温江区中长期教育改革与发展规划Word文档格式.docx
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（五）以改革创新为动力推动教育事业科学发展
（六）以健全基本公共服务为重点促进教育公平
（七）以人才强教为先导着力建设高素质教师队伍
（八）以政府投入为主导着力保障教育优先发展
〖HT4H〗第二部分〓发展任务
第四章〓学前教育
〖HT3K〗（九）强化政府职责
（十）大力发展农村学前教育
（十一）提高保教质量
〖HT4H〗第五章〓义务教育
〖HT3K〗（十二）巩固提高义务教育普及水平
（十三）全面提高义务教育质量
（十四）推进义务教育高位均衡发展
〖HT4H〗第六章〓高中阶段教育
〖HT3K〗（十五）率先高水平普及高中阶段教育
（十六）全面实施普通高中课程改革
（十七）推动普通高中优质特色发展
〖HT4H〗第七章〓职业教育
〖HT3K〗（十八）大力发展职业教育
（十九）调动行业企业积极性
（二十）加强职业教育服务新农村能力建设
（二十一）增强职业教育吸引力
〖HT4H〗第八章继续教育〖HT3K〗
（二十二）加快发展继续教育
（二十三）健全继续教育体制机制
（二十四）构建灵活开放的终身教育体系
〖HT4H〗第九章特殊教育〖HT3K〗
（二十五）关心和支持特殊教育
（二十六）加快构建特殊教育体系
（二十七）提高残疾学生综合素质
〖HT4H〗第三部分〓体制改革
第十章〓创新人才培养体制
〖HT3K〗（二十八）更新人才培养观念
（二十九）创新人才培养模式
（三十）改革教育质量评价和人才评价制度
〖HT4H〗第十一章〓深入推进办学体制改革
〖HT3K〗（三十一）推进办学多元化、多样化
（三十二）积极鼓励和大力发展民办教育
（三十三）正确引导和依法管理民办学校
〖HT4H〗第十二章〓深化管理体制改革
〖HT3K〗（三十四）完善教育公共服务体系
（三十五）健全现代教育决策机制
〖HT4H〗第十三章〓建设现代学校制度〖HT3K〗
（三十六）构建符合时代要求的现代学校制度
（三十七）改革中初等学校内部治理结构
〖HT4H〗第十四章〓改革考试招生制度〖HT3K〗
（三十八）改革考试评价制度
（三十九）完善中等学校考试招生制度
〖HT4H〗第十五章〓扩大教育对外开放〖HT3K〗
（四十）加大教育交流与合作
（四十一）加快推进教育国际化，加强国际理解教育
〖HT4H〗第四部分〓保障措施
第十六章〓加强教师队伍建设〖HT3K〗
（四十二）建设高素质教师队伍
（四十三）把师德建设作为首要任务
（四十四）提高教师业务水平
（四十五）依法保障教师地位待遇
（四十六）健全并完善教师管理制度
〖HT4H〗第十七章〓提高教育经费保障能力〖HT3K〗
（四十七）加大教育投入
（四十八）改革和完善教育拨款制度
（四十九）完善投入机制
（五十）加强经费监管
〖HT4H〗第十八章〓加快教育信息化进程〖HT3K〗
（五十一）建设较为完善教育信息化体系
（五十二）加强优质教育资源开发与应用
（五十三）建设和优化教育管理信息系统
〖HT4H〗第十九章〓推进依法治教〖HT3K〗
（五十四）加大依法行政力度
（五十五）加快依法治校进程
（五十六）完善督导评估制度
〖HT4H〗第二十章〓实施教育发展六大工程、六项计划〖HT3K〗
（五十七）实施教育发展的六大工程
（五十八）推进教育发展的六项行动计划
〖HT4H〗第二十一章〓加强组织领导〖HT3K〗
（五十九）加强和改善对教育工作的领导
（六十）强化政府推进教育改革和发展的责任
（六十一）切实维护教育系统和谐稳定
〖HT4H〗第二十二章〓加强教育科研〖HT3K〗
（六十二）提升区域教育科研力量
〖HT4H〗实〓施〖LM〗
〖HT3F〗根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《成都市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和省、市、区关于规划编制工作的精神，结合温江实际，制订本《规划》。
〖JZ〗〖HT2XBS〗导〓〓〓言〖HT3F〗
温江区作为成都市二圈层城区之一，是成都未来“西部新城”的核心品质区。
改革开放以来，温江教育在区委、区政府领导下，在全区人民的支持下，发生了巨大变化，取得了丰硕成果。
建立了包括学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育、成人教育在内的教育公共服务体系；
教育投入逐年增长，办学条件显著改善；
教育改革逐渐深化，办学水平不断提高。
教育发展提高了全区人民的整体素质，为经济发展和社会进步做出了重大贡献。
21世纪是中华民族伟大复兴的世纪。
未来十年是四川省全面建设小康社会，加快现代化建设步伐的关键时期。
成都市提出了建设“世界现代田园城市”、温江区提出了“建设生态田园型现代化新区”的发展战略，这对温江教育的改革和发展既是严峻挑战，更是重大机遇。
面对新形势、新任务，温江教育还存在诸多薄弱环节。
主要表现在：
学前教育公办资源严重不足，不能有效满足人民群众享有质优价廉学前教育的强烈需求；
教育配套服务还不能完全适应新城区、新建居民集中安置区的发展需要；
先进教育观念还有待于转化为实际的教育行为；
人才培养与社会需求脱节，学生适应社会和就业创新能力还不强；
学校办学活力不足，名校整体实力不强、名师数量不足；
教育的开放性程度、国际化水平还需进一步提高等。
这就要求我们必须紧紧围绕国家和省、市重大战略，立足区情，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，主动适应经济社会发展，在新起点上理清思路，实现新发展和新跨越。
〖JZ〗〖HT4H〗第一部分〓总体战略
〖HT4H〗第一章〓指导思想和工作方针
〖HT3K〗
（一）指导思想〖HT3F〗
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施“科教兴区”、“人才强区”战略，坚持优先发展教育，统筹推进城乡教育均衡化。
立足区情，以服务发展为导向，以素质教育为主题，以促进公平为重点，以改革创新为动力，深化教育改革，优化教育结构。
全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本，以“回归教育本真，推进科学发展”为核心理念，教好每一个学生，发展好每一位教师，办好每一所学校。
积极发展学前教育，推进义务教育高位均衡发展，深化普通高中课程改革，加快发展中等职业教育。
以“均衡化、现代化、国际化”为目标，全面建设“规模适度、结构优化、发展均衡、内涵丰富、品质优良、特色鲜明”的优质教育名区，办好人民满意的教育。
〖HT3K〗
（二）工作方针〖HT3F〗
优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务社会。
优先发展。
教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。
全区要把全面落实教育优先发展战略作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，城乡规划优先规划学校建设。
健全保障教育优先发展战略得到贯彻、落实的体制和机制，将教育优先发展落实情况纳入全区年度目标考核指标体系中，由区政府主要领导对落实教育优先发展战略负责。
充分调动社会各界关心支持教育的积极性，不断完善体制机制，鼓励社会力量举办教育，不断扩大社会资源对教育的投入，实现追赶型、跨越式发展，全面缩小与发达地区教育发展水平的差距。
育人为本。
育人是教育工作的根本要求。
面向全体学生，促进学生全面发展。
引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。
把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。
关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展。
尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。
注重学生实践能力和创新精神的培养，努力为经济社会发展培养造就一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。
改革创新。
改革创新是教育发展的强大动力。
教育部门要进一步解放思想，提高认识，破除一切阻碍教育发展的落后观念和体制障碍，积极推进教育教学创新。
以建设学习型温江，建立终身教育新体制为目标，进一步完善教育公共服务体系。
转变人才培养观念，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革教育质量评价制度，建设现代学校制度，进一步扩大教育开放，增强教育的生机与活力。
学校和教师要大胆探索和试验，在学校办学特色、教育教学方法等多方面取得突破。
促进公平。
坚持“全域温江”理念，全区要把促进公平作为基本教育政策。
为受教育者提供享受优质教育的公平机会，保障全区人民依法享有受教育的权利，重点促进义务教育高位均衡发展和扶持困难群体，合理配置教育资源，切实建立合理配置公共教育资源的体制机制，用统筹城乡的思路和办法解决发展不平衡的问题。
认真落实《成都市建设统筹城乡教育综合改革实验区实施方案》，加强统筹城乡教育发展，向农村倾斜；
统筹各级各类学校协调发展，扩大优质教育资源覆盖面；
统筹协调，扶贫济困，保障各类人群受教育权利，向弱势群体倾斜。
提高质量。
提高质量是教育改革发展的核心任务。
我们要树立科学的教育质量观和发展观，全面实施素质教育，把促进人的全面发展、适应经济社会需要作为衡量教育质量的根本标准。
切实树立以提高质量为核心，以创新人才培养模式为抓手的教育发展观，注重教育内涵发展，遵循教育规律，积极鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。
确立以提高质量为导向的办学理念，大力提倡教育家办学。
建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，提高管理效能，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节，提高教学质量上来。
加强教学改革，抓好教育教学过程管理，开展教育质量监测评估，强化教育督导功能。
加强教师队伍建设，提高教师整体素质。
服务社会。
坚持教育“均衡化、现代化、国际化”发展，充分利用全区区位优势，扩大对外开放，瞄准国内外教育先进水平，引进国际国内教育知名品牌，不断提高教育质量和办学效益，不断满足经济社会发展对各类人才的需求，着力提升人力资源开发水平。
增强教育服务经济社会发展的能力和文化引领能力，着力提升教育对经济社会发展的贡献度。
（三）总体目标〖HT3F〗
到2020年，基本实现教育高位均衡化、全面现代化、充分国际化，建成学习型区域和人力资源强区，使温江教育发展水平整体进入成都市领先行列，成为全国知名的优质教育名区。
各级各类教育发展规模与适龄人口规模相适应；
教育公共服务体系完善，配套服务能力增强；
义务教育高位均衡发展，教育质量全面提高。
教育内涵丰富、特色鲜明，创新人才培养能力全面提升。
教育合作交流频繁，国际化程度大为提高；
教育观念、方法、设施设备等的信息化、现代化水平达到中等发达国家同期平均水平。
优质教育覆盖面更广。
大力发展公益性农村学前教育，全面提高区域学前教育办学质量，着力打造优质早期教育；
以统筹城乡的方法促进义务教育高位均衡发展；
以内涵发展为核心，高中办学走特色发展之路。
教育普及水平整体提升。
学前教育满足0—3岁婴幼儿对早期教育需求，到2020年，3-5岁儿童入园率达到99.5%；
义务教育巩固率达到99.9%；
初中毕业生升入高中阶段的比例达99.9%。
继续教育从业人员年继续教育率达到70%，新增劳动力平均受教育年限达到15年，主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到14年以上，其中受过高等教育的比例达到22%。
人人享有公平教育。
坚持教育的公益性和普惠性，逐步实现基本公共教育服务均等化，促进城乡教育一体化，使各镇街间、校际间公共教育资源差距明显缩小。
非本地户籍人口子女的教育问题得到切实解决，困难群体教育资助制度更加完善。
办好每一所学校，教好每一个学生。
办好特殊教育，切实保障全区残疾儿童少年受教育的权利。
教育质量显著提高。
全面实施素质教育，使学生思想道德素质、科学文化素质和身心素质全面提高。
进一步深化基础教育课程改革，促进基础教育均衡发展、特色发展、优质发展。
职业学校培养技能型、应用型人才的能力进一步增强。
建立起科学的教育质量评价标准、完备的监测体系和保障机制。
优质教育资源总量不断扩大，教育现代化水平明显提高，满足人民群众接受更高质量教育需求的能力不断增强。
教育体系更趋完备。
终身教育成为温江教育发展的重要组成部分。
构建职业教育与普通教育互通、职前教育与职后培训衔接、学历教育和非学历教育结合，公办教育与民办教育并举，学校教育、家庭教育、社会教育融合的终身教育体系。
使各级各类教育协调发展，继续教育参与率大幅提升。
促进全区人民学有所教、学有所成、学有所用。
教育体制充满活力。
转变政府职能，提高行政效率，提高教育公共服务水平。
在教育管理体制改革方面，增强学校办学的自主权，建设现代学校制度，积极引进并逐渐培育专业性教育服务机构；
在办学体制改革方面，继续探索学校（园）的多种办学形式，大力支持民办教育；
在教育适应并推进区域经济合作方面，以“全域成都”理念，加强跨行政区域交流合作，实现区域内优势互补、资源共享。
健全城乡一体的公共教育服务体系、形成充满活力的教育管理体制、运行机制，办学体制、完善监测评价体系和监管机制，健全教育公共治理机制。
〖HT4H〗第三章〓战略主题与战略重点〖HT3K〗
（四）坚持以人为本、实施素质教育的战略主题。
〖HT3F〗紧紧围绕“以人为本、全面实施素质教育”这一战略主题，认真贯彻党和国家的教育方针，以学生为主体，以教师为主导，尊重教育规律和学生的身心发展规律，促进学生全面发展，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
坚持德育为先，立德树人。
把未成年人思想道德建设摆在首要地位。
把社会主义核心价值体系融入教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。
加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观；
加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；
加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；
加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质；
加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民；
加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。
构建有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。
加强班主任队伍建设。
坚持能力为重，全面发展。
切实转变教育思想，改革教学方式，创新教学模式，注重培养学生的独立性和自主性，大力培养学生的创新精神和实践能力。
重视学生实践教育，教育学生学会动手动脑、学会生存生活、学会做事做人，增强主动适应社会的能力。
广泛开展适合青少年特点的校内外体育活动，提高学生身体素质。
让每个学生掌握两项受益终身的体育技能。
全面开展中小学生命教育，提高学生心理素质和社会适应承受能力。
加强中小学校的文化艺术教育和科学实践活动，提高人文素养和科学素养。
每周艺术教育时间保证3小时。
加强普通话和规范语言教学，切实提高学生语言文字应用能力。
建立健全学生综合评价体系，加强音体美教育，把“德智体美”全面纳入考核指标。
规范办学行为，减轻课业负担。
全社会高度重视、综合治理、消除导致中小学生课业负担过重的社会根源。
改革考试评价办法，不以任何形式下达中考、高考升学指标，不以升学率对学校进行排名和奖惩。
加强对学校的督促和引导，规范学校办学行为。
义务教育学校不得举办和变相举办重点班，各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。
严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。
不得随意占用学生法定休息时间集体补课和上新课。
教师要优化教学内容、改进教学方法，提高课堂教学效率，减少学生作业量，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。
规范社会教育机构办学行为。
提倡科学的教育观、就学观和成才观，引导家庭合理安排孩子的课余学习生活。
建立学生课业负担监测、举报和惩处制度，引导社会主动监督违规行为，切实做到减负增效。
充分整合各类资源，拓展中小学生社会大课堂，为学生提供多元、自主的成长空间。
〖HT3K〗（五）以改革创新为动力推动教育事业科学发展。
〖HT3F〗认真落实《成都市建设统筹城乡教育综合改革实验区实施方案》，深化教育改革，扩大教育开放，推进各级各类教育又好又快发展。
坚持体制、机制改革和法制建设一体化整体推进，实施教育与经济社会配套改革，重点解决教育发展的瓶颈问题。
全面深化人才培养体制改革。
转变人才培养观念，创新人才培养模式，紧紧围绕人的全面发展，整体设计各类教育的目标要求，加快教育教学改革，增强改革发展的系统性和衔接性。
正确处理好政府、学校、企业、社会、家庭的关系。
加快政府职能转变，促进学校依法自主办学，实行现代学校制度。
鼓励企业投资于人才培养和教育发展，动员全社会力量参与和支持教育发展，发挥家庭在人才培养中的重要作用。
加强跨行政区域的交流合作。
主动适应成都市建设统筹城乡教育综合改革实验区的发展战略新趋势，积极实施“全域成都”跨行政区域协调联动战略，积极探索教育合作新机制，全面融入“全域成都”教育发展城乡一体化过程。
提升教育对外开放水平。
通过宽领域、多层次的国际交流与合作，引进国际优质教育资源，学习和借鉴国外先进教育理念、教育制度、教育模式、教学内容和方法，提高全区人才培养水平。
扩展教育国际合作与交流的内涵、范围和形式，构建全方位、宽领域、多层次的对外交流合作平台。
坚持分类指导、分步推进。
立足区情，积极进行教育试验，确定教育改革和发展的阶段性目标和工作要求，分步骤推进，分阶段实施。
整体推进与重点工作相结合，争创教育改革实验区，以实施一批重点项目为重要载体，把各项改革和发展任务落实到位，力争在重要领域和关键环节率先取得突破，为其他地区的教育改革和发展提供示范性经验。
〖HT3K〗（六）以健全基本公共服务为重点促进教育公平。
〖HT3F〗推进基本公共教育服务均等化，促进教育公平，将其落实到各项教育政策和学校工作中。
建立义务教育均衡发展年度监测报告制度，依据监测结果进行行政干预制度，建立帮扶薄弱学校制度，对低收入家庭和特殊困难家庭学生实施资助政策，保障残疾人接受教育的权利，保障流动人口子女入学，保障农村留守儿童身心健康发展。
不断完善“以区为主”的教育管理体制，统筹推进区域内教育协调发展。
统筹城乡教育规划，统一城乡学校建设基本标准。
统筹城乡教育经费投入机制，统一城乡学校生均经费拨款标准。
统一城乡学校实验装备和教育信息化设施配置标准。
统筹师资配备，实行城乡教师同域同酬，建立城乡教师流动机制，促进区域教育协调发展。
〖HT3K〗（七）以人才强教为先导着力建设高素质教师队伍。
〖HT3F〗实施人才强教、人才强校战略，在教育优先发展中，优先建设教师队伍。
以师德建设为首要，以全员培训为载体，以体制机制为保障，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
加强对教师的职业理想和职业道德教育，将师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容。
加强农村教师队伍、职业院校“双师型”教师队伍建设。
完善教师培养培训体系，优化队伍结构，不断提高教师专业水平和教学能力。
深化学校收入分配制度改革，落实岗位绩效工资制度，完善社会保障政策，表彰做出突出贡献的教师和教育工作者，依法落实他们的地位和待遇，通过各种举措，吸引优秀人才长期从教。
健全教师管理制度，深化人事制度和职称制度改革，全面实行聘用制度，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价体系，激发教师的积极性、创造性。
〖HT3K〗（八）以政府投入为主导着力保障教育优先发展。
〖HT3F〗全区要把教育投入作为长远发展的基础性、战略性投资，坚持以政府投入为主，形成与温江教育发展要求相适应的公共教育财政体制。
完善教育经费保障机制，不断提高公共财政的保障水平，确保到２０１２年按可比口径计算的全区各级各类财政性教育支出占全区财政支出的比例达到１８％以上，以后年度随财力增长进一步提高。
按照“保基本、强基层、建机制”的要求，合理配置资源，加大对薄弱环节和关键领域的投入力度，提高教育服务的公平性和覆盖面。
支持学前教育、特殊教育发展，促进义务教育高位均衡发展，加快优质特色中等职业学校建设，加快培养技能型人才。
坚持把社会投入作为教育投入的重要组成部分，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学，不断扩大优质教育资源总量，努力形成共同推动教育事业优先发展的生动局面。
〖HT4H〗〖JZ〗第二部分〓发展任务
第四章〓学前教育〖HT3K〗
（九）强化政府职责。
〖HT3F〗学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。
大力发展公益性幼儿园。
到2020年，全区要实现以公办园为主体，高质量普及学前三年教育的战略目标。
建立覆盖全区的0-3岁婴幼儿早期教育指导网络。
建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制。
积极发展公办幼儿园，扩大公办幼儿园数量及规模。
大力扶持民办幼儿园，提供充足的入园机会，满足适龄幼儿的入园需求。
扩大公益性学前教育资源。
鼓励社会资本投资办园和捐赠。
加大政府投入，完善教育成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。
把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划，保证新城区、新建小区配套幼儿园及镇街公办幼儿园
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