区长在全区专项工作会发言与区长在全区党工委会议讲话汇编Word格式文档下载.docx

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我们作为党培养的干部，作为人民供养的公职人员，最根本的职责就是为民谋福祉。

要常思工作之福、常念他人之长、常怀为民之心、常铆干事之劲、常砺革命之志，时刻保持寝食难安、寝食不安的危机感和紧迫感，把精力下在工作上，把心思用在干事上，扎扎实实地做好每项工作，让每滴汗水都变成数字、都产生效率。

这就需要我们整合力量，乘势而上勤作为。

“狭路相逢勇者胜”，不管有多难，只要我们以对人民负责的态度认真去做，总是会做出成绩、看到成效的。

二、抓重点，解难点，突出亮点见成效。

今年的任务无论是面上还是点上，无论是量上还是质上，都是空前的，在这样一波发展大潮中，我们既要弹好“钢琴”，统筹兼顾全面推进，又要抓住“牛鼻子”，提纲挈领才能纲举目张。

经济建设仍然是我们的中心工作，要围绕这个中心，把重心下在抓楼宇、抓总部、抓税源上。

去年底陈书记就指出，以往的体制下，街道所努力的、所付出的和所收获的不相称，长此以往，就不能激发工作积极性。

我们调整区与街道（镇）的财政体制，把新增税源的80%切给街道（镇），目的就是要让大家做大税收蛋糕，来弥补其他各项工作经费紧张的问题。

一发展服务业方面。

发展现代服务业，打造服务业强区，这个目标是坚定不移的，也是事关各项工作顺利推进的“牛鼻子”工程，这其中最重要的是抓经济存量的提升。

首先是楼宇经济。

楼宇经济就是服务业的一种。

现在的经济条件下，企业可以把生产、研发、管理乃至税收分开。

所以说咱们创造良好的环境是非常有用的，只有创造出良好的环境，才能吸引总部型经济落户我区，只有栽下梧桐树，才能引来金凤凰。

今后只要是合法经营、只要是无污染、不损害公共利益的，对楼宇经济、总部型经济、开放型经济、人经济，都可以采取“拿来主义”。

其次就是“退二进三”。

XX年到现在，我们区的“退二进三”并没有促进经济存量调整，周二陈书记来调研“退二进三”工作时曾说到：

“从八九十年代制造业领先十年，到现在制造业落后十年。

这十年的课已经不可能补上，也没必要补上。

我们失之于制造业，而收之于服务业，把主攻方向放在发展服务业上，用聚力提升服务业再创先发优势。

”这对我们是非常好的机遇，我们现在有31个工业小区，16个在核心建成区之内，都应该“退二进三”，都适用“三不变”政策,这肯定能推进我区产业转型升级，而且对各街道带来实实在在的税收。

区政府办公室、区经贸局要牵头，研究确定工业企业转型后的规费标准，按照市里的规定，市和区、街道规费收取按照4：

6分成，只要是给足了市里的，剩下的就全部是区里和街道的了，这对我们是个好事，要抓紧时间，要有紧迫感进一步抓起来。

最后是城市改造，就是抓好城市综合体建设的问题，解决好这个问题，就一定能推进现代服务业转型升级。

二平安稳定方面。

刚才我说过，今天的会议，是一个集成会议，是把各项工作放在一起研究解决的综合会议。

所以在这里也讲一讲平安稳定问题，要牢记一句话：

平安稳定在哪里都不可忘记，特别是安全生产、消防治安方面，要如履薄冰如临深渊，保持高度警惕谨慎。

信访工作要求初访解决率达到95%以上，这个解决掉了，存量就容易逐步消化了。

三固定资产投资方面。

现在固定资产投资这方面很不均衡，像完成较好的比如莲池街道都81%了，但还有一些街道完成得不是很理想，甚至还有两个街道都在10%以下，希望大家不要松劲，迎头赶上。

四生态区建设方面。

我们搞经济建设要领会“永嘉学派”思想的精髓，要领会“拿来主义”精神，搞生态区建设、“六城联创”就要创造环境、打造经济发展的平台。

重点要突出抓好制革区域监管、塘河沿线区域监管、电镀业整治三大重点，8月底前根除仰义、双屿、藤桥等地的非法转鼓生产，做好葡萄棚等片区污水管网整治工程，启动水心片一期等污水整改前期工作，加快后京电镀园区污水处理厂COD深化治理工程的建设进度。

昨天在南郊街道专门召开现场会，目的就是通过“双无双规范”街区创建工作，实现改造提升环境、打造经济平台、统筹城乡一体发展的目标，这项工作我们还要铺开，“双无双规范”街区每个街道都要创建，每周都要选定违建典型，实行“赛场挑才”，看谁做得最好。

生态区建设也好，“七大硬仗”也好，“六城联创”也好，目的都是要推进经济发展、解决历史遗留、优化发展环境，最终实现工作的统筹、推进城乡一体化。

五节能减排方面。

历史发展是各种力量共同作用的结果，“恶行为”往往起到阻碍作用，政府就要做社会发展的推动力。

比如违法建筑不断侵占公众利益，低小散企业把经济外部性的结果如污染等，全扔给社会来承担，像这样的情况，政府就要有所作为。

对于违法建筑，各部门不但要尽职尽责落实“十抄告”，还要把它纳入政府有序用电计划之中。

我们今年用电预计91.2万千瓦时，负荷缺口在8万千瓦时，首先就要对有违法建筑的企业进行有序用电。

此外还要紧盯“规模企业万元产值能耗下降6%、用电限额同比增长保持在10%以下”的目标，对500吨标煤以上工业企业及100万千瓦时以上商贸企业的单位产值能耗变动情况进行一月一通报，对年耗电10万千瓦时以上非工企业及年电耗20万千瓦时以上工业企业的用电限额落实情况进行每季一通报。

同时要对高排放、高能耗、高污染企业、违法违规生产企业、“低小散”用电大户实行有序用电、有序控电。

六计划生育方面。

计划生育问题就是工作力度问题，跟基础情况没有必然联系。

着重要抓好社会费征收、性别比整治、流动人口管理等工作重点，尽早理清历史遗留问题，高额征收要确保7月份破零，违法生育二孩及以上结扎率要达到90%以上，农村独生子女双份政策到位率要达到100%，要重点加大对城郊结合部的“非法B超”监控严打力度，同时进一步明确“计生网格化管理、组团式服务”工作机制，抓好驻村干部的责任落实，充分发挥“强基创优”考核效能，做到人人有责，奖罚分明。

最主要的是要加大力度，实行部门联动，综合治理要见成效，首先要管好自己的人，看好自己的门，就像拆除违建一样，党员干部自己要先管好自己。

三、带好头，善统筹，优化机制强管理。

当前工作千头万绪，件件事关发展，件件维系民生，只有统筹把握、统揽全局，才能有效有序有力推进。

一要顺机制，建好制度，带好队伍。

市委市政府要求我们用三年时间还过去十年的账，用五年时间整体提升城市形象。

我们不仅挑上了千斤重担，更是赶上了一个发挥智慧干劲的好时代，必须好好打一场攻坚战、日日战，必须对每项工作都一个一个地咬、一分一秒地争、一天一天地拼，把“五加二、白加黑”变成工作常态，用我们这代人的汗水，去换取后代人的幸福和整座城市大焕新。

首先是党员干部、行政事业单位及公营单位要带好头，带好队伍。

其次要特别注重健全体制机制。

我们的体制是善人体制，是“治善人”的体制，要引入经济学的观点，把人当“恶人”来加以研究，创新治理“恶人”的制度，实现对所有人的治理。

二要统揽全局，抓好具体，典型有效。

陈书记一到，就开展互学互比，营造氛围。

这就好比“红歌赛”上的拉歌，只有同台竞技才能比学赶超，才能看出水平高下，所以说选准具体难点才能做出亮点。

选定的难点亮点创新点也不用多，搞三五个难点，一两个创新点，搞好了就非常了不起。

比如说南郊街道，“退二进三”、“双无双规范”街区创建，“转而未供”土地清理，再加一个农房集聚，把这几项工作干好，今年的工作就非常出彩了。

其他街道、部门也要选准典型，全力突破，打造各自领域的工作样板。

考绩办要考虑研究各项工作的互学互比，通过互学互比，进一步激发街道（镇）工作的积极性。

三要尽职尽责，敢于担当，善于创新。

应该说，现在我们的工作服务意识增强了，但是还缺一点担当意识，还缺一点面对困难、迎难而上，勇于破难、敢于担当的意识，还缺一点寝食难安、寝食不安的危机感和紧迫感。

我们要实行领导、部门、街道（镇）责任三方无缝联动，分管领导对具体工作、具体问题要做到日听日督日解，责任单位要对每项工作抓细实、抓一贯，做到“问题未解不能双休、任务未结班子约谈”。

要整合资源、善于统筹，指挥部合拢在一起，我们的资源就整合得更好，精简了机构，提高了效率。

其他工作也是一样，要善于统筹，比如计划生育，如果违反计划生育的，有违法建筑的就先拆，“六先拆”就拓展到了“七先拆”，这种做法就很好，就是一种管理创新。

对于各项工作，我们就是要用行政的、法律的、经济的综合力量来推进。

四要做到“三个加强”。

一要加强领导，加强领导就是加强服务。

二要加强督查和联动，实行全过程监督，不仅要督工作进度、工作成效，更要督精神状态和工作作风，监督结果还要公开于公众。

三要加强机制建设。

现在大家都在创新一些机制，关键是要有全局意识，勤于思考，将各项任务综合在一起来考虑。

具体来说，不能视而不见、见而不管，另外也要加强对工作的检查检视，比如金角银边，看看哪些还可以见缝插针的等，从细微处洞察入手，建章立制，进而展示大作为带动新发展。

区长在全区党工委会议讲话

今天召开全区乡镇街道党委（党工委）书记会议，主要目的是，深入贯彻落实省、市、区一系列重大决策部署精神，回顾上半年主要经济指标完成情况和重点工作、重点工程推进情况，分析存在问题，动员全区各级党政组织进一步统一思想，坚定信心，全力推进各项阶段性工作，确保圆满完成全年目标任务。

刚才，13个镇和街道口头汇报、6个乡书面汇报了有关情况和下阶段打算。

从汇报情况看，上半年任务确实比较繁重，大家付出了辛勤劳动，也收到了明显成效；

当然工作进展也不平衡，有很多结点尚未完全解开，还有待于进一步努力。

同时，董服标同志对“多城同创”工作提出了三点具体意见，郑设平同志通报了安全生产事故隐患排查情况，王建华同志部署了社会稳定以及信访工作，讲得都很好，我都同意。

特别是徐区长的讲话，非常到位，非常具体，非常有针对性和操作性。

各乡镇街道和有关部门要一项一项、一条一条、一点一点进行研究、部署、落实。

下面我再强调六点意见。

一、要深入贯彻落实上级党委、政府的重大决策部署精神，重点在深化拓展上下功夫

贯彻实施省委“两创”总战略，要重在调动全民积极性上下功夫，重在营造全面创新工作态势上求突破，重在搭建创业创新平台上求实效。

贯彻落实省委关于全面改善民生的决定，关键在于执政理念认识上的深化，关键在于解决实际问题上的拓展，关键在于落实人力财力上的保障。

市委“三个”战略，我们要深化拓展。

区委提出的一系列重大决策部署，包括“东部提升、中部崛起、西部开发”战略，“三区一基地”目标，“八网八区”总载体和工业创新等决策部署，我们也要深化拓展。

作为基层党政组织，对上一级党委政府作出的重大决策部署，都要深入贯彻落实。

具体有九点要求：

1、每个乡镇街道都要有一批“零地技改”项目。

经济总量较大的乡镇街道要有5-10个项目，经济总量较小的乡镇也应该有3-5个项目，然后滚动推进。

2、每个乡镇街道都要有一批项目能够争取到区政府8000万的专项奖励资金。

具体要落实在企业、落实到项目上。

3、每个乡镇街道都要组织一批企业创办“总部经济”，争取有更多的地方收入所得部分比例分成。

东城要先推开试点工作，其他乡镇街道也要紧紧跟上。

4、每个乡镇街道都要有一批企业在原有用地上经批准扩建加层，争取增加容积率，争取规费减免，19个乡镇街道不要有空白。

5、每个乡镇街道都要有一批村集体实业公司，并能够享受到地方所得部分的比例分成。

有关职能部门要统一思想，创办村集体实业公司可以以产权为纽带，也可以以产业链为纽带。

积极探索加工户联合体组织的创建，有关职能部门要积极引导，主动服务。

6、每个乡镇街道都要竭尽全力推进辖区内的一批重点工程，全力破解征迁难题，倒计时安排推进，每月要有计划，每季度要有成果，千方百计提高项目“四率”，形成项目推进热潮。

7、每个乡镇街道都要动脑筋想办法，积极向省市争取一批重大民生项目的资金补助。

乡镇街道要主动，有关部门要协助。

8、每个乡镇街道都要明确辖区内的“四个一批”企业。

区里集中力量抓“四个一批”，乡镇街道必须清楚自己辖区内到底有几家，这几家具体情况怎么样。

9、每个乡镇街道都要建立一本“以亩产论英雄”的台帐，至少规模以上企业的亩产出率要准确掌握。

二、要高度重视多城同创和环境卫生集中整治工作，务求取得实实在在成效

这项工作动员部署以来，现在态势较好。

在一个多月时间里，大家做了大量工作，社会评价从刚部署时认为我们工作开展不快，到中间认为我们有所行动但成效不明显，再到现在认为我们解决了一些实际问题，但又担心反复。

总之，社会各界有很高的期待，我们要围绕解决实际问题，突出成效，常抓不懈。

具体有五点要求：

1、要尽快启动工程性措施建设。

各分管副区长和有关职能部门要抓紧研究，能够启动的要及早行动、及早推进。

2、要着力解决“盲点”问题。

刚才服标同志讲的三点，确实是我们平时工作中关注较少的。

这三个“盲点”，请分管领导牵头，劳动力市场秩序问题请李斌同志牵头，高速公路立交桥下卫生问题和“拾荒族”问题请朱坚国同志牵头，有关职能部门参与，在本月20号前拿出整治方案。

3、要高度重视反面典型曝光。

既要曝光社会面上的反面典型，也要曝光干部队伍中的反面典型，创建办要及时提供信息,不要怕得罪人。

4、要扩大发动面和参与面，让更多同志参与到“多城同创”工作中来。

特别是领导干部要率先垂范，责任部门和联系部门也要主动承担责任。

5、要建立长效机制，严防出现反弹。

三、要盯牢抓紧年度责任目标完成进度，确保主要经济指标稳定增长

为什么要强调这个问题？

除了徐区长强调的我们指标完成情况在全市比较靠后之外，还有个时效问题。

我们年度考核办法上个月已经发出，年度责任目标已经明确，各地各部门不要老是把焦点集中在指标高低上，将精力倾注在指标设定是否合理上，已经定了的是不会改变的，现在的关键就是要研究如何去完成指标。

刚才乡镇街道汇报的时候，态度都比较积极，有良好的精神状态。

会后，全区各级党政组织要好好研究指标的完成情况，尤其是6月份的半年度指标非常重要，要深入研究。

完成今年指标，任务非常紧张，要抓准着力点、突破口，进一步深化细化，项目化推进，明细化管理，一个一个项目分析，一个一个企业督查，全力推进各类企业开足马力，全力营造服务企业的良好环境。

这里特别要强调的是，要确保不因党政组织服务不优而少生产，确保不因党政组织服务不到位而无法生产，严禁因职能部门的“吃拿卡要”影响生产，严查因当地政府协调周边关系不力而延误生产。

此外，要高度重视统计工作，做好统计工作，所有乡镇街道和各职能部门都有责任。

我们要重点关注规模以上企业的产值、限额以上固定资产投入、工业性投入、财政收入、GDP等主要指标，这些指标必须盯牢抓紧。

乡镇书记、乡镇长、各部门领导20号前后要分析一下报表，月底再分析一下，进一步挖掘潜力，绝对不能“放任自流”。

同时，还要高度重视抓好乡镇统计队伍建设，切实提高统计人员素质。

四、要继续加强村级组织建设，务必做到常抓不懈

对上半年村级组织建设工作，全区上下齐心协力，尤其是乡镇街道和有关职能部门抓得比较到位，成效非常明显，目前没有出现因为换届选举的上访，很不容易；

同时，村级干部的年龄结构、性别结构、文化结构、党员比例等方面都有明显优化，换届工作基本实现了“又稳又好”的目标。

各乡镇街道机关干部工作很辛苦、很努力，民政局、组织部也抓得比较到位。

这里要特别表扬区公安分局，在疑难复杂地方换届选举中，做到提前介入维护秩序，起到了有力的震慑作用。

下一阶段，要继续抓紧抓好，重点要在村务公开和村级组织规范化两个方面下功夫，要认真汲取江口街道新来桥村干部挪用公款事件的深刻教训，引以为戒，举一反三。

五、要高度重视安全隐患排查整治工作，全力维护社会稳定

重中之重要抓好三个方面工作：

1、要抓好排查。

突出重点，集中精力排摸安全隐患、信访结案、矛盾纠纷以及苗头性、倾向性事件，尤其对防汛安全和危险物品的生产、储存、运输，排查工作更是要做到细之又细。

2、要抓好责任落实。

第一责任人就是第一把手。

具体责任人，则分为任务分解、部署前后两种情况：

任务部署前，分管领导是第一责任人；

部署后，实行责任包干、领导包干、部门包干，谁包干谁负责，谁就是具体责任人。

排查的目的是解决，解决不了就打击，不能打击就稳控。

3、要抓好责任追究。

一是对违法当事人的责任追究，奥运期间的非正常上访，非法上访人员一律要拘留；

二是对责任领导、责任部门、责任个人的责任追究。

六、要加强领导班子思想政治建设，为经济社会发展提供坚强政治保障

这是一个重大课题，具有长期性。

到目前为止，区、乡、村三级换届都已结束，当前我们的主要任务就是抓思想政治建设。

重点要抓好七个方面，就是“七个讲”：

1、要讲从政理念。

要经常思考：

从政为什么？

从政干什么？

就是要做到“执政为民”，“以民为本”，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，等等，这些从政理念我们必须牢固确立。

2、要讲爱岗敬业。

爱岗敬业是对全体劳动者的基本要求，我们领导干部更要率先垂范，尤其是区管干部要有更高要求。

大家要安心工作，稳下心来，抓好落实。

3、要讲责任落实。

包括贯彻落实上级党委决策部署的政治责任，解决实际问题特别是群众利益问题的工作责任，推进重点工程的发展责任，维护社会稳定的岗位责任，维护工作大局、维护班子统一团结的纪律责任等，这些都是思想政治建设的基本要求。

4、要讲作风转变。

作风建设是推进工作之本。

现在靠什么推进工作？

就是靠作风。

权力没有增长，而且越来越规范，靠权力的增长来推进工作是不可能的，必须要靠良好的工作作风。

这几年我们开展的“治庸提效”、“执行力建设”、效能监察、破解难题、困难群众帮扶等活动，都是要解决作风上的问题。

5、要讲方法研究。

最根本的方法就是要走群众路线，依靠群众、发动群众、引导群众，基层工作尤其如此。

同一件事情，有些同志能做好，有些同志做不好，就是工作方法问题。

6、要讲廉洁自律。

干部既是自然人，又是职务人。

作为自然人要守本分，保持平常心；

当了干部就是职务人，更要保持平常心，要经常算算经济账、政治账、人情帐等，对违法违纪的事例要引以为戒。

7、要讲艰苦奋斗。

这里强调三条规定：

一是行政事业费削减5%，这是国务院规定的；

二是停批出国手续；

三是严格控制没有实际内容的外出考察活动。