刘奇葆在解放思想科学发展专题讨论会上的讲话Word文件下载.docx

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违背这个规律，结果只能是失败。

（二）解放思想是贯彻党的十七大精神的基本要求，是把握新形势、适应新情况、完成新任务的根本思想武器。

党的十七大着眼于党和国家事业新发展，提出了一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。

学习贯彻党的十七大精神，只有继续解放思想，才能把握精神实质，紧密结合实际，创造性地把各项战略任务落实好。

当前，机遇前所未有，挑战也前所未有。

抓住机遇、应对挑战，解决前进道路上的突出矛盾和问题，加强党的自身建设、保持和发展党的先进性，都需要进一步解放思想。

在新的起点上推进事业发展，必须以思想解放为先导，坚持不懈地推进党的理论创新和实践创新。

（三）解放思想是深入学习实践科学发展观的内在要求，是深入理解、有效实践科学发展观的必要条件。

科学发展观是我们党坚持解放思想、与时俱进推进理论创新的重要成果，也必须靠解放思想、求是探索的理论品质和实践勇气来贯彻落实。

学习实践科学发展观，就意味着要开拓前进，就是解放思想、改革创新的过程。

中央把我省确定为全国三个试点省份之一，这是中央交给我们的一项重大政治任务，也是中央赋予我们的重大政治责任。

只有把解放思想贯穿于学习实践科学发展观的始终，才能取得贯彻落实科学发展观的丰硕成果，创造更多的实践经验，为在全党推开深入学习实践科学发展观活动作出有益探索。

二、推动新一轮思想大解放，核心是要深入学习实践科学发展观，在新的历史起点上统一思想、统一行动

每一轮思想大解放，总是针对实践中急需回答的重大问题展开的。

在新的历史起点上，推动新一轮思想大解放，必须冲破一些思想束缚，解决好用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的问题，使各级党组织成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，干部队伍成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

党的十七大报告指出，科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

从哲学层面看，科学发展观是关于发展的世界观和方法论，反映了我们党对发展的本质、内涵和规律的把握，是关于发展的总体看法和根本观点，是辩证唯物主义和历史唯物主义在发展问题上的具体运用与发展。

（一）科学发展观“第一要义是发展”，要深刻理解发展目标的统一性和发展过程的阶段性的辩证统一。

强调发展是第一要义，就是必须坚持以经济建设为中心，把解放和发展生产力作为根本任务。

这是从社会主义初级阶段这个最大实际作出的重要科学判断。

发展中国特色社会主义，全面建设小康社会，是全党全国的共同目标。

这既是普遍性的发展要求，又是统一性的发展任务。

但发展是一个动态的过程，这个过程又具有不同阶段，不同阶段又具有不同特征和不同要求，不同的地区所处的阶段又有所不同。

我省作为西部省份，既面临发展水平不高的问题，也面临发展不足的问题，要赶上全国迅速发展的步伐、与全国同步实现全面小康，这就更需要以科学发展观为指导，狠抓发展，实现跨越式发展。

学习实践科学发展观，既要有理论的高度自觉，又要有实践的能动创造，从发展阶段性特征出发，从各地实际情况出发，做到理论与实践的有机统一。

（二）科学发展观“基本要求是全面、协调、可持续”，要深刻理解发展平衡与非平衡的辩证统一。

唯物辩证法认为，平衡和静止是相对的，非平衡和运动是绝对的。

发展是一个由不平衡到平衡，然后打破平衡再达到新的平衡的一个不断循环往复的前进过程。

我国区域之间、城乡之间，发展呈现出不平衡状态，欠发达地区是形成不平衡的主要方面，在其区域内也严重存在发展失衡的问题。

从我国发展的实际状况看，东西部发展不协调，主要是西部发展滞后，许多社会问题包括较大面积的贫困和民族、宗教、分裂破坏等问题都集中在西部，欠发达地区加快发展是促进全国协调发展的内在要求。

对经济欠发达地区来讲，贯彻落实科学发展观更具重要性、现实性和紧迫性。

越是欠发达，越要加大科学发展力度，坚持努力于快、服从于好，在促进经济加快发展的同时，着力加强薄弱环节，提高发展的平衡度、协调度。

要正确处理城乡关系，贯彻“两个趋向”思想，走城乡统筹发展的路子。

要正确处理经济与社会的关系，树立“两条腿走路”观念，更加注重社会事业发展。

要正确处理区域关系，坚持区域协调发展战略，更加注重贫困地区、民族地区、革命老区发展。

要正确处理人与自然的关系，强化节能减排，更加注重生态文明建设，不断增强可持续发展能力。

（三）科学发展观“根本方法是统筹兼顾”，要深刻理解发展的系统性与重点性的辩证统一。

事物的发展，是一个相互联系、相互作用的过程；

统筹兼顾，体现了事物内部联系的观点。

毛泽东同志说过，我们的方针就是“统筹兼顾、各得其所”，这是调动一切积极因素、处理社会主义建设中重大关系的基本方法。

统筹兼顾是要考虑整个现代化建设全局中各个方面和各个层次的关系，需要坚持发展的重点性与发展的系统性的统一。

东部率先、东北振兴、中部崛起、西部开发，就是中央统筹兼顾实施的区域发展总体战略。

发展要考虑方方面面，要综合平衡，但必须抓重点，抓主要矛盾、抓关键环节，重点突破，推动全面发展。

针对工业化城镇化水平低、交通等基础设施建设滞后等突出问题，我省要全面实施“一主、三化、三加强”的跨越发展基本思路，以工业化为核心战略，以建设西部经济发展高地为重点突破，促进全局发展。

（四）科学发展观“核心是以人为本”，要深刻理解人的全面发展与社会发展进步的辩证统一。

科学发展观强调发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，这体现了历史唯物主义关于人的全面发展是社会历史发展最终目的的观点，坚持了马克思主义的社会理想和价值取向。

学习实践科学发展观，要解决好“发展为了谁、发展依靠谁”的问题，改变“见物不见人”的思维，更加重视保障和改善民生，促进社会和谐，真正让改革发展成果惠及全体人民。

党的十七大不仅对科学发展观作出了系统深入的理论概括，而且郑重地写进党章。

深入贯彻落实科学发展观，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好坚持，也是对中国特色社会主义理论体系的最好实践。

我们要不断提高学习实践科学发展观的自觉性，在真学上求全面，在真懂上求深入，在真信上求坚定，在真用上求实效。

三、推动新一轮思想大解放，关键要联系实际找准突破口和切入点，以科学发展观为指导实现又好又快发展

解放思想是发展的动力之源，根本目的在于引领实践、推动实践。

就我省来讲，新一轮思想大解放总的要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住开展深入学习实践科学发展观活动的契机，从我省作为西部省份的实际出发，准确把握发展阶段性特征，在发展理论、发展目标、发展路径、发展体制、发展动力、发展保障上进一步解放思想、改革创新，切实把思想观念从不符合科学发展的认识中解放出来，把认识和行动统一到科学发展观上来，以思想大解放促进西部经济发展高地建设。

解放思想的本质是实事求是，外在表现是创造性实践，根本目的是解决问题、推进发展。

因此，解放思想不能泛泛而谈，不能为了解放思想而解放思想，不能让解放思想成了口号、成了标签，必须有针对性、实效性。

当前，要围绕科学发展，找准解放思想与实际工作的结合点，努力突破，务求实效。

（一）跳出盆地看四川，深化省情认识要有新突破。

在贯彻党的十七大精神过程中，省委提出“三个最大”的省情判断，得到了全省上下的广泛认同。

要从“三个最大”的省情出发，跳出四川看四川，解放思想谋发展。

不能只看西部，还要看全国，决不能止步于“西部老大”，要敢于与强的比、与快的赛；

不能只看总量，还要看人均，决不能满足于已进入“万亿元俱乐部”，要努力赶上全面小康的步伐，达到全国平均水平；

不能只看现状，还要看潜力，决不能陶醉于“天府之国”，要用好机遇，增创优势，树立更高的目标；

不能只看纵向，还要看横向，决不能归因于“欠发达省份”，要自我加压、急起直追，缩小与发达地区的差距。

我们提出的加快发展、科学发展、又好又快发展的全省工作总体取向，实质就是要在科学发展观指导下，加快发展、又好又快发展，就是要做到努力于快、服从于好、又好又快。

（二）立足西部看优势，转变发展方式要有新突破。

推进科学发展，重要的是切实转变发展方式。

解放思想的成果要体现到发展思路转变上，探索具有西部特征、四川特色的产业发展模式。

确立“一主、三化、三加强”的基本思路，是从根本上转变发展方式的新思路。

要从农业大省的实际出发，在稳定粮食生产的基础上，发展特色效益农业，加快农业产业化经营，加强以水利为重点的农业基础设施建设，走现代农业发展之路。

要以工业强省为主导，联动推进新型工业化新型城镇化，着力优化产业结构，实施“7+3”产业发展规划，加快“四大城市群”建设，加强自主创新，强化节能减排，加强生态省建设。

对我省这样的西部省份来讲，转变发展方式要与发展阶段联系起来，并不一定只是搞“高精尖”才叫转变发展方式。

结合资源优势和产业基础，培育特色优势产业，是我省转变发展方式、优化产业结构的重要切入点。

水电、钒钛、天然气被称为我省“三大战略资源”，但是我们在战略资源的开发利用上，既缺乏战略，又缺乏战术，以至于束缚了手脚、制约了发展。

客观地讲，三大资源的开发都不理想，无论开发的程序、规模、效益、水平，还是开发的体制机制，都有严重不足。

守着这么大的资源，做不出好的产业，归根结底，还是思想观念和发展理念问题。

要树立科学的资源开发观，把三大资源开发的规划搞好，培育多元的开发主体，构建资源开发与地方经济发展的利益协调机制，争取上一批大项目，促进资源就地转化，延伸产业链。

（三）对照东部看活力，推动全民创业要有新突破。

东部发达省（市）经济活力强，主要是发展具有多样性，资本呈现多元化，以公有制为主体，多种所有制成分，各种经济竞相发展、尽显活力。

归结起来，是市场化程度较高。

影响一个地方的市场化程度，主要有五大因素：

所有制结构、政府职能、市场体系、体制活力和经济外向度。

客观地讲，我省这些方面与东部相比都有很大差距。

要加快我省市场化进程，坚持国有与民营、内资与外资、个体与集体一起上。

民营经济产权明晰、机制灵活、适应市场，是百姓经济、富民经济，更是活力经济。

虽然我省民营经济的比重已经过半，但与浙江等东部省份相比，还是发展的“短板”。

在发展民营经济的问题上，我们要更加解放思想，真正做到放手、放心、放胆，让千家万户、千军万马的民营经济成为我省重要的自主增长力量。

要放宽市场准入，坚持“非禁即入”，不限经营领域、不限经营方式、不限经营规模，不但要一视同仁、公平竞争，还要给予必要扶持。

要优化发展环境，营造崇尚创业、竞相创业的浓厚氛围，推进全民创业，形成多种所有制共同发展的局面。

（四）国际国内看开放，加强区域合作要有新突破。

开放程度低、国际化水平低，是制约我省发展的突出问题。

我省外贸依存度比全国低50多个百分点。

深入贯彻落实科学发展观，推进我省加快发展、又好又快发展，必须善于借助外力，实施充分开放合作战略。

一是要有开阔的眼界。

在经济全球化的今天，多区域合作是我们面临的新兴机遇。

要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，克服狭隘视野，以全球视野、战略思维谋划我省发展。

二是要有开放的意识。

要立足经济全球化和区域经济一体化的时代背景，充分利用“两个市场、两种资源”，推进区域、次区域、泛区域多层次的合作，提高我省的开放型经济发展水平，以大开放促大发展。

三是要有开明的心态。

无论是大还是小，无论是富还是穷，都有互补的优势，都有合作的可能。

只要有利益，就要主动加入进去，参与合作。

尤其要注重加强与周边省份的合作，对云南、贵州、重庆、西藏以及西北的陕西、甘肃、青海等地，都要主动地走出去，不打“口水仗”，少做无用功，寻求互利合作，谋求共赢发展。

四是要有开拓的精神。

不但要重视与周边省份的合作，还要积极推进与东部地区的开放合作，加强国际合作。

否则，安于西南，偏于西南，就谈不上、建不成西部经济发展高地。

（五）比肩前沿看改革，体制机制创新要有新突破。

改革开放是当代中国的主旋律。

东部发达省份率先发展，正是因为走在改革开放最前沿，率先创造了体制优势。

发展滞后，但观念不能落后，改革不能拖后。

实现追赶跨越，必须在体制创新上与改革前沿看齐，敢于率先，争当先行者。

要通过开展深入学习实践科学发展观活动，建立起一批完善的制度规范，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为实现跨越发展创造条件。

重点要探索建立“五个机制”，即符合科学发展观的经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、改善民生评价机制、促进优势产业发展和重大项目建设机制、行政效能建设机制。

经济改革的根本取向是市场化，这也是建立社会主义市场经济体制的基本要求。

总的来讲，我们在思想观念和发展理念上还没完全适应经济全球化、区域一体化的新趋势，在手段方法上没有完全熟悉市场经济的运行规则。

作为内陆大省，尤其要强化市场经济的意识，学会运用市场的办法解决发展中的问题，善于运用市场的手段来加快发展。

（六）着眼跨越看状态，改进干部作风要有新突破。

在新的起点上推进跨越发展，必须树立奋发有为、积极进取的精神状态。

各级机关和党员干部要带头改进作风，对照“四破除、四树立”的要求，认真剖析和切实解决思想观念、思维方式、精神状态等方面存在的问题，推进机关行政效能建设。

要破除盆地观念，树立开放意识，消除自我封闭、关门建设的心态，形成合作、互利、共赢的浓厚氛围；

要破除内陆观念，树立前沿意识，克服不沿边、不靠海的先天不足，建设通江达海的交通枢纽，创造和发挥我省独特的区位优势；

要破除自满观念，树立进取意识，摒弃小富即安的保守思想，弘扬自强不息、勇攀新高的进取精神；

破除休闲观念，树立爬坡意识，改变按部就班、贪图安逸的作风，只争朝夕、知难而进，努力开创我省跨越发展的新局面。

四、推动新一轮思想大解放，重点在坚定不移地深化改革，为科学发展提供强大推动力

今年是我国改革开放30周年。

四川作为全国改革的一个先行省，要认真总结改革开放的经验，以更大的力度和更坚定的决心推进改革开放。

要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来，提高改革决策的科学性和措施的协调性。

要围绕构建科学发展的体制机制，着力推进重点领域和关键环节的改革。

从我省现阶段实际出发，一要推进统筹城乡综合配套改革。

建设成都试验区，是中央交给四川的一项重大任务。

要用好先行先试、超前探索的优先权，破解城乡二元分割问题，在城乡规划、产业发展、基础建设、公共服务等方面创新突破。

要深入解决土地流转、规模经营等问题。

要认真解决农民工就业、医疗、子女上学、住房、维权和社保等问题，推进农民工市民化进程。

要扎实推进林权制度改革。

要搞好扩权强县改革，探索不同类区域城乡经济社会一体化发展的新路子。

二要推进国有企业改革。

推动国有资本调整和国有企业重组，深化国有企业公司制股份制改革，完善公司法人治理结构。

要严格规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失。

三要推进投融资体制改革。

要搭建投融资平台，解决“钱从哪里来、投向哪里去”的问题。

省委、省政府决定，按照“1+N”的模式，组建1个综合性投融资公司和若干个专业性产业投资公司。

近期正在组建四川发展（控股）公司和铁路、水务两个产业性投资公司，还要陆续组建几个投资公司。

四要推进财税和金融体制改革。

要改革预算制度，完善财政转移支付制度，加快公共财政体系建设。

要加快农村金融改革，强化银行为“三农”服务的功能，深化农村信用社改革，推进村镇银行试点，扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作。

五要探索建立资源开发新机制。

要把资源开发与就地转化、深度加工结合起来，与推动当地发展、维护群众利益结合起来，与保护生态环境结合起来，探索建立资源补偿和利益共享机制。

六要推进行政管理体制改革。

按照中央关于政府机构改革的部署，结合四川实际，统筹兼顾、突出重点、积极稳妥、分步实施，有序推进这项重大改革。

开放也是改革。

建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地，本身就是一个开放性定位，也必须通过扩大开放来实现。

要发扬敢闯敢试、敢于率先的精神，继续解放思想，努力走在西部开放的最前沿。

要抓住多区域合作的新兴机遇，加强开放合作，共同建设成渝经济区，扩大与东部、中部特别是长三角、珠三角及环渤海地区的合作，积极承接产业转移，在合作共赢中推进跨越发展。

五、推动新一轮思想大解放，各级领导干部要肩负起学习实践科学发展观的历史使命，带头解放思想、带动解放思想

领导干部思想解放的程度，决定着一个地方、一个部门、一个单位改革创新的力度。

推动新一轮思想大解放，关键在各级领导班子和干部队伍。

一是各级领导干部要带头解放思想，带头学习实践科学发展观，做学习实践科学发展观的先行者、组织者、推动者。

首先是我们常委“一班人”要带好头，省直机关要带好头，力争学习实践更先、更快、更深，带动全社会思想大解放，带动科学发展观的贯彻落实。

二是要树立正确的用人导向，坚持用科学发展观的要求看干部，把那些思想解放、善于领导科学发展的干部选拔进领导班子，把那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部用到重要岗位上。

三是要提高领导科学发展的能力和水平，各级领导干部要切实转变观念、增强本领、改进作风，自觉地把科学发展的要求贯穿于实际工作中的各个环节。

蒋巨峰同志的讲话

（2008年4月24日）

深入贯彻科学发展观，开展新一轮思想大解放，通过学习，谈几点我的认识、理解和体会。

一、准确把握新一轮思想大解放的三个新特点

从总体上把握，这一轮思想解放与过去历次思想解放相比，具有三个新的特点。

第一，所处的历史阶段不同。

我们已经进入了新世纪新阶段，正在从总体小康向全面小康迈进，处于国际上具有规律性的人均国内生产总值从1000美元到3000美元的关键时期。

正如党的十七大报告指出的那样，到2020年，将是我国发展的黄金机遇期，社会生产生活方式将会发生深刻变化，有其质的规定性。

当然也会遇到不少问题，也是矛盾多发期。

第二，所承担的历史任务不同。

我们现在仍然是社会主义初级阶段，但又有其新特点和新问题。

胡锦涛同志在党的十七大报告中，从经济实力、市场经济体制、人民生活、协调发展、民主政治、精神文化需求、社会管理、对外开放等八个方面对新的阶段性特征进行了系统阐述，列举了两相对应的成就和问题。

我们解放思想，要立足于、有利于解决这些问题。

第三，所具有的思想基础不同。

改革开放30年，我们再谈解放思想已经具备了深厚的思想基础和实践基础，有了新的规律性要求。

新一轮思想解放所要解决的主要问题，是如何实现科学发展。

二、新一轮思想大解放的关键是与时俱进、开拓创新

解放思想应该从转变观念和创新思想方法、思维方式两个层面展开，从与时俱进和推动实践的角度来看，从更深层次讲，创新思想方法和思维方式的任务更为艰巨，因为它能为我们解放思想、科学发展提供强大的科学的方法论体系。

我理解，重点要把握三个方面。

第一，从传统的发展理念中解放出来，树立科学发展的理念。

传统的发展理念，追求的是单纯的经济增长，注重经济总量的扩张，容易造成资源浪费和环境破坏。

新一轮思想大解放，就是要树立科学发展的理念：

一要树立以人为本的理念。

坚持发展为了人民，让人民群众共享发展成果，努力构建社会主义和谐社会。

同时要坚持发展依靠人民，尊重人民群众在发展中的主体地位，使我们的发展有强大的力量来源和深厚的群众基础。

二要推进统筹发展。

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，涵盖了社会主义现代化建设的方方面面，要在具体工作中认真落实和体现。

三要促进可持续发展。

我们的发展不能只着眼于眼前，而应该放到历史长河中去审视，我们的发展一定要有利于子孙后代，实现经济社会永续发展。

从科学发展观的第一要义到核心、到基本要求、到根本方法，都应该深入到我们的灵魂深处，武装我们的头脑，指导我们的工作。

第二，从传统计划经济的思维定势中解放出来，树立现代市场经济意识。

虽然搞社会主义市场经济这么多年了，但不少同志在工作中还是自觉不自觉地受到计划经济那一套的束缚和制约，成为我们推动发展的一大障碍。

一要从市场需求出发求发展。

我们不少地方和企业发展不理想，背后或多或少都有这样的问题。

前不久我在绵阳科技城调研时就发现少数企业和科研单位有不少新技术、新产品，都是好东西，但就是做不大。

究其原因，我认为主要还是立足于自身，为科研而科研，只管自己能研究出什么东西，而不是立足市场需求研究技术、产品。

还有我们常常安排一项工作，听到的不是怎样千方百计把工作干好，而是伸手要钱要人。

二要依靠市场机制求发展。

我们有一些同志在认识市场规律、尊重市场法则、运用市场机制上是有差距的，常常一研究具体问题就只想到财政投入，而不是把眼光投向资本市场、社会资金等。

坦率地说，四川财政也就1000多亿元，不吃不喝也远远满足不了发展和民生需要。

在美国有这样一种说法，“没有股份制，一公里铁路也修不起来。

”我国东部公路建设同样也是多方资金参与的结果。

在市场经济条件下，发展还得靠市场机制，要更多地运用市场机制整合和利用社会资源，促进政府“有形的手”与市场“无形的手”良性互动，这样路子会更宽，方式会更多样化。

三要培育和尊重市场主体求发展。

市场经济的主体是企业，是法人以至自然人，我们要尊重他们的主体地位，不能越俎代庖。

政府推动发展，不能像过去那样直接给企业派工，而是要通过规划、政策去引导，通过各种行政行为为市场主体搞好服务、创造条件。

第三，从自我封闭中解放出来，树立世界眼光、加强战略思维。

进入新世纪新阶段，我们与世界经济的相互联系和影响日益加深。

一是开放进入新阶段。

我国加入WTO以来，经济的对外开放度和依存度不断提高，严格按国际惯例办事就必须成为我们思想问题和推进工作的一条重要原则。

二是全球化趋势加快。

我们要看到，美国的次贷危机所产生的“蝴蝶效应”，就是通过住房抵押物证券化向全球扩散的；

美元贬值导致以美元为基价结算的国际大宗商品如石油、粮食等价格大幅上涨，形成了输入型通胀，给我们的宏观调控、经济发展、人民生活带来了巨大压力，经济全球化就是这样来到我们身边的。

三是区域合作成为趋势。

只有加强区域合作，才能更好实现分工合作；

只有分工合作，才能做到优势互补、互利共赢，才能做到成本最低，发挥比较优势，在竞争中赢得一席之地。

四是科技革命的浪潮推动形成了产业转移的大趋势。

这为我们承担产业转