区长在河流治理现场会讲话与区长在法院代表大会讲话汇编Word文件下载.docx
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本来，今天的会议要安排部分乡镇进行大会表态发言，最后取消了。
主要考虑了两方面，一方面河流域重点治理刚刚开始，主要以鼓励先进为主，鞭策后进为辅；
另一方面河流域重点治理面广量大，涉及乡镇领导、包抓领导和包抓部门，给大家留一点时间做工作，迎头赶上，但并不是说重点治理放松了。
二是思想认识还没有做到高度统一，特别是对基层群众的发动宣传不够，目前形成“一头热，一头冷”的问题。
清明前后，部分群众对河流域重点治理有一些反映，徐省长专门到、到民勤进行调研并召开了座谈会，充分肯定了市委、市政府在推进河流域重点治理中所做的工作，同时也查找了工作中的一些问题，提出了今后工作的重点和努力的方向。
但是，由于对徐省长讲话精神学习理解不够、不全面，在社会上形成了一些杂音，说这一工作不做了。
从今天观摩情况看，凡是群众工作做得扎实的地方，我看也没有什么影响。
三是发展高效节水农业和增加农民收入的模式少，路子不宽。
《河流域重点治理规划》涉及的补助方面，主要是日光温室为主的设施农业，其它的当时没有涉及，最近正在向上反映，逐步完善《规划》。
目前看，有的乡镇能够充分发挥优势，扬长避短，确定农民增收的门路，发展特色产业。
今天发言的乡，把种植业和养殖业结合、近期和长远结合，近期发展日光温室和暖棚养殖，远期发展林果业，充分尊重群众的意愿与首创精神。
而有的乡镇仍然是过去的传统产业，既不节水，又不高效，继续停留低层次的发展水平上，增收的路子不宽。
四是工作方法简单，工作不够深入。
有的领导习惯于计划经济时期的一套工作作风，习惯于行政命令，习惯于发号施令，而不善于做耐心细致的群众思想发动工作。
有的同志工作不深入，不扎实，没有做到群众的心里，造成在推进工作过程中干部和老百姓“对立”。
作为一名基层干部，如果工作做到这个程度，执政能力和执政水平怎么体现？
可能大家也会说，老百姓不认识，我们在辛辛苦苦做老百姓工作还不支持我们，但这个不是支持不支持的问题。
如果你工作做深了、做细了、做透了，真正做到老百姓心坎上了，就不会发生这些问题。
以上这些问题是推进工作中、前进中存在的问题，不能忽视，要认真加以解决。
二、坚定信心，知难而进，扎实推进河流域重点治理
一是要发扬抗震救灾精神，坚定河流域重点治理的决心和信心。
近期，大家对四川汶川地震都很关注，都很关心。
对这一场突如其来的灾难也非常悲痛。
但在大灾面前，在党中央、国务院和中央军委的正确领导下，全国军民众志成城，发扬“一方有难、八方支援”的精神，谱写了一曲曲抗震救灾的壮美诗篇，在很大程度上更加坚定了中国人民的决心和信心。
由此而想到，如果我们把不畏艰险、迎难而上、百折不挠的抗震救灾精神用到河流域重点治理上，就没有攻不克的难关。
现在，余震不断，又很危险，条件那么艰苦，胡锦涛总书记、温家宝总理都能够深入到老百姓中间，而我们作为一名基层干部，有什么理由不到群众中间做工作。
为了实现河流域的可持续发展，为了维护河流域人民群众的利益，我们一定要学习和发扬抗震救灾精神，牢固树立长期作战的思想，进一步坚定推进河流域重点治理的决心和信心，直面困难，知难而进，持之以恒的实施《规划》，有决心、有信心、有勇气、有韧劲地推进河流域重点治理。
二是要系统学习《规划》，准确、全面理解省长讲话精神，从战略和长远的高度，推进河流域重点治理。
《河流域重点治理规划》涉及区有五个方面目标：
第一，坚持以水调结构，建立与水资源相适应的种植结构和产业结构；
第二，全面完成向民勤的调水任务。
XX年区向民勤调水任务为2.5亿立方米，2020年向民勤调水任务为2.8亿立方米，完成这个指标，关键是看节水措施能不能落到实处；
第三，按照户均一座日光温室的预期性目标，到XX年建设15.37万座日光温室；
第四，水资源分配总量逐年减少的目标；
第五，关井压田的目标。
徐省长在调研时的讲话，讲得很全面、很客观、很实在，也很管用，对我们工作的评价是中肯的、客观的；
对工作中存在的问题找得准；
对下一步的工作提出的七个方面的要求。
我们要结合实际，要进一步认真研读，理解其精神实质，不要偏听偏信，正确引导，做好群众工作。
三是要精心组织实施好重点治理项目工程。
项目工程要严格工程招投标等制度，抓进度、抓质量。
河流域重点治理资金的使用，从中央到地方都非常重视，出台了一系列政策和办法，区上也有严格的规定。
前一阶段督查和审计过程中，发现一些乡镇在资金使用上还不到位，管理混乱，帐务处理也还存在一些问题。
因此，区上要对资金的使用进一步明确。
乡镇也要做按规定好帐务，做到政策进一步明确，管理进一步严格，帐务进一步规范，决不能因资金管理使用等问题影响了干部，影响了项目。
四是要牢牢抓住水权这个“牛鼻子”，坚定不移地推进水权水价改革。
河流域重点治理关键的措施是要节水，节水的途径一是工程措施，二是管理措施。
工程措施国家已经作出了规划，正在逐步落实。
管理措施一定要从现在开始，必须要坚定不移，水权要明晰，水价要到位，农民用水户协会要实实在在地发挥作用。
这里强调一点，今年侥幸、自做主张在不该种的面积上种了的，要在水权上坚决管住，不能松动。
水利部门和乡镇要紧密配合，执法部门要高度关注，对破坏智能化取水计量设施的行为，重点突破，严厉打击。
五是要坚决落实好关井压田政策，科学实施，有始有终。
今年我们的关井压田任务还未完成，关井的任务未完成是因为井位的变动，要尽快落实；
压田的任务未完成主要是省、市农林场配合不到位。
这一问题区上已向市上汇报。
相关部门提供清单，市区联动起来，按照规划目标全面完成关井压田任务。
六是要立足实际，扬长避短，各打各的优势仗，拓宽多渠道增加农民收入的路子。
中央和省上对农民增收都非常重视，地震前，省上已决定专门召开农民增收电视电话会议，由于地震灾害推迟了。
今天观摩的示范点，也是从不同的侧面，探索出了一些增加农民收入的不同途径。
通过今天的会议，包抓领导、包抓部门和乡镇要共同研究，看看本乡镇的特色优势产业到底是那些？
农民增收的路子到底在那里？
一要积极稳妥推进日光温室建设。
日光温室建设从目前来讲，仍然是区节水和增加农民收入的主要手段和有效途径，要坚定不移地推进。
二要在抓好日光温室建设的同时，积极发展暖棚养殖。
我在乡调研期间，和群众算了一笔帐，建设1.5亩的养殖场，一年纯收入在4-6万元之间，群众的积极性比较高，积极扶持发展势头比较好，充分尊重群众的意愿，尊重群众的首创精神，因地制宜。
三要重视发展特色林果业，包括在日光温室内发展林果业。
四要加大农民培训和劳务输出力度。
面对我区人口多，资源少，水资源相对短缺的实际，劳务输出是减少农民，富裕农民的一个有效途径。
现在的关键是要进一步加强农民培训、提高外出务工技能，通过有组织的输出，增加农民收入。
要重视保障外出务工人员合法权益的问题。
劳动部门要针对这一问题，深入调研，研究相关保障措施，维护好外出务工人员的合法权益。
七是要一手抓治理，一手抓发展。
要树立“治理生态靠国家，发展生产靠自己”的理念，坚持“两手抓”，既要抓河流域重点治理，又要抓财源建设和工业经济的发展，不断壮大区域经济实力。
三、改进作风，真抓实干，确保河流域重点治理各项任务落到实处
一要深入开展调查研究。
调查研究是每一个领导干部的基本功，要把调查与研究有机地结合起来，只调查不研究是官僚主义，调查了不研究是形式主义。
当前要重点研究河流域重点治理中出现的一些新情况、新问题，研究一些新对策。
在下一步推进河流域重点治理中，要重点做好以下几个方面的调查研究：
第一，水权如何科学合理地分配和使用。
从我调查的情况看，关键要把水权抓住，引导群众，以水调结构。
第二，土地如何流转。
《河流域重点治理规划》中明确，区XX年配水目标为人均2亩地。
配水面积减少后，就是要按照中央“依法、有偿、自愿”的原则，通过政府引导，逐步使土地向种植能手、种植大户集中，走规模化经营、集约化经营路子。
这项工作乡镇主要领导都要亲自抓点。
第三，农民增收的渠道如何拓宽。
增收渠道还有哪些？
要集思广益。
第四，关井压田以后的土地，如何恢复生态，如何科学合理地使用。
第五，农民如何有序地转移，减轻生态压力，增加收入，等等。
各级领导要深入思考，通过调查研究，提出一些具体管用的办法。
二要坚持实事求是，因地制宜。
实事求是是我们党的优良传统，在当前工作中显得更为重要。
只要坚持实事求是，我们的问题就会迎刃而解。
在河流域重点治理中实事求是就是要做到因地制宜，扬长避短，就是要尊重群众的意愿，就是要尊重群众的首创精神，就是要尊重市场经济规律，找准突破口，各打各的优势战。
三要靠实责任，狠抓落实。
工作落实的力度直接关乎工作的进度和质量。
今天通报和观摩的情况就足以说明这个问题。
区级领导和包抓部门负责人要带头深入河流域重点治理工作一线，加强对工作的指导。
要注重正面引导，多研究以激励方式调动各级干部抓落实的措施、办法，使工作力量向河流域重点治理一线倾斜。
乡镇主要领导要有自己的责任点（村），带头抓、亲自抓，做出表率。
四要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
我们的基层党组织在河流域重点治理中发挥了不可替代的作用，并且正在发挥着越来越重要的作用。
前一阶段调研中发现，基层组织建设中也存在一些薄弱环节。
出现了一些村组干部“摞挑子”的现象，这也是有多方面原因造成的。
关于解决村组干部补助标准过低的问题，区上已进行了专门调研，并向市上做了汇报。
市委肖书记也安排组织、人事部门专门到省上争取政策，这充分说明各级组织始终在关心这件事。
五要善于总结典型经验和方法，积极推动工作。
今天观摩的乡镇和村都是典型引路的结果，都是身边的事教育身边的人的结果。
今年妇联组织的巡回宣讲活动，就是组织一些在建棚、养殖等方面的女能人，用生动的事例教育、引导广大群众，收到了很好的效果。
镇达桐村党支部书记高万林，也是通过去年自己建棚，今年又带动了全村群众建设日光温室。
因此，要尊重群众的首创精神，注意发现、总结、宣传，推广群众在生产实践中的好的经验、好做法，用点上的经验指导面上的工作。
六要着力解决一些突出问题，全力维护社会稳定。
近期，政法部门对一些社会不稳定矛盾纠纷正在排查，按照去年大接访的方法，继续开展“下访”，把问题解决在基层，努力维护社会稳定，为河流域重点治理和全区经济社会发展创造一个和谐宽松的环境。
最后强调一点，从前一阶段省上对我区计划生育工作抽查的情况看，还存在一些问题，各乡镇要在抓好当前重点工作的同时，要重视抓好计划生育工作。
区长在法院代表大会讲话
区二届人大一次会议以来，区人民法院在区委的领导、区人大及其常务委员会的监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持下，坚持执法办案为第一要务的正确指导思想和公正、高效、廉洁、文明的根本要求，充分发挥审判职能作用，全面推进法院各项工作，为构建和谐作出了应有的努力。
一、在能动司法过程中化解社会矛盾
XX年来，我院紧紧围绕全区工作大局，维护社会稳定、促进经济发展、保障公民权利，共受理各类案件3265件，审结3052件，结案率为93.48％；
受理执行案件1387件，执结1062件（含部分执行），执结率为76.57％。
（一）严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会稳定。
在严厉打击有组织犯罪、抢劫、绑架、强奸等暴力犯罪，震慑犯罪分子的同时，继续贯彻“宽严相济”的刑事司法政策，最大限度地减少社会的对立面，增强人民群众的安全感。
共受理刑事案件319件，审结309件，结案率为96.87%，共判处人犯463人，其中被判处五年以上有期徒刑的64人。
积极开展量刑规范化改革，将量刑纳入法庭审理程序，增强量刑公开性与透明度，在一定程度上解决好“同案不同判”的问题。
从有利于社会稳定大局出发，在追究被告人刑事责任的同时，积极探索刑事附带民事诉讼的调解机制，在审理的103件刑事附带民事案件中，达成民事赔偿调解协议91件，调解率达88.3%，兑现赔偿金额316.59万元，依法保护了被害人的合法权益。
（二）大力加强民商事审判工作，促进经济发展和社会和谐。
在民事审判中，坚持司法公正与诉讼效率相结合、实体公正与程序公正相结合、化解群众矛盾与维护社会稳定相结合、法律效果与社会效果相结合，尊重司法规律、强化能动司法、注重调解优先原则、化解各种矛盾纠纷，力争案结事了，全力促进社会和谐。
共受理各类民商事案件2923件,审结2722件，结案率为93.12%，其中调解结案（含撤诉）1518件,占民事可以适用调解结案总数的58.47％。
（三）积极开展行政审判工作，保护当事人合法权益、促进依法行政。
坚持监督和支持并重的原则，既依法维护合法的行政行为，支持行政机关依法行政，又纠正违法的行政行为，依法保护行政相对人的合法权益。
共受理行政案件12件，审结12件。
同时认真审查非诉执行案件98件，并裁定执行93件，维护了行政机关的权威。
（四）加强立案和审判监督，保障当事人的合法诉求。
全面规范立案管理，认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动和重复上访治理工作，进一步完善涉诉信访工作机制，切实提高涉诉信访工作质量和效率。
共接待群众来访1494人次，处理来信254件，做到件件有回音、事事有答复。
同时维护弱势群体合法权益，认真做好司法救助工作，加强对涉及下岗职工、农民工等弱势群体追索保险金、劳动报酬等劳动争议、劳务纠纷案件的审判和执行，对经济困难的当事人依法实行司法救助，共为134件案件的当事人缓、减、免诉讼费52.7万元，充分体现当代司法的人文关怀。
（五）进一步加大执行工作力度，维护司法权威。
以集中清理执行积案为突破口，执行工作中倾全院之力，积极开展清积工作，由院领导领衔督办，将18件有财产可供执行积案和5件上级督办的重点案件全部执结，对没有财产可供执行申请人又提供不出执行线索的案件根据规定暂时终结本次执行程序，待被申请人有偿还能力时再恢复执行。
同时，对有履行能力而拒不履行法定义务的被执行人，穷尽所有执行措施，依法采取搜查、拍卖、拘留等方式强制执行，并根据《人民法院联动协调威慑机制工作办法》，将所有执行信息全部录入中国法院执行网，将被执行人信息纳入征信系统，推进公民身份、出入境管理、车辆登记等信息共享，加强反规避执行工作，对赖账人员在出国、出境、贷款、购买不动产，乘坐飞机、高档娱乐场所消费、购买高额人身保险等进行限制，并将有关执行案件信息录入人民银行的企业和个人征信系统，健全执行威慑机制，打造诚信社会。
四年来共受理执行案件1387件，执结1062件，执结率为76.57％，执结标的总金额5125.63万元。
二、在队伍素质提高中促进公正廉洁司法
通过抓班子、带队伍、强素质、树形象，狠抓法官政治理论素养和法律知识水平的提高，培养艰苦创业、团结互助、乐于奉献的良好精神风貌，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正司法的法官队伍。
（一）不断加强思想政治建设和职业道德建设。
深入开展社会主义法治理念教育、大学习大讨论、创先争优、人民法官为人民和机关效能年等理论学习教育活动，牢固树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，着力解决审判秩序、纪律、工作作风等方面存在的突出问题。
全面推进文明单位建设，编写文明创建手册，开展文明共建活动，经过努力，全体法官的职业道德素质进一步提高，审判纪律进一步增强，审判作风进一步改进，被评为全国指导人民调解工作先进集体、第十一届省级文明单位、全省学法用法示范单位等荣誉称号，全院9个集体和26名个人共获得上级表彰116项次，其中国家级3项、省级39项、市级43项。
全院发表省级以上信息调研宣传文章1029篇。
（二）进一步提高审判业务素质。
加快了法官职业教育培训步伐，加大职业培训力度，四年来参加上级法院举办各类培训班34期，培训人员43人次。
同时，加强了法官学历教育，通过鼓励法官参加在职学历、学位教育，采取参加培训班、举办法官讲座、选送培训等方式，提高队伍的整体素质，全院干部本科以上学历的比例提高到84.8%，并且有两位法官获得研究生学历。
积极开展庭审观摩活动，法律业务知识闭卷考试，评选优秀裁判文书、办案能手、执行能手、精品案件、诉讼调解能手、调研能手等业务技能竞赛活动，着力提高法官队伍的司法水平。
（三）大力推进党风廉政建设。
始终把党风廉政建设放在首要位置抓紧抓实，贯彻好“人民法院工作人员处分条例”和“五个严禁”规定，继续落实《惩治腐败体系实施纲要》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，切实抓好党风廉政建设责任制的落实。
几年来，通过交纳廉政保证金、签订党风廉政建设责任书、家属签阅倡廉信、节假日发廉政短信、院领导诫勉谈话等事前预防方式，并将本系统内干警违法违纪资料及分析材料整理成册发到每一个干警手中，增强反腐倡廉的实效性，让每一个干警始终秉持执法办案第一要务和崇德敬业、明法致公的应有良知。
三、在案件质量提升中创新审判管理
XX年以来，全院大力弘扬改革创新精神，遵循司法活动的客观规律，积极推进法院审判管理机制的创新。
（一）加大审判方式改革力度。
全面推行以公开举证、质证、辩论、认证为主要内容的庭审方式，进一步规范和强化当事人举证责任，明确当事人举证时限和法官调查取证范围，确保裁判公正，提高审判活动的透明度。
依法扩大简易程序在民事案件中的适用范围，对应适用普通程序审理而被告人认罪的刑事案件实行简化审理，提高诉讼效率。
改革裁判文书制作，注重对证据的分析和适用法律的阐述，增强裁判文书的说理功能，提高裁判文书质量。
（二）全面落实为民司法理念。
为群众诉讼提供便利，制定下发了《坚持司法为民、方便群众诉讼的意见》，分别从立案、审理、执行、信访等法院工作各个环节作出了22条规定和43条具体实施办法。
通过实行快捷立案、电话立案、巡回办案、休息日办案、诉讼风险告知、裁判文书公开查阅等制度和措施，简化诉讼程序，加强诉讼指导，提供诉讼便利，减轻当事人的讼累，体现司法为民、便民、利民的宗旨要求。
（三）完善审判管理机制。
按照公正、廉洁、高效的要求，对审判机构的设置和职能进行配置，进一步加强对审判工作的科学管理。
积极推行执行工作运行机制改革，加强人员配置。
完善以审判环节为中心的审判流程管理制度，对立案、审理、执行、归档等环节实行全程动态监控，提高办案效率。
完善以案件质量为重心的案件质量评查制度，提高办案质量。
强化合议庭和独任审判员职责，除重大、复杂、疑难案件提交审判委员会讨论外，其他案件由合议庭和独任审判员裁决，保障合议庭和独任审判员依法履行职责。
四、在为大局服务中接受各界监督
坚持党的领导、接受人大、政协及社会各界监督，是法院工作始终沿着正确方向健康发展的根本保证。
（一）深化思想认识，增强接受监督的自觉性。
党委领导、人大及其常委会对人民法院的监督，是以维护法律的尊严和正确实施为目标的，是促进和维护司法公正的必要手段和重要形式，是对司法机关的有力支持和帮助，我院通过思想教育和引导，全体法官树立了“监督就是爱护、监督就是支持、监督就是帮助、监督就是指导”观念。
坚持重大事项报告制度，及时向党委、人大及其常委会报告法院重大工作部署、重要工作开展情况、重大案件审判和队伍建设情况。
专题向人大常委会汇报执行等工作，积极争取支持，合力解决执行难。
拓宽接受监督渠道，自觉接受政协民主监督和社会群众监督。
（二）采取多种形式，增强接受监督的主动性。
我院制定并实施《关于加强与人大代表、政协委员联络工作的意见》和《关于邀请人大代表、政协委员旁听庭审工作计划》，采取走访、座谈、邀请视察、聘请司法监督员等形式，广泛征求意见，沟通与人民群众的联系，听取社会各界对法院工作的意见和建议，实现人大代表、政协委员联络工作制度化、规范化。
四年来，共邀请83人次人大代表和政协委员旁听了13件案件的庭审，聘请41人次人大代表、政协委员担任法院司法监督员。
（三）完善监督渠道，增强接受监督的实效性。
XX年以来，我院认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极办理人大代表和政协委员提出的意见、建议。
四年来，共办理代表建议和政协委员提案1件、建议13件，接受人大及其常委会的人事任免监督33人次。
认真贯彻执行《关于完善人民陪审员制度的意见》，推进司法民主，XX年，重新选任、培训人民陪审员39人次，四年来，先后有681人次人民陪审员参与审理案件665件。
回顾四年来的工作，我们也清醒地认识到，法院工作仍然存在一些不容忽视的问题和困难：
一是有些干警工作作风和纪律还有待进一步改进，有时存在对待当事人不热情，敷衍塞责甚至互相推诿扯皮的现象。
二是“执行难”问题尚未得到根本解决。
三是社会经济转型期，矛盾多发，无理无法纠闹审判和执行的现象十分突出，导致涉法涉诉信访工作形势十分严峻。
针对这些存在的问题和不足，我们将在今后的工作中认真加以改进和提高，力争各项工作均有新的突破。
各位代表，XX年，是“十二五”开局之年，是实现崛起新跨越的关键之年，我院将紧紧围绕区委的战略决策，狠抓队伍建设，坚持改革创新，全面推进三项重点工作，不断开创人民法院工作新局面！
一、进一步强化审判职能，维护社会和谐稳定。
全面做好刑事、民事、行政审判和执行等工作，依法妥善处理各类矛盾纠纷，维护社会公平正义。
依法严厉打击危害国家安全和社会稳定犯罪，加大对破坏资源、污染环境等违法犯罪行为的制裁力度，促进可持续发展。
依法妥善审理民间借贷、损害赔偿、农村土地承包经营以及教育、医疗、住房、社会保障、征地拆迁、环境保护、食品药品安全、劳动争议等与群众生产生活密切相关的案件，推进社会矛盾化解工作，切实保障人民权益。
进一步落实“调解优先、调判结合”工作原则，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，推进社会管理创新，维护社会和谐稳定。
二、进一步加强审判管理，落实改革要求。
认真贯彻党中央关于深化司法体制改革的意见，继续落实《人民法院第三个五年改革纲要（２００９—２０１３）》，完善审判管理机制，细化工作标准，规范司法行为，提高司法水平。
加强和改进审判监督工作，切实纠正错误裁判，维护司法公正。
进一步发挥人民陪审员作用，完善司法公开和司法民主机制，加强民意沟通，做到透明公开、阳光司法。
建立执行分权制约与责任追究等制度，完善执行工作机制，提高执行水平。
落实信访责任，完善领导干部定期接访等制度，完善信访工作机制，切实解决群众信访中反映的问题。
三、进一步加强队伍建设，树立司法核心价值观。
加强社会主义法治理念教育，深化“人民法官为人民”主题
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