《安徽省大学科技园服务规范》Word文档下载推荐.docx
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本标准适用于安徽省大学科技园的运行管理和服务。
其他形式的创业孵化载体可参照使用。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
中华人民共和国科学技术部、教育部2019年第117号国家大学科技园管理办法
3 术语和定义
“国家大学科技园管理办法”界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
大学科技园 universitysciencepark
以具有科研优势特色的大学为依托，将高校科教智力资源与市场优势创新资源紧密结合，推动创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养和开放协同发展，促进科技、教育、经济融通和军民融合的重要平台和科技服务机构。
在孵企业 incubatedenterprises
大学科技园运营机构受理评审后，满足入驻条件、签订入驻协议、获得孵化场地和孵化服务的科技型小微企业。
孵化场地 incubatingsite
大学科技园运营机构拥有的可自主支配，用于在孵企业办公的场地。
孵化服务 incubatingservice
大学科技园运营机构根据在孵企业发展需求，整合创新创业要素资源，为企业提供咨询、管理、金融、技术、市场等一项或多项活动。
4 服务保障
机构设置
4.1.1 大学科技园运营机构应具有独立法人资格。
4.1.2 大学科技园运营机构应设立行政、财务、物业、孵化管理等部门，各部门应具备企业孵化服务功能，可提供企业入驻、孵化过程、数据统计等相关服务。
服务人员
4.1.3 大学科技园服务人员包括职业化服务团队、创业导师及合作机构相关人员。
4.1.4 职业化服务团队的配置应满足在孵企业对服务的需求，具有创业、投融资、企业管理等经验的人员数量占总人员数量的80%以上。
4.1.5 专业服务人员应经过创业服务相关培训。
4.1.6 创业导师由大学科技园聘任企业管理专家、投融资专家、创业培训专家、企业家等担任，且创业导师与在孵企业数量比例不低于1:
5。
服务场地
4.1.7 大学科技园应具有可自主支配的孵化场地，孵化面积不低于15000平方米，提供给在孵企业使用的场地面积应占总面积的60%以上；
建有众创空间等双创平台。
4.1.8 孵化场地应包括企业办公区域、会议室、报告厅、多功能厅、专业技术服务区、科技创业实习基地、接待室、展厅、餐厅等功能区。
管理制度
4.1.9 大学科技园运营机构应建立企业入园、在孵企业服务、孵化资金管理、统计管理、企业档案管理、第三方合作机构服务管理等制度。
4.1.10 管理制度包括但不限于以上制度，可根据实际运营需要制定。
5 服务内容及要求
企业入驻服务
5.1.1 企业入驻服务流程为：
a）运营机构通过线上、线下等不同方式对外宣传推广招商；
b）运营机构相关部门接收意向入园企业咨询服务，做好服务记录；
c）意向入园企业提供入园申请表及机构所需的相关材料；
d）运营机构受理入园申请，并组织展示路演、专家评估等方式进行企业项目评审；
e）运营机构受理评审通过的企业入园申请，并归档企业相关资料；
f）运营机构应及时告知评审未通过的企业，并说明原因；
g）运营机构与评审通过的企业沟通协商、选定入驻场地并签订孵化协议和租房合同；
h）运营机构根据企业的商业计划书，结合实际情况，双方协商制定孵化计划；
i）企业支付合同相关费用，领用钥匙，进驻大学科技园；
j）运营机构安排企业对口联络员，负责孵化期内企业信息收集和处理。
5.1.2 选择在孵企业时应考虑的准则，包括但不限于：
a）创业项目应属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围；
b）企业需符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型、微型企业划分标准；
c）创业者的创业动机；
d）创业团队/股权结构是否合理；
e）企业研发的项目（产品）知识产权界定是否清晰；
f）创业项目的创新性；
g）是否有合理的创业规划；
h）是否具有快速成长的能力；
i）是否拥有创业启动资金。
孵化过程服务
5.1.3 企业联络服务
5.1.3.1 企业联络服务包括联络员走访记录、信息反馈等。
5.1.3.2 企业联络服务流程为：
a）运营机构确定企业联络员，分配对口企业；
b）企业联络员按照机构制定的走访办法与对口企业进行对接走访，并形成走访记录；
c）企业联络员汇总并上报走访情况，制定解决方案；
d）运营机构根据企业联络员上报的走访情况，制定服务计划；
e）运营机构根据服务计划，整合相关资源，开展孵化服务，并做好服务记录。
5.1.4 创业实习服务
5.1.4.1 创业实习服务包括建立高校学生科技创业实习基地，能够提供实习、实训、创业和就业（简称“双实双业”）等综合服务。
5.1.4.2 创业实习服务流程为：
a）将高校学生科技创业实习基地建设纳入依托单位重点工作；
b）构建符合高校学生特点的“双实双业”支撑体系；
c）引导企业为高校学生提供就业岗位，组织学生开展实训创业；
d）协调和组织创业投资公司、银行、担保公司等金融机构和中介服务机构为企业提供相应服务；
e）以上服务内容做好记录。
5.1.5 双创教育服务
5.1.5.1 双创教育服务包括双创理论教育、双创实践教育到指导创办企业等服务。
5.1.5.2 双创教育服务流程为：
a）联合高校创新创业学院、团委等相关部门，构建双创教育体系；
b）制定年度双创教育服务计划；
c）根据服务计划落实全年度双创教育服务；
d）做好服务记录，归档。
5.1.6 科技成果转化服务
5.1.6.1 科技成果转化服务包括搭建科技成果转移转化平台、线上线下成果对接、转化过程服务等。
5.1.6.2 科技成果转化服务流程：
a）联合校方相关部门搭建科技成果转移转化平台；
b）按周、月、季度征集整理科技成果并在平台进行发布；
c）组织线下对接活动；
d）配合转化双方进行评估等服务；
e）转化成功的项目接纳至大学科技园进行孵化。
5.1.7 政策宣传服务
5.1.7.1 政策宣传服务包括科技、人才、税务、金融、产业等政策信息宣传服务。
5.1.7.2 政策宣传服务流程为：
a）运营机构识别、收集、分类、整理各级政府部门发布的与在孵企业相关的各类最新政策信息；
b）运营机构通过网站、公众号、企业联络群、上门等多种方式向在孵企业传递政策信息；
c）对关注度较高的重要性政策，组织相关的政策宣讲会。
5.1.8 创业咨询服务
5.1.8.1 创业咨询服务包括政策、人力、财务、法务、市场推广、技术等各方面创业信息咨询服务。
5.1.8.2 创业咨询服务流程为：
a）通过线上、线下等多种方式，接收在孵企业的相关咨询；
b）及时对企业的咨询给予准确答复。
不能给予准确答复的，邀请相关创业导师给予指导；
c）咨询服务过程做好记录。
5.1.9 工商注册服务
5.1.9.1 工商注册服务内容包括工商事务咨询及代理公司注册等服务。
5.1.9.2 工商注册服务流程为：
a）了解创业团队信息，确定拟成立公司类型、名称、经营范围、注册资本、股东信息，提交核名申请；
b）核名通过后，确认股东出资比例、高管信息、经营范围、出资及经营期限，提交预申请，预申请通过后向市场监管部门递交申请材料；
c）收到准予设立登记通知书后，领取营业执照正、副本；
d）协助公司办理刻章、开设银行基本账户；
e）注册地辖区税务部门登记。
5.1.10 物业管理服务
5.1.10.1 物业管理服务包括企业门牌更新、装修管理、保洁保卫、设施维护、物业维修、强弱电管理、车辆管理、费用收缴等服务。
5.1.10.2 物业管理服务流程为：
a）企业入驻后，登记及确定水电表读数；
b）更新企业门牌，协助企业装修，分配固定电话、网络IP地址、办公邮箱、停车位等设备设施；
c）装修结束后，协助企业入驻搬迁；
d）孵化期内，保障园区环境卫生、安全；
e）定期安排消防演练、环保规范等相关业务培训；
f）及时提供企业办公场地内损坏物件维修服务；
g）按时统计水电费，形成费用单，分发至各企业；
h）以上服务做好记录，归档。
5.1.11 创业导师服务
5.1.11.1 创业导师服务包括行业、技术、管理等各类创业导师提供的对接辅导、培训活动。
5.1.11.2 创业导师服务流程为：
a）运营机构按照行业、技术、管理、投融资、政策5类建立创业导师专家库；
b）根据服务需求，从专家库中遴选并聘任创业导师；
c）运营机构根据实际情况，制定创业导师管理办法；
d）创业导师按照大学科技园制定的服务计划，根据创业导师管理办法为企业提供服务；
e）做好创业导师服务记录；
f）创业导师考核根据服务记录，企业服务效果反馈、服务次数等因素进行考核。
5.1.12 知识产权服务
5.1.12.1 知识产权服务包括企业知识产权申请需求调研、相关机构合作服务、申请过程服务、政策补贴服务等。
5.1.12.2 知识产权服务流程为：
a）企业联络员上报企业知识产权申请需求；
b）运营机构与相关中介服务机构建立合作关系；
c）企业知识产权申请需求传递至中介服务机构，中介服务机构介入并为企业提供知识产权信息检索和分析、专利申请、软件著作权登记、商标注册等申报服务；
若运营机构自身具备申报服务能力，可由机构为企业提供以上服务；
d）定期组织企业参加知识产权相关培训；
e）运营机构及时收集企业授权知识产权，统一组织企业申报各级政策补贴；
f）整理并归档相关材料。
5.1.13 创业活动服务
5.1.13.1 创业活动主要包括创业培训、创新创业赛事组织、资源对接。
5.1.13.2 创业培训包括财务与税务管理、人力资源管理、市场营销管理、项目研发管理、法律风险意识、企业内部管理、知识产权管理、投融资规划等培训或由以上内容组成的系统性课程培训。
5.1.13.3 创新创业赛事组织包括各政府口径创新创业大赛宣传、组织、赛前培训和集聚资源自身主办组织创新创业赛事。
5.1.13.4 资源对接包括行业交流、技术对接、资本对接、导师一对一、多对一类活动。
5.1.13.5 创业活动服务流程为：
a）通过线上或线下方式调研在孵企业，形成活动需求调查报告；
b）根据调查报告，制定年度、季度、月份活动计划；
c）根据活动计划，整合相关资源，包括活动场地、设备、专家、赞助、合作机构等；
d）制定活动方案，包括主题、目的、组织架构、参加人员、时间地点、内容、形式、人员安排、责任分工、经费预算等；
e）至少提前1周时间利用线上渠道发布活动通知。
制作宣传海报、展架在园区内布置；
f）活动开始前1小时确保会场布置完成（包括桌椅、横幅、投影/大屏幕、音响、话筒、灯光、席卡、培训资料、背景音乐、签到台、签到表、摄影师、录像师、主持人、主持稿等）；
g）活动过程中，工作人员做好后台服务（包括茶水、屏幕控制、音响控制等）；
h）活动结束后，召开总结会，对活动效果进行评估。
5.1.14 人力资源服务
5.1.14.1 人力资源服务包括人员招聘、高端人才引进等服务。
5.1.14.2 人力资源服务流程为：
a）通过企业联络员走访、管理平台等方式征集在孵企业人员招聘、高端人才引进等服务需求；
b）与企业确定任职资格条件和能力要求；
c）制定招聘计划；
d）制作和发布招聘简章；
e）协助企业完成简历初筛、笔试、面试等招聘环节；
f）做好服务记录。
5.1.15 投资融资服务
5.1.15.1 投资融资服务包括孵化资金股权投资、孵化资金借款和担保以及投融资服务平台内的第三方投融资服务。
5.1.15.2 孵化资金股权投资流程为：
a）寻找项目，接受商业计划书；
b）项目筛选；
c）基本情况调查；
d）提出初选报告、项目立项；
e）项目尽职调查，出具尽调报告；
f）召开专家论证会；
g）提出投资建议书；
h）投资决策委员会表决；
i）商务谈判；
j）拟定和签署法律文件；
k）投后管理与服务；
l）退出时间与退出方式设定、实施。
5.1.15.3 孵化资金借款/担保服务流程为：
a）受理企业借款/担保申请；
b）申请企业提供材料；
c）对提供材料进行分析，列出调查提纲和疑点；
d）对企业进行现场调查；
e）填写借款审批表/担保评审表，责任部门签字确认；
f）审核与审批；
g）签订《借款合同》/《保证合同》；
h）借后/保后跟踪与借款/保证终止。
5.1.15.4 第三方投融资平台服务流程为：
a）运营机构对接、联系第三方投、融资机构（银行、天使基金、政府类金融机构）；
b）了解第三方投、融资机构相关投融资产品及相关流程（投、融资对象，要求、条件等）；
c）与第三方投、融资机构签订战略服务协议（对接人、联系方式）；
d）了解、搜集园区企业投融资需求并收集企业的基本信息、财务信息（行业、股东情况、股本结构、股东信用、营收、纳税等级、资金流水、主要客户、合同利润率等）；
e）根据企业的实际情况匹配最适合的投、融资机构及其相关的金融产品；
f）对接园区企业与投、融资机构；
g）跟踪园区企业的投、融资进展，加强沟通；
h）对已完成的投、融资过程进行分析，通过对企业、投融资机构进行沟通；
对投融资活动效果进行评价，经验、缺陷进行总结；
i）改进、完善服务协议。
5.1.16 项目申报服务
5.1.16.1 项目申报服务内容主要包括各类创新创业扶持政策咨询及项目申报等服务。
5.1.16.2 具体服务流程为：
a）调研在孵企业，采集意向申报企业信息，调研内容包括企业人员、研发设备、财务情况、产品情况等；
b）根据调研情况，对照申报要求，进行申报评估；
c）对符合条件的企业进行申报辅导，对不符合条件的企业进行培育；
d）指导并协助企业准备申报材料；
e）对申报材料进行初审，并在规定时间内协助其提交至项目主管部门；
f）跟踪申报进度和申报结果，并及时告知申报企业；
g）项目立项后对项目进展情况进行跟进；
h）协助申报企业完成项目验收。
5.1.17 财务托管服务
5.1.17.1 财务托管服务内容包括财务、税收政策咨询和代理记账服务。
5.1.17.2 财务托管服务流程为：
a）调研在孵企业财务管理现状；
b）根据调研情况，对照科技企业财务管理要求，提供财务诊断意见；
c）针对财务管理不规范企业，接受企业委托提供代理记账服务；
d）指导企业核算归集研发费用；
e）帮助企业建账、记账、结账、核定税种、报税，协助申报研发费用加计扣除；
f）提供税收筹划及财务管理建议。
5.1.18 公共平台服务
5.1.18.1 公共平台服务包括技术、信息等公共平台服务。
5.1.18.2 公共平台服务流程：
a）受理企业平台服务申请；
b）平台使用计划安排；
c）平台设备设施使用；
d）平台使用情况登记；
e）平台设备日常维护；
5.1.19 综合行政服务
5.1.19.1 综合行政服务主要包括来访接待、商务会务、宣传推广等。
5.1.19.2 来访接待服务流程为：
a）受理来访调研、参观、学习等活动的函；
b）制定来访接待流程审批单，按照来访需求，制定接待计划；
c）按照计划，提供过程服务；
d）做好接待工作记录。
5.1.19.3 商务会务服务流程为：
a）受理在孵企业会务服务需求；
b）与企业沟通会务需准备的物资；
c）按照企业需求，提供会议场地、音响设备、摄影等相关服务；
d）做好服务记录。
5.1.19.4 宣传推广服务流程为：
a）根据在孵企业及大学科技园发展需求，制定宣传推广计划；
b）整理并设计宣传推广材料；
c）通过媒体、网站等各类渠道进行宣传；
d）总结宣传活动效果，改进策略方案。
5.1.20 党团群工服务
5.1.20.1 党团群工服务包括园区党建、团委、社团、工会等相关服务。
5.1.20.2 党团群工服务流程为：
a）成立园区党支部、共青团组织、联合工会、社团等组织；
b）制定党支部、共青团组织、联合工会、社团工作计划；
c）配合上级党委、工委会、团委为在孵企业提供相关服务；
d）做好服务台账记录。
5.1.21 第三方机构服务
以上部分服务内容（知识产权、项目申报、财务托管等），运营机构未达到服务要求的，可借助第三方机构为在孵企业提供服务。
5.1.22 数据统计服务
按照月底、季度、半年、全年进行园区在孵企业相关信息、数据收集汇总；
以上数据按照规定向各归口政府部门及时上报；
根据统计数据，分析企业发展情况，确定毕业企业；
毕业企业服务
5.1.23 毕业企业服务包括毕业通知、离园手续办理等服务。
5.1.24 毕业企业服务流程为：
a）按照数据统计分析，确定年度毕业企业；
b）通知毕业企业，颁发毕业企业证书；
c）毕业企业离园手续办理；
d）毕业企业办公场地推荐；
e）定期走访毕业企业，了解毕业企业发展情况；
f）运营机构继续跟踪服务3年，关注、指导企业发展，帮助毕业企业具备资源整合和抵抗风险的能力。
6 评价与改进
投诉处理
6.1.1 设立专职部门并配备专职人员，受理和及时处理在孵企业投诉，建立投诉处理记录台账。
6.1.2 对外公布投诉电话、网上投诉地址、投诉受理程序和时限等信息。
6.1.3 建立服务质量监督回访制度，定期或不定期进行回访。
评价与考核
6.1.4 评价
6.1.4.1 大学科技园运营机构应通过自我评价、社会评价和行业主管部门评价对服务绩效进行评定，形成服务评价结果。
6.1.4.2 服务评价可采用访谈、座谈、发放调查问卷、查阅资料等多种方式，可单独使用，也可多种形式结合使用。
6.1.4.3 策划和实施服务评价时，运营机构应考虑以下内容：
a）企业数量和质量；
b）服务总体完成情况；
c）投诉处理情况；
d）满意度测评结果；
e）其他相关反馈情况等。
6.1.5 考核
依据国家、省、市（县区）主管部门发布的绩效考核管理办法，按照考核的通知要求，准备并上报考核材料。
持续改进
6.1.6 运营机构应根据服务评价结果找出机构管理、服务质量等方面存在的问题，并及时分析原因。
6.1.7 运营机构应制定改进措施，选择改进方法，确定改进内容，不断提升孵化服务质量及孵化企业满意度。
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