3公共伦理客体.ppt

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（1）非政府组织产生的背景是怎样的？

）非政府组织产生的背景是怎样的？

（2）我国非政府组织的发展存在哪些困境？

）我国非政府组织的发展存在哪些困境？

（3）我国非政府组织应该如何塑造自身形象？

）我国非政府组织应该如何塑造自身形象？

回顾回顾回顾回顾什么是公共伦理主体？

公共伦理主体在什么是公共伦理主体？

公共伦理主体在管理活动中应该遵守哪些基本的行为准则管理活动中应该遵守哪些基本的行为准则和行为规范？

和行为规范？

为民为民公正公正忠、权、法、协、廉忠、权、法、协、廉公、义、廉、忠、非公、义、廉、忠、非nn杭州市政府杭州市政府杭州市政府杭州市政府2014201420142014年年年年3333月月月月25252525日日日日19191919时宣布，时宣布，时宣布，时宣布，26262626日零时起正式实施机动车限牌。

日零时起正式实施机动车限牌。

日零时起正式实施机动车限牌。

日零时起正式实施机动车限牌。

nn此前，杭州市治堵办对限牌多次辟谣，此前，杭州市治堵办对限牌多次辟谣，此前，杭州市治堵办对限牌多次辟谣，此前，杭州市治堵办对限牌多次辟谣，表示杭州尚不具备限牌条件。

表示杭州尚不具备限牌条件。

表示杭州尚不具备限牌条件。

表示杭州尚不具备限牌条件。

nn杭州一男子在限牌前买杭州一男子在限牌前买杭州一男子在限牌前买杭州一男子在限牌前买125125125125辆面包车辆面包车辆面包车辆面包车“囤牌囤牌囤牌囤牌”，此前名下已有，此前名下已有，此前名下已有，此前名下已有800800800800辆。

辆。

辆。

辆。

nn杭州限牌引恐慌性购买，双休日南京车杭州限牌引恐慌性购买，双休日南京车杭州限牌引恐慌性购买，双休日南京车杭州限牌引恐慌性购买，双休日南京车市市市市“爆棚爆棚爆棚爆棚”。

nn限牌政策属于典型的公共政策，理应经过与市限牌政策属于典型的公共政策，理应经过与市民充分讨论的程序才可实施。

民充分讨论的程序才可实施。

nn一项民生工程，最终演绎成了一次规模巨大的一项民生工程，最终演绎成了一次规模巨大的促销活动，成了车商谋利的工具。

表明了政府促销活动，成了车商谋利的工具。

表明了政府单方面全程主导公共政策的危害性。

单方面全程主导公共政策的危害性。

nn多次辟谣，轻易抵押政府信用而不顾忌由此可多次辟谣，轻易抵押政府信用而不顾忌由此可能产生的副作用，折射出来的是管理社会而非能产生的副作用，折射出来的是管理社会而非服务社会的惯性思维。

服务社会的惯性思维。

nn一个不够缜密的决策过程，可能反复削弱一个不够缜密的决策过程，可能反复削弱政府政府公信力公信力。

要避免这种情况，就应做到决策时别。

要避免这种情况，就应做到决策时别隐藏别误导。

透明，是政策推行最经济的方式。

隐藏别误导。

透明，是政策推行最经济的方式。

知识要点知识要点nn公共伦理客体的构成和特征公共伦理客体的构成和特征nn公共伦理主体和客体的关系公共伦理主体和客体的关系nn公共利益和个人利益公共利益和个人利益第三章第三章公共伦理客体公共伦理客体第一节第一节公共伦理客体分析公共伦理客体分析公共伦理客体概念公共伦理客体概念公共伦理客体不是公共事务，而公共伦理客体不是公共事务，而是受益于公共事务的对象。

是受益于公共事务的对象。

人民群众、人民群众、阶级、阶层以及组织和群体阶级、阶层以及组织和群体，都是公共，都是公共伦理的客体。

伦理的客体。

一、人民群众一、人民群众11、人民与群众的含义、人民与群众的含义22、群众路线的伦理意义、群众路线的伦理意义（11）群众路线的含义）群众路线的含义（22）群众路线的意义）群众路线的意义（33）服务精神、平等意识、尊重人民的）服务精神、平等意识、尊重人民的民主权利。

民主权利。

思考并回答思考并回答试述群众路线的行政伦理意义试述群众路线的行政伦理意义？

nn一位老上级评价谷俊山：

一位老上级评价谷俊山：

一位老上级评价谷俊山：

一位老上级评价谷俊山：

“我曾说他无德无才无貌。

现在看来，我曾说他无德无才无貌。

现在看来，我曾说他无德无才无貌。

现在看来，我曾说他无德无才无貌。

现在看来，也不能说是无才，会来事就是一种才能，可以说他情商很高。

也不能说是无才，会来事就是一种才能，可以说他情商很高。

也不能说是无才，会来事就是一种才能，可以说他情商很高。

也不能说是无才，会来事就是一种才能，可以说他情商很高。

这也是他后来能一路走到那么高的原因。

这也是他后来能一路走到那么高的原因。

这也是他后来能一路走到那么高的原因。

这也是他后来能一路走到那么高的原因。

”nn一位曾与谷俊山相熟的濮阳老干部回忆，他当乡党委书记时，一位曾与谷俊山相熟的濮阳老干部回忆，他当乡党委书记时，一位曾与谷俊山相熟的濮阳老干部回忆，他当乡党委书记时，一位曾与谷俊山相熟的濮阳老干部回忆，他当乡党委书记时，跟谷俊山时有来往。

谷俊山比较讲义气，喜欢张罗吃饭，跟谷俊山时有来往。

谷俊山比较讲义气，喜欢张罗吃饭，跟谷俊山时有来往。

谷俊山比较讲义气，喜欢张罗吃饭，跟谷俊山时有来往。

谷俊山比较讲义气，喜欢张罗吃饭，最大最大最大最大的才能就是走的才能就是走的才能就是走的才能就是走上层路线上层路线上层路线上层路线，拉关系。

，拉关系。

，拉关系。

，拉关系。

“他到领导家去一趟，就知他到领导家去一趟，就知他到领导家去一趟，就知他到领导家去一趟，就知道人家缺啥。

会这一手，多硬的领导，都能让他腐蚀了。

道人家缺啥。

会这一手，多硬的领导，都能让他腐蚀了。

道人家缺啥。

会这一手，多硬的领导，都能让他腐蚀了。

道人家缺啥。

会这一手，多硬的领导，都能让他腐蚀了。

”谷俊山奢华谷俊山奢华谷俊山奢华谷俊山奢华“将军府将军府将军府将军府”曝光曝光曝光曝光谷俊山案被提起公诉谷俊山案被提起公诉谷俊山案被提起公诉谷俊山案被提起公诉电影电影最长的一天最长的一天、兄弟连兄弟连，注重塑，注重塑造普通士兵，手法平造普通士兵，手法平实，场面逼真。

实，场面逼真。

二、阶层分化与公共伦理二、阶层分化与公共伦理11、阶级的含义与特征、阶级的含义与特征在阶级社会在阶级社会：

公共伦理客体就是阶级、阶层：

公共伦理客体就是阶级、阶层在消灭了阶级的社会在消灭了阶级的社会：

公共伦理的客体就是：

公共伦理的客体就是阶层、群体和组织。

阶层、群体和组织。

（1）含义：

）含义：

阶级阶级是在特定的生产关系是在特定的生产关系中处于不同地位的经济集团，具有其特定的中处于不同地位的经济集团，具有其特定的政治立场和利益要求，其实质是：

一个集团政治立场和利益要求，其实质是：

一个集团能够占有另一个集团的劳动，即不同社会集能够占有另一个集团的劳动，即不同社会集团之间的剥削和被剥削关系。

团之间的剥削和被剥削关系。

（2）阶级的基本特征）阶级的基本特征在一定的生产体系中所处地位不同在一定的生产体系中所处地位不同对生产资料的关系不同对生产资料的关系不同在社会劳动组织中所起的作用不同在社会劳动组织中所起的作用不同取得自己所支配的社会财富的方式和多寡不同取得自己所支配的社会财富的方式和多寡不同不同阶级在公共权力的配置中地位不同，其政不同阶级在公共权力的配置中地位不同，其政治立场和利益要求不同治立场和利益要求不同（3）马克思主义的阶级理论）马克思主义的阶级理论划分阶级的标准是经济地位和对生产资料划分阶级的标准是经济地位和对生产资料的占有关系的占有关系阶级的成熟是阶级是否具有共同行动的能力阶级的成熟是阶级是否具有共同行动的能力阶级成熟的标志：

阶级成熟的标志：

A、阶级意识：

即通过共同的活动，同一阶级成员、阶级意识：

即通过共同的活动，同一阶级成员在认清共同利益基础上对所属阶级的自觉认同和心理在认清共同利益基础上对所属阶级的自觉认同和心理归属。

归属。

B、阶级的组织化程度：

成员集中化程度、联系状、阶级的组织化程度：

成员集中化程度、联系状况、政党、领袖等况、政党、领袖等阶级是生产力发展和私有制产生的结果阶级是生产力发展和私有制产生的结果有敌对阶级的存在就会有阶级斗争有敌对阶级的存在就会有阶级斗争阶级只存在于社会发展的特定阶段阶级只存在于社会发展的特定阶段l阶级与阶层的关系如何？

阶级与阶层的关系如何？

2、阶层的含义、阶层的含义

（1）阶层阶层：

在一定的社会结构中，经济地位以在一定的社会结构中，经济地位以及对生产资料的占有关系相近或相同的集团及对生产资料的占有关系相近或相同的集团。

本本质上是一个经济范畴。

质上是一个经济范畴。

（2）分层标准）分层标准收入收入职业职业教育程度教育程度权力权力陆学艺教授等将改革以来的社会分化陆学艺教授等将改革以来的社会分化表述为阶级、阶层的分化，认为表述为阶级、阶层的分化，认为当前中国社当前中国社会已经分化为会已经分化为“十大社会阶层十大社会阶层”，即国家与，即国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层、城乡无业失业劳动者阶层、城乡无业失业半失业者阶层。

半失业者阶层。

著名社会学家陆学艺著名社会学家陆学艺3、阶层与公共伦理的关系、阶层与公共伦理的关系阶层之间具有差异性，但这种差异是否具有对阶层之间具有差异性，但这种差异是否具有对抗性，由生产资料所有制的性质决定抗性，由生产资料所有制的性质决定阶层的差异性，使之具有不阶层的差异性，使之具有不同的利益要求，公共管理主体同的利益要求，公共管理主体必须协调好这种利益需求。

这必须协调好这种利益需求。

这是公共伦理学要探讨的阶层关是公共伦理学要探讨的阶层关系中的伦理问题。

系中的伦理问题。

刚刚进城的农民工刚刚进城的农民工阶层与公共伦理的关系还表现为，阶层的变化实阶层与公共伦理的关系还表现为，阶层的变化实质上是政府公共服务对象的变化。

不同阶层之间如质上是政府公共服务对象的变化。

不同阶层之间如何确保其经济、政治和社会地位的平等，如何建构何确保其经济、政治和社会地位的平等，如何建构和谐的社会关和谐的社会关系和社会公共服务系和社会公共服务机制，已成为公共机制，已成为公共伦理深层次的理论伦理深层次的理论和实践课题。

和实践课题。

四川山区贫困生饿肚子上学四川山区贫困生饿肚子上学为什么说正确认识我国当前社会阶层结构为什么说正确认识我国当前社会阶层结构的变化，积极培育新的社会的变化，积极培育新的社会中间阶层中间阶层，协调，协调各阶层之间的利益关系，是加强政府各阶层之间的利益关系，是加强政府执政能执政能力建设力建设的基本要求？

的基本要求？

思考题思考题nn党的十六大概括了党的十六大概括了执政能力建设执政能力建设的五个方面，的五个方面，即科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局即科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政及总揽全局的能力。

面、依法执政及总揽全局的能力。

nn随着市场经济的发展和经济社会转型的深入，随着市场经济的发展和经济社会转型的深入，协调社会各阶层的利益，建立健全公平公正的协调社会各阶层的利益，建立健全公平公正的分配体系，维持社会秩序的和谐与稳定，是提分配体系，维持社会秩序的和谐与稳定，是提高党的执政能力的重要内容之一。

高党的执政能力的重要内容之一。

nn国外经验表明：

一个社会绝无可能在极端不和国外经验表明：

一个社会绝无可能在极端不和谐的情况下发展经济，而且不和谐的社会将使谐的情况下发展经济，而且不和谐的社会将使得政府的执政基础迅速丧失得政府的执政基础迅速丧失.nn目前我国社会阶层构成趋于多元化；但没有形成一目前我国社会阶层构成趋于多元化；但没有形成一目前我国社会阶层构成趋于多元化；但没有形成一目前我国社会阶层构成趋于多元化；但没有形成一个合理的社会阶层结构，目前我国中等收入者仅占个合理的社会阶层结构，目前我国中等收入者仅占个合理的社会阶层结构，目前我国中等收入者仅占个合理的社会阶层结构，目前我国中等收入者仅占人口的人口的人口的人口的18%18%18%18%左右。

左右。

左右。

左右。

nn阶层结构变动必然带来社会冲突。

表