安全监理实施细则Word文档格式.docx

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日期：

年月日

总监理工程师

审批意见

项目监理部（签章）：

总监理工程师（签字）：

（本文件受控，严禁擅自对外借阅、复印）

目录

1专业工程特点3

2编制依据3

3监理工作目标3

4安全监理工作流程3

5安全监理工作方法及措施6

6安全监理工作控制要点7

7监理对安全事故的报告处理程序15

1、工程概况

1、国基路主变电缆隧道地貌类型为流水地貌，地貌类型属黄河冲洪积平原，场地起伏不大，地貌较平缓。

2、电缆隧道宽2.0m，总长562.893m，共有7个风亭；

其中明挖部分长度约512.457m，暗挖部分长度约50.436m。

3、施工周边均为绿化带，场地条件很好，无需交通疏解。

二、编制依据

监理合同、施工合同及招投标文件

《建设工程监理规范》（GB50319-2013）

《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》建质[2010]5号

经批准的《监理规划》、《安全监理方案》

经审批的实施性施工组织设计、专项施工方案

经业主方下发的车站设计图纸、相关技术文件

三、安全监理工作目标

1、质量目标为合格；

2、重、特大安全监理责任事故为零。

3、现场监理人员无人身伤害事故。

4、严格监督，认真履行监理合同的规定，提高业主满意度。

5、督促施工单位落实其安全生产管理目标。

四、安全监理工作流程

1、建立有针对性的安全文明施工专项监理制度和明确专业监理工程师对危险源较大分部、分项工程的专项方案审查及验收职责，明确安全监理责任人员；

安全监理人员必须经安全培训并持证上岗。

2、应将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

3、认真审核总体（单位）施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的分部分项工程专项方案、专项安全文明施工方案和消防专项方案。

4、审核总包、分包单位的施工、安全资质和证明文件。

5、审查施工单位的安全组织体系、安全、文明生产管理制度和专职安全人员的配备；

审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。

6、把安全生产作为日常监理工作的重要内容，有安全施工监理记录和日记，及时纠正施工单位在安全生产中的违规行为；

7、严格执行安全监理工作制度，对危险性较大的分部分项工程等重要安全施工环节确保做到旁站；

审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全验收报告；

对按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，监理部组织有关人员进行验收。

验收合格的，经项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

8、审核并签署现场有关安全技术签证文件。

9、按时向安全监督部门上报《安全周报表》。

10、对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理做出评价，并列入竣工验收资料。

合格

不合格

是

完工，编写

安全报告

否

定期、不定期进行安全检查

同意开工

编制落实安全监理方案、安全监理细则

五、安全监理工作方法及措施

（一）、检查落实安全生产责任制、安全、文明生产管理制度

1、总监组织检查督促施工单位项目部、项目监理部是否建立、健全各级安全生产责任制，成立安全机构，建立值班制度完善值班记录，把安全生产责任制目标分解到岗，落实到人。

2、总监组织检查督促施工单位项目部、项目监理部是否建立、健全执行落实各项安全、文明生产管理制度，特别是安全生产检查制度、安全奖惩制度、安全教育培训制度等。

（二）、审查总体施工组织设计、专项施工方案

1、重点审查总体施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

2、审查施工单位是否按规定上报专业性较强的安全专项方案，如消防安全专项方案、基坑安全专项方案等。

3、审查消防安全专项方案时，要重点审查地面、消防给水系统、须有平面图系统图、消防水源，立管的管径及消防水枪、水带及加压水泵等是否符合要求，严格按《建设工程施工消防安全技术规范》规定审核。

4、施工组织设计及危险性较大的分部分项工程专项施工方案须经公司技术负责人审查批准，须有针对性的安全技术措施，应认真审查是否符合工程建设强制性标准并提出意见。

（三）、检查安全教育、防护用品使用

1、检查施工人员是否进行了三级安全教育，查安全教育登记表，检查工人是否掌握本工种操作技能，是否熟悉本工种安全技术操作规程。

2、检查施工作业中操作人员穿戴防护用品是否符合要求，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套等，安全安全带要高挂低用，安全帽要扣好帽带，不符合要求的应立即整改，否则不允许上岗作业。

（四）、检查特种作业持证上岗

1、检查特种作业人员是否持证上岗，属施工特种作业人员范围的上岗操作证应是建设主管部门颁发，应按期复审，不得超期使用，名册齐全，并登记相关人员的进退场情况。

2、施工特种作业人员范围：

电工、架子工、起重信号司索工、起重机司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装安装拆卸工、桩机工、门式起重机司机和安装拆卸工。

（五）、组织安全检查

1、总监或总监代表定期或不定期组织有建设各方参加的安全、文明生产检查，重点检查重点部位和危险岗位，检查应有记录。

对查出的问题、隐患，应要求施工单位及时整改，监理应检查整改的落实情况并签字确认。

2、安全监理员每日进行日常安全巡查，特别是重大危险源的巡查，对发现的问题，及时向总监或总监代表汇报，并做好安全日志的记录。

3、对重大危险源进行日常巡查，发现存在一般安全隐患时，总监应及时签发安全隐患整改通知书，要求施工单位进行整改；

对属重大安全隐患的，应按照有关规定及时签发《暂时停止施工通知》书，同时报告建设单位，如施工单位拒不整改或停工的，应及时报告建设单位，并以《安全快报》书面报告当地安全监督部门。

（六）、检查安全文明施工措施费用

1、敦促施工单位做好安全文明施工措施费用的使用计划，做好计划及支付审核。

2、在实施监理过程中，发现施工单位安全措施费不按计划投入或现场安全技术措施不符合要求，存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；

情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门或建设工程安全监督机构报告。

六、安全监理控制要点

（一）、安全生产宣传牌、安全警示牌、危险源公示牌

1、施工工地须有安全生产宣传牌。

在主要施工部位、作业点、危险区、主要通道口都必须挂有安全宣传标语或安全警告牌。

2、五牌二图与安全标牌图牌应规格统一，字迹端正，表示明确。

3、施工现场须有“五牌二图”。

“五牌”即：

工程概况牌、安全纪律牌、防火须知牌、安全无事故计时牌、安全生产、文明施工牌。

“二图”即：

施工总平面图、项目经理部组织架构及主要管理人员名单图。

4、现场须有危险源公示牌。

（二）、基坑工程

1、按《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）土方开挖专项方案中的安全技术措施主要有以下方面：

（1）降排水及避免基坑漏水、渗水措施；

（2）根据设计确定边坡放坡坡度及控制（预防）坍塌的安全措施；

（3）临边防护及坑边荷载要求；

（4）上下通道的设置；

（5）施工运输道路的布置；

（6）机械化联合作业时的安全措施；

（7）土方开挖变形监测措施；

（9）施工人员安全防护措施等。

（三）、土方开控制要点

1严格执行施工组织设计和安全技术措施，不得擅自修改。

2现场施工区域应有安全标志和围护设施。

危险处，夜间应设红色标志灯。

3基坑周边必须设置防护栏杆，栏杆应由上下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度为1.0－1.2m，下杆离地高度为0.5－0.6m。

横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱。

4栏杆柱的固定及其横杆的连接，其整体构造应使防护栏杆在上杆任何处，能经受任何方向的1000N外力。

当栏杆所处位置有发生人群拥挤、车辆冲击或物件碰撞等可能时，应加大横杆截面或加密柱距。

5防护栏杆必须自上而下用安全立网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于180mm的挡脚板或400mm的挡脚笆。

挡脚板与挡脚笆上如有孔眼，不应大于25mm。

板与笆下边距离地面的孔隙不应大于10mm。

6边坡坡度应严格按设计要求进行放坡。

作业中应由上而下分层开挖，遵循先放坡，先支护，后开挖的原则。

7软土基坑必须分层均衡开挖，层高不宜超过1m。

严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。

8当采用机械挖土时，机械旋转半径内不得有人。

应采取措施防止碰撞支护结构、工程桩或扰动基底原状土。

9当采用人工挖土时，人与人之间的操作间距不得小于2m。

10作业人员必须沿斜桥道上下基坑，严禁施工人员采踏边坡上下坑槽。

11基坑现场排水措施应落实，防止基坑内积水而使基坑土体恶化影响支护结构稳定。

12基坑施工期间应设专人巡查其周围地面变化情况，发现裂缝或塌陷应及时分析处理。

13对基坑边坡和固壁支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动，应立即采取措施，消除隐患。

14挖方不得堆于基坑外侧，以免地面荷载超标。

基坑外侧1.2m以内不准堆放料具。

15机械运土及铲土时，应遵守现场交通标志和指令，严禁在基坑周边行走运载车辆。

16大中型施工机具距坑槽边距离，应根据设备重量、基坑支护及土质情况计算确定。

17支撑拆除时应按基坑回填顺序自下而上拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建（构）筑物破坏。

必要时应采取加固措施。

（四）、基坑支护安全监理要点

1采用钢（木）坑壁支撑时，应随挖随撑，且加以撑牢。

2坑壁支撑宜优先选用钢制材料，木支撑应采用松木或杉木，不宜采用杂木条。

随着土压力的增加，支撑结构将发生变形，故应经常注意检查，如有松动、变形现象时，应及时进行加固或更换。

加固方法可用三角木锲打紧受力较小的横撑，或增加立木及横撑等。

在雨季时更应加强检查。

3钢（木）支撑的拆除，应按回填次序进行。

多层支撑应自下而上逐层拆除，随拆随填。

拆除支撑时，应防止附近建筑物和构筑物等产生下沉和破坏，必要时采取加固措施。

4采用钢（木）板桩、钢筋混凝土预制桩或灌注桩作坑壁支撑时，应符合下列要求：

（1）应尽量减少打桩时产生的振动和噪声对邻近建筑物、构筑物、仪器设备和城市环境的影响；

（2）当土质较差，开挖后土可能从桩间挤出时，宜采用齿合式板桩；

（3）在桩附近挖土时，应防止桩身收到损伤；

（4）采用钢筋混凝土灌注桩时，应在桩的混凝土强度达到设计强度等级后，方可挖土；

（5）拔除桩后的孔穴应及时回填和夯实。

5采用钢（木）板桩、钢筋混凝土桩作坑壁支撑并加设锚杆时，应符合下列要求：

（1）锚杆宜采用螺纹钢筋，使用前应清除油污和浮锈，以便增强粘结的握裹力和防止发生意外；

（2）锚固段应设置在稳定性好的土层或岩层中，长度应大于或等于计算规定；

（3）钻孔时不得损坏已有的管淘、电缆等地下埋设物；

（4）施工前应作抗拔试验，测定锚杆的抗拔拉力，验证可靠后，方可施工；

（5）锚固段应用水泥砂浆灌注密实；

（6）应经常检查锚头紧固和锚杆周围的土质情况。

6采用锚杆喷射混凝土作深基坑开挖的支护结构时，其施工安全和防尘措施，应符合按规范和施工方案要求。

换、移支撑时，应先设新支撑，然后再拆旧支撑。

支撑的拆除应按回填顺序进行。

拆除支护结构时，应密切注视附近建（构）筑物的变形情况。

（五）、基坑开挖过程中的应急预案

1施工单位要制定详细的应急方案，有专人负责应急预案的实施，熟悉应急预案的实施步骤。

2在基坑开挖过程中，发现支护结构出现漏水、涌砂，需要马上进行回填反压，反压土方可以利用钩机就近开挖基坑内的土方，也可以采用事先准备好的沙包。

然后对漏水、涌砂部位进行灌砂压浆加固，将涌砂部位由于水砂流失部位造成的塌方及时回复成原样。

3在开挖过程中，发现地支护桩向位移较大或地面沉降较大已超过了设计警戒值，监理应马上下达暂停工令，召集施工单位、设计单位、业主等参建单位各方召开现场会，分析造成位移偏大的原因，调查是否对周边建筑物和地下管线造成了不利影响，及时采取回填土方、灌浆加固、或增加支撑等措施控制住支护桩的侧向位移和地面沉降。

4如果预应力锚索头出现不明漏水，发生异常声响等情况时，要马上进行土方反压，撤离附近施工人员和施工机械，然后对预应力锚索进行加固。

加固方法可以采用增加钢管支撑或增加锚索。

5只要发生超出设计报警值的变形，就必须对支护结构和周边建筑物加密观测，实时地报告位移情况，如果发生危及周边建筑物的变形，则必须马上对建筑物内的人员组织疏散，撤离到安全地带，并进行妥善安置。

6施工现场必须准备有钢管、砂袋、水泥、水玻璃、脚手架和灌浆设备，并确保灌浆设备的完好，能够随时启动进行灌浆加固。

7当发生超出设计报警值的变形，经实施加固方案后，经检测变形已稳定后，监理要提请设计重新确定新的设计报警值，以《设计变更单》书面明确，作为下一次报警的依据。

（六）、施工用电

1、施工临时用电方案审查

（1）、施工单位应根据本工程的特点及现场情况编制施工临时用电方案方案，包括工程概况、负荷统计、负荷计算、变压器容量选择（如果需要）、馈电电缆选择、配电箱选择及布置、现场配电平面布置图、临时用电安全技术措施、电气防火措施等内容。

（2）、审查方案中的负荷统计、负荷计算、变压器容量选择（如果需要）、馈电电缆选择、复核总用电负荷。

（3）、审查临时用电总平面布置图、配电箱选择及布置、表明线路走向等。

（4）、审查用电安全技术措施和电气防火措施是否完善。

（5）、方案审核结果应符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005相关条文及强制性标准的要求。

方案中如存在内容不全，计算不当、配置不合理、安全技术措施不够等问题的，必须退回重新编制。

（6）、施工单位编制施工临时用电方案及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准，报监理审核批准后实施。

变更施工临时用电方案时，应补充有关图纸资料。

2、配电室

（1）、配电室建筑及尺寸要符合规范要求。

配电屏的周围通道宽度应符合规定；

（2）、成列的配电柜和控制柜两端应与重复接地线及保护零线做电气连接。

（3）、配电柜应装设电源隔离开关及短路、过载、漏电保护电器。

电源隔离开关分断时应有明显可见分断点。

（4）、配电柜或配电：

线路停电维修时，应挂接地线，并应悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌占停送电必须由专人负责。

3、配电箱、开关箱

（1）、配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电。

（2）、配电箱、开关箱的安装必须符合“三级配电二级保护”的要求。

（3）、开关箱（末级）必须设置漏电保护开关，箱体应安装牢固，有门、有锁、有防雨措施。

（4）、配电箱、开关箱内的导线应绝缘良好、排列整齐、固定牢固，导线端头应采用螺栓连接或压接。

（5）配电箱、开关箱安装应符合“一机、一闸、一漏、一箱”的要求。

（6）、每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）。

（7）、配电箱、开关箱周围应有足够2人同时工作的空间和通道，不得堆放任何妨碍操作、维修的物品，不得有灌木、杂草。

（8）、配电箱、开关箱送电操作顺序为：

总配电箱→分配电箱→开关箱；

停电操作顺序为：

开关箱→分配电箱→总配电箱。

（9）、配电箱、开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及电器正常不带电的金属底座、外壳等必须通过PE线端子板与PE线做电气连接，金属箱门与金属箱体必须通过采用编织软铜线做电气连接。

4、漏电保护器

（1）、施工现场必须设置两级漏电保护系统及设置专用保护零线（PE线），从而形成防止触电的两道防线。

（2）、为便于维修和检查，漏电保护器应装设在电源隔离开关的负荷侧；

（3）、开关箱内漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，潮湿、腐蚀环境下额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间不应大于0.1S。

（4）、总配电箱内漏电保护器作为后备保护，其额定漏电动作电流应大于30mA，额定漏电动作时间应大于0.1S，但两者乘积不得大于30mA·

S。

5、接地与接零保护系统、重复接地

（1）、在施工现场专用变压器的供电的TN-S接零保护系统中，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。

保护零线（PE线）应由工作接地线、配电室（总配电箱）电源侧零线或总漏电保护器电源侧零线处引出。

（2）、采用TN系统做保护接零时，工作零线（N线）必须通过总漏电保护器，保护零线（PE线）必须由电源进线零线重复接地处或总漏电保护器电源侧零线处引出，形成局部TN-S接零保护系统。

（3）、保护零线设置必须符合要求，通过总漏电开关的的工作零线与保护零线之间不得再做电气连接，接至电气设备的工作零线和保护零线必须分开。

（4）、在TN接零保护系统中，PE零线应单独敷设。

重复接地线必须与PE线相连接，严禁与N线相连接。

（5）、TN系统中的保护零线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间和末端处做重复接地。

（七）、起重机械设备

1、按规定督促施工单位按规定办理设备安装告知手续。

2、起重机械设备安装、拆除必须编制专项施工方案，并经企业技术负责人审批后报监理审核。

3、起重机械设备安装、使用、拆除，必须符合JGJ88—92、JGJ59—99的要求。

4、设置“起重机械安装（拆除）作业公示牌”，接受监理单位、设备使用单位、安全监督机构的监管。

（八）、文明施工

1、按当地建设行政主管部门规定采用围墙或围档板，围墙须有设计图纸和按图施工，其高度须符合规定，并设立大门、洗车槽及高压水枪。

2、工地大门两旁的围墙应显示施工总承包单位或主要施工单位的企业标志，并预留建设行政主管部门发出施工许可证时核发的“工程建设公告牌”安装位置。

3、施工便道硬地化要做到畅通平整。

做好施工便道排水，特别是雨季不能发生陷车和断道现象。

4、工场地整齐文明，工地材料、器具堆放要有序，需要时应设风雨棚；

5、施工机械停放要整齐，杜绝脏、乱、差现象的发生。

6、在既有的道路上施工，围蔽要整齐划一，要设有交通导向标志牌、安全设施和夜间标志。

7、现场应设置专门的泥浆池（箱），泥浆运输要用专门的泥浆车，泥浆不得随意排放。

8、按规定做好泥头车出入工地的监管，确保车辆持证运输及路面不受污染。

（九）、防火安全

1、制定消防安全监理制度，建立防火监理责任制，职责明确。

按规定督促施工单位设置防火机构和配置安全员、义务消防员，建立防火档案。

2、检查消防措施费用投入和使用情况，审查施工现场消防安全管理制度，审批施工现场的消防安全专项方案和消防应急救援预案。

3、督促施工单位落实消防安全生产责任，检查施工现场各项消防措施的落实情况；

当施工单位在具有一定危险因素的场所进行动火作业前，要督促施工单位制定动火作业方案并审查，动火作业时进行旁站监理。

4、监督施工单位落实施工现场消防安全保障措施，发现存在消防事故隐患的，应当要求施工单位立即消除消防隐患。

5、监督施工单位在重点部位（危险仓库、油漆间、木工间等）配置专人管理，落实责任。

按要求设置警告标志，配置相应的灭火器材。

灭火器材必须配置合理。

6、执行《建设工程施工消防安全技术规范》的规定，重点审核以下内容：

灭火器应满足最低配置标准；

当建筑施工高度超过24m时或单体体积超过30000m3的在建工程，应设置临时室内消防给水系统，要求配备足够的消防水源和自救的用水量，消防竖管数量不应少于2根，当结构封顶时，应将消防竖管设置成环状；

消防竖管的直径不应小于DN100；

在建工程结构施工完毕的每层楼梯处，应设置防水枪、水带及软管，且每个设置点不应少于2套；

高度超过100m的在建工程，应在适当楼层增设临时中转水池及加压水泵。

（十）、扬尘专项治理

1、立足早预防、早发现、早处置的原则，采取日常巡查、定期检查相结合的措施，通过制定安全专项检查制度发现现场问题下发整改通知限期整改。

2、定期将督查中发现的问题及时报告业主及建设主管部门，对意识不到位、防尘投入不足、防尘设施形同虚设的施工单位按照合同及相关文件法规进行约束及处罚，以便更好地促进施工单位切实搞好施工扬尘整治工作。

3、监理单位应实时组织施工召开安全文明施工专题会议或要求施工方内部召开学习进行扬尘整治、文明施工的专项教育，邀请建设单位参加，通过集中开展教育活动，专题会议的形式，强化意识，大造声势，不断提高认识。

4、针对该项目属高新区建设工程，位于中心城区，扬尘控制工作成为重点监控及考评指标，监理项目监理部要及时了解并组织学习建设主管部门及业主、公司部门下发针对扬尘专项治理相关文件、法规，做好监理人员教育培训工作，形成内部会议记录。

了解施工扬尘整治的重要性，认识到扬尘整治工作不只是政府及建设主管部门工作目标，更主要是保护工地作业人员、城市居住人员自身的健康；

了解施工中易产生扬尘的工作环节，从而通过监理首段主动控制防尘、降尘，保护环境工作。

5、施工现场扬尘控制主要控制方法及措施：

（1）、减少施工作业产生的灰尘，应配备清洁人员随时进行洒水或其他抑尘措施，使不出明显的降尘。

（2）、易于引起粉尘的细料或松散料应予遮盖或适当洒水润湿。

运输时应用帆布、盖套及类似遮盖物覆盖。

（3）、运转时有粉尘发生的施工场地。

如水泥混凝土拌和机站（场）、大型轧石机场、沥青拌和机站（场）等投料器均应有防尘设备。

在这些场所作业的工作人员，应配备必要的劳保防护用品。

（4）、对施工通道及大门口加强监督管理，工地运渣车一律杜绝将泥带出门，开工检查冲洗设备、排水沟及蓄水池，督促完善冲洗设施。

（5）、如果承包人预防措施不力，并已对邻近的池塘、农田或卫生环境造成了危害，则由此而引起的一切损失及后果，应由承包人负责，并报告市建委、市安监站等主管单位依照相关建设法规予以上网曝光、罚款。

七、监理对安全事故的报告处理程序

7.1安全事故的处理流程

（1）事故报告

现场监理人员在发现或接到事故报告后，要第一时间了解事故的经过，并以最快方式（电话、传真等）将发生事故的单位、时间、地点、事故的大致经过，人员伤亡、财产损失初步估计及目前现场状态等报告总监、总监代表，再由总监（或总监代表）向工程监理部、公司、业主直接报告或逐级向上级领导报告；

由工程监