养老院可行性报告可编辑版Word下载.docx

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乡（镇）行政区划调整后，全县共辖3镇16乡306个行政村1912个村民小组。

201X年底，全县总人口4

6.1万人，其中回族2

4.4万人,占5

92%;

农业人口4

3.43万人,农民人均纯收入1480元;

是典型的农业县,是全区农业人口第一大县，也是全国有名的少数民族贫困县和自治区扶贫攻坚的主战场之一。

全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象4433名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有1860人，目前集中供养126名，占“五保”总人数的

9％。

全县共有孤儿837人。

近年来，在自治区党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，*县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于*属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：

一是*县应保“五保”对象人数多，现有的18所农村敬老院大部分始建于

六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；

辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；

加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。

二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。

三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。

四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。

五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是

六、七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。

因此，*福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着*福利事业的进一步发展。

为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据*福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的回民福利服务中心，其主要工作职能是收养*城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。

计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。

使中心成为*县社会保障体系的一个重要组成部分。

3.2项目建设的必要性解决老龄化社会问题的需要。

据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国60岁以上老年人口已达

1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。

到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；

又预测我国65岁以上老年人数将从201X年的0.94亿（占总人口的

7.3%）增加到2050年的

3.34亿（占总人口的2

6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。

有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。

随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。

*县也和全国一样老龄化程度为10%以上。

新建*回民福利服务中心，也是解决老龄化社会问题的需要。

构建和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，*县委、政府也提出建设“和谐*”的要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建*回民福利服务中心，将为*县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。

这必然对

page《采暖通风与空气调节设计规范》gbjl9-87

4.

4.2建筑物围护结构热工要求1）外墙：

k≤

1.56／m2k2）屋面；

k≤0.5／m2k

4.3采暖1）热媒的选择参数热媒为95～70℃热水，由锅炉房供热外网提供。

2）系统形式各建筑物采暖形式为管道明装上供下回双管系统。

3）主要设备选择散热器选用铸铁四柱760型，管道为焊接钢管，阀门选用j41t-16型及j11t—16型截止阀。

采暖耗热量表序号建筑物名称建筑面积m2热指标m2耗热量k备注1公寓楼48001607682门诊部6001603603食堂450100454康复中心600160965泵房6010066变电所160100167浴室150160248洗衣房100100109门房30160

4合计7238132

7.4回答人的补充201X-06-2021:

07

4.4热力外网采用“氰聚塑”直埋供热管，由锅炉房引出，以枝状接至各建筑物采暖入口。

4.5锅炉房1）热负荷确定采暖热负荷为132

7.4k，考虑外网损失15％，计算总热负荷为152

6.51k。

2）根据用热负荷项目区采用1台dzl

1.4—95700-aii型热水炉采暖，采用一台lsd-

10.0，额定供热量：

1.4m，茶浴炉供应洗浴、开水。

4.6通风一般生活建筑采用自然通风，门诊部、治疗室、康复中心部分用房采用分体式空调，浴室、洗衣房采用机械通风系统，配套排风扇3台，风机设置在外墙上，平时可根据室内空气状况进行机械换风次数及频率。

4.5供电

5.1负荷等级及电源1）负荷等级项目区负荷等级为三级。

2）电源项目区位于*县城区内,可在县城供电线路“t”接一回架空线路作为供电电源。

5.

设计依据1）各专业提供的有关条件及用电设备一览表2）国家现行的规程、规范及自治区现行有关政策。

5.3设计范围项目区的消防、动力、照明设计、电力外网及户外照明设计。

5.4用电负荷本工程用电负荷估算为300k，变电所选用一台320kva变压器可满足目前及发展需要。

5.5供电系统1）项目区内设变电所1座，内设变压器室1间，低压配电室1间。

2）电源由县城10kv线路引入，为满足本次建设要求，并为今后发展留余地，主变选择一台s9-160kva100.40.23kv型变压器。

3）变电所低压侧采用集中功率因数自动补偿装置。

4）项目区配电电压场为380220。

5.6配电1）动力配电消防泵房配电采用1kv电力电缆由低压配电屏直埋引入泵房动力控制箱，由动力控制箱至消防泵房。

其它动力配电采用低压配电屏引至建筑物内配电箱，采用bv-500型导线穿钢管沿墙暗敷。

2）照明照明电压为220v，采用高效荧光灯，照明电源由变电所低压侧引入建筑物后，线路采用bv-500型导线穿钢管沿墙暗敷。

3）供电外线及户外照明配电线路均采用电缆埋地敷设，本区道路照明采用柱灯或路灯。

4）防雷与接地100.40.23kv变电所周围设置电气接地装置，接地电阻不大于4欧，变电所工作接地，防雷接地及保护接地共用该接地装置，其余建筑物在电源进线处设电气重复接地装置，接地电阻不大于4欧。

回答人的补充201X-06-2021:

07主要电气设备一览表序号名称型号及规格单位数量1变压器s9-160kva100.40.23kv台22低压开关柜ggd2-12a2低压开关柜ggd2-22a23自动补偿电容ggj2-01a24动力控制箱xl（f）-21-0645照明控制箱pz30-15334106第五章消防

5.1设计依据

1.《建筑设计防火规范》

《建筑灭火器配置设计规范》

3.其他法律、法规、规程、规范

5.2建构筑物耐火等级公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、变配电室为二级，其余耐火等级为三级。

5.3消防车道主要建筑物四周布置与出入口相连的道路，主干道宽7米，次要道路宽度大于4米，其净空5米内无管架、栈桥等障碍物，满足消防要求。

5.4建筑层数、长度、面积、防火间距和安全疏散

1）总图及建筑部分：

主要建筑物及配套公用系统，其间距满足建筑设计防火规范的要求。

2）二款规定的建筑物耐火等级，经复核，各建筑物的层数、长度、面积、防火间距、安全疏散通道的设置，疏散人流路线组织和流量均满足规范要求。

5.5消防给水为了提高消防给水的可靠性，在项目区内建有一300m3的地下蓄水池，另外还有由县城供水管网接入管径为dnl50，水压为0.35—0.5mpa的自来水，以供消防用。

序号名称用水标准（升秒）使用时间用水量（m

2）1室外消火栓202h1442室内消火栓2h3合计

5.6室外消火栓系统沿室外主干道单侧设置，地下式。

间距110米，保护半径150米。

公寓楼、门诊部、康复中心设置室内消火栓，间距不大于50米。

5.7消防水源消防水源取自县城供水管网。

5.8灭火器配置按规范要求配置。

5.9电气公寓楼、门诊部、康复中心设置火灾事故照明。

每栋建筑物的总进线开关均选为漏电保护型，预防电气火灾。

第六章环境保护

6.1编制依据及标准环保法律、法规、规程、规范。

6.2主要排放物福利服务中心产生的少量医疗废水、生活污水、清洗污水，经过处理达标后排放。

08第七章节能

7.1设计依据国家有关节能降耗法律法规。

7.2建筑节能1）确保主要建筑物采光及通风系统良好。

2）在建筑物中积极推广采用保暖节能新型材料，如空心砖和苯板等。

3）选用高反射系数的墙面装饰材料，减少自然光和人工照明光线的墙体吸收。

4）合理利用空间，提高有效使用面积，力戒浪费。

7.3给排水节能1）选择高效节能型产品。

2）经综合分析、合理选择管径，做好管网设计，降低管网阻力。

3）选择优质防渗阀门，杜绝滴漏。

7.4供热采暖节能1）热网管道采用“氰聚塑”保温直埋管，降低网路热损。

2）选用散热好、易维护的暖气片。

7.5电气节能1）推广“绿色照明”工程，照明灯具采用新光源龟板反射罩、电子镇流器、电容补偿器、节能灯等。

2）正确合理选择外网路径，降低线损。

第八章组织、工作体系和定员*县回族福利服务中心设置床位900张，配备管理人员及医护人员45人。

健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。

一是加强福利服务中心管理制度建设，致力建设精神文明窗口，达到“四个一”：

即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任；

组织一支适应老年人、孤儿服务的志愿者队伍；

制定一套规范的管理制度；

建立一个完整的档案册。

统一制订一套规章制度，进一步规范服务中心的管理。

二是发挥服务中心的综合功能作用，努力提高整体效应。

努力将其发展成为集五保供养、托养寄养、健康娱乐、康复治疗为一体的基层社会福利服务中心，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用回答人的补充201X-06-2021:

09第九章劳动保护与安全卫生

9.1编制依据及标准国家有关劳动保护与安全卫生法律法规。

9.2项目区的自然危害因素及主要防范措施1）地震项目所在地的地震烈度为8度，本项目的建筑物均按8度设防考虑主要潜在的不安全因素，主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接，电气设计中电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。

2）雷击项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷击。

3）气温县地处西北内陆，是典型的大陆性气候，其特点是雨水稀少，干旱多风沙，日照充足，无霜期短，蒸发量大，气温较低，温差大。

全年平均气温

5.3℃，极端最低气温-2

7.9℃，极端最高气温3

1.7℃。

夏季采用的防暑措施为：

门诊部、康复中心、部分公寓均设分体式空调；

浴室、食堂采用相应的通风设施；

为了防止冬季低温带来的危害，管道也采取必要的防冻保温措施。

9.3管理过程中主要危害因素及防治措施1）主要潜在的不安全因素

①火灾：

电气设备的短路、过载、接触不良、摩擦等可能引起的火灾。

②触电：

公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。

2）防范及安全措施

①“安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。

②“安全生产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理规定。

③所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。

④照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查照明事故采用36v安全电压。

09第十章投资概算及资金来源

10.1投资估算编制的原则和依据1）《建设项目的可行性研究投资估算编制办法》2）《工程建设其它费用编制规定》3）各专业估算指标，参照类似工程，结合本项目实际调整

4）工程三类企业标准取费5）投资估算执行工程造价信息201X年第四季度固原市材料价格6）本估算“其它费用”执行自治区物价局发布的价格标准7）本估算仅为现行市场价，未考虑材料涨价等动态因素

10.2建设投资估算项目概算总投资148

6.62万元,其中:

工程费92

1.77万元其它费52

1.55万元预备费4

3.3万元

10.3建设年限201X-201X年

10.4资金来源申请国外慈善机构援助800万元,工程征地等所需费用由*县人民政府协调解决。

10第十一章项目管理及保障措施为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，我县将采取切实有效的保障措施。

1、加强领导，确保工程顺利实施我县成立由主管民政工作的副县长任组长，县民政、发改、财政、审计局、监察等部门（单位）主要负责人为成员的*县回民福利服务中心建设领导小组，负责组织协调项目的实施。

项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施、管理等工作。

2、加强项目管理，确保工程质量我县对*县回民福利服务中心建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理，积极推行工程建设公示制。

县民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。

工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；

同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。

严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同、按进度及时拨付，财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金的有效使用。

3、严格验收，确保工程效益工程完成后，结合县*县回民福利服务中心建设领导小组各成员单位平时检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报自治区有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。