业做大做强，积累财富和经验，早日回乡创业，早日投身到家乡的现代化建设热潮中；

同时，也希望你们能够通过各种渠道宣传家乡，推介家乡，积极为家乡招商引资，推动家乡经济社会快速发展。

在此，我也要向各乡镇和相关部门提出要求，你们要进一步强化服务意识，积极主动做好各方面的工作，为外出创业人员排忧解难，让他们放开手脚去拼搏；

同时，要加强联系，灵通信息，加强对外宣传，努力扩大招商引资。

最后，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协并以我个人的名义，向所有与会同志，并通过你们向你们的家人致以节日的祝福，祝大家在新的一年里阖家欢乐，万事如意！

谢谢大家。