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5.事前审查三批准和备案
○1自治区的自治法规(自治条例和单行条例),报全国人/大常委会批准后生效。
不备案
○2自治州和自治县的自治法规,报省级人/大常委会批准后生效。
并报全国人/大常委会和国/务/院备案。
○3设区的市、自治州的地方性法规需报省、自治区的人/大常委会批准后施行。
对自治特权不放心都要报批;
省级的不报批,对地级市不放心要报批。
1)报批的,没有问题的要在4个月内予以批准。
2)各级常委会都不是自治机关。
小结:
○1全国人/大常委会只批准一个:
自治区的自治法规(自治条例、单行条例)。
○2省级人/大常委会批准两个:
州、县自治法规;
设区市、自治州地方性法规。
○3省级人/大制定的地方性法规不报批(含自治区制定的地方性法规)。
补充点1:
特区立法
特区立法要报备,不改不撤只发回,一经发回立即失效,不溯及。
特区立法高度自治,只需要报人/大常委会备案。
补充点2:
地方财政(都找政府)
对自治区放心,对自治州、自治县不放心。
○1自治区制定的补充办法和具体办法,报国/务/院备案。
○2自治州、自治县制定的补充办法和具体办法、或者决定减税或者免税,报省、自治区、直辖市政府批准。
补充点3:
○1民族自治地方需要变更上位法的实施,可以报请批准,上级国家机关60日内答复。
○2外贸都要国/务/院批准。
○3自治县不和国外交流。
○4经国/务/院批准,民族自治地方可以组织本地方维护社会治安的公安部队。
6.立法两授权
○1相对保留事项(全国人/大及其常委会授权国/务/院制定行政法规)。
○2全国人/大授权经济特区所在地的省、市级人/大及其常委会制定经济特区法规。
注1:
我国立法机关就2个:
1)国家立法权(全国人/大及其常委会)。
2)地方立法权(有权的地方人/大及其常委会;
特别行政区的立法会)。
注2:
国/务/院行使的立法权既可能是行政立法权,也可能是授权立法权。
7.当代中国法的正式渊源
○1宪法○2法律○3行政法规○4地方性法规、民族自治法规和经济特区的规范性文件○5特别行政区法律○6国际条约和国际惯例○7立法解释○8司法解释。
行政规章不属于正式渊源。
8.人名记忆
○1乌尔比安(古罗马):
最早提出(大陆法系下)公法和私法的划分。
乌尔一声,公公死(私)了。
○2J·
蒲莱士或布莱斯(英国):
最早提出以有无统一宪法典来区分成文宪法和不成文宪法;
以有无严格的制定和修改程序来区分刚性宪法和柔性宪法。
宪法就是用来禁止“仆人来死(蒲莱士)”这种没有人权的事情。
○3西耶斯(法国):
最早系统提出制宪权(国民才享有)。
制作新鲜(宪)果汁:
吸椰汁(西耶斯)。
○4波丹(博丹):
首次提出近代意义的主权观念。
9.七个法律部门
宪法(统帅)及宪法相关法;
民法商法;
行政法;
经济法;
社会法;
刑法;
诉讼与非诉讼程序法。
10.立法解释的要求解释启动主体(6个)
两央两高两委。
两央(国/务/院、中/央/军/事委员会);
两高(最高人民法院、最高人民检察院)、两委(全国人/大各专门委员会;
省、自治区、直辖市的人/大常务委员会)
1)专门委员会是人/大底下的,不是人/大常委会底下的,是人/大常委会的弟弟。
2)因为立法解释是全国人/大常委会作出的,所以它自身不提要求解释,这儿的两委之一是省级人/大常委会。
11.提案权主体(提案提的是法律议案,82年首次规定)
一、向全国人/大提案(9个):
两央两委两最高,三十代表主席团。
两央(国/务/院;
中/央/军/事委员会)、两委(全国人/大常务委员会;
全国人/大各专门委员会)、两最高(最高人民法院;
最高人民检察院)、三十代表(三十人/大代表;
一个省代表团)、主席团(全国人/大主席团)。
二、向全国人/大常委会提案(7个):
两央两高专委会,十个委员是委员长会议。
中/央/军/事委员会)、两高(最高人民法院;
最高人民检察院)、专委会(全国人/大各专门委员会),十个委员(人/大常委会十个委员)是委员长会议(人/大常委会委员长会议)。
注:
列入常委会会议议程的法律案一般三读程序。
12.审查(全国人/大常委会对规范性文件的审查)要求主体(5个)
两央两高省委会。
解释、提案、审查三者的要求主体中,审查没有专委会(因为要求了之后,是专委会来审查),提案没有省委会。
除了5主体外,其他人提的叫审查建议。
13.质询案(质询一府两院)
一、中央
一团质询三十代表十委员。
散户搞质询。
一个代表团,或30名全国人/大代表,或10名常委会委员。
二、省级
10名人/大代表,或5名常委。
三、县级
10名人/大代表,或3名常委。
四、乡级
10名人/大代表,无人/大常委会。
14.选举常委会委员、政府领导、两院院长
1)人/大口诀:
选举常委会,决定国/务/院。
人/大通过主席团提名,选举的方式产生委员;
对于国/务/院都是任命的。
2)正副主席都是人/大选举。
主席只提名正总理,但正副总理都是人/大决定。
除了总理是决定外,各种大boss正职都是由人/大选举出来的。
3)主席团互推若干人当任执行主席(主持全体大会的流程)。
主席团推选常务主席若干人,召开并主持主席团会议。
二、地方
三省两地一县乡,提名常委和首长。
省级:
30名人/大代表,或人/大主席团。
地级:
20名人/大代表,或人/大主席团。
县级:
10名人/大代表,或人/大主席团。
乡级:
10名人/大代表。
乡级人/大主席团只有正副主席,没有委员。
所以也不能提名。
15.罢免案
三团罢免十一代表主席团
三个代表团,或1/10以上全国人/大代表,主席团。
二、县级以上
常委会(因为没有代表团了),或1/10以上人/大代表,主席团。
三、乡级
1/5以上人/大代表,主席团。
(因为乡不常:
乡级没有常委会)
16.特区基本法修改提案权(只能人/大改)
提案权主体:
全国人/大常委会、国/务/院和特别行政区。
特区提案不容易,代表、议员三二数,长官同意后,代表团提出。
先经特区的全国人/大代表的2/3多数、特区立法会全体议员2/3多数,和特区行政长官同意后,交由特区出席的全国人/大代表团向全国人/大提出。
17.我国宪法修改程序
常委五一提修宪,通过只要三两天。
由全国人/大常务委员会或者1/5以上全国人/大代表提议,并由全国人/大代表2/3以上的多数通过。
全国人/大只有两处是需要2/3以上代表通过,其他都只要1/2以上。
都是有关宪法的(基本法为小宪法,修改一样严格)一处是本处修改宪法,另一处是特区提案修改基本法。
特区的基本都是2/3。
注3:
只有全国人/大开会要求到会人数2/3以上,其他会议都是1/2以上。
18.几部第一的宪法
○11787年《美国宪法》是世界上第一部成文宪法。
正文部分没有规定公民权利,后来写在了修正案中。
1789年法国大革命。
○21791年《法国宪法》(1789年制定,1791年施行)是欧洲大陆第一部成文宪法。
将《人权宣言》写入其序言。
1917年俄国十月革命。
○3两部宪法标志着现代宪法的诞生:
1918年《苏俄宪法》是世界上第一部社会主义宪法,也写入了人民权利。
1919年德国《魏玛宪法》第一次比较全面系统地规定了文化制度。
二战后,文化制度分三类:
资本主义;
社会主义;
民族民主主义(第三世界亚非拉)。
制宪主体不同:
1)钦定宪法两部:
1889年日本《明治宪法》;
1908年光绪《钦定宪法大纲》。
1895年中日甲午海战战败。
2)协定宪法两部:
1215年英国《自由大宪章》;
1830年《法国宪法》。
(2个15年一起协商就成了30年)
我国现行宪法没有规定知识产权。
19.宪法规范的主要特征
跟高圆领稳。
(参加公务员面试,穿高跟鞋、圆领稳妥。
)
跟(根本性)高(最高性)圆(原则性)领(纲领性)稳(稳定性)。
20.国家所有
城市土地上的矿泉水绝对属于国家所有。
城市土地(城市的土地)上的矿(矿藏)泉水(水流)。
农村和城市郊区的土地,除了法律规定国家所有的以外,属于集体所有。
21.人民代表的选举主持机构
一、直接选举
选举委员会(主任、副主任、委员)
县领省市指(现场领取省事纸)。
乡不常(乡级没有常委会)。
选举委员会受县级人/大常委会任命和领导;
受省、市两级人/大常委会指导。
因为乡级没有常委会,所以不设自己的选举委员会,县的选举委员会来做。
二、间接选举
○1本级人/大常委会主持本级人/大代表的选举。
○2县级以上地方人/大在选举上一级人/大代表时,由该级人/大主席团主持。
○3全国人/大常委会主持特别行政区代表的选举。
22.选举流程
选民或代表10人以上联名推荐候选人。
直选3、4、6;
间选十二、五(12~15人)
直接选举差额是1/3-1倍,间接选举是1/5-1/2倍。
一、人/大代表选民登记
选民名单在选举日20日以前公布,可以在名单公布5日内向选举委员会申诉,选委会3日内作出处理决定。
不服可以在选举日5日以前向法院起诉。
1)申诉前置;
2)一审终审,不得上诉。
二、村委会选民名单
选民名单在选举日20日以前公布,公布之日起5日内异议申诉,收到申诉3日内作出处理决定。
三、直接选举候选人名单公布
直接选举候选人名单在选举日15日以前公布,后确定正式名单,在选举日7日以前公布。
(口诀:
正妻,正式名单7天)
四、间接选举候选人名单公布
提名酝酿候选人的时间不得少于2天。
五、村委会和人/大的选举、罢免要求
1村委会:
选举、罢免都是双过半。
2直接选举的人/大代表:
选举双过半、罢免单过半。
3间接选举的人/大代表:
选举、罢免都是单过半。
23.代表的罢免(谁选举谁罢免)
30罢乡,50罢县。
均是向县级人/大常委会书面提出罢免要求,并需经原选区半数选民通过。
人/大会议期间:
主席团或1/10以上代表联名(国庆节);
并且人/大代表过半数。
人/大闭会期间:
常委会主任会议或1/5以上委员联名(劳动节);
并且委员过半数。
罢免决议要报送上一级人/大常委会备案、公告。
三、村委会
村民三五成群去罢免
本村1/5以上有选举权的村民或者1/3以上的村民代表。
24.代表的辞职
一、县级:
向本级人/大常委会书面辞职;
委员过半数;
公告。
二、乡级:
向本级人/大书面辞职;
乡级人/大代表过半数;
三、间接选举:
向选举他的(即下一级)人/大常委会辞职;
该常委会委员过半数;
报送上一级人/大常委会备案、公告。
25.行政区域变更
我国行政区划:
普通行政区划、民族自治地方区划和特别行政区划3种,没有经济特区。
一个人/大(全国人/大),两个政府(国/务/院、省政府)
省级变界国/务/院,市县全归国/务/院。
乡镇一切省政府,小变市县等授权。
○1省级的建置(设立、撤销和更名)全归全国人/大。
特别行政区的设立及其制度(本处不能叫建置,因为特别行政区不能撤销)。
这儿都是全国人/大,不是全国人/大常委会。
○2省级的界限变更,市县级的一切都归国/务/院。
○3乡镇的一切都归省政府;
根据国/务/院授权,可以小变市县的部分界限。
26.特区制度
○1基本法解释
中央条款很麻烦:
终局判决前,终审法院提,常委会来解。
○2比大陆多的居民基本权利
新工迁入教育。
新闻自由、罢工的权利和自由(82宪法删除)、迁徙自由、旅行和出入境自由、公开传教的自由、自愿生育的自由。
大陆宪法中没有的还有:
生命权、隐私权、知识产权。
○3行政长官职位临时代理
真(政务)的宝石(司长)才(财政司长)是绿(律政司长)色的。
行政长官->
政务司长->
财政司长->
律政司长。
○4官员身份要求
香港立法会议员必须是永久性居民,可以外国人或者有外国居留权,不超20%。
普通法官啥要求都没有。
○5澳门行政法院(初级法院,管行政诉讼和税务诉讼)
27.特区行政长官滚蛋
一、立法会法案
一次不签可发回(香港3个月,澳门90天),二次不签可解散(2/3以上多数通过,香港1个月,澳门30天),三次不签自己滚蛋(2/3以上多数通过)。
二、财政预算或其他重要法案
一次不签可以解散,二次不签自己滚蛋。
三、立法会弹劾
全体议员1/4以上联合动议(澳门是1/3以上),立法会可以委托终审法院首席法官负责组成调查委员会,并任主席。
调委会认为证据充分,全体议员2/3多数通过,可以报请中央人民政府决定。
28.基层群众自治组织
○1注:
村委会、居委会只和政府有关系,和人/大没关系。
另外也不受政府领导。
○2首次出现在1982年宪法中。
不是一级政权机关,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
注意:
没有自我组织。
管教服监。
○3村民委员会的设置
乡(政府)提县(政府)批,村会同意。
○4村民委员会(类似于村里的行政机关)
由主任、副主任、委员共3-7人组成。
选举工作由村民选举委员会主持。
10日内完成工作移交。
成员两次评议不称职就滚蛋。
○5村民资格要求(村委会需要有政治权利,村民会议不用):
1)户籍在,人在。
2)户籍在,人不住这,但表示来。
3)户籍不在这,人住1年以上,本人申请参加,经过村民会议或者村民代表会议同意。
一人只能一地参加。
○6选举过程中的举报:
向政府举报,如果举报错了,找了人/大也可以。
最后都是政府管。
○7机构设立:
应当建立村务监督委员会或者村务监督机构,应当建立村务档案。
其他都是可以设。
○8决策机制:
实行少数服从多数的民主决策机制,不是主人负责制。
○9违法行为的纠正:
1)司法救济;
2)行政救济(找乡政府);
3)自我救济(罢免;
村民会议撤销/变更)
29.我国公民基本权利和义务的主要特点
广平献(现)艺
(一)
广泛性、平等性、现实性、一致性
○1游/行
五日申请二日游
五日前向主管部门申请,两日前答复决定。
逾期不通知,视为许可。
○2宗教活动
三自原则:
自主、自办、自传。
外国人不准。
30.国家机关事权
战争和平看人/大,常委来宣战;
省内紧急国/务/院,其他紧急和动员,还是常委说了算;
港澳紧急很特殊,内部也要常委办。
对台行动谁来着?
军委联合国/务/院,报告常委看一看。
普通条约国/务/院去签,常委会来批。
回归条约人/大批。
之前叫戒严,04改成紧急状态。
31.全国人/大常委会职权
衔接常委会、决定特赦、决定授予国家勋章和荣誉称号;
批准普通条约。
钱袋子由人/大控制。
(不是常委会管)
32.人/大各专门委员会
为保护农村(○1农业与农村)内(○2内务司法)外(○3外事)环境(○4环境与资源保护),华侨(○5华侨)必须阅读民(○6民族)法(○7法律)教(○8教育科学文化卫生)材(○9财政经济)。
33.人/大常委会下设有且仅有四个工作委员会
○1法制工作委员会(法工委);
○2预算工作委员会(预算委);
○3香港基本法委员会;
○4澳门基本法委员会。
34.国/务/院组成部门
三委(委员会)二十部一行(央行)署(审计署)
委员会口诀:
民族的发展和改革依赖于计划生育。
○1国家发展和改革委员会;
○2国家卫生和计划生育委员会;
○3国家民族事务委员会。
香港立法会第一届2年,此外,每届任期4年。
老大爷大妈3年,其他全部5年。