安全生产 意识先行完整版Word格式.docx

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本安全管理资料适合用于通过加强过程管理，不断改善生产条件和作业环境和增加全方位监控等措施，以期达到预防伤亡事故，并实现最佳的生产状态用以安全生产、文明施工等。

可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。

　　一、安全生产重于泰山

　　20xx年7月19日上午，四川省遂宁市大英县发生一起火炮厂仓库爆炸事件，造成多人受伤，周边房屋受损。

20xx年6月底，中海油与美国康菲公司合作开发的渤海湾一油田发生泄漏事故，7月广东省惠州市大亚湾经济开发区石化城发生爆炸起火……频繁的事故时时冲击着民众的神经，在告诉社会，安全生产重于泰山，安全生产来不得半点马虎，安全生产警钟长鸣。

　　安全生产，顾名思义，是指生产的安全，要安全的生产，它是安全与生产的统一，在安全生产中，生产和安全是一个有机的整体，必须得到协调和统一，否则就会出现事故，危害重大。

安全生产关乎人民群众的生命健康安全，关乎企业的正常运转和持续发展，更关系到整个社会的和谐与稳定。

党和国家历来非常重视安全生产工作，提出了一系列保安全、促生产的方针、政策，并根据客观实践的发展要求制定和修订了相关法律和实施细则，国务院20xx年7月19日出台了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（下称《通知》），是国务院对于加强安全生产工作的又一举措。

安全生产的重要性不言而喻，生产必须安全，没有安全就无法顺利开展生产。

　　二、生产安全事故原因分析

　　尽管安全生产已经成为大家的共识，然而各行业每年仍然不断发生生产安全事故，这说明我国安全生产状况还不容乐观，形式依然严峻，进一步加强安全生产工作势在必行。

　　引发生产安全事故的原因是多方面的，归纳起来主要有这几点：

第一，部分企业重视生产，忽视安全，受经济利润的驱使，盲目追求经济效益，不落实安全生产的主体责任，减少甚至缺乏安全生产方面的资金、设备以及人员的投入。

第二，生产过程中作业人员安全生产意识不足，或粗心大意、或投机取巧、或存有侥幸心理，不按安全生产纪律和安全操作流程办事。

第三，虽然我国安全生产法律体系已经比较健全和完善，但在法律的真正落实方面大打折扣，这体现为相关安全生产监督管理部门监管不力、执法不严，一些监督检查工作不到位，流于形式，对企业和相关人员的违法违规行为未及时提出整改措施。

此外，安全生产也受到一定历史条件下经济、文化、科技等因素的制约，加上有些行业自身的特殊性，诸多原因导致了生产安全事故不断的现状。

　　导致安全生产事故的原因是多方面的，然而笔者认为，在诸多原因背后隐藏着一个共同的症结，归根到底，那就是各个方面的安全生产意识不够不强。

马克思主义唯物观告诉我们，意识对物质具有能动的反作用，用正确的意识去指导实践，就能促进实践的发展，反之，则会事与愿违，阻碍实践的发展。

　　三、安全生产意识的内含

　　安全生产意识是指导安全生产工作，贯穿生产前、生产中、生产后即事前、事中、事后的安全生产理念。

在这种意识指导下，安全第一的观念势必能得到根本的贯彻落实。

生产前，相关的安全设施同主体工程一同落实，安全防护工作做足，生产中，作业人员和指导人员各就各位，按章行事，丝毫不懈怠，生产后，能对安全生产工作进行及时总结，表彰先进，批评教育落后，并吸取经验教训。

因此，安全生产意识绝不是在生产活动中的意识，而是贯穿于整个生产活动的思想生命线。

　　安全生产意识是一个综合体系，笔者认为，这个体系至少包括了这四个层面：

　　第一层，企业层。

安全生产法规定，生产经营单位对安全生产负有主体责任。

生产经营单位必须遵守法律法规，加强安全生产管理，建立和健全安全生产责任制度，完善各项安全生产条件，保证安全生产。

因此，企业的安全生产意识的强弱根本上决定了生产经营单位安全生产状况的优劣，决定了企业职工参与生产的受保护水平，在高度的安全意识下，企业才会做好安全生产工作，并保证本单位安全生产投入的有效实施。

　　第二层，作业层。

作业层是指在生产过程中具体的操作人员，他们直接担负着企业的生产活动，他们的行为更是事关企业生产状况包括安全生产状况。

除了基本的爱岗敬业要求外，作业层的安全生产意识也是非常重要的，实践证明，生产安全事故往往发生在那些安全意识薄弱的人身上。

　　第三层，政府监管层。

当前我国安全生产工作已经逐步步入规范化发展的轨道，初步形成了“政府统一领导、部门依法监管”的安全生产工作的监管格局。

各级人民政府及其有关部门在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理，这是安全生产法规明文规定的，但在实践中，有些地方政府片面追求经济发展的速度和效益，对违法违规企业的做法睁一只眼闭一只眼，视人民群众的生命健康为儿戏，甚至出现了官员参与生产经营，从中谋利的违法乱纪行为，甘当他们的保护伞，出现监管不力、执法不严也就在所难免的。

政府监管意识不强，必然导致监管的缺位和弱化。

　　第四层，社会监督层。

社会监督层的安全生产监督意识对于安全生产工作的意义也是巨大的。

在企业内部，工会有权组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和监督，依法维护职工在安全生产方面的合法权益。

安全生产法第52条还规定了工会的提出意见、要求企业纠正违法行为的权力。

在企业外部，社会公众和各个新闻媒体也可参与安全生产工作的监督，作为无冕之王的新闻记者更应该在安全生产监督工作中发挥唇枪利剑的作用，曝光违法行为。

他们的安全生产监督意识成为安全生产意识体系的一个重要组成部分。

　　四、强化安全意识的几点建议

　　对企业而言，安全事关着生产的正常进行与企业的可持续发展，对作业人员而言，安全事关着自身的生命健康，对政府而言，安全关系着社会生产秩序与和谐稳定，对整个社会而言，安全关系着安全大环境的形成。

因此，在全社会不断强化安全生产意识，形成安全生产理念网，落实到每一个人、每一个企业、每一个环节、每一个角落，我国的安全生产工作必将得到深层次的改进，更上一个台阶。

如何来强化各个层面的安全生产意识？

笔者建议也可以从四个层面去着手。

　　首先，从企业层面来看。

企业是安全生产的主体，企业的安全生产意识至关重要。

一是企业要会算账。

很多企业都为了节省成本而减少安全投入，该安装的设备不安装，该达到的标准拖泥带水，受眼前短暂利益的驱使，企业应当用发展的眼光看问题，从长远上看，从企业的持续发展角度看，符合国家标准和行业标准的安全投入是有巨大价值的，安全投入的产出效益和效应可能在短期内无法体现，但长远来说肯定能给企业带来效应，如果没有一定的安全投入，事故发生率将提高，企业的生产会被中断，影响正常的生产活动，扰乱正常的生产秩序，并且企业将面临着高额的损害赔偿和经济处罚，这是得不偿失的。

二是有必要建立有效的激励约束机制。

在激励措施方面，对于企业的守法行为，应当给予鼓励。

国家应出台更多优惠政策，比如对于企业积极完善安全设施，采用新技术、新设备、新工艺的，对于企业的安全投入费用可以抵扣部分税收作为鼓励措施；

对于企业积极淘汰落后产能，引进新设备的，国家可以给予设备补贴，并提高设备折旧率，加快设备折旧，同时大力发展安全装备融资租赁业务，促进企业加快提升安全装备水平。

对于合法生产、稳健经营的企业还可以给予辖区内通报表扬以及物质奖励的方式促进企业增强安全生产的意识和自觉性。

在约束机制方面，查处责任事故，依法追究相关责任人员，用法律制裁违法失职人员。

同时，在国务院20xx年出台的《通知》中，还采用多方位的手段促进安全生产。

第一，强制推行先进适用的技术装备。

第二，提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。

第三，强化生产过程管理的领导责任，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。

企业的安全生产意识薄弱主要表现为重生产、轻安全、管理薄弱，只有多措并举，从企业内部和企业外部两个方面入手，才能进一步增强企业的安全生产意识，从而落实企业的安全生产主体责任。

　　其次，从作业人员层面来看。

作业人员是生产活动的直接承担者，如何来增强作业人员的安全生产意识也是一个重要课题。

笔者认为，可以从这几个角度去实现。

一是生命教育。

要让我们的广大作业人员重视生命，珍惜健康，生命不仅是作业人员自己的，也是背后的家人的。

只有对生命充满了敬畏，作业人员在生产过程中才会严格执行安全纪律，遵守安全操作规程，按规章制度办事。

二是安全培训，并进行上岗前考核，让作业人员对岗位、工作环境以及工作的风险因素有更深刻的了解，他们的安全意识会得到进一步的增强，安全技能也能得到提高。

三是企业要做好安全文化建设，通过宣传画、海报、广播等各种方式宣传安全知识，并实行制度化的经验教训总结，对一些典型事故进行分析，让受伤致残的员工用现身说法的方式，用血淋淋的事故警示广大从业人员。

四是奖惩机制与保障。

可在节假日举办一些趣味竞赛活动，如安全生产知识竞赛、安全操作技能大赛，并且提供奖品和奖金，在作业人员的广泛参与中潜移默化的增强他们的安全生产意识。

用物质奖励和精神奖励的方式（如评选安全生产标兵）奖励完成安全生产任务的员工，对于在生产过程中出现违规作业的人员给予通报批评、扣除奖金甚至解除劳动合同等方式进行惩戒。

此外，有些作业人员是遭到强令指挥冒险作业的，他们为了养家糊口害怕企业降低其工资待遇或解除合同等打压方式，对于这部分员工，国家有关部门应当保障其批评、检举、控告、拒绝的权利，以免除他们的后顾之忧。

　　再次，从政府监管层面来看。

政府首先要树立以人为本的科学发展观，重视人民群众的生命安全和健康，将安全生产监督管理工作真正落实到位，切实转变只追求经济效益的发展方式。

正如胡锦涛总书记所强调的，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲人的生命为代价。

其次要落实问责制，用制度来管干部，有权力必须担责任。

对于负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有失职违法行为的，要依法处分并追究法律责任，对于有关的领导人员要严格落实问责制度。

引入问责制，本质在于对安全生产的责任人和各安全生产管理部门强化安全责任，确保人民生命财产安全。

最后，要结合行政监察、上级纠正等方式制裁监管不力的部门和工作人员，并且严惩在安全生产环节的腐败问题，以儆效尤。

　　最后，从社会监督层面来看。

可通过以下手段来增强社会层面监督安全生产的意识。

一是广泛宣传，全员参与。

在全社会形成有效监督安全生产的浓厚氛围。

积极鼓励民众对安全生产违法行为向有关部门报告或者举报。

设立举报电话、信箱邮箱、网站等途径畅通诉求反映渠道，并对反映问题的人员给予奖励和隐私保护。

二是广大的媒体要树立高度的责任意识和使命感，用于揭发和曝光在安全生产过程中的违法犯罪行为，做有良心的斗士。

相关部门要保护新闻媒体的采访权，对侵犯新闻媒体工作人员正当权利的行为予以严惩。

三是其他行业要以生产安全事故为戒，从中吸取教训。

引导、教育如食品生产经营等行业遵守法律法规，诚实经营，进而形成全社会安全生产的大环境。

　　安全生产，意识先行。

安全生产意识是一个综合体系，包含了多个层面的内容。

通过广泛的宣传教育，实行一系列的激励约束机制，并辅之以法律责任追究，才能将安全意识内化到心灵深处，转化为全社会的自觉行动。

安全是生产的前提，安全又贯穿于生产过程的始终。

安全生产是一个综合性问题，涉及方方面面，但安全生产意识作为行动的先导，对生产活动的影响是全面的、深刻的，因此，必须培养各个层面的安全理念，增强各个层面的安全意识，在全社会树立“我要安全”的安全生产观，以此促进安全生产，保证生产安全。

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