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凤阳水闸防汛应急预案

前黄镇人民政府

年月日

凤阳水闸应急预案

总则

目的

为保障凤阳水闸的运行安全，做好凤阳水闸洪涝灾害事件的防范与处置工作，保证抢险救灾工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障水闸保护区内社会经济安全稳定和可持续发展。

遵循“事前预防、事中处理、事后教育”的原则，防止安全事件的发生，确保救援抢险中的人员、设备的安全，特制定本预案。

编制依据

、《中华人民共和国安全生产法》

、《中华人民共和国防洪法》

、《中华人民共和国水法》

、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（）

、《城市防洪应急预案编制导则》（）

、《水库大坝安全管理应急预案编制导则》（）、《水闸技术管理规程》（）

、《水闸设计规范》（）

、《水闸安全评价导则》（）

适用范围本预案适用凤阳水闸防洪的应急抢险和救援。

基本概况凤阳水闸位于泉港区前黄镇凤阳村，距泉港区区，水闸集雨面积，最大过闸流量。

该闸保护耕地万亩、人口万人。

凤阳水闸为平面木板闸，孔口宽度为，该闸经历最高外洪水位。

存在主要问题有：

消能措施存在一定破损，交通桥和栏杆需要维修，电气控制设备老化。

防汛机构和责任人：

、水闸主管单位名称：

前黄镇人民政府

、水闸主管部门名称、责任人及联系方式：

前黄镇人民政府、庄燕红、

、水闸管理单位名称、负责人及联系方式：

凤阳村委会、连曙煌、

、水闸防汛组织机构，重要岗位责任人及通信联络方式：

连苗杨、

事故类型和危害程度分析事故类型：

台风、汛情、强对流天气等突发自然灾害。

危害程度分析易造成堤防、水闸损毁，设备设施损坏等影响严重的事故。

应急处置基本原则贯彻“以人为本”原则，遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；坚持防御和救援相结合原则，保证堤防安全、水闸正常运行；坚持统一领导、分工负责、加强联动、快速响应的原则，最大限度地减少突发事件造成的损失。

组织机构及职责

应急组织体系为了切实加强对该闸坝防汛抢险工作的领导，确保闸坝安全度汛，根据防汛抢险行政首长负责制和分级分部门负责的原则，决定成立凤阳水闸防汛抢险指挥机构，负责水闸的防汛抢险救灾工作。

防洪应急组织体系包括应急指挥领导小组，下设应急指挥领导小组办公室、抢险救援队、综合保障队等。

指挥机构及成员如下:

指挥机构及职责

、应急指挥领导小组

组长：

郭森波电话：

副组长：

吴谋冻电话：

成员：

庄燕红,郑忠宝,连晓东，连俊瑜、连曙煌

主要职责：

突发事件发生启动预案后，指挥、协调、组织应急救援抢险工作，突发事件的信息收集及发布，负责配合上级部门进行事故调查处理工作。

具体职责：

1根据台风或天气预测情况，决策和启动紧急应变预案。

2统一指挥各部门防台、防洪紧急应变工作。

3组织检查防台防洪准备、实施及善后工作。

4发生紧急情况时，由应急指挥领导小组发布和解除应急救援命令、信号。

5组织指挥抢险人员实施救援行动，合理分配抢险救灾人员、巡视人员、抢险物资等。

6组织应急指挥领导小组成员进行防台、防汛值班及必要的巡查。

7配合上级部门进行事故调查处理工作。

、应急指挥领导小组办公室

主任：

郑忠宝电话：

主要职责：

应急指挥领导小组办公室是防洪防台应急指挥领导小组的日常办事机构，负责平时的应急准备，小时电话值班，负责收集整理台风及天气预警信息，及时向应急指挥领导小组组长报告，联络各职能部门。

、抢险救援队

队长：

连曙煌电话：

主要职责：

突发事件发生启动应急预案后，按应急预案组织救援抢险，确保堤防、水闸安全。

具体职责：

1准确执行领导小组下达的命令。

2组织落实现场抢险救援的应急措施。

3在现场发生险情时，根据组长的命令进行抢险。

4接到现场报警后，及时赶赴现场，采取安全、有效的方法，组织对现场设施的抢险工作。

5严密检测紧急事件变化，采取所有必要措施保证堤防、水闸安全。

6评估应急防范措施的执行效果，统计损失，向应急指挥领导小组汇报。

、综合保障队

队长：

连昌盛电话：

主要职责：

负责突发事件救援抢险物资、器材的供应管理，应急救援车辆保障，应急救援医疗保障等，负责突发事件的信息收集并经领导小组授权后发布，做好安全警戒工作，防止无关人员进入突发事件区域。

具体职责：

1根据应急指挥领导小组要求，准备应急物资，包括但不限于此（照明用具、通讯用具、沙袋、救援工具、食品、水泵等）。

2准确执行组长下达的命令。

3做好生活后勤的应急措施。

4在紧急状况下提供生活、医疗用品、紧急救护、交通车辆等支持。

5负责防洪（防台）、防汛突发事件信息收集，经领导小组授权后发布。

预防与预警

应急指挥领导小组应根据台风、雨情、汛情等的可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告镇人民政府防指。

监控的要素为台风的风力、雨量、内河水位、潮位。

抢险救援队负责巡视检查，当洪水水位达到或超过改建高程时，巡视组小时专人值守，加强巡检，观察大坝安全，对水闸运行情况进行详细的观测和记录，发现问题及时报告镇政府防汛抢险指挥机构，同时上报凤阳水闸防汛抢险指挥机构。

指挥机构接到报告后，应及时组织人力物力全力抢险，防止问题的进一步扩大。

巡视人员必须按照度汛要求记录好水位变化情况。

水位观测纪录要求如下：

水情预报水位低于警戒水位时，必须在：

、：

各记录水位一次；水情预报水位达到警戒水位时，必须每小时记录水位一次，并及时将水位变化情况报镇政府防汛抢险指挥机构。

信息报告程序

应急值班电话

值班室小时应急值班电话：

信息报告内容灾害速报的内容主要包括灾害或灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能引发的因素和发展趋势等。

对已造成后果的灾害，速报内容要包括伤亡人数及堤防水闸损毁情况。

应急处置

应急级别分类及措施

根据预报情况，综合分析影响程度、范围和防御能力等因素，确定应急响应的级别：

（一）级应急响应：

出现下列情况之一者，为镇防指防台风W级响应

市气象台发布台风（强热带风暴、热带风暴）预报，预计未来小时内可能影响或登陆我市，沿海或者陆地平均风力可达级以上，或者阵风级以上并可能持续；或者近海出现热带低压，预计未来小时内可能影响或登陆我市。

二）级应急响应：

出现下列情况之一者，为镇防指防台风川级响应

市气象台发布台风（强热带风暴、热带风暴）消息或沿海台风（强热带风暴、热带风暴）警报，预计未来小时内可能或者已经影响我市沿海，沿海或者陆地平均风力达级以上，或者阵风级以上并可能持续。

（三）级应急响应：

出现下列情况之一者，为镇防指防台风H级响应

市气象台发布台风（强热带风暴、台风、强台风、超强台风）警报，预计近中心最大风力级以上的台风（或强台风、超强台风）在未来小时内将影响或登陆我市；或者预计近中心最大风力－级（含级）的热带风暴未来小时内将影响或登陆我市。

（四）级应急响应：

出现下列情况之一者，为镇防指防台风I级响应

市气象台发布台风（强热带风暴、台风、强台风、超强台风、）紧急警报，预计近中心最大风力级以上的台风（强热带风暴、强台风）在小时内将影响或登陆我市。

响应启动

、当接到相关信息后，应急指挥领导小组办公室应根据台风、汛情、强对流天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断应急响应的等级，按照《前黄镇防台风暴雨响应预案》进入预警状态，并将有关状况报告上级部门。

、应急指挥领导小组在决定进入预警状态后，应立即启动相应专项应急预案，落实各项防洪应急准备和预警控制措施。

响应行动

、应急指挥领导小组办公室人员密切注视台风动向，随时向有关人员通报台风情况，保持与上级部门、气象部门的联系，根据上级防汛部门的调度及时发出各项指令进行闸门的开启及监督落实。

、水闸巡查员、水闸管理员加强对水利设施巡查工作，及时查看水闸情况，及时调整水闸运行方式，并报上级防汛部门。

、应急队员做好各项抗御台风、防涝的准备工作，保证小时通讯畅通，随时待命状态。

处置措施

、当水闸发生异常受损时，运行人员应立即按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置。

、当紧急情况升级时，应急指挥领导小组应向上级部门或其他专业救援小组请求帮助救援工作。

应急指挥领导小组组长根据相关人员提供的信息和警报，判断受灾情况，处理协调各抢险应急队员和其他专业救援小组，向上级部门汇报受灾情况。

、防洪抢险现场最高指挥，协调现场的抢险行动，减缓紧急情况，指挥抢险应急队员和其他专业人员；保证与防洪应急指挥领导小组其他成员通讯畅通。

、当发现堤防、水闸损坏时，应立即根据有关规定进行现场抢险救援，针对具体灾情，采取对应的紧急救援措施，并汇报上级领导。

、未经防洪应急指挥领导小组同意，任何人不得进入堤防、水闸区域或其他有可能导致较大风险的区域。

、当进入预警时，管理员应加强水位监视，当水位上升趋势增大时，及时通知上级领导，进行加强排涝量的临时措施。

、当险情初步处理无效果或险情扩大时，防洪应急指挥领导小组调动所有应急队员进行抢险救灾，同时向有关部门汇报、联系，请求更大力量的救援。

疏散及撤退

当水闸发生损毁的征兆时，指挥机构根据区防汛抗旱指挥部指令发生疏散及撤退命令，落实以下报汛预警措施：

1.报汛报警人员：

连苗杨

2.报警信号：

通过电话或“密锣传送”、“摩托飞递”

等方式发出疏散命令，通知下游各村委会值班人员各村委会值班人员收到疏散命令后，要迅速负责传达到各家各户，并立即组织群众疏散转移到安全地带，不必顾及财产，不得延误时机。

3.撤退线路：

各村根据需撤退的村庄做好详细的撤退线路方案，落实各村的撤退负责人，明确安置地点，同时进行演练。

应急响应结束

一经启动了本预案，除非防洪应急指挥领导小组组长的正式解除警报通知，其他人员不得擅自终止应急行动。

应急指挥领导小组根据上级部门的解除应急警报指示后，根据堤防水闸实际情况下达结束防洪应急行动。

后期处置

、进行水闸全面检查，对损坏的设施设备及时进行修复，对暴露出的问题及时进行整改。

、及时收回、整理防台防汛物资、材料，及时保存，以备后用。

、对防洪工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）及时进行总结，提出不足并改进，并及时上报上级领导。

、因抢险需要，临时调用单位和个人的物资、设备，险情、灾情应急结束后应当及时归还；无法归还或造成损失的，给予相应补偿。

、事后总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并认真落实，必要时修改本预案。

应急保障

应急队伍

镇应急小分队为主体，全体机关工作人员以及各行政村应急小分队为后备力量。

应急物资与装备（）镇政府根据每年的事故备品储备定额进行足额储备。

（）定期对事故备品储备情况进行检查，及时进行补充、维护保养。

（）定期对设备检修所使用的专用工器具进行保养维护，保证紧急情况下正常使用。

经费

镇财政所提供专用救灾经费。

培训和演练

镇人民政府每年组织对预案进行演练，检验预案演练效果，使堤防水闸管理员、应急队伍熟悉掌握预案。

附：

应急指挥领导小组机构人员通讯录姓名职务联系号码

郭森波组长

吴谋冻副组长

连曙煌抢险救援队队长

连昌盛综合保障队队长