新编确认稿XX地区建设机动车驾驶人考试中心可行性研究报告文档格式.docx
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1.7总投资及资金筹措
项目总投资6000万元，全部由项目业主自筹’.
1.8主要技术指标
主要技术经济指标
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
总用地面积
亩
338.2
合约225470.4M2
2
考试道路
公里
7
3
红外线考场
m2
10000
4
房屋建筑面积
9458
5
加油站
1200
6
汽修厂
2058
学员接待中心
2400
8
学员考试中心
3800
9
建设工期
年
10
总投资
万元
6000
11
财务内部收益率
％
15.18
所得税前
财务内部净现值
2431.44
投资回收期
6.38
12
10.60
所得税后
1065.30
7.39
13
投资利润率
17.55
14
投资利税率
23.73
15
盈亏平衡点
35.89
1.9结论与建议
1.9.1综合评价
（1）本项目的.实施，能够加强机动车驾驶考试工作的.基础设施条件，更好的.规范机动车驾驶考试工作，是确保机动车驾驶人考试工作顺利实施的.前提和保障’.项目建成后，不但极大地加强了XX市汽车驾驶考场工作的.应对能力，有效分担交警总队XX考场的.接考压力，分流交警总队XX考场的.考试学生，对于推动驾培市场健康有序发展，保障道路交通安全，以及促进本地区社会经济的.发展均有着十分重要的.意义’.
（2）本项目筹建的.各项工作，如项目选址，建设标准、规划设计等都是按XX市城市总体规划和城市规划行政技术准则的.规定进行的.，因此，本项目在技术上是可靠的.’.
（3）本项目完成后，年均总营业收入5617.37万元，年均总成本费用4193.59万元，年均销售税金及附加370.75万元，年均利润总额为1053.03万元，年均税后利润总额789.77万元’.本项目的.内部收益率10.60%、投资利润率17.55%、投资利税率23.73%，动态投资回收期9.02年’.因此，从经济评价的.角度看，本项目是可行的.’.
综上所述，请上级各有关部门给予支持、帮助，使本项目尽早建设投入使用，以充分发挥其社会效益，造福于民’.
1.9.2建议
（1）按照统一规划，配套建设的.原则，认真编制工程建设的.详细规划和实施计划’.使项目达到经济、适用、美观的.标准’.
（2）为了确保工程建设质量和消防安全，工程建设一定要按照国家标准的.正规设计、正规施工、正规安装，采用合格的.材料和电器、水暖器材’.
（3）实施过程中应注意保护环境和防止噪音污染’.
第二章市场分析及预测
我国目前的.道路交通安全形势非常严峻，造成道路交通事故的.原因很复杂，涉及人、车、路、环境和管理等诸多因素，其中，驾驶者是引发道路交通事故的.主要原因，是交通安全的.第一道防线’.据公安部有关部门的.调查，驾龄4～5年的.肇事驾驶员占肇事驾驶员总数的.20.1%’.上海市有关部门也曾在2004～2006年分别进行了调查，结果显示：
2004年肇事的.实习驾驶员占肇事驾驶员总数的.11%，2005年达到13.5%，2006年竟上升到41.6%’.从中可以看出，驾驶员考试质量问题是一个亟待解决的.问题’.因而，通过提高驾驶考试质量，影响驾驶者的.驾驶行为，从而改善交通安全性成为交通安全这一系统工程的.重要一环’.
2.1我国汽车驾驶员考试行业的.现状
（1）没有建立适合我国国情的.驾驶员适宜性考试体系
驾驶适应性是指有可能圆满完成驾驶任务所应有的.素质’.驾驶员的.适应性，是由驾驶员的.先天素质（生理心理状态）和后天训练构成的.，二者即相互稳定又相互补充’.当一名学员先天素质差得很远时，不论你采取何种方法、何种教育方式，事实证明将无法取得预期的.效果’.即使能够通过资格考试，也不能改变其事故发生的.倾向’.这种观点已经被“事故倾向理论”所证实，即:
以前不发生事故的.驾驶员，以后也很少发生；
而以前经常发生事故的.驾驶员，其以后也经常发生’.因此，加强适应性检测，对驾驶员考试、对今后的.事故预防都有着重要的.作用’.
（2）考试内容重实践轻理论
在驾驶员考试过程中，没有相关的.安全驾驶知识理论教学环节，让学员具备一定的.理论知识，指导驾驶实践’.考试过程中，过多的.时间用于应付科目二的.考试，学员实际驾驶技能训练时间短，导致获取驾驶证后，还需要一定时间的.“陪练”‘.
对驾驶学员应进行素质教育考试，考试内容应符合实际驾驶的.需要，提高学员操作技能的.同时，强调对学员的.安全意识和安全驾驶技能的.培养，使学员在完成学业后，能够尽快适应复杂的.道路交通环境，独立安全地驾驶车辆’.
（3）不注重现代化考试手段的.运用，考试质量和培训效率低’.
当前汽车驾驶员考试，大都是按照传统的.方法’.而这种考试方法效率低，油耗量大，车辆易损坏，训练周期长，且容易造成交通事故’.同时，占用运输车辆多，需用教练场地大’.此外，教练员又多是以各自的.经验进行教学，训练不规范，一个师傅一个样，从而影响考试质量’.因此，急需采用新的.教学方法和现代化教学装备来改进现有的.汽车驾驶员考试方式’.
2.2我国汽车驾驶员考试行业发展策略
要打破传统的.驾考模式，建立新的.驾考模式是许多专家提出过的.建议’.具体讲，就是要改变“通法规+理论课+驾驶实习”这种一贯的.传统的.驾考前期培训的.做法，在驾考前增加“驾驶适宜性检测”环节’.
驾驶员队伍中的.“事故倾向性”人群是由“事故多发者”构成的.，虽然人数所占比例极少，但是发生事故数所占的.比例却很大’.“事故多发者”作为个人特征，从20世纪40年代开始就为国外著名心理学家所关注，并且开展了大量的.研究工作’.我国由中国道路运输协会专家和原西安公路学院的.教授一起曾对11个省12917名驾驶员在1987年至1990年间的.事故发生情况进行统计分析，从中发现，有2次以上事故记录的.驾驶员人数只占6.86%，但事故次数却占总事故次数的.34.56%.国外的.统计分析结果甚至更为突出，美国的.一份资料显示，36.4%的.交通事故发生在3.9%的.驾驶员身上’.这些都说明，在驾驶员队伍中确实存在着“事故多发者”这是无可争议的.事实’.
我国是世界上交通事故最为严重的.国家之一’.近年来，随着汽车保有量的.增长，要求进行汽车驾考的.人数增长迅速’.同时，在交通事故的.统计中表现出来，新驾驶员事故率高’.如2005年属于机动车驾驶员责任的.事故为317400起，其中，3年以下驾龄的.驾驶员发生事故149000起，占47%‘.事实说明，要有效地解决我国的.交通事故居高不下的.问题，既要对现有驾驶员队伍采取措施之外，更要从新驾驶员考试入手’.
总之，随着我国汽车市场的.进一步开放，每年的.新车销售量达到百万台以上，一些人城市汽车的.保有量每年以20%-30%的.速度增长’.社会上在用汽车总量的.增长形成新的.发展势头，这正是各地驾考场新的.发展契机’.要依靠高新科技，提出新的.汽车驾驶员考试模式，规范新的.考试目标和方法，对驾驶员考试内容也要作相应的.改变，使驾驶员的.培训和考试紧密配合起来，共同为实现“提高驾驶员心理素质，保证交通交全”和加速驾考行业的.发展，尽到我们应尽的.责任’.
第三章项目建设的.必要性和可行性
3.1项目由来
随着国民经济的.快速发展，湖南省XX市城市居民收入的.不断提高，民用汽车保有量将持续增长’.汽车驾驶技术不仅仅是谋生的.手段，更是人们生活的.一种技能，驾驶培训需求将不断攀升，给驾培行业带来了前所未有的.机遇和挑战’.湖南省公安厅交警总队XX考场由于占地面积小，考试道路容量低，最大考试量550人∕天，每月接考20天只能承考11000人，而且负担着XX、永州、郴州、株州、邵阳、湘潭共6个地级市的.汽车驾驶员考试任务’.仅XX市一年培训考试汽车驾驶员的.人数就超过9万人’.所以，目前湖南省公安厅交警总队XX考场采取分指标排队侯考，实行62.5%的.准考率，从而导致了大量学员仍积压在驾校培训，迟迟不能考证的.不良局面’.
机动车驾驶人考试工作是公安交通管理部门抓好机动车驾驶人“源头”管理的.一个重要环节，是预防道路交通事故的.第一道防线，加强机动车驾驶人考试工作的.基础条件建设，规范机动车驾驶人考试工作，是确保机动车驾驶人考试工作顺利实施的.前提和保障’.为贯彻落实公安部第71号令《机动车驾驶证申领和使用规定》的.相关精神，进一步抓好对机动车驾驶人的.源头管理，规范机动车驾驶人考试工作，切实加强XX机动车驾驶人考试工作的.基础建设，确保XX机动车驾驶人考试工作适应新形势发展的.要求，XX政法学院拟依托XX市政府及石鼓区政府的.相关优惠政策，立足于松木乡，以其紧邻湖南省公安厅交警总队XX考场的.区位优势，筹建XX市汽车驾驶考试场，专门接考XX市32所驾校培训的.汽车驾驶学员，以分担交警总队XX考场的.接考压力，分流交警总队XX考场的.考试学生，推动驾培市场健康有序发展，进一步树立学院在XX市驾培市场的.形象’.
3.2项目建设的.必要性
（1）项目建设是减少城市交通事故和交通意外的.需要
随着XX市汽车的.逐年增多，驾考人员也逐年递增’.如何按国家公安部的.有关规定，严格驾驶员的.考试和管理，努力从源头上预防和减少道路交通事故，确保XX市的.交通秩序，已是XX市交通管理部门刻不容缓的.首要问题’.据数据统计，湖南省年均发生交通事故38056起，死亡、受伤57468人，直接经济损失9700万元’.湖南省高速公路发生交通事故579起，330人死亡，853人受伤，直接经济损失2405.3万元’.当前XX市道路安全工作总的.形势是好的.，但交通事故仍然很多，因交通事故致人死、伤的.人数仍占全市安全生产事故死伤总数的.比例依然很高，特别是重大特大交通事故再呈高发态势，交通安全隐患大量存在，教学车辆上路严重扰乱了交通次序，现状令人堪忧’.XX市政法学院汽车驾驶考试场建成后，将突出重点，严格按照交通部和公安部的.文件要求，狠抓驾培市场管理，齐心协力搞好道路交通事故预防工作，能够有效地减少交通事故和交通意外’.
（2）项目建设是促进XX区域经济发展的.需要
近年来，随着XX市经济建设的.不断发展和人民生活水平的.日益提高，小汽车进入家庭的.步伐加快，据中国汽车工业协会发布的.最新统计，2007年1-9月国内基本型乘用车（轿车）销售343.87万辆，同比增长25.76%，已经接近去年全年382万辆的.水平’.据统计，七成以上为私人购买’.XX市一年考试汽车驾驶员的.人数超过9万人，而湖南省公安厅交警总队XX考场由于占地面积小，考试道路容量低，导致大量学员不能及时考证’.本项目的.实施有利于XX驾驶员培训及考试设施建设的.改观，减少XX考场压力，提高接考能力，适应全市汽车产业发展需求’.项目的.建设对扩大XX知名度，提高地区竞争力，进一步改善投资环境，带动经济的.发展还将起到强有力的.推动作用，对周边的.工商业、房地产业、旅游服务业的.发展与繁荣能够起到辐射带动作用，从而促进区域经济的.快速发展’.
（3）是下岗工人再就业的.需要
下岗工人再就业，是一篇很大很难做的.文章’.本项目建成后可以为下岗工人及社会闲散劳动力提高大量就业机会，能形成学车考照集聚成团的.效应，五年内可增加各种就业岗位3326个，增加税收662万元’.人员的.聚集还将带动餐饮等第三产业的.发展’.为我市居民就业和劳动致富创造条件’.
3.3项目建设的.可行性
3.3.1编制的.依据
（1）中华人民共和国交通部《机动车教练场技术要求》；
（2）湖南省交通厅《关于贯彻实施交通部〈机动车驾驶员培训业户开业条件〉的.通知》；
（3）《中华人民共和国交通部交公路发【2004】778号》文件；
（4）《中华人民共和国交通部机动车教练场技术要求》；
（5）《汽车驾驶员场地考试道路及其设施设计规范》；
（6）《XX市城市总体规划》；
（7）XX市2007年统计年鉴；
（8）国家发改委、建设部发布的.《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（9）项目单位提供的.有关数据、资料和说明’.
3.3.2编制的.范围
（1）调查、了解建设项目及项目区现状；
（2）对项目建设必要性及有利条件进行分析，对市场进行预测，确定建设规模；
（3）提出项目建设的.内容及方案；
（4）拟定项目建设进度；
（5）对项目建设总投资进行估算，对效益进行分析；
（6）对项目的.可行性提出结论性意见和建议’.
3.3.3项目建设基本条件
（1）本项目位于XX市石鼓区松木乡，南接衡大高速公路，北靠化工大道，西临107国道，13路、20路、21路等公交车均可到达，地理位置十分优越’.湖南省公安厅交警总队XX考场与其相邻，项目建设区域周边商场、菜场、医院等配套设施完善’.
（2）项目建设基本条件已经具备’.项目所需的.自筹资金已到位，水、电等配套设施也可从院内已有管线就近接入，可降低建设成本’.
3.3.4区域概况
（1）地理交通
XX位于湖南省中南部，湘江中游’.东邻株洲、攸县、安仁；
南界永兴、桂阳；
西接冷水滩、祁阳、东安、邵阳、邵东；
北靠双峰、湘潭’.XX市现辖5县、2市、5区，总面积1.53万平方公里，合153.10万公顷，总面积占全省土地面积7.23%，城区面积557平方公里，市区建成区面积为93平方公里，总人口720万，在全省各市、州中，幅员位居第7位’.
XX市是我国南方的.重要交通枢纽，京广、湘桂线交汇于市区，境内通车里程250公里，有火车站33个’.公路纵横交错，四通八达，107、322国道以及已建成的.京珠、衡昆，已开工建设的.京珠复线、吉邵（衡大段已建成）等4条高速公路贯穿全境’.全市100%的.乡镇、88%的.村通了公路，通车总里程7643公里’.其中，高等级公路3140公里，高速公路149公里’.水上运输便利’.湘江上溯潇水，下入洞庭、耒水、蒸水等一级支流四季通航’.
（2）综合经济
国民经济较快发展’.2007年，全市实现生产总值（初步核算）823.51亿元，增长15.3%’.其中第一产业增加值201.4亿元，增长
4.1%；
第二产业增加值335.43亿元，增长20.2%；
第三产业增加值286.68亿元，增长17.3%’.按常住人口计算，全市人均生产总值12287元，比2000年增长213.8
%，翻了一番’.近五年，是XX经济发展较快的.五年，经济总量从2003年的.432.34亿元，增加到2007年的.823.51亿元，年均增长速度达到11.99%’.
经济结构发生明显变化，第二产业比重上升，2007年二产业占GDP的.比重达到40.73%，比2003年上升5.23个百分点’.一产业占GDP比重较2003年下降0.55个百分点’.
就业再就业成效显著’.年末就业劳动力397.5万人，新增就业人员5.75万人，其中城镇新增就业人员5.61万人，其中下岗失业人员再就业4.19万人’.组织农村劳务输出5.3万人’.年末城镇登记失业率为4.3
%，就业形势保持稳定’.
（3）城市建设和环境保护
城市功能提升，生态环境明显改善’.2007年，全市以创建“全国文明城市”和“全国优秀旅游城市”为契机，大力进行景点建设，城市综合环境明显改善’.石鼓书院重修全面竣工并对外开放，蔡伦大道、立新大道、雁栖湖综合建设项目和湘江西岸风光带工程顺利推进’.全市污水处理率达24.42%’.城市生活垃圾处理厂建设项目进展顺利，主体工程基本完工，投入使用后可日处理生活垃圾1000吨’.新建和改建了一批城市污水处理项目’.
城市园林绿化水平进一步提高’.全市城区绿地率已达31.35%，绿化覆盖率达36.24%，人均公共绿地达7.82平方米’.小城镇建设不断完善，全市各县城面貌焕然一新，城市化率达41.22%，中心镇的.龙头带动作用进一步增强’.
环保力度加大，成效明显’.2007年，全市深入实施碧水蓝天行动计划，环保工作突出重点，整体推进，取得明显成效’.水污染治理实现新突破，主要水体水环境质量呈现好转趋势’.境内湘江水质已达到功能区划要求’.大气污染治理取得新成效’.
（4）人口和人民生活
人口和计划生育工作稳步发展’.年末全市户籍人口728.83万人，其中城镇人口300.43万人，增长11.8%；
乡村人口428.45万人，下降6.4%’.人口出生率11.32‰，人口死亡率6.32‰，人口自然增长率5.00‰’.
城乡居民生活继续得到改善’.2007年XX市全部职工年平均工资17673元，月平均工资1473元’.城市居民人均可支配收入10681
元，比上年增长16.54
%；
扣除物价因素，实际增长10.7%’.农民人均纯收入4885元，增长14.53%，实际增长8.8%’.城市居民人均生活消费7608元，比上年增长15.3%，扣除物价因素，实际增长9.5%；
农村居民消费3554元，增长14.02%，实际增长8.5%’.
3.3.5可行性研究报告其它详细内容见下面各章节’.
第四章承担单位基本情况
XX市政法管理进修学院系湖南省教育委员会1997年10正式批准成立于的.高等教育学校’.XX市政法学院自成立以来，主要从事高等教育助学、国家学历文凭试点，汽车驾驶与维修等职业技术培训，教职员工163人，曾连续六年荣获湖南省社会力量办学优秀学校，湖南省下岗再就业培训定点单位’.学院注册资本1300万元’.是XX市最早兴办汽车驾驶员培训的.单位，一直从事汽车驾驶员培训、汽车销售、汽车维修与改装’.由于其它的.在开发项目占用大量资金，且本项目工程量大，建设周期长’.为了降低投资风险，湖南XX政法学院决定和香港国际教育集团实业有限公司合作开发本项目’.经营范围包括：
高等教育助学、国家学历文凭考试试点院校、汽车驾驶员培训、汽车销售（小轿车除外）、汽车维修与改装、汽车旅行（馆）、汽车竞赛活动等’.
第五章项目选址
5.1选址原则
（1）选址符合城市长远规划，项目兴建既满足现在需要又符合长远发展的.要求’.
（2）建设地点交通便捷、环境优美，供电、给水、通讯等基础设施基本能满足项目建设的.需要’.
（3）选址地点范围内无工业污染，符合环保要求’.
（4）应重视经济、适用、安全和卫生等方面的.要求，以保证设计质量’.
5.2选址条件
5.2.1气象
XX市夏季多南风和东南风，冬季多北风和西北风，多年平均风频，北风22%，西北风20%，南风8%，东南风9%，历年最大风力10级，最大风速32m/s，多年平均风速2.5m/s’.
XX市年平均气温16.5℃，四季分明，七月平均气温26.2℃，少有30℃以上的.明显酷热期；
一月份最冷，平均气温2.2℃，低于0℃以下的.小寒期明显’.极端最高温度37.5℃，极端最低气温-10.3℃，历年最大温差49.5℃’.年日照1400小时，无霜期270天’.
XX市年均降水量1184mm，年内雨量多集中在4-6月内，占全年降雨量的.50%以上，降雨天数达50天，占全年降雨天数的.三分之一’.
雾多出现于春季和冬季，全年雾日在7-38天’.
5.2.2地质
（1）地形地貌
XX市地貌轮廓为椭圆形盆地’.盆地周围高度均在海拔300米以上，且多为超过海拔500米的.低山，北、西、南三面有超过海拔1000米的.中山’.盆地中部广大地区多在海拔50—100米之间，舂陵河口以下的.湘江谷地均在50米以下形成周高中低、南高北低的.地势，导致XX盆地向心型树枝状辐聚式水系的.形成’.
（2）地层岩性
A、第四第全新统（Q4）
植被层：
褐灰、黑灰色等，软塑-软可塑，富含植被根基，层厚0.5-1.10m’.
粉质粘土：
灰黄、褐黄色等，层厚3.00-5.40m’.
中细砂：
灰衬褐色或灰色，饱水、稍密或松散、层厚0.3-0.7m’.
B、白垩系（K）
岩性为粉砂质泥岩夹粉砂岩、泥质粉砂岩，为场地基岩，棕红色，泥质结构，中厚层状，质软状’.其风化程度简述如下：
全风化带：
呈现出硬塑粘性土状，可冲钻，层厚0.45-0.62m’.
强风化带：
节理裂缝发育，岩体破碎，层厚为0.90-1.00m’.
中风化带：
节理裂缝较发育，岩芯较完整’.
（3）场地水文地质条件
场地除植物层与中细砂层中含弱孔隙水外，其余各岩土层均为相对隔水层，含水微弱或不含水’.地下水位为0.3-1.50m’.
（4）岩石物理力学性能
强风化岩石承载力标准值为400-450Kpa，中等风化岩承载力标准值为1000-1500kpa’.
场地内未发现活动性断裂、滑坡、溶洞等不良地质现象及可液化土层，场地是稳定的.’.
5.2.3地震烈度
XX地区设计地震分组为第一组，地震基本烈度属6度以下地区’.经勘察，本建筑场地类别为II类，属非地震效应区，本建筑物可不考虑抗震设防’.
5.3用地现状
本项目用地原系湖南省交通厅驾培办【2005】001号文件批准筹建汽驾训练场的.租赁土地’.项目选址于XX市石鼓区松木乡新竹村，南接衡大高速公路，北靠化工大道，规划用地面积为338.2亩，多为山地及未利用地，项目建设区域内现有建筑物6600M2，简易道路约2公里’.
5.4场址选择
本项目选址于XX市石鼓区松木乡新竹村，离市中心4公里’.石鼓区经济发达，环境优美，地处雁城北部，依岣嵝，傍衡岳，蒸水和湘江穿境而过’.北外环路、1814省道、107国道、衡枣高速公路、南岳旅游高速高路、公交汽车停车场坐落境内，形成了物畅其流的.交通优势’.本项目地理位置优越，南接衡大高速公路，北靠化工大道，西邻107国道，交通便利’.湖南省公安厅交警总队XX考场、XX市交警支队车辆管理所、驾管科、检测中心与其相邻，周边商场、菜场、医院等配套设施十分完善’.
第六章建设规划方案及设备选型
6.1项目建设的.指导思想
认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，事实全面、协调和可持续发展战略；
用新视角、新思路进行城市道路规划和建设，使其充分发挥出促进地区社会经济进步的.作用，为生产、生活出行提供便捷、快速、经济、可靠的.运输通道，为实现全面建设小康社会的.战略目标做出贡献’.
6.2项目建设的.目标
坚持“以人为本”的.教学理念，坚持理论与实际相结合，恪守“一切为了学员”的.办学宗旨，努力向“学员首选的.驾校目标”的.方向不断前进，把驾校办成技术先进，设施一流
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