上半年经济形势分Word文档下载推荐.docx

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从1-5月的全市排名看，各经济指标中排名全市前三位的有：

规模工业总产值、规模工业增加值、城镇居民人均可支配收入、财政总收入、固定资产投资、全社会消费品零售总额等。

二是农村经济在风调雨顺中安全运行。

上半年全县共完成农林牧渔业总产值15.4亿元，同比增长6.4%。

全县春夏作物丰收在望。

春夏播种粮食面积达到58.97万亩，比去年同期增加0.2万亩，其中优质稻播面24.3万亩，比去年增加2.5万亩；

出栏生猪31.36万头，同比增长6%；

出笼家禽382.7万羽，同比增长4.8%；

水产品产量实现0.99万吨，同比增长4%。

种植烤烟5712亩，完成造林4.6万亩，完成油茶低改任务1万亩，毛竹低产林改造3.5万亩；

全县农产品加工企业发展到279家，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业7家，初步形成了以舜皇米业、吉祥食品、龙凤米业等为主的一批农产品加工龙头企业群。

农产品加工企业完成加工总产值3.45亿元，完成增加值0.85亿元，同比分别增长14%和14.3%。

新建农村户用沼气池建设1350口，完成大小水利工程6315处。

三是工业经济在产能过剩的大气候下迎难而上。

上半年，县里采取了许多有效措施支持工业生产：

县电力公司提前启动了优惠电价政策、对部分资金紧张企业实行缓收电费；

全部取消对企业的不合理收费，对面向企业的法定缴费从5月份开始缓交半年；

除环保和安全生产检查外，不准任何部门到企业检查；

组织银企合作融资洽谈会帮助企业解决融资难题，同时，对重点企业实行县级领导“一对一”蹲点服务制，县里还组织100名干部下到40家规模以上企业指导企业生产，帮助解决具体问题。

上述措施极大地鼓舞和促进了县内工业经济发展。

一是总量增加。

上半年，全县工业用电量17950万千瓦时，同比增长5%，连续5个月呈上升态势。

全县新增“入统”规模工业企业21家，累计实现产值2.68亿元，拉动规模工业增长8.6个百分点。

全县84家规模工业，在16家企业停产的情况下，企业增加值仍达到8.2亿元，同比增长25%。

主要骨干企业生产情况较好，其中东港锑品公司实现产值11990万元，同比增长32%。

舜皇米业实现产值7566万元,增长25%。

二是后劲增强。

2009年县里确定的22个重点工业建设项目中，13个新建项目已有11个开工，其中投资1.2亿元的深冠华矿冶有限公司、投资1200万元的永州一东生物制药有限公司、投资7000万元的创辉实业有限公司进展顺利。

9个续建项目有6个开工，其中大地锰业、合兴锰业、统一模具、德园乳业等4个项目建成投产，目前已完成产值近亿元。

三是质量提升。

上半年我县承接产业转移的16个工业项目中，投资过亿元的有3个，5000万元以上的有7个，2000万元以上的有3个，1000万元以上的有3个，其中太阳能单晶硅、山东格林纸业的生产技术均在国内同行业中处于领先地位。

特别是太阳能单晶硅产业化项目的落地，将在一定程度上改善我县工业产业结构，给我县工业经济带来质的飞跃。

该项目计划投资3亿元，第一期投资1亿元，第一期投产后可实现年销售收入4.5亿元，年税收2000万元以上。

该项目已于6月8日正式开工建设，年底可望投产见效。

工业技改投入加大。

上半年，全县工业企业完成技改投入8900万元，同比增长7%,其中东港锑品投资1800万元的反射炉改造项目顺利完成，3月份正式投入使用。

该公司计划8月份再投入4000万元新上鼓风炉改造和环保治理工程项目，预计年底竣工投产，可新增产能8000吨/年。

四是消费需求在国家政策的刺激下势头正旺。

上半年全县实现社会消费品零售总额9.2亿元，同比增长19.5%，比全市平均水平高出1.3个百分点。

社会消费品零售总额对GDP的贡献率为43.7%，拉动GDP增长6.2个百分点。

消费需求旺盛主要得益于三个方面：

一是政策推动作用显现。

在“家电下乡、汽车下乡”等一系列扩大内需政策的引导下，消费市场十分活跃。

县级市场实现零售额5.73亿元，增长23.2%。

县以下农村市场实现零售额3.47亿元，增长12.4%。

上半年共落实粮食直补和农资综合补贴4140.40万元，农作物良种补贴393.91万元，完成农机补贴302.2万元，发放“家电下乡、汽车下乡”补贴98.3万元。

二是城乡居民收入增速加快，购买力得到明显提高。

1-6月全县城镇居民人均可支配收入7028元，增长15.3%；

农民人均现金收入2587元，增长13.5%。

城乡居民的收入增加，增强了人们的消费信心。

三是旅游产业稳步发展。

舜皇山国家森林公园创建国家4A级景区工作正式启动。

上半年全县共接待游客28万人次，实现旅游总收入5600万元。

五是投资拉动在产业转移的趋势下效果明显。

上半年，全县全社会固定资产投资完成22亿元，同比增长62%，其中城乡50万元以上投资完成19.1亿元，增长66.5%。

132个重点财源项目开工的79个,占6月底前计划开工项目数的85.9%，全部项目开工率达到60%，比去年同期提高6个百分点，共完成投资13.5亿元，占全年计划的35.5%,同比增长62.6%。

在54个续建项目中，目前正在续建的49个，完成投资6.07亿元，占年度计划投资的31.3%。

市里考核的35个重点项目完成投资10.4亿元，占年度投资额的60%。

一是承接产业转移带动投资来势好。

在“2009年湖南永州（东莞）承接产业转移洽谈会”和“2009年湖南东安（东莞）招资引资推介会”上，我县共签约项目30个，签约资金37.9亿元，其中内资30.86亿元，外资27554万美元，内外资签约项目的数量和资金均居全市首位。

上半年，全县共引进项目56个，合同引进资金9.26亿元，实际到位资金6.47亿元，同比增长6.3%。

二是永东公路产业带建设来势好。

太阳能级单晶硅项目、彩晶石木地板项目、垃圾处理厂与复合肥生产项目、老山界220KV变电站、奇利模具等近10个项目，都已落户永东公路沿线；

在永东公路两侧种植优质葡萄100余亩，完成了沿线1800亩绿化带建设和500亩油茶低改，完成了八字门村500亩优质水产品生产基地规划设计；

宝丰生态旅游建设项目和新科生态“农家乐园”建设项目已在东洽会上签约，即将动工建设，小江口物流中心项目也即将落地。

三是基础设施建设来势好。

交通方面，总投资17个亿的湘桂铁路扩能改造工程完成投资1.6亿元，邵永高速东安段完成投资1.47亿元,预计9月底通车。

S217线东安段建设正在进行路基、桥梁和基层铺桩施工，永东公路路肩改造等扫尾工程基本完成。

通乡公路开工项目3个，完成水泥硬化35公里，通畅公路开工建设64个行政村,完成水泥硬化51个行政村143.2公里。

东扩西改一通道方面，县城沿江东路、县城污水处理工程、垃圾处理场、同心路跨铁路立交桥等重点项目建设深入推进，人民公园续建、公园路、同心西路安置区、法院审判技术大楼、一中体艺馆、澄江中学新教学楼等项目稳步推进，新党校开工建设。

重点镇建设开工项目10个，其中井头圩镇井源大道、芦洪市镇树德商业广场、石期市镇市场商住楼改造项目来势较好。

电力能源方面，东安老山界220KV、石期市110KV、大庙口110KV变电站先后开工建设，进展顺利。

六是信贷支持在强力协调下增幅明显。

上半年，县政府先后两次组织召开全县金融工作暨银企合作融资洽谈会、全县金融工作调度会，强力推动金融机构加大信贷投入。

1-6月，全县金融机构各项存款余额47.1亿元，较年初增加4.8亿元，增长10.2%。

各项贷款余额19.6亿元，较年初增加2.3亿元，同比多增1.5亿元，同比增幅达373.4%。

存贷增量双双超历史最高水平。

1-6月，全县农业贷款余额70597万元，较年初增加7090万元，同比多增2061万元，个人住房消费贷款余额2.3亿元，比年初增加4536万元，同比增加4320万元，支持了586户低收入家庭购买商品住房；

面向全县中小企业发放贷款1.5亿元，贷款余额达到11.9亿元。

仅县信用联社就向中小企业贷款50多家，新增贷款8800万元；

全县基本建设贷款余额6.85亿元，比年初增加5172万元，同比多增2645万元。

年初县政府组织的银企合作融资洽谈会共签约项目28个，合同放贷3.07亿元。

目前各银行已落实或部分落实项目19个，到位贷款1.52亿元。

忧的方面，主要体现在以下六个方面。

一是主要经济指标完成不平衡。

从上半年主要经济指标完成情况看，除了财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入、社会消费品零售总额四个指标完成了全年任务的53.8%、51%、46.2%和48%以外，其他经济指标均只完成了全年计划的40%左右。

比较年初县委、县政府确定的目标任务，下半年，GDP要完成目标任务的54%，农业总产值要完成60%、工业总产值要完成57%,其中规模以上工业要完成59%、全社会固定资产投资要完成65%，其中城乡50万元以上投资要完成67%。

特别是固定资产投资和工业总产值两个指标，下半年平均每个月要完成6.7亿元和5.6亿元，压力非常大。

二是重点项目建设启动较慢，进展不快。

132个重点财源项目目前开工的79个,项目开工率60%，只完成投资13.5亿元，仅占全年计划的35.5%，进度较慢。

主要原因，一是征地拆迁难度大。

一方面由于征拆对象要价高，条件多，个别甚至故意卡壳，上半年应启动而未启动的9个重点财源项目中有3个是因为征地拆迁困难而无法动工；

另一方面，征地拆迁工作任务重，力度还不够大。

仅县城57个重点城镇项目有征地拆迁任务的就有36个项目，占到项目总数的63.2%。

征地拆迁工作的力度还不够大，工作力量还不够强，不能及时将土地交给施工单位，影响了项目进度。

二是项目资金到位或融资困难。

受金融危机影响，明光制衣等重点项目投资方资金困难，影响了项目进展。

三是项目建设环境不优。

重点项目建设过程中强买强卖、强揽工程、恶意阻工现象时有发生，特别是高岩水库引水工程阻工和石期市工业小区周边群众影响企业正常生产的现象，造成了较大的负面影响。

三是财政收支矛盾十分突出。

一方面受金融危机冲击，县内工商企业生产经营依然困难，景气度下降，主体税源增长乏力。

分行业看，上半年黑色金属冶炼行业增值税入库243万元,同比减收276万元，下降53.2%；

有色金属冶炼行业增值税上半年入库85万元，同比减收51万元，下降37.4%；

水泥行业增值税上半年入库139万元，同比减收39万元，下降22%；

企业所得税因政策性减收因素影响，同比下降59.5%；

房地产行业实现税收661万元，比去年同期下降7.6%。

同时，政策性减收因素多。

今年增值税转型、停征储蓄存款利息所得税和取消100多项行政事业性收费，将减少我县财政收入3000多万元以上。

另一方面，支出的呼声很高。

今年上级要求的各项配套资金很多，保工资、保民生、保运转的任务很重。

预计全年财政新增刚性支出在1.5亿元以上。

这一增一减使得今年我县财政收支矛盾十分突出，全年财政支出刚性缺口预计在5000万元以上。

四是节能减排压力大。

这项工作上级政策要求很高，并且有硬性指标任务。

上半年，全县化学需氧量增加21.83吨，未完成减排任务。

同时，我县污水处理厂、垃圾处理场等环保工程虽然都已开工建设，但建设工期要求都很紧。

另一方面，我县工业结构不合理，冶炼加工企业占规模以上工业总数的50%以上，普遍能耗高、污染重，导致节能减排的压力非常大。

五是房地产市场复苏比较艰难。

通过出台《东安县规范和扶持房地产业健康发展的若干意见》，采取减免相关税费，实施购房财政临时补贴，降低户籍门槛，加大信贷投放等一系列措施，全县住房刚性需求得到一定释放，房地产业面临的资金压力有所减缓，房地产市场开始走出低迷,但全面复苏仍然比较艰难。

一是房屋销售实际成交量继续下降。

上半年，我县几个大的房地产项目开盘销售情况均不理想。

如加州首府项目总面积3.7万平方米，目前仅售1.26万平方米，恒创花园项目总面积2.2万平方米，仅售1.15万平方米，建材家居广场建筑面积10.6万平方米，销售形势较好，但也只完成销售60%左右。

1-6月，全县累计完成住宅销售392套，比去年同期递减40%左右，但比去年下半年增长20%。

二是后劲增长乏力。

2008年6月底前，全县共有建筑面积在1万平方米以上的房地产开发项目13个，总计54万平方米。

而今年以来，全县没有新上一家上规模的房地产开发项目。

六是工业效益很难提高。

从上半年的统计数据看，受大气候影响，工业经济增量不增效。

尽管规模工业产值保持较高速度的增长，但增幅呈逐月下降的态势，2-6月增长速度分别为39.1%、32.7%、30.3%、27.7%和25.5%。

特别是冶炼行业的增长速度更是大幅下滑，从2月份的42.8%下降到6月份的18.1%。

全县规模工业实现主营业务收入22亿元，同比增长31.9%，盈亏相抵后实现利润3500万元，同比下降25%。

究其主要原因受金融危机的影响，矿产品价格持续低迷。

据了解，焊剂销价同比下跌了300元/吨左右，铁合金非标产品下跌了3000元/吨，国标60#产品下跌了约4000元/吨，富锰渣下跌了300—400元/吨，电解锰下跌了1.2万元/吨，锑锭下跌了1.6万元/吨。

企业生产亏损严重，目前全县11家铁合金企业有3家处于停产状态，还有8家只是零点班生产；

49台高炉除几家零点班生产外，其余尚未生产。

二、下半年工作重点

1、坚定信心，全面完成年初确定的目标任务。

面对金融危机和当前复杂的经济形势，各级各部门要进一步把思想统一到县委、县政府年初的安排部署上来，围绕年初县委、县政府提出的“赶超跨越、弯道超车、保二争一”目标，下半年经济工作重点要把握好两个原则：

一是有保有压，二是有攻有守。

“保”就是全力保增长（保二争一）、保民生、保稳定；

“压”就是压缩非生产性开支，集中财力办大事；

“攻”就是坚持主攻工业、主攻项目和投入；

“守”就是守住底线，即年初县委经济工作会议和县政府工作报告提出和承诺的各项经济指标一定要实现，132个重点财源项目一定要达到计划目标，各地、各单位向县委、县政府递交的各项工作责任状一定要兑现，坚决守住环境保护和节能减排底线。

2、紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，统筹推动产业发展。

抓项目就是抓经济，抓项目就是抓产业。

要始终不渝地坚持大抓项目，抓大项目，通过项目建设带动产业经济发展。

一要加快建设进度。

责任单位和联系领导，要加强对项目的调度，亲临一线研究解决项目建设过程中的具体问题，力促项目早建成、早投产、早见效。

特别是对太阳能级单晶硅等一些可以改变东安经济布局，调整产业结构的项目要死死抓住，全力推进。

未开工的54个项目，要抓住当前建材价格较低、劳力充足的机遇，在7-8月份形成一个项目开工的热潮。

二要抓好协调服务。

对县里出台的优惠政策，要坚决兑现到位。

联系领导和有关部门要定期上门征求意见，对项目业主提出的问题，要及时给予解决。

同时，要加大法制教育和依法打击的力度，认真开展重点项目建设环境整治，切实优化项目建设环境。

三要强化督查考核。

县重点办和县委、县政府督查室要强化督查调度，每月书面通报建设进度，并在电视台和公告栏公布。

严格按照《东安县重点项目考核办法》，年终兑现。

四要做好项目储备工作。

要进一步加大承接产业转移和招商引资力度，积极筛选、引进一些好的项目，努力形成建成投产一批、开工建设一批、储备一批的良性循环机制，推动产业发展。

3、全面启动消费，培育新的经济亮点。

一是大力发展永东公路沿线休闲农业、旅游农业等农家乐项目，推动第三产业发展。

特别要加快宝丰生态旅游和新科生态“农家乐园”项目建设，达到榜样带动效果。

二是采取团购等措施，刺激房地产市场复苏。

认真学习冷水滩区的先进经验和做法，尽快出台团购补贴办法等相关政策，鼓励干部职工购买商品房，带动全县房地产市场复苏，促进房地产业健康有序发展。

三是鼓励干部职工带头消费，投资第三产业，搞活商品市场人气。

4、强化信贷支持，千方百计解决中小企业和重点项目融资难问题。

一是要继续贯彻落实好适度宽松的货币政策。

金融机构一定要抓住机遇，简化放贷手续，加大信贷投入，努力完成两个60%的硬性指标，100%落实好今年的银企洽谈会签约项目。

二是要尽快建立中小企业融资担保中心，做大做强县城市建设投资公司。

组建东安县村镇银行和永州潇湘合作银行东安支行，为中小企业和重点项目融资创造更多的条件。

5、整顿税收秩序，加大税收征管力度。

进一步落实房地产税收一体化和冶炼行业以电定税管理措施，切实做到“先税后证”、“先费后证”。

完善部门代扣代缴管理办法，努力形成齐抓共管的协税护税机制。

采取过硬措施抓好我县“三私”税收的清理，加大对契税、耕地占用税、国有资产处置收入、调控收入的征收。

突出加强对房地产业、娱乐业、金融保险业、邮电通讯业、私营门面出租等重点行业的税收征缴。

加大对湘江流域河道采砂、矿山开采和红砖厂的税收征管。

进一步加大税收稽查力度，严厉打击偷逃漏骗税行为，整顿和优化税收征管秩序。

加大国有闲置资产的处置力度，加强对矿山、土地、城市资源等国有资源开发、利用和管理力度，变存量资产为可用财力。

6、狠抓安全生产，确保社会大局稳定。

加大安全生产执法和隐患排查整改力度，高度关注包括水上运输在内的交通领域安全工作，认真做好当前防汛渡汛工作，做好地质灾害防范工作，进一步完善和落实各项社保措施，稳妥处理群众上访，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，全力维护社会大局稳定。