(五)非营利组织的内部治理.ppt

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（五）NPO的内部治理一、NPO的管理特点1.1.NPONPO的管理要求的管理要求llNPONPO也需要管理和管理者也需要管理和管理者ll管理不是利润的附庸，而是所有组织的首管理不是利润的附庸，而是所有组织的首要功能，而不论这个组织的目标是什么。

要功能，而不论这个组织的目标是什么。

（德鲁克）（德鲁克）ll做好事也要精益求精做好事也要精益求精德鲁克德鲁克（1978）（1978）：

管理不是利润的附庸管理不是利润的附庸,而是所有组织的首要功能而是所有组织的首要功能,而不论而不论这个组织的目标是什么、这个组织的目标是什么、“管理管理”是提高经营业绩的最有效是提高经营业绩的最有效手段手段,“,“利润利润”只不过是检验业绩的一个标准。

所有组织都需只不过是检验业绩的一个标准。

所有组织都需要管理要管理,当然也就都需要对组织目标负责的管理者。

虽然不当然也就都需要对组织目标负责的管理者。

虽然不同组织管理者的称谓不同同组织管理者的称谓不同,如在学校和医院他们被称为行政如在学校和医院他们被称为行政人员人员,在政府部门被称为高级公务员在政府部门被称为高级公务员,但是他们所从事的工但是他们所从事的工作性质是一样的。

作性质是一样的。

NPONPO不仅需要管理不仅需要管理,而且必须以最好的方式来管而且必须以最好的方式来管理理,因为做好事也要精益求精。

这首先是因为人们对非营利因为做好事也要精益求精。

这首先是因为人们对非营利组织抱有比企业组织更高的期望组织抱有比企业组织更高的期望,NPO,NPO的失败或丑闻的失败或丑闻更加令人难以接受。

其次更加令人难以接受。

其次,为为NPONPO工作的人大多是志工作的人大多是志愿者愿者,如果如果NPONPO管理不善管理不善,那么不仅难以吸引到高素那么不仅难以吸引到高素质的志愿者质的志愿者,而且也是对社会资源的浪费。

而且也是对社会资源的浪费。

因此因此,无论是对捐助者还是对志愿者来说无论是对捐助者还是对志愿者来说,NPO,NPO必必须具备最好的管理须具备最好的管理,否则它就失去了存在和发展的意义。

否则它就失去了存在和发展的意义。

2.NPO2.NPO的交易模式的交易模式营利领域营利领域公共领域公共领域非营利领域非营利领域非营利领域与公私领域的交易模式比较股东股东企业企业投资投资利润利润产品产品和服和服务务购购买买费费用用选民选民政府机构政府机构服务对象服务对象选票选票服务服务义务义务费用费用资金提供者资金提供者NPO服务对象服务对象捐赠捐赠产品与服务产品与服务顾客顾客3.NPO3.NPO的管理特征的管理特征nn迈克迈克赫德森（赫德森（MikeHudsonMikeHudson）的观点：

）的观点：

管理目标容易模糊；管理目标容易模糊；运作常常难以控制；运作常常难以控制；需要负责任的利益相关者众多；需要负责任的利益相关者众多；管理结构错综复杂；管理结构错综复杂；志愿主义是一个基本组成部分；志愿主义是一个基本组成部分；价值必须得到珍视；价值必须得到珍视；缺乏财政上的缺乏财政上的“底线底线”来决定优先选择来决定优先选择nn阿索尼和杨（阿索尼和杨（AnthonyandYoungAnthonyandYoung）的观点）的观点不存在利润指标；不存在利润指标；享有税收和法律上的特殊优待；享有税收和法律上的特殊优待；一般属于服务性组织；一般属于服务性组织；目标和战略方面的制约目标和战略方面的制约顾客不是主要的资金来源；顾客不是主要的资金来源；员工大多数是专业人员；员工大多数是专业人员；权、责、利规定不明确；权、责、利规定不明确；高级管理层的特殊性；高级管理层的特殊性；长期存在管理不足问题。

长期存在管理不足问题。

二、NPO的战略管理n1.1.什么是战略什么是战略ll从广义上说，战略是目标、意图或目的以及为从广义上说，战略是目标、意图或目的以及为达到这些目的而制定的主要方针和计划的一种达到这些目的而制定的主要方针和计划的一种模式（安德鲁斯）。

模式（安德鲁斯）。

ll从狭义上说，战略就是指组织为实现其宗旨和从狭义上说，战略就是指组织为实现其宗旨和一系列长期目标的基本要素和具体计划。

是管一系列长期目标的基本要素和具体计划。

是管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力、达成目标的行为。

以集中组织的努力、达成目标的行为。

nn战略管理的意义战略管理的意义ll明确组织的宗旨，使之成为组织行动的纲领明确组织的宗旨，使之成为组织行动的纲领ll界定组织的任务界定组织的任务ll树立组织的愿景，使所有成员共同拥有并分树立组织的愿景，使所有成员共同拥有并分享之享之ll确定组织的优先发展目标，将有限的资源用确定组织的优先发展目标，将有限的资源用于组织发展最紧迫的事情上于组织发展最紧迫的事情上ll分析和诊断组织发展中存在的问题分析和诊断组织发展中存在的问题ll关注外部环境的变化，把握有利于组织发展关注外部环境的变化，把握有利于组织发展的各种机遇的各种机遇nn2.NPO战略管理的基本流程ll（1111）明确组织的使命、目标与业务）明确组织的使命、目标与业务）明确组织的使命、目标与业务）明确组织的使命、目标与业务“请问，我要从这儿走哪条路呢？

请问，我要从这儿走哪条路呢？

”爱丽丝问。

爱丽丝问。

“那多半要看你想往哪儿去。

那多半要看你想往哪儿去。

”猫说。

猫说。

“我去哪里都无所谓。

我去哪里都无所谓。

”爱丽丝说。

爱丽丝说。

“那么你走哪条路都无所谓。

那么你走哪条路都无所谓。

”猫说。

猫说。

爱丽丝漫游仙境爱丽丝漫游仙境nn什么是组织的使命和目标？

什么是组织的使命和目标？

ll使命就是组织存在的目的和理由。

使命就是组织存在的目的和理由。

德鲁克的五个问题：

德鲁克的五个问题：

nn我们的业务是什么我们的业务是什么?

nn我们的顾客是谁？

我们的顾客是谁？

nn顾客的价值是什么？

顾客的价值是什么？

nn我们未来的业务是什么？

我们未来的业务是什么？

nn我们应该以什么为业务？

我们应该以什么为业务？

一个组织的使命乃是其命脉所在。

任何组织一个组织的使命乃是其命脉所在。

任何组织的创建、存续与运转都是以特定的使命为基础和的创建、存续与运转都是以特定的使命为基础和框架的。

框架的。

nn形成一个好的使命陈述的基本要求：

形成一个好的使命陈述的基本要求：

形成一个好的使命陈述的基本要求：

形成一个好的使命陈述的基本要求：

ll创建一个足够宽广的主题以涵盖组织所希望从事的各种创建一个足够宽广的主题以涵盖组织所希望从事的各种创建一个足够宽广的主题以涵盖组织所希望从事的各种创建一个足够宽广的主题以涵盖组织所希望从事的各种可能性活动；可能性活动；可能性活动；可能性活动；ll形成一个明确的足以对组织的项目、服务和行动选择给形成一个明确的足以对组织的项目、服务和行动选择给形成一个明确的足以对组织的项目、服务和行动选择给形成一个明确的足以对组织的项目、服务和行动选择给予具体指导的主题。

予具体指导的主题。

予具体指导的主题。

予具体指导的主题。

ll主题的内容必须简单精练，并能有效激发人们的参与。

主题的内容必须简单精练，并能有效激发人们的参与。

主题的内容必须简单精练，并能有效激发人们的参与。

主题的内容必须简单精练，并能有效激发人们的参与。

nn国际红十字会：

帮助人们避免、预防和处理紧急事件；国际红十字会：

帮助人们避免、预防和处理紧急事件；nn世界心理卫生联盟：

改善及促进人类心理健康；世界心理卫生联盟：

改善及促进人类心理健康；nn我国残疾人联合会：

弘扬人道主义，发展残疾人事业，我国残疾人联合会：

弘扬人道主义，发展残疾人事业，保障残疾人的人权，是残疾人以平等的地位、均等的保障残疾人的人权，是残疾人以平等的地位、均等的机会参与社会生活，共享社会物质文化成果。

机会参与社会生活，共享社会物质文化成果。

对使命的审视和修改：

对使命的审视和修改：

对使命的审视和修改：

对使命的审视和修改：

nn由于由于NPONPO的外部生存环境不断发生变化，因而其在制定组的外部生存环境不断发生变化，因而其在制定组织使命时必须体现出组织的开放性和适应性。

也就是说，织使命时必须体现出组织的开放性和适应性。

也就是说，NPONPO的使命并不是一成不变的；为了对主流的社会趋势做的使命并不是一成不变的；为了对主流的社会趋势做出反应，出反应，NPONPO必须对其使命进行周期性地、规范地审视和必须对其使命进行周期性地、规范地审视和修改，在组织的使命跟随时代变迁的同时，实现组织行为修改，在组织的使命跟随时代变迁的同时，实现组织行为的更新和变革。

的更新和变革。

nn佛朗西斯佛朗西斯赫瑟尔本（赫瑟尔本（FrancesFrancesHesselbeinHesselbein）在）在2020世纪世纪7070年代接任美国女童子军协会秘书长时，面临该组织发展的年代接任美国女童子军协会秘书长时，面临该组织发展的萎缩，她通过自问萎缩，她通过自问“美国女童子军协会的核心业务应该是美国女童子军协会的核心业务应该是什么？

究竟谁是我们的顾客？

他们所重视的价值又是什么什么？

究竟谁是我们的顾客？

他们所重视的价值又是什么？

”等问题重新思考了美国女童子军协会的定位。

她认为：

等问题重新思考了美国女童子军协会的定位。

她认为：

美国女童子军既非一个争取女权的团体，也非一个宗教信美国女童子军既非一个争取女权的团体，也非一个宗教信仰或以沿门兜售物品为业的廉价劳力组织，而应该是一个仰或以沿门兜售物品为业的廉价劳力组织，而应该是一个“帮助女孩或年轻妇女发挥潜能帮助女孩或年轻妇女发挥潜能”的组织。

的组织。

nn硬币新长征组织：

小儿麻痹症硬币新长征组织：

小儿麻痹症先天残疾先天残疾（22）了解组织的文化和价值观念了解组织的文化和价值观念了解组织的文化和价值观念了解组织的文化和价值观念nn所谓组织文化，即是指一种团体规范，一种组织中的隐而所谓组织文化，即是指一种团体规范，一种组织中的隐而不察的标准和价值观；其一旦形成，就会以一种相对稳定不察的标准和价值观；其一旦形成，就会以一种相对稳定的形式存在，并左右着组织管理层和员工的言行，使其以的形式存在，并左右着组织管理层和员工的言行，使其以此为框架结合组织目标来制定决策。

每个组织都有自己独此为框架结合组织目标来制定决策。

每个组织都有自己独特的组织文化，并由此影响着组织的运营机制和管理风格。

特的组织文化，并由此影响着组织的运营机制和管理风格。

nn按照麦肯锡公司提出的按照麦肯锡公司提出的“7S”7S”模型，组织共包括机制、结模型，组织共包括机制、结构、战略、管理风格、员工、技能以及共同的价值观等构、战略、管理风格、员工、技能以及共同的价值观等77个基本要素（具体见下图）。

其中，价值观作为组织和员个基本要素（具体见下图）。

其中，价值观作为组织和员工共同拥有的行为准则，在这七个组成要素中居于核心地工共同拥有的行为准则，在这七个组成要素中居于核心地位，是将组织内各个部门和全体员工联结在一起的纽带。

位，是将组织内各个部门和全体员工联结在一起的纽带。

共同的共同的价值观价值观机制机制风格风格技能技能员工员工结构结构战略战略（33）分析组织的内在能力）分析组织的内在能力）分析组织的内在能力）分析组织的内在能力找出组织的核心竞争力，即指那些由组织持久独占的、他找出组织的核心竞争力，即指那些由组织持久独占的、他人难以复制的并能为组织带来收益的（在理想状况下是世人难以复制的并能为组织带来收益的（在理想状况下是世界一流水平的）专有资源、技能、业务渠道甚至关系。

界一流水平的）专有资源、技能、业务渠道甚至关系。

艾伦艾伦RR安德瑞森：

安德瑞森：

nn第一，我们的形象如何？

第一，我们的形象如何？

nn第二，我们的品牌有很高的知名度吗？

第二，我们的品牌有很高的知名度吗？

nn第三，我们的事业是否对某些组织有特别的吸引力？

第三，我们的事业是否对某些组织有特别的吸引力？

nn第四，我们的目标群体是否对某些组织有特别的吸引力？

第四，我们的目标群体是否对某些组织有特别的吸