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同时，懂技术、有经验的农技人员严重匮乏，导致在品种布局、茬口安排、育苗育种、病虫害防治等关键环节都存在问题。
三是用地难。
蔬菜规模化种植用地难，一方面，我市属典型山区县市，田地面积较少，适宜蔬菜生产的连片土地更少，且蔬菜种植最怕水患，而我市连片耕地基本都在沿河地带；
另一方面，山于蔬菜种植投入较大，回报需时长，龙头企业和大户希望土地流转时间长，但部分农民惜地思想较重，不愿长时间流转。
此外，各蔬菜基地建设中，除种植区外，保鲜库、晒场、农机具库房等附属设施需建设用地指标难获取情况普遍存在，亟待解决。
四是销售难。
我市蔬菜市场建设滞后，无一处蔬菜专业批发市场，市区大华、中心市场、河沥桥东、桥西农贸市场摊位资源紧张，费用较高，且均未设立保障性蔬菜基地直供摊位。
U前蔬菜基地蔬菜俏售主要有两种：
一是菜贩子上门收购,二是大华市场外夜市批发（必须于每日6:
30前撤出，否则只有贱卖）。
据了解，我市蔬菜基地蔬菜流通环节大体为：
菜农一-批发商——二次批发商一-菜贩（零售商）等三到四个环节，销售难不仅挫伤了菜农生产积极性，也推高了市场蔬菜价格。
五是风险大。
蔬菜种植受季节、天气影响较大，抗灾能力弱，尤其是大风、大雪、冰雹等恶劣天气和水患影响更大，露地蔬菜更其，而与之对应的，农业保险对蔬菜种植U前仍然缺位，菜农收益难以保障。
与此同时，各基地山于缺乏有效对接和统筹安排，蔬菜种植的品种、时间茬口往往重合，蔬菜生产经常出现区域性、结构性和季节性过剩，导致“菜贱伤农”。
三、对策建议
“菜篮子”工程事关民生，群众关注，鉴于我市基地面积缺口较大、建设任务较重、时间周期较长，建议市委、市政府在现有工作基础上，重点抓好三个方面：
一是成立山市政府分管领导任组长，各相关职能单位和乡镇街道参加的领导组，统筹抓好“篮菜子”规划布局、协调推进、项U整合等;
二是制定“菜篮子"
建设实施意见，进一步明确“菜篮子”基地建设、生产加工、流通销售、科技服务、政策保险等各个环节的奖补政策，引导“菜篮子”有序健康发展;
三是加强U标考核，形成任务明确、责任到位、合力推进的&
好格局。
具体建议如下：
1、关于基地建设奖补。
U前，我市对新增集中连片100亩的露地蔬菜，奖励500元（民生400元+产业化100元），对新增集中连片100亩的钢架大棚基地（含复式二代棚和智能化大拥），奖励3000-4000元。
露地蔬菜和普通钢架大棚奖励标准较周边不低，但考虑我市耕地现状和政策的引导作用，建议不提奖励标准，适当降低门槛，集中连片100亩降为50亩，对复式二代棚和智能化大棚，奖励标准适当提髙到5000元和10000元，并设单户上限封顶。
2、关于资金扶持。
①加强项U整合，将连片蔬菜基地建设与美好乡村建设有机结合，积极整合涉农尤其是小流域治理、高标准农田治理等项日资金，加强对连片蔬菜基地基础设施建设的支持。
②加大融资支持，建立蔬菜基地建设贷款担保和贴息机制，引导银行创新金融产品，支持蔬菜基地建设。
3、关于用地支持。
①借鉴铜陵做法，按每亩给予乡（镇、街道）村500元工作经费，调动乡村积极性，促进土地有序流转。
②积极探索蔬菜基地建设与农村上地复垦耕作层复耕项U相结合，实现复耕上地高效利用、蔬菜连片发展与增加农民收入多赢。
③调剂解决蔬菜基地保鲜库、晒场、农机具库房等附属设施建设用地指标问题。
4、关于用工问题。
①加强宣传、引导、培训，鼓励农民就近转移为农业产业工人。
②借鉴我市企业用工相关扶持政策，在外来“务农」丁‘子女入学、户口、住房等方面给予配套，支持龙头企业和能人大户对外引进农业产业工人。
5、关于生产指导。
①编制蔬菜产业发展规划，坚持因地制宜，实施“一村一品”，实现错位发展。
②山“菜篮子”办牵头成立蔬菜产业行业协会，统筹协调指导全市蔬菜生产，加强产销动态监测与预警分析,适时发布价格和供求信息,科学引导生产经营活动。
③加强蔬菜科技队伍建设，完善市、乡和基地村三级蔬菜技术服务体系，建立蔬菜生产技术人员与基地的对接帮扶制度，提高蔬菜服务能力及指导到位率。
6、关于销售流通。
①加快农贸市场建设，尽快规划建设一座大型蔬菜专业批发市场，加快标准化农贸市场新建改造步伐，在农贸市场设置基地直销区域、直销摊位。
②鼓励蔬菜龙头企业、能人大户在城区建立配送中心和社区直销店，对在城区建店的，给予一次性奖励或房租补贴。
③鼓励蔬菜龙头企业、能人大户面向宇国城区市场，借鉴和县做法，对年销售市区生鲜蔬菜达一定规模的，给予一次性奖励。
7、关于蔬菜保险。
建议将蔬菜保险纳入政策性保险大范畴统筹考虑，山市政府分管领导牵头，与相关保险公司协调开展蔬菜生产农业保险试点，降低蔬菜生产风险。
【篇二】基地调研报告
6月14日至6月17日，通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式，就两区先进制造业基地建设情况进行了调研。
现将调研悄况总结如下：
1.新区先进制造业发展现状
建设先进制造业基地，首先要明确先进制造业的概念。
我们认为，先进制造业是国内新近提出的经济概念，是相对于传统制造业而言的。
先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征。
市委.市政府作出依托新区，建设先进制造业基地的战略决策后，开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置，但从整体上看，新区先进制造业还处在起步阶段，基础薄弱，与先进地区相比，还有明显差距。
1、新区先进制造企业有了一定发展，主导产业初具雏型
通过近儿年的发展，特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后，新区制造业有了一定的发展，初步形成了机械、化工.医药、建材四个产业主体。
截止到今年5月底，已建成制造业项日70多个，其中机械电子类企业20家，完成产值32453万元；
化工医药类企业10家，完成产值16336万元；
冶金建材类企业13家，完成产值8367万元。
的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）工业产值分别为13000万元和10000万元。
2、园区成为发展先进制造业的巫要载体
近年来，新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势，利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。
开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项B°
现在，乂规划了工业园区，扩大了园区规模，把这三个专业园区都粪括在内。
如，民营工业园区成立了办公室，为入驻企业提供跟踪服务，山专人帮助企业办理各种手续，保证了企业能够较快建成投产，U前，区内已摆放项日30个，投产11个，实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%。
以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元，计划年内完成一期工程建设。
迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟贴系列产品已投放市场。
淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区，吸引企业入驻；
还建立了四大班子分包企业和大项U工作组等制度，帮助企业解决问题，协调在建a大项U遇到的难题，对大项U的引进、建设，山专人提供服务，收到了&
好的效果。
U前，金山工业园已经入驻5户企业，浙江工业园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设，预计9月份投入使用园区建设。
3、新区企业体制优势比较明明明显
新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业，与老的企业相比，负担轻、扯皮现象少.决策快、适应市场能力较强，能在短期内有较快发展。
4、已有技术含量较高的企业或项U落户新区
新区S有儿家技术含量较高的先进制造企业和项U。
1、新区管理体制不顺
在调研中，许多企业反映，开发区管理体制改变后，新区管理部门繁多，职能交义，具体事务运作复杂，操作困难。
如企业反映比较多的是税收管理问题，开发区企业属于不同的行政区划，U前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能，造成多头管理，给企业带来许多不便。
另外还有城建、治安等方面的问题。
2、规模经济优势没有形成
新区先进制造业的总量还小，企业数量少、规模小，产业分散，整体实力较弱。
开发区和淇滨区只有80多家制造业企业，年产100万元以上的企业只有23家。
企业辐射带动能力弱，除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业基本上没有关联，难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。
3、企业科技投入不足，产品技术含量低
先进制造业属于技术密集型工业，新区的企业中，真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺。
大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力釆用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。
除天海集团.天元公司外，大都处于起步阶段，规模小，终端产品少。
除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外，其他企业基本上没有自主开发能力，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。
4、发展资金紧缺，人才匮乏
在这次调研过程中，儿乎所有企业都反映缺乏资金，向银行融资困难，特别是私营企业贷款更是难上加难。
一些企业即使项U有竞争力，发展形势良好，也很难得到银行的资金支持。
融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏。
先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其发展的重要因素。
我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人，占全市专业技术人员3人的10.34%,所占份额太小，远低于全国平均水平。
淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%,中级职称人员也只有3%,同时，企业中的技术工人特别是高级技工比a太小，缺口很大。
山于受经济发展的限制，我市制造企业工资普遍比经济发达地区低，导致人才流失严重。
据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生，经过儿年锻炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区。
3.加快发展新区先进制造业基地的建议
1、制定发展先进制造业的科学规划
建议市政府制订有关文件，对我市先进制造业发展进行详细规划。
通过调査、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：
一是提出基本思路，即坚持“工业S市”指导思想，B绕“两个率先”奋斗U标,依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充分利用好新区这个平台，面向国内国外两个市场，坚持自主发展与招商引资相结合，大力吸引各种经济成分，培育、引进一批有竞争力优势的产品和企业，把我市建设成为我省乃至我国有一定优势的先进制造业基地。
二是确定《点行业，即发展汽车及零配件制造、电子信息、精细化工、生物医药等行业。
三是明确具体U标，即力争到，新区先进制造业产值比翻一番，达到15亿元，实现利税1.5亿元；
再用4年的时间，使新区先进制造业的产值再翻两番，达到45亿元，实现利稅5亿元。
2、加强领导力量，明确责任主体
一是建议成立专门领导小组，山市主要领导任组长，各县区、各有关部门为成员单位，定期召开先进制造业发展座谈会，听取各部门的汇报，了解先进制造业发展的形势，解决在发展过程中出现的问题和困难；
建立市级领导联系企业制度，每位市级领导都要联系一户有发展前•景的先进制造业企业，经常了解企业的经营悄况，对其出现的问题和困难帮助协调解决。
二是明确丄作责任主体，建议山市发改委承担具体工作。
3、确定重点企业，全力扶持他们发展
我市先进制造业企业、特别是发展前景较好的企业数量很少，要想尽快把我市建成先进制造业基地，必须确定一些企业作为“种子企业”，全力扶持他们发展壮大。
通过调研，我们建议对以下企业给予重点扶持。
一是在汽车及零配件制造业中，重点扶持年生产能力2.5亿套汽车插接器、100多万条电线束、5万套熔断器盒、0万套中央配电装置的天海集团；
年生产能力1200辆改装汽车的东风农用车厂；
年生产能力300标准副汽车模具的天淇汽车模具公司（在建项U）O天海集团是我市具有“比较优势”的企业，要帮助企业做大作强，大胆实施“走出去”的发展战略，加大研发力度，加强与世界同类先进企业的合作，使之尽快成长为全国的汽车插接器生产产基地，逐步拓展市场，扩大市场占有率，积极参与国际竞争。
抓好天海集团轿车插接器项U的验收和达产工作，加快天淇模汽车模具制造公司年产500标准付汽车模具项U建设进度；
做好天海集团高能干式点火线圈项目和一线多路控制系统项目、天淇汽车模具制造公司二期年产1000标准付汽车模具项日和三期年产3800标准付汽车模具项U的筹划工作。
二是在精细化工业中，重点扶持年生产能力2.4万吨洗化产品、8000万罐以上气雾剂的天元公司和年产3000多吨橡胶助剂的联昊化工公司。
天元公司是我国长江以北的气雾剂生产厂家和第二大洗化用品生产厂家，在国内市场有一定的知名度。
公司近年来不断壮大生产规模，开发新品，提高产品档次，建立健全终端销售网络，市场份额逐步扩大，公司U标是建成全球的气雾剂生产厂家和全国知名的洗化用品企业。
近期重点抓好护发素锅油膏生产线项日，沐浴露生产线项U,争取早日见效；
与美国的气雾剂生产厂家合作生产杀虫剂项U以及与加拿大一家公司合作开发洗化用品项U要争取合作成功。
抓好联昊化工公司的二期年厂6500吨橡胶助剂生产线，力争早日投产见效。
三是在生物医药业中，重点扶持在建的迈世通生物医药科技园有限公司。
投资5600万元的一期工程正在建设，U前已经投资600万元，GMP车间己经开工建设，戒烟贴系列产品已经开始生产，并对外销售。
该公司建成后，可实现1万台胰岛素泵.1亿片贴剂、15亿片片剂、10亿粒胶嶷的生产能力。
项U主要有胰岛素泵项U、TTS经皮给药贴片生产项U、TTS专用高效智能涂布机。
四是在电子信息工业中，重点扶持天海集团、天马通讯公司和天华科技园。
天海集团与美国达威公司合作生产无线电通讯设施项U,已经达成投资协议，应尽快做好各项准备工作，争取早日开工建设；
推动天华科技园一期工程要加快建设进度，确保年内完工，投入使用；
无线电四厂新建的方舱生产线己经投产，市场潜力很大，应扶持其加快发展，开拓市场。
通过重点扶持现有天海、天元、天马、夭淇、迈世通等企业，争取用3-5年时间，形成销售收入超10亿元的企业2户，超5亿元的企业2户，在做强做大上形成突破，使之形成先进制造业的支撑力量。
4、发挥比较优势，吸引市外企业
加快新区先进制造业的建设步伐，应充分发挥好我们的优势，在吸引承接先进地区企业转移和利用现有载体做大做强上形成突破。
一是利用新区的环境优势。
新区有着良好的环境，较完善的服务功能，是发展先进制造业一个很好平台,要充分发挥好这个平台的作用，理顺新区管理体制，避免多头插手、多头管理的弊端。
建议市委、市政府组织有关人员到全国比较成功的开发区进行调研，借鉴他们的经验，结合我们的实际，理顺开发区的管理体制。
二是发挥成本优势。
相对东部沿海发达地区，我们的土地资源，煤、电能源、劳动力的充裕和廉价，这些成为发展先进制造业的突出优势。
我们要抓住这一机遇，有针对性地招商引资,把优势充分利用好，在承接国外及国内东部发达地区先进制造业的转移上9争取吸引大企业、先进企业到新区落户有所突破，起到示范带动作用。
5、出台有关措施，优化发展环境
建议市政府制定促进先进制造业发展的政策措施。
一是建立先进制造业发展专项资金，对重点扶持的先进制造业企业、科技含量高的先进制造企业给予支持,主要用于解决企业的流资。
二中制定奖励措施，年底对新区的先进制造业进行考核，对产值高、效益好、纳税多的企业给予奖励。
三是容许行政事业单位工作人员离职领办或新办先进制造企业，三年内保留职级和工资待遇，三年后愿意:
回原单位的恢复其职级。
各级政府部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风，树立以服务为巫点的观念，增加服务项U,增强为企业服务的功能，建设服务型政府。
一是继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批收费项日。
二是继续整治和规范市场经济秩序，加大市场监管力度，严厉査处“四乱"
O三是落实各项优惠政策，制定的各项优惠政策都要认真落实，不能失信于人。
四是要加强市行政服务中心建设，减少办事环节、程序，真正实现“一个窗口对外，一站式办公”，提高审批效率。
6、加大招商引资力度，跟踪落实项U
把招商引资作为工作中的重中之重来抓，始终贯穿到各项工作中去。
发展先进制造业要促进多种模式共同发展，欢迎和鼓励外地企业、合资企业、外商独资企业参与到我市的制造业建设中来。
在利用外资的政策层面上，应鼓励以全球生产布局为主的跨国公司、国内大企业集团来投资，要加强与世界五百强、中国五S强企业的沟通联系，力争引进儿户世界知名企业到我市来投资。
随着招商引资力度的不断加大，签订的协议和合同很多，但真正落户见效的不多。
要完善政府对招商引资的考核评价方式，强化对结果的考核，以项U的落实W况和生产见效悄况作为考核的主要依据；
对在谈项U,要明确专人负责，争取较快取得实质性进展；
对落地在建项U,要加强协调和服务，争取早日建成投产；
对在运作过程中出现困难的重点项U,要山主要领导牵头，成立项U协力组,协调各方面力量，强力推进项U落实；
对已投产项目，要密切关注，对其生产经营中出现的问题要及时协调解决。
7、扩大融资渠道，加快发挥新区工业园区聚集作用
企业融资难是我市企业面临的一大难题，严重影响着企业的发展。
如非凡食品有限公司是一家成立不久的私营企业，主要是生产瓶装冬凌草饮料、无核枣、缠丝•蛋等有鹤壁特色的产品，在市场上有着独具特色的竞争力。
该企业自8月组建至今，在8个市、30多个县建立了销售网点，市场网络已初步建立。
为加快企业发展，非凡食品有限公司与香港恒利丰公司达协议，山恒利丰公司向非凡公司投资3000万元人民币，进行合作，但非凡公司也需要投入一部分资金，山于自有资金不足，非凡公司以价值50万元的房产作抵押申请贷款，已按要求进行完房产评估，最后也没有贷到款。
建议，一是发挥银行主渠道作用，加強与银行的联系沟通，经常性的召开银企座谈会，积极向银行推荐科技含量高、市场前景好的项U,争取资金支持。
二是加强与各驻豫股份制银行的沟通联系，争取他们的支持。
三是加强中小企业服务担保中心的的担保能力，为中小企业贷款提供担保。
四是下大力气引进投融资机构落户鹤壁，改变U前金融机构单一、业务不活、机制不灵的现状，大力吸引外资或民间资本，弥补企业贷款难带来的资金短缺问题。
加快开发区民营工业园区、迈世通丄业园区、天华科技园和淇滨区金山工业园、汽车配件园、食品丄业园、浙江工业园等园区建设步伐，积极引导先进制造企业和项U入驻园区。
对现有工业园区进行合理布局，打破行政区域界线，在全市范围内统筹规划，把科技含量高、附加值高、无污染的这一类企业和项U摆放在开发区的三个园区，把有轻度污染的企业和项U摆放在开发区周边的园区或老区。
各工业园区要形成自己的特色，引导相同产业的企业相对集中，提高产业集聚度，实现群体规模，发挥经济集约效应，形成“小企业、大集群，小产品、大市场，小园区、大生产”的格局。
8、加快引进和培养科技人才
人才匮乏是影响我市制造业发展的重要因素，应加强人力资源开发丄作。
一是创新人才引进机制，加大人才引进力度，大力引进一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才。
二是聘请专业技术人才，以联合技术功关、培训人员、技术咨询、技术承包、技术入股、办讲座等形式解决人才短缺问题。
三是加紧培养自己的技术人才，鹤壁职业技术学院、工贸学校、市技校要根据我市实际需要，开设制造业生产急需的专业，为企业培养技术人员和技工。
四是建立人才激励机制，对引进的人才要给予优片的待遇、提供发展的空间，营造创业留人的ft好氛围。
要通过对人才不懈的培养和引进，着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人，为先进制造业基地建设提供强有力的人才支撑。
【篇三】基地调研报吿
1.茶叶基地建设现状
茶叶在我县有着悠久的栽培历史，发展茶叶经济在我县具有生态立县的独特自然优势。
U前茶叶基地在我县已初具规模。
全县8个乡镇，104个村，有88个村产茶，种茶农户达3.5万户，从事茶叶生产人员12万人。
年来，茶园面积达到17.8万亩，年茶叶产量达到1587吨，其中名优茶占42%,实现茶叶产值4亿元。
茶叶是我县国民经济的主要支柱产业之一。
一是主要经济指标与1975年比较。
种植面积增加118353亩，增长2.7倍，产量增加12769吨，增长23.3倍。
农民收入增加16000万元，增长16倍，茶叶产值增加30617万元，增长10.2倍。
二是科技含量提升，促进了品牌优势形成。
通过多年来茶叶科技人员、企业、茶农的努力培育创新，以“采茶毛尖”为代表的一大批名优茶出炉，创品牌竞争拼搏。
XX年“釆茶毛尖”荣获名茶第一品牌。
中国农产品称号，成为名茶的知名品牌。
三是茶叶龙头企业产业化逐步提升。
采花茶业有限公司现已提升为农业产业化重点龙头企业，投资3亿元建设采花毛尖科技园。
四是茶农生产方式的转变。
主产茶区茶园管理山传统手工向半机械化转变，茶树修剪机、鲜味采摘机、茶园耕作机、名优茶制作机械化得到广泛应用，茶叶加工环境改善，设备更新配套，符合国家食品标准。
二、存在的问题
一是茶叶基地发展速度和质量的矛盾，近年来，我县每年新建茶园都在万亩以上，年和年在2万亩以上，山于农民投工投肥能力有限，建园质量无法达到技术标准，加上后期管理不到位，难达到高标准建园的预期经济U标，0-7年后，必将形成未老先衰的低产茶园。
二是科技兴茶与科技推广体系的矛盾。
从年以来，乡、村农业科技网络
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