全市民政工作会议讲话修改版Word文档格式.docx

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深入开展以“三覆盖、三统一”为主要内容的城乡低保公开公示年活动，宜都、当阳、伍家岗、西陵4个县市区民政局获省民政厅表彰。

加快推进居民家庭经济状况核对试点，提高了医疗救助和临时救助标准，免费集中收治贫困重度精神病患者1117名，超额完成年初任务39.6%。

积极推进重特大疾病医疗救助试点，远安和长阳被纳入全国试点单位。

抓好农村福利院提档升级，新增3所“全省模范福利院”。

资助2810名低保家庭子女上大学，筹集资金148万元开展“文明生活万户行”活动，救助困难群众2.3万户。

　　（三）拓展内涵，双拥优抚安置工作取得新成效。

全面落实各项抚恤优待政策，累计发放抚恤补助资金1.27亿元，保障了优抚对象的基本生活。

筹集资金296万元，帮助372户重点优抚对象解决了“住房难”。

投入资金287万元，免费集中收治重点优抚对象826名。

投入资金2387万元，完成了657座零散烈士墓和30座零散烈士碑塔亭的抢救保护工作，抢救保护工程进度全省领先。

认真贯彻执行新的《退役士兵安置条例》，接收退役士兵1455人，培训退役士兵912人，推荐就业602人。

军休干部各项待遇全面落实，“双和谐”创建不断深入。

　　（四）夯实基础，基层民主政治建设呈现新气象。

争取市委、市政府出台专门意见，社区专职人员配备和经费安排得到制度性保障。

伍家岗区万达社区成为全省社区换届选举试点，省民政厅召开现场观摩会推广“选聘分离”的经验。

完成了全市173个社区“两委”换届选举工作，直选率达到50%以上，选优配强了社区“两委”班子。

争取1400余万元资金建设城乡社区服务设施。

　　（五）纵深推进，基层社会管理服务拓展新领域。

着力推进社会管理创新向县市区和农村延伸，在各县市城关镇（五峰除外）实现了“一本三化”服务管理体系全覆盖。

秭归县在农村创建“幸福村落”，探索了农村社会管理服务的新模式。

积极探索社会组织登记体制一元化改革，试行了慈善救助类和社会服务类直接登记审批，发展了387家“社区型”社会组织，培育了8家“枢纽型”社会组织，启动了91家市属学术性、公益性社会团体的等级评估工作。

　　（六）重点突破，社会福利事业获得新进步。

大力推进社会福利由特定补缺型向适度普惠型转变。

在城镇推进居家养老服务，筹集440万元为6414名困难群众开展居家养老服务。

建立了城区养老机构入住老人意外伤害保险制度，已有376位老人享受了意外保险补贴待遇。

大力推进农村互助养老中心建设，全市已建成87个试点并投入使用，服务对象由3万人扩大到18万人。

推进了“孤儿快乐成长行”结对帮扶活动，全面落实了991名孤儿养育政策。

城区和5个县市建立高龄老人补贴制度，惠及高龄老人5万名。

募集4180万元慈善款物资助了3.57万名困难群众，解决了他们就医、上学、生活等方面的突出困难。

福彩发行再创新记录，销量达到4.78亿元，同比增长18.32%，稳居全省同等市州首位。

　　（七）优化流程，社会专项事务管理开创新局面。

不断优化审批流程和提高审批效率，全年新成立社会组织101家。

全市登记注册的社会组织已达2204家，从业人员达到1.42万人，规模居全省同等市州之首。

13个县市区全面建立殡葬费用减免制度，8万多名群众受益。

推进婚姻登记标准化建设，夷陵、西陵、伍家岗区婚姻登记机构被评为国家3A级婚姻登记机关。

兴山县、夷陵区建立了救助管理站，实现县级社会救助机构全覆盖。

宜昌市救助管理站成功跻身国家一级站行列。

建立和完善流浪乞讨人员联动救助管理机制，共救助流浪乞讨人员2万多人次，有效解决了流浪乞讨人员滞留街头的社会问题。

行政区划和地名管理工作有序推进，宜昌市及宜都、枝江、当阳市分别荣获“全省地名公共服务示范市”称号。

　　（八）提升质量，民政品牌建设创造新佳绩。

把全面推进民政特色品牌建设作为提质增效的一项重要工作，扎实开展品牌创建活动，取得显著成效。

我市“亲亲福园”、“飘动的绿丝带”、“一米阳光”品牌先后被民政部和省民政厅命名为全国、全省民政系统优质服务品牌。

“民政爱民直通车”10件实事全部完成，并入围宜昌市直机关第一届“十佳服务品牌”。

还组织开展了首届“宜昌民政十大创新品牌”创建活动，展现了全市民政品牌建设新成效。

　　（九）项目驱动，基础设施建设再结新硕果。

坚持项目驱动，全方位推进民政基本公共服务设施建设。

市救灾物资储备中心、市老年公寓迁建扩建、市福彩营运大楼等市级民政服务设施启动建设，五峰“民政园”等一批县级民政公共服务设施建设进展顺利，60个城乡社区服务和71个基层服务设施项目加速推进，完成率达到70%。

总投资13亿元的社会投资项目“宜昌侨亚养老城”落户点军，进一步增强了民政事业科学发展的承载力。

　　（十）创先争优，队伍自身建设展现新面貌。

强化民政核心宗旨和理念，进一步提升了宜昌民政人“勤政为民、争创一流”的精神区位。

深入开展“民政调研月”、“金点子论坛”、“我为民政创新建一言”、“四联四推四争”主题实践活动和基层服务窗口创先争优活动，民政文化建设、文明创建等深入推进，干部队伍的思想作风和工作作风不断加强。

认真落实党风廉政建设的各项规定，树立民政部门为民、务实、清廉的良好形象。

　　20xx年全市民政工作取得的成绩，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开社会各界的大力支持，更离不开各级民政部门真抓实干、全体民政工作者的奋力拼搏。

在此，我代表市民政局，向全市民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们必须看到工作中还存在一些不足和问题，如民政工作与人民群众多元化的诉求和期待还有差距，民政领域的一些热点、难点问题还有待从体制机制上创新突破，民政工作发展还不平衡等，需要我们采取有力措施，切实加以解决。

　　二、认清形势，奋发作为，着力推动全市民政工作实现新突破

　　20xx年，是全市民政工作全面贯彻落实党的精神、围绕宜昌建设现代化特大城市加快发展、充分发挥新时期民政职能作用的关键年份，推动民政工作既有良好的政治优势、政策优势、环境优势，也面临各方面的挑战。

因此，全市民政工作要以党的提出的“在改善民生和创新管理中加强社会建设”为总要求，以适应和服务宜昌现代化特大城市建设为总目标，以推进和实现“三个最大化”为总揽，以着力满足人民群众的新需求、新期待为出发点和落脚点，以积极应对各种挑战为驱动力，按照市委、市政府“坚定不移地保障和改善民生，实现社会建设新进步”的安排部署，解放思想，拓展思路，创新举措，克难攻坚，开拓进取，努力在履行职能、服务全局上彰显新作为，在提升内涵、加快发展上实现新突破。

　　20xx年的工作任务，刚刚召开的全省民政工作会议已经作出了系统部署，请各地认真抓好落实。

按照统筹兼顾、重点突破的思路，在这里，我主要强调五个方面工作：

（一）围绕让困难和优抚群众生活得更幸福，着力提升民生保障水平。

一是切实加大社会救助力度。

以贯彻落实国务院45号文件精神为契机，建立健全机构，出台具体办法，认真开展居民家庭经济状况核对工作，完善低保标准科学调整体系，全面推进社会救助规范化建设，有效实施动态管理下的“应保尽保”、“应退尽退”。

继续推进重特大疾病医疗救助试点，开展艾滋病机会性感染医疗救助，加强新农合、居民医保与医疗救助之间的衔接，提高救助水平和效率。

建立“五保”供养标准自然增长机制，着力推进“五保”供养机构事业单位法人登记工作，理顺管理体制，规范管理行为，促进健康发展。

有计划、有重点地推进农村福利院基础设施维修改造，促进农村福利院提档升级。

科学设计临时救助制度，在提高标准、完善程序、拓展领域、丰富形式上全面创新，充分发挥临时救助在保障困难群众生活中的补充作用。

积极开展全省社会救助规范化管理示范县市区创建工作，努力提升社会救助工作能力。

二是切实加大防灾救灾工作力度。

各地民政部门要以未灾先动、闻灾速动为基本要求，深入贯彻《自然灾害救助条例》，继续实施防灾减灾“十二五”专项规划，进一步完善救灾预警、应急响应、灾情核查与评估机制，及时抓好各种自然灾害应急救援救助，全面提高防灾减灾能力。

要切实加强灾害信息员队伍建设，创新灾后重建工作方式，全面落实分级管理、分级负担工作机制，推进自然灾害标准化救助试点由点到面，加快救灾物资储备库体系建设，深入开展防灾减灾示范社区建设，全方位推进防灾救灾工作。

三是切实加大优抚安置工作力度。

以巩固和发展“全国双拥模范城”五连冠成果为推动，加快完善国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置体系，认真落实各项优抚政策，扎实开展零散烈士纪念设施抢救保护和重点优抚对象免费集中救治工作。

认真贯彻国务院新修订的《退役士兵安置条例》，分级制定出台实施办法，建立健全自主就业退役士兵一次性经济补助机制，做好退役士兵职业教育和技能培训工作，确保自愿参训率、合格率、就业率达到或高于规定的要求。

认真做好伤病残退役士兵接收安置工作，确保“只要部队交得出，地方就要接得下”。

完成军休人员接收安置任务，全面落实军休干部两个待遇，做好军休房改煞尾工作，以文化建设推进“双和谐”创建活动，进一步提高军休管理服务水平。

四是切实加大特殊群体保障力度。

完善集中供养与分散供养相结合的保障体系，农村“五保”、城市“三无”实现自愿条件下100%集中供养。

认真开展孤儿普查登记工作，落实孤儿教育、就业保障政策，深化“孤儿快乐成长行”活动，让孤残儿童快乐成长、幸福生活。

开展各类养老和儿童福利机构的清理整顿工作，促进规范管理、优质服务，彻底消除安全隐患，坚决杜绝各种安全事故，确保集中供养老人和集中养育孤儿的生命安全。

此外，要加快发展慈善事业，拓展资金和物资募集渠道，筹集更多的善款善物助医、助困、助学、助老，发挥慈善事业在保障和改善民生中的补充作用。

（二）围绕满足人民群众的多元化需求，提升民政基本公共服务水平。

一是加快推进城乡基本养老服务。

面对社会老龄化的严峻挑战，抓紧开展需求调研，分级制定社会基本养老服务近远期规划，进一步搞好制度设计。

在完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充社会基本养老服务体系的基础上，按照全省社区居家养老推进会议精神，在城镇重点推进居家养老服务。

在农村，要大力推进农村老年人互助照料活动中心建设，改善基础服务条件，让更多农村老人获得互助式基本养老服务。

各地要积极向省争取项目支持，为推进城镇居家养老和农村互助式养老创造有利条件;

要制定和完善扶持各类社会养老机构发展的各项优惠政策，强化推动;

枝江、当阳、兴山、夷陵等县市区，要加大工作力度，全面建立和完善80岁以上高龄老人补贴制度，在全市实现全覆盖;

要加强与公交、卫生、旅游等部门的沟通，进一步提高老年人优待的质量和水平，让老年人享受更多的实惠。

二是加快完善城乡社区服务体系。

各地要统筹城乡社区建设，积极争取党委、政府的重视和支持，切实加大社区服务体系建设力度，推动城乡社区服务设施建设达标，进一步优化城乡社区管理服务功能。

要适应建设现代化特大城市的新形势、新要求，紧跟城市骨架拓展步伐推进社区建设，围绕城镇化建设完善社区建设，实现城乡社区建设与宜昌经济社会发展同步。

三是大力推进区划地名服务工作。

按照宜昌发展布局和推进速度，紧扣促进经济社会发展主题，分级开展行政区划的前瞻性调查研究，制定行政区划调整预案，及时做好行政区划适应性调整工作，为完善现代化特大城市的功能布局提供基础服务保障。

认真研究地名公共服务适应宜昌现代化特大城市建设的新课题，争取政府出台规范性文件，建立和完善一体化的地名管理体系机制，修订地名公共服务中长期规划，推动地名命名前期介入工作，从宜昌地域特征出发加强地名文化研究，在地名命名、使用中注入宜昌浓厚的文化元素，提升地名的内涵质量。

推进地名信息平台建设，拓展地名公共服务领域，服务宜昌发展大局和社会公众。

四是大力推进殡葬公共服务。

全面落实惠民殡葬政策，积极创造条件扩展惠民殡葬项目，满足群众多样化丧葬服务需求，进一步减轻群众负担。

把公墓建设作为社会基本公共服务的一项重要内容，按照城市发展和实际需求搞好公墓建设规划，降低安葬成本，以实际行动回应社会关注的热点问题。

　　（三）围绕夯实和谐稳定发展的基层基础，着力提升社会管理水平。

一是推进基层社会管理创新。

坚持民生优先、服务为先、基层在先，按照市委市政府统一安排部署，在城乡大力推进基层社会管理体制机制的创新，夯实基层社会管理的组织基础。

宜昌城区要进一步推进“三个中心”、“三个站”的建设，完善管理服务功能，强化基层管理服务。

各县市和夷陵区要从本地实际出发，推动“一本三化”社会服务管理体系向纵深发展。

大力扩展农村社会管理创新试点，推广秭归县“幸福村落”创建经验，积极探索和建立与农村发展现状相适应、与广大群众意愿相融合的体制机制，推进农村社会管理服务。

二是深化村务公开民主管理。

充分发挥基层自治组织自我管理、自我教育、自我服务的功能，强化基层社会管理的组织基础。

健全完善民主选举、民主决策、民主监督制度，进一步扩大民主权利，推进村务公开规范化、程序化和制度化。

广泛开展村务公开民主管理示范创建活动，提高村务公开质量。

继续开展“难点村”的治理工作，建立长效治理机制，解决基层组织发展不平衡的问题。

开展第九届村委会换届选举的选情调查，为村委会新一轮的换届选举奠定良好的工作基础。

三是推进社会组织建设。

适应社会建设的新形势、新需求，以“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系”为要求，加强社会组织的规范引导，大力培育和发展现代社会组织，深化社会组织登记管理体制改革，规范简化社会组织登记管理程序，推进社会组织管理机关与业务主管单位一体化建设，抓好非公募基金会登记改革试点工作。

以发挥社会组织功能作用为出发点，鼓励行业协会理性竞争，逐步推进行业协会与业务主管单位脱钩，指导社会组织深化创先争优活动，不断强化社会组织党的建设。

四是加强社工人才队伍建设。

以推动社会工作人才基础信息工作为着力点，推进社会工作人才队伍服务体系建设，实施社会工作人才培育计划，组织开展专业培训工作，逐步扩大社会工作专业人才队伍规模。

大力发展社会志愿者队伍，有计划地推进志愿者服务记录试点工作，优先发挥社会工作人才在民政公共服务领域的支撑作用。

积极推进建立政府购买社会工作服务的体制机制，促进社会事业加快发展。

　　（四）围绕挖掘和拓展民政融资主渠道，着力提升福利彩票发行水平。

一是强化目标驱动。

在全市福彩发行高位运行的情况下，全省福利彩票工作会议又对20xx年的福彩发行工作提出了更高的目标要求，这对我们来说是一个很大的压力。

各地要把压力转化为动力，从筹集更多社会资金推进民政事业科学发展的高度，站位新起点，瞄准新高点，强化驱动力，确保全年福彩销量增长10%以上。

二是强化行政推力。

各县市区民政部门要着眼发展全局，继续高度重视福彩工作，把福彩工作作为民政的一项重要工作，列入重要议事日程，进一步加大组织领导力度，建立健全与销量挂钩的工作责任制度。

当前，9个县市民政部门的领导尤其要对福彩市场以及发展趋势进行认真调查，及时研究解决推高发行量面临的突出矛盾和问题。

三是深挖市场潜力。

市福彩管理站以及各地的分站是福彩发行管理的专门机构，一定要在研究、拓展和管好市场上下功夫，切实按市场规律办事，大力培育市场主体要素，加强市场有效管理，引导市场规范发展。

要进一步拓宽销售渠道，大力开发农村市场，加大刮刮乐小卖场、户外固定销售亭等网点的建设，推进各个彩种销售渠道的全覆盖。

要适应宜昌城市发展和全市城镇化建设的新形势，抓好网点布局前期调研，积极争取省福彩中心的支持，有序推进网点建设，不断扩大市场规模。

四是激发内部活力。

今年省厅将推行福彩工作经费、绩效工资、民政宣传协调经费三项费用改革政策，真正形成强劲驱动的三驾马车。

三项经费改革的根本目的是推动管理方式的转变、加强队伍建设、扩大发行市场。

对此，市福彩管理站和各地要抢抓机遇，真正以三项政策改革激发内部活力，把全市福彩管理工作提高到一个新水平。

　　（五）围绕强化持续发展的承载能力，着力提升民政基础设施建设水平。

一是加快推进养老服务设施建设。

各地要在城镇加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会基本养老服务设施，在农村加快推进农村老年人互助服务中心建设，特别是要抓住国家和省推进城镇居家养老和农村互助养老的契机，大力争取上级的政策和资金支持，积极争取本级财政加大投入，有重点地推进基层社会养老服务设施建设。

同时，落实省里“137”养老服务机构试点示范计划和农村福利院“霞光计划”等，抓好城乡福利院的改扩建，推动城乡养老机构设施提档升级。

二是加快推进社区服务设施建设。

各地要统一优化功能布局，精心实施街道服务中心、社区服务站等工程，力争到“十二五”末城市社区服务设施达标率100%，每百户居民拥有的社区服务设施不低于20平方米。

要积极争取将一批农村社区的设施建设纳入全省试点，以改善农村居民的公共服务条件。

今年，省里将进一步加大对城乡社区基础服务设施建设投入的力度，各地要早谋划、早争取，实现争取项目和资金最大化，进一步改善城乡社区的基础设施条件。

三是要加快推进防灾减灾设施建设。

市救灾物资储备中心建设项目已进入全面实施阶段，有关各方要齐心协力，加快推进。

各县市区要按照防灾减灾救灾工作的需求，积极创造条件，抓紧实施应急救助指挥系统、救灾物资储备、自然灾害避难场所等设施建设，进一步提高抵御灾害和应急救援能力。

在推进以上三个重点领域设施建设的同时，各地要适应社会发展，顺应群众期待，着眼事业发展，立足应需补缺，积极抓好民政其它各个领域的设施建设，进一步完善民政基本公共服务设施体系。

同时，要着眼于构建与现代化特大城市建设相适应的现代民政大格局，因地制宜搞好谋划，积极争取和创造条件，适时启动一批有规模、功能全、质量高的民政综合项目建设，构建民政基本公共服务“综合体”，更好服务社会和人民群众。

　　三、振奋精神，改进作风，努力塑造民政为民新形象

（一）恪尽职守，强化为民服务。

要把“以民为本，为民解困，为民服务”核心理念内化于心、外化于行，使之成为提升服务和效率的力量源泉。

去年以来，全国民政工作热点不断、焦点频繁，我们一定要引以为戒，举一反三。

要把一颗心真正摆在为人民服务的岗位上，把心思用到解决民政事业发展的重要问题上，把精力投入到保障和改善民生上，取信于民、问计于民、谋利于民，营造民政事业发展正能量。

（二）与时俱进，强化开拓创新。

紧紧围绕宜昌发展宏伟蓝图和目标，着力提升精神区位，始终以旺盛饱满的热情、奋发有为的豪情对待事业，切实把精力和智慧集中到应对挑战、谋划发展、改善民生、促进和谐上，构建强大的发展气场，以精神高位赢得发展高位。

尤其要以更加解放的思想、更加务实的作风，牢固树立大民政、大社会、大作为观念，“跳出民政看民政”、“跳出民政想民政”、“跳出民政干民政”，打造与现代化特大城市相适应的现代民政大格局。

　　（三）追求卓越，强化品牌创建。

文化是民政人的精神家园，品牌是提升民政核心竞争力的有效载体，要将文化建设与品牌建设深度融合，协调共进。

要不断深化“民政爱民直通车”等创新型为民实践活动，继续打造一批民政为民时代品牌;

要在民政12类服务窗口抓好创先争优，打造一批民政基本公共服务特色品牌，进一步形成百花齐放、异彩纷呈的品牌建设新局面，提升发展内涵和服务品质，不断扩大宜昌民政工作的影响力。

　　（四）严于律己，强化廉洁从政。

新的中央领导集体履职后，以实际行动展现了“为民、务实、清廉”的作风。

“八项规定”更是加强作风建设的“一面旗帜”，内容细致，条条切中时弊，都是民众反映强烈的问题。

中央领导同志以身作则，为我们做出了表率。

全市民政系统要按照“八项规定”、“六个严禁”和市委、市政府的“二十四条规定”，切实简化一切不必要的形式，认真履行民政为民应尽之责。

尤其要严格民政资金分配、划拨、发放程序，切实做到专户管理、专款专用，确保各项资金及时足额发放到保障对象手中;

加强慈善捐赠资金监督管理，严格规范资金拨付程序，及时公示资金收支使用情况，真正做到政治清明、部门清廉、干部清正。

　　同志们，今年的民政工作任务重、时间紧、要求高。

让我们在各级党委、政府的领导下，同心同德，共同奋斗，把各项工作做实做好，进一步促进民政事业科学发展，为宜昌加快建设现代化特大城市作出新的更大的贡献!

　　谢谢大家!

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