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贯彻国务院领导批示精神推动中央企业科技帮扶中小企业工作

国务院国资委规划发展局（新闻通稿）..…………………………45

在中央企业科技服务中小企业工作

经验交流座谈会上的讲话

国务院国资委规划发展局王晓齐

（2009年6月9日）

同志们：

今天，我们在中钢集团召开中央企业科技服务中小企业工作经验交流座谈会，主要的目的是贯彻落实国务院领导同志对中钢科技服务中小企业经验做法的批示精神，进一步推动中央企业开展科技帮扶中小企业这项工作。

这是我们国务院国资委和中央企业在当前金融危机形势下，深入学习实践科学发展观，进一步贯彻落实国务院关于发挥科技支撑作用、促进经济平稳较快发展和关于保增长、扩内需、上水平等有关重要指示精神以及国务院关于动员科技力量服务企业的行动部署的重要体现。

下面我从帮扶中小企业重要意义和下一步工作要求，这两个方面谈几点意见。

一、科技帮扶中小企业是中央企业的政治责任和社会责任

中央企业是我国国民经济的重要支柱和科技创新的骨干力量,在国家创新体系和建设创新型国家进程中,具有重要地位和作用。

相对于其他企业，中央企业具有更完善的科技创新体系、较先进的技术水平和更丰富的科技资源，特别是中央企业中的一批科研和设计单位，是我国目前最宝贵、最重要的科技资源之一，在推动行业技术进步的过程中发挥了，并正在发挥不可替代的作用。

就其中科研单位来讲主要包括：

一是如中国钢研集团、电信科研院、北京有色金属研究院、武汉邮电科研院、中国农业机械化科研院、机械科学研究院、北京建筑科研院、上海医药工业研究院、北京矿冶研究总院、长沙矿冶研究院、中煤科工集团等在中央企业序列中单独存在的转制科研企业；

二是一些企业集团内部的科研转制院所，如中钢集团所属的马鞍山矿山研究院、武汉安全环保研究院、洛阳耐火材料研究院、鞍山热能研究院，建材集团所属的中国建筑材料科学研究院，国机集团所属的合肥通用机械研究院，中国电气科学研究院，洛阳轴承研究所，中国重型机械研究院等。

此外，在军工国防企业和一些企业集团内还有一批科研院所。

中央企业这些科研企业，基本上可以说，是其所在行业中最先进技术的拥有者，是行业基础研究和应用研究的最高水平的载体，大部分占据了其所在行业科研和技术创新制高点，特别是在国家和行业层面的共性、关键技术开发领域，这些科研企业，多年来都一直发挥骨干和排头兵作用，是我国宝贵的科技资源，在国家创新体系中占有重要位置。

改革开放以来，我国中小企业得到长足发展，已成为我国经济的重要组成部分，在促进我国经济发展、扩大城乡就业、维护社会稳定、增加财政税收等方面，发挥了重要作用。

但由于中小企业普遍存在科技力量较弱，科研投入不足，技术人才匮乏，缺乏完善的创新体系、缺少自主核心技术等问题，所以中小企业抗风险能力较弱，受到金融危机的冲击和影响相对更加严重，很多中小企业遇到了生产经营困难、效益持续下滑的局面，一些缺少自主技术只能靠加工贸易定单生存的中小企业甚至被迫关闭破产。

作为共和国的长子，中央企业近几年在抓好自身改革发展、不断增强自主创新能力和总体实力的同时，积极履行政治责任和社会责任，在落实国家宏观政策，抗击非典和冰冻雨雪、四川汶川特大地震等重大灾害，保障国家安全和维护社会稳定等方面都发挥了骨干作用。

在当前金融危机的关键时期，中央企业特别是中央科技型企业更应该挺身而出，发挥自身科技优势，主动积极地帮扶中小企业，携手应对危机，共克时艰，这是我们中央企业义不容辞的责任和义务。

二、加强行业技术服务，是中央科技企业改革发展客观要求

国资委成立以来，中央企业布局结构调整取得明显进展。

目前，中央科技型企业的两种主要存在形态，除历史行业改革发展的原因外，也是近几年国务院国资委推动调整重组的结果。

中央科技型企业改革与调整的基本方向是，在集中度较高的行业，鼓励转制的科研院所并入大型企业集团，如中国食品发酵工业研究院进入中国轻工集团、中国建筑材料科学研究院进入中国建材集团、沈阳化工研究院进入中国中化集团等；

在集中度较分散的行业，转制的科研院所暂考虑单独保留或考虑与同行业的科技企业横向联合重组，如钢铁研究总院与冶金自动化设计院合并重组为钢研科技集团、煤炭科学研究总院与中国煤炭设计研究院重组为中煤科工集团等。

从这些企业改革和发展的实践看，无论是进入大企业集团，还是合并重组为更大的科技企业，在承担行业性技术的研发和推动行业技术进步方面，并没有弱化，而是得到了加强，仍然发挥着不可替代的作用。

从中央设计单位的发展改革看，无论单独存在还是进入企业集团，也都承担了行业共性技术的研发推广和工程化任务。

目前，中央企业序列中单独存在的一批转制科研院所，因其是所在行业最先进技术的占有者，面向行业内企业包括中小企业提供技术服务，体现了这类科技企业的基本定位和功能。

有些同志提出，转制科研院所进入大企业集团会削弱其为行业提供技术服务的功能。

实际上由于行业集中度较高，大企业集团往往在行业中处于明显的优势地位，并对行业共性技术发展研究具有引领作用，大企业集团的经营活动和技术研发活动带动并影响了行业内中小企业发展。

各行业广大中小企业认可中央企业科研和设计单位的品牌，我们要研究的是中央企业科研和设计单位，应如何更好地将为本集团提供技术服务和为行业技术水平提升服务有机结合起来。

今天发言的几个企业集团的实践，已经为这个问题的解决提供了很好的途径和经验。

我们希望中央企业科研设计单位应进一步解放思想，深化改革，结合企业实际，加强体制机制创新，积极探索科研成果转化为生产力的有效的商业化模式和市场化运作方式，为这一问题的解决创造出更新鲜的经验。

特别是在金融危机形势下，这一点显得更为重要。

三、加强中小企业技术服务是中央科技型企业自身发展需要

中央企业科技帮扶中小企业是一件有利双方、实现双赢的好事。

中央科技企业具有技术、人才、科研成果上的优势，能帮助中小企业提高产品附加值，解决技术瓶颈和自主创新能力弱的难题；

而中小企业具有机制灵活、应变迅速、效率高的特点，适合作为新技术试验和新产品合作开发的载体。

同时，中央科技企业掌握的成熟技术也需要向除中央企业集团外的新的市场进行转让，中小企业是主要的市场和目标客户。

所以，双方具有优势互补、市场互补的特点，加强中小企业技术服务是中央科技型企业自身发展需要。

回顾历史，应对重大经济危机的一个成功经验是发挥科技的核心作用。

经济危机往往带来科学技术的新突破，孕育新的产业发展方向和增长点，催生新一轮的经济繁荣。

相信中央企业科技服务中小企业的工作，不仅能帮助众多的中小企业脱离困境，走出危机的阴影，也能为企业自身发展培育新的市场增长点，增加企业经济效益，为国民经济持续稳定发展作出贡献。

刚才，发言的企业介绍了各自的经验，这些经验做法都值得推广与交流。

在中央企业科技服务中小企业的过程中，除技术转让、技术合作外，还可以探索更多的合作方式，充分激发企业活力，调动科技人员积极性，加快成果转化。

四、下一步工作的要求

（一）提高认识，高度重视科技服务中小企业工作

深入贯彻落实科学发展观，保持经济社会平稳较快发展，是当前摆在全党面前的首要政治任务。

5月23日人民日报社评论员文章指出，完成好这一任务，切实落实好中央制定的保增长、保民生、保稳定一系列政策措施，国有企业尤其是中央企业责任重大，理应担当大任。

当前，受国际金融危机影响，我国经济发展遇到不少困难。

在这种情况下，能否化危为机、逆境奋起，推动我国经济社会发展取得新进展、迈上新台阶，这既是对我们党的执政能力的严峻考验，也是对中央企业的重大挑战。

中央企业要带头解放思想、更新观念，带头解决影响制约科学发展的突出问题，带头创新体制机制，带头把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，带头推进科学发展上水平，带头承担起应尽的政治责任和社会责任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵。

如果要形象地比喻国有大企业、中小企业二者与我国经济的关系，是否可以讲大型国有企业好比中国经济的手掌心，数量庞大的中小企业就是中国经济手背，手心手背都是肉，只有它们都能健康成长，中国经济这个拳头才能更有劲。

我们希望各有关中央企业进一步提高认识，深刻领会德江副总理的重要批示精神，深刻领会党中央国务院关于发挥科技支撑作用、促进经济平稳较快发展和关于保增长、扩内需、上水平有关重要指示精神，以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，把中央企业科技帮扶中小企业的工作，进一步推到更高的层次。

（二）加强工作布署，确保工作落到实处

有条件的中央企业应该成立由集团公司领导负责的、以科技管理部门为主的工作督导组，统一指导科技帮扶中小企业工作。

对集团内部科技资源情况进行认真细致梳理，加强对行业技术情况调研，从研发、成果转让、技术合作、科技人才培养、科研设备对外开放、技术检测等多个方面了解行业内中小企业的需求。

确定科技服务中小企业的工作重点，理清帮扶的重点单位和重点技术环节，不断拓宽科技服务范围。

积极探索各类有效的科技合作模式，激发企业活力，调动科技人员积极性。

为开展工作提供必要条件，建立考核和激励制度，把这项工作作为企业常态工作来抓，在企业内部建立长效的工作机制。

（三）加强信息交流，及时总结、推广经验

中央企业科技服务中小企业工作需要经验积累和总结推广，在实施过程中，各企业集团应加强企业间、企业内部的信息交流。

充分利用我委有关信息通道和中央企业技术创新信息平台，及时作好信息交流和宣传，搞好经验总结和推广，不断提高工作水平，改进工作成效。

本次会后，参会各企业应进一步做出相关工作部署，进一步推动工作上台阶上水平。

同志们，科技帮扶中小企业的工作是一项意义重大、影响深远的工作，也是一项长期的基础性工作。

我们相信，在各有关中央企业的重视和参与下，在广大中央企业科技工作者的共同努力下，中央企业科技帮扶中小企业的工作一定能够越做越有经验，越做越有成效，并能真正扶助一批中小企业走出当前困境，为实现国有大型企业和中小企业和谐发展，为实现党中央、国务院提出的“扩内需、保增长、调结构、上水平”的总体目标做出贡献。

谢谢大家！

中国中钢集团公司黄天文

各位领导、各位代表：

今天，国务院国资委在中钢召开“中央企业科技服务中小企业工作经验交流座谈会”。

首先,我代表中钢对国资委、科技部和各位中央企业领导光临中钢表示热烈的欢迎！

对国资委、科技部和各中央企业长期以来对我们中钢的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！

近年来，特别是国际金融危机发生以来，在国资委、科技部的正确领导下，中钢为发挥中央企业的顶梁柱作用和科技企业的科技支撑作用，采取多项措施，积极支持所属科技企业加强科技服务，帮扶中小企业。

张德江副总理和国资委领导对这项工作做出了重要批示，既肯定了我们的做法，又为我们今后的工作指明了方向。

借这个机会，我就中钢贯彻落实中央领导的重要批示和国资委领导的指示精神，开展为中小企业科技服务工作的有关情况作一个汇报。

一、以发挥顶梁柱作用为已任，通过科技服务帮扶中小企业，积极履行中央企业的政治责任和社会责任

中钢是一家为钢铁工业和钢铁生产企业提供综合配套、系统集成服务的现代生产性服务企业，业务范围包括资源开发、贸易物流、科技研发、工程设计、装备制造等。

中钢现有科技企业九家，其中科技产业化公司两家，设计院一家，原冶金工业部部属研究院六家，这些研究院也是国家科技部指导的重点转制科技企业，在地质勘探、采矿选矿、金属制品、耐火材料、磁性材料、安全环保、热能工程、煤化工等领域具有较强的研发能力，这些科技企业拥有国家工程技术研究中心6家、国家工程研究中心3家、国家认定企业技术中心2个，产业化生产线27条，多年来为这些领域提供了科技支撑服务。

作为一家中央企业，我们深知受国际金融危机影响，我国经济发展特别是中小企业发展遇到不少困难，在落实中央“保增长、保民生、保稳定”一系列政策措施中，中央企业责任重大，理应担当大任。

在应对国际金融危机的过程中，扶持中小企业健康发展，对于促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。

众所周知，中小企业科技创新能力较弱，存在着大量凭借自身能力不能解决的科技难题，缺乏科技创新能力是中小企业面临的突出问题之一。

而科技企业在科技创新方面具有较强优势，能够破解中小企业的这一发展难题。

我们认识到提供科技服务，帮扶中小企业，是当前形势下，中央企业积极履行政治责任和社会责任，为推动经济社会发展贡献力量的有效措施之一。

二、积极发动，政策引导，促进中钢所属科技企业为中小企业服务

今年2月份，中钢印发了《关于加强对地方中小企业科技服务工作的通知》，提出要高度重视对中小企业科技服务工作，要求各科技企业在原有工作基础上根据自身优势和行业特点，进一步采取多种灵活方式积极推进科技服务，在“加大推介力度，促进科研成果进入中小企业”、“当好科技顾问，解决生产发展中的技术难题”、“加强产研结合，培育科技成果产业化基地”、“开放实验设施，为中小企业创造研发条件”等方面开展工作。

文件明确了中钢在业绩考核、科技创新基金、科技人员晋升等方面的政策措施，促进所属科技企业为中小企业服务。

文件下发后，中钢所属科技企业积极响应，在研究开发、技术咨询、成果转化、工程设计、检测检验、联合建立或开放实验室、人才培养等方面多渠道开展帮扶中小企业工作。

在原来工作的基础上，4个多月以来，中钢所属科技企业共向中小企业转让科技成果52项，派出科技顾问130人次，开放实验室163次，确定科技合作项目2800多项，合同额为2.65亿元。

据估计，这些科技服务为中小企业带来间接经济效益达30亿元以上。

在开展科技帮扶中小企业工作过程中，我们主要做了以下三个方面的工作：

第一、加强科技合作，促进成果转化

中钢鼓励科技企业把扶持中小企业发展放在首位，针对中小企业技术需求较大、自身科研能力不足等问题，与中小企业联合开展研发，并以中小企业为载体进行成果转化，在成果转让费标准和支付方式上均允许采取灵活的方式，不让暂时的资金困难影响中小企业对科研成果的使用。

中钢集团洛阳耐火材料研究院（以下简称中钢洛耐院）针对河南西峡耐火材料公司无法处理大量废弃镁橄榄石粉矿的困境，转让利用废弃矿制备系列耐火材料的技术，提高了矿产资源综合利用水平,年利用废弃矿2万吨，生产镁橄榄石耐火材料产品1万吨，创造经济效益2200万元。

中钢集团马鞍山矿山研究院（以下简称中钢马矿院）开发的地下矿山开采无废、少废工艺技术，帮助铜都铜业冬瓜山铜矿利用矿山废弃空间实现废石不出坑、尾矿不入库，每年少产废石、尾矿约300多万吨，为企业降低生产成本1800多万元。

中钢马矿院向中小企业推广尾矿库工程灾害诊断及控制技术成果，帮助中小企业消除尾矿库安全隐患，实现高效稳产。

该成果已成功应用在江西德兴铜矿、四川会理锌矿等中小矿山的尾矿库，创造直接经济效益3600万元以上。

帮助中小矿山企业消除尾矿库安全隐患，实现高效稳产，共同构建安全矿山。

中钢集团武汉安全环保研究院（以下简称中钢安环院）与湖北卫东机械化工有限公司合作推进新型工业安全雷管产业化，建设我国第一条无起爆药工业安全雷管生产线，一期将达到年产3000万发的目标。

第二、当好科技顾问，解决技术难题

中钢所属科技企业选派专家担任中小企业科技顾问，切实解决企业遇到的技术难题，取得了明显的成效。

4个月来，共派出科技顾问30多人次，帮助中小企业解决技术难题31项。

洛阳博大耐材有限公司是一家小型耐火材料生产企业，主要生产氧化锆定径水口，由于技术水平不高，产品质量长期不稳定，造成企业经营困难。

中钢洛耐院了解到这个情况后，派出科技顾问团，深入现场解决了相关技术难题。

目前，该公司产品质量稳定，取得了明显的经济效益和社会效益。

中钢洛耐院派出的科技顾问团，还开发出了金属-陶瓷复相结合的新型系列滑板，解决了卫辉熔金耐火材料公司的滑板生产难题。

新型滑板的生产成本比原滑板节约27%，每年可以为企业节约成本3500余万元。

第三、建立服务平台，加强人才培养

中钢所属科技企业还在信息平台建设、人员培训、实验设施开放等方面为中小企业开展科技服务工作。

中钢马矿院建立了“中国矿业114信息网”，为我国中小矿山提供采空区安全技术服务。

目前形成了以“查询引擎”为主导，以“信息服务”为根本，以“电子商务”为延伸的全方位网络服务模式，为中小矿山企业搭建了互动的信息交流平台。

注册用户3万多个，日点击量4000多次。

中钢安环院分别在“中国安全环保交易网”、“中钢集团武汉安全环保研究院”企业主页和“武汉循环经济信息网”上开辟中小企业服务专栏，征集中小企业科技难题，宣传相关政策信息，发布适于中小企业的循环经济项目及成果。

中钢集团天津地质研究院（以下简称中钢地质院）根据客户需求建设“天津珠宝街”网络平台，建立黄金珠宝行业信息和珠宝鉴定报告网上查询系统，提供经营、技术咨询信息服务。

建立、完善“金之源珠宝金饰品产业孵化器”的综合服务功能，充分发挥孵化作用，切实为天津市黄金珠宝中小企业提供技术咨询服务。

中钢洛耐院举办培训班，对浙江省长兴县耐火材料行业50多家企业的负责人进行了为期4天的耐火材料新知识培训，向他们讲授耐火材料行业发展新动向、新技术，使他们在产品结构调整、市场竞争中把握先机。

中钢洛耐院还依托国家耐火材料质量监督检验测试中心，举办耐火材料性能检测及样品制备培训班，培训专业检测人员48人,提高了一批中小耐火材料企业的检测水平，对他们产品质量的提高和生产成本的降低发挥了关键作用。

中钢安环院创办安全环保科技产业园，为“武汉市青山区高新技术产业服务中心”提供技术支撑，向社会各类中小企业开放试验及工程研究平台，提供试验验证服务。

三、贯彻落实张德江副总理重要批示精神，进一步加强科技服务中小企业工作

4月3日，张德江副总理对中钢股份加强科技服务帮扶中小企业工作做出重要批示。

4月22日中钢股份召开了“深入开展为中小企业科技服务工作会议”，及时传达了张德江副总理的重要批示精神和国资委领导的指示。

通过学习张德江副总理的批示，使我们进一步明确了央企所属科研机构的努力方向和发展目标。

我们要求中钢所属科技企业，认真学习领会、积极贯彻落实张德江副总理的重要批示精神，结合学习实践科学发展观活动，针对激发科技企业活力、调动科技人才积极性、加快成果转化等专项问题认真研究探讨、大胆创新实践。

对于已经开展的科技服务中小企业工作，要求各科技企业按照统一要求，扎实工作，积极推进，务求实效。

4月底，中钢还印发了《关于贯彻落实张德江副总理重要批示精神，进一步深入开展为中小企业科技服务工作的通知》，要求所属科技企业落实张德江副总理批示精神，进一步深化科技帮扶中小企业工作，提出八个方面的措施：

一是主动开展工作，帮助中小企业破解科技难题；

二是搭建服务平台，提升服务能力；

三是创新服务模式，开展延伸服务；

四是坚持互惠双赢，共同发展；

五是把握机遇，运用科技转“危”为“机”；

六是开展科技信息服务，引导中小企业科学发展；

七是加强对中小企业人才培训和技术指导；

八是加大对所属科技企业开展科技服务工作的支持力度。

通过认真总结经验，拓展工作思路，创新服务模式，我们在开展为中小企业科技服务工作中又取得了一些新的进展：

第一、中钢与地方政府合作共同带动地方中小企业发展，形成“政府搭台、企业唱戏”的科技合作新模式

徐州市作为老工业基地，在矿山开发、炭素材料、焦化产品、铁合金以及装备制造等方面，已形成了较大的产业规模。

5月初，中钢与徐州市人民政府共同召开科技合作对接会。

我们组织所属的中钢洛耐院、中钢安环院、中钢热能院、中钢设计院等四家科技企业，与徐州市发改委、国资委、安监局等政府部门和徐州铁矿集团、江苏星丰金属公司等十二家企业共同开展了科技合作交流活动，形成“政府搭台、企业唱戏”的科技合作新模式。

通过实施科技合作交流活动，在联合研发、成果转化、工程设计、咨询服务、检验检测、服务平台建设等方面取得了新成果。

中钢洛耐院与徐州耐火材料公司、江苏大屯铝业公司在联合研究开发新产品方面达成合作意向；

中钢安环院与徐州市安监局和多家企业在安全评价、安全培训、循环经济等方面达成合作意向；

中钢热能院与徐州江龙炭素公司、徐州观茂焦化公司在炭素和焦化领域开展技术服务、成果转化、节能减排咨询等方面达成合作意向。

通过开展科技合作和科技服务，有效地促进了徐州地方企业的发展。

陕西省神木地区有很多半焦生产企业，过去由于生产技术落后，污染严重，出现了“绿色草原上矗立一座座黑烟囱”、“走进小作坊就咳嗽不止”等严重环境污染问题。

中钢集团组织中钢热能院积极与当地政府、中国焦化协会开展合作，帮扶半焦生产企业，开发设计大型直立炉，实现“资源综合利用、污染得到治理、煤气有效回收、煤焦油充分利用、自动化水平大幅度提高”的目标。

目前已建成投产的三个半焦项目，用不粘结煤生产半焦，部分替代焦炭，有助于解决我国焦煤不足的资源瓶颈问题，受到国家工信部、地方政府和炼焦行业专家的高度评价，不仅支持了西部中小企业发展，还推动了焦化行业的技术进步和环境保护。

中钢积极为武汉建设两型社会贡献力量，与武汉市合作依托中钢武汉院成立了“武汉循环经济研究院”，使一批当地企业实现减量化排放和废物循环利用，提高了这些企业的环保水平和经济效益。

第二、形成“科技引导，组合服务”新方式，使科技服务中小企业工作逐渐常态化

中钢所属科技企业形成了“科技引导，组合服务”的新方式，通过提供一揽子服务，延伸服务产业链，使科技服务中小企业工作逐渐常态化。

中钢热能院与鞍山市节能办签订为中小企业服务框架协议，形成企业自愿、政府协调、合作发展的服务新体系。

还主动与辽宁省中小企业厅沟通联系，扩大服务面。

中钢地质院利用在地质勘察和矿物技术的研发优势，开展矿物以及黄金珠宝的检测、鉴定工作，延伸为中小企业服务的产业链。

积极推进（天津）北方珠宝工业园项目建设，搭建为中小黄金珠宝企业科技服务平台，促进滨海新区及天津市经济的发展。

各位领导、各位代表，这次“中央企业科技服务中小企业工作经验交流座谈会”在中钢召开，既为我们今后的工作提出了更高的要求，也为我们向各兄弟企业学习提供了机会，我们一定要以此为契机，深入贯彻落实张德江副总理重要批示和国资委领导的指示精神，以深入学习实践科学发展观活动为动力，敢于负起责任、勇于担当大任，进一步深入做好为中小企业科技服务工作，为化危为机、逆境奋起，推动我国经济社会发展取得新进展、迈上新台阶做出我们应有的贡献。

发挥央企科技优势服务于中小企业

履行央企社会责任

中国机械工业集团有限公司刘大山

今天，国务院国资委组织召开部分中央企业参加的“中央企业科技服务中小企业工作经验交流座谈会”，是我们学习实践科学发展观，贯彻落实党中央、国务院关于发挥科技支撑作用，应对当前面临的金融危机等有关重要指示精神的实际行动，同时也为我们中央企业提供了一个在科技服务中小企业、履行央企社会责任等方面相互学习、互相借鉴、共同提高的平台。

下面，我代表国机集团就国机科技服务中小企业的一些情况向大家做一个汇报。

一、国机集团的基本情况