在全区第一次重点工作调度会Word文档格式.docx

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实事求是地讲，我们和净月比确实有差距，特别是项目，大家到生态大街两侧看看，项目质量确实很好，所以这次评比我感觉还是科学的。

我们要正视存在的问题，同时这件事也给我们敲响了警钟，一方面工作要做到位，另一方面与上级部门的沟通衔接也要到位。

我多次说过，我们最大的特点是闷头干，不善于对外沟通协调，这是薄弱环节。

因此，2017年我们一定要奋起直追，争先进位。

同时，我们也有利好消息。

2017年我区财政实现开门红，1月份实现全口径财政收入12亿，实现本级收入2.6亿，全口径比去年增长37.9%，本级增长173.7%，增幅相当大，这是真金白银。

财政指标上来之后，相关GDP、固投等指标都是一致的。

去年全市考评中财政没丢分，还领先净月很多分，并且今年一月份实现开门红，这是一个利好消息。

再一个就是我们干部的精神状态值得表扬，一些部门和同志春节也没休息，这反映我们经开区干部队伍的凝聚力、战斗力越来越强，工作热情越来越高。

从2017年工作看，我们的压力非常大。

上午，省里召开“三抓”会议，抓环境、抓项目、抓落实，这个会开得非常及时，估计这两天市里也将召开专门会议，所以今天既是调度会也是落实会。

1月14日我们召开了全区工作会议，相关工作已经布置非常全面了，在这里对重点项目、招商工作我再强调一下：

一、要研究破解工作中的难点问题

全区工作部署会上我说到，政府工作实际就是发现问题、研究问题、解决问题的循环式的过程。

老的问题解决了，新的问题继续产生，发展就是不断消化、解决问题的过程。

现在看，我们工作中的难点问题确实不少。

首先要破解“拆迁难”。

现在拆迁难是困扰我们发展的一个重要因素或前提。

我们有的在谈项目，包括欧亚顺天等等都遇到了征拆方面的难题，就是由于个别一两个钉子户，影响了整个项目进度。

所以，只有破解了征拆难，全年6平方公里土地才能保证出让。

怎么破解？

我想一个是研究解决问题的办法，特别要深入研究政策。

在拆迁过程中，我的观点是要把大量工作做到之前，尽量少走司法程序。

有的同志感觉走司法程序是好事，依法办理，但是一个司法程序走下来需要多长时间？

而对我们来说，是等不起的。

有些项目急得火上房，早一个月落位，对于后期整个建设时间就会差很多，相反拖一个月，有些工程就得拖一两年，而且现在项目大家都在争，一旦错过时机，你没落，别人就给落了，不仅影响项目落位，甚至会影响到一个产业的发展，所以大家一定要充分认识土地供应的重要作用，今后，除极其特殊的钉子户可以研究走司法程序外，其他的还要积极研究解决办法，在政策上要实现突破，决不能遇事就走司法程序，然后坐等程序走完，那不可以。

第二，征拆部门要勇于担当，克服畏难情绪。

征拆难，大家都知道。

我们拆迁难，整个长春市拆迁不难么？

一样是压力巨大，但最后大部分都突破了，伊通河治理拆了多少？

一千多公顷。

各个区包括经开在内，都顶着巨大压力，所以只要大家勇于担当，克服畏难情绪，很多问题都是可以解决的。

我还是那句话，征拆工作需要人我们研究人，需要政策我们研究政策，需要资金我们研究保障。

如果征拆这个扣不解开，其他工作都没有意义，所以征拆工作要抓紧倒排工期，上次已经部署了一次，现在的核心就是抓落实，确保重点项目落位过程中土地供应不受影响。

再一个，征拆工作要分轻重缓急。

有的大项目特别是几十个亿的项目，就算“头拱地”也得把问题解决，这时候拆迁部门还能八点半上班、五点半下班么？

对于拆迁工作，我们要研究制定办法，要解放思想，建立起奖罚分明的制度。

二是要破解“项目难”。

刚才心锐说的我非常赞成，现在看我们项目数量不少，但是项目的质量、影响力特别是引领产业发展方向的大项目少。

省里开会一提长春就是Q工厂，经开区作为最早成立的开发区和产业发展的主要阵地，哪些项目能在长春市挂号？

所以，首要一点在完成数量任务基础上，如何提高项目质量是必须认真思考的问题。

经发局下一步在研究项目的时候，不仅要对项目个数提出要求，对投资强度也要提出明确要求。

第二个是谈项目要有锲而不舍的精神，我们有些项目跟进还不到位，谈项目有时候需要牺牲点面子，牺牲点个人的时间，上次和吕东接待一个企业，企业负责人就说感觉经开区人是正经干事人，项目就应该往经开落。

所以说，大家谈项目过程中得用点感情，得善于交流，别让对方感到是有求于你，现在竞争激烈，项目不是非落经开不行，所以我们要认真思考。

围绕破解项目难，我们现在要迅速掀起新一轮招商高潮，积极走出去请进来，3月份力争再签一批项目，争取一个季度搞一次集中签约，大项目单独签，并做好宣传报道，这对大家是一种振奋、一种激励。

我还是这个观点，凡是企业来了要见我，不管大小，一定见，也别太在意对不对等，只有沉下身子，跟企业认真交心，对方会记在心里。

再一个对于一些在谈项目，要抓紧跟踪争取早日落实。

我一直在讲，招商的核心是落位，对具备落位的条件的，各责任部门要抓紧跟进，对已经明确落位的项目抓紧签约，抓紧土地出让，国土局要给各招商、项目服务局制定一个表格，类似于土地出让告知书，哪块土地需要挂牌出让，都给国土局提供过来，涉及土地补偿、拆迁等进行统一调度研究，要倒排工期。

一切工作都要为项目服务，已经落位的抓紧土地出让，已经出让土地的抓紧督促开工，长期闲置土地的，要抓紧研究办法进行督促。

破解招商难题，不仅招商部门的职责，也是大家的共同责任。

各位副主任、各单位、各部门都要围绕项目招商做工作，多牵线搭桥，多宣传推介经开，形成全区抓招商抓项目的整体氛围。

三是要破解“服务难”。

上午“三抓”会议上，朝鲁书记、国中省长都大量篇幅讲到软环境。

从我区来看，各个部门都要围绕招商引资、项目落位拿出具体举措，尤其建设、土地、规划部门要做好制度设计。

我经常讲，在工作中我们一定做好制度设计，制度设计的好，工作就好做了。

在各类手续办理方面，包括政务公开，要进一步解放思想认真研究，支持项目落位，要研究探索容缺机制，特别是工业项目，个别手续可以事后再补，但纯住宅类项目不允许。

要研究设立企业服务接待日，作为工作创新的一种手段和方式。

形式可以多样，比如每半个月一次，一个月安排两次；

也可以走下去，到企业去调研帮助解决问题，也可以集中讨论；

也可以各位分管主任分别调度，但要制度化、常态化。

比如消防验收不合格，什么原因到现场一看就知道了。

建立企业服务接待日，就是要通过这种方式引起大家对服务企业的高度重视。

特别是适用政策方面，刚才说到几个项目配套费减免的问题，必须得想办法破解。

尽管当下我们收入减少了，但对于企业特别遇到发展困难的企业来说就是雪中送炭。

所以，朝鲁书记在会上强调，对如何降低企业的成本账，还要研究突破。

这个问题省里已经意识到了，即将出台的几个政策中，其中就有这个政策。

希望大家在服务企业方面也要实现突破。

四要破解“出让难”。

地征拆了，项目有了，如何保障第一时间出让？

希望曹臣、王彪和有关部门要认真研究，现在看在出让方面，流程上要进一步研究破解，从公示到出让，程序时间太长，有的企业要地，希望第一时间尽早公告、挂牌、摘牌，但是往往是我们的工作流程不允许。

所以，规划条件、成本测算等一环扣一环的工作，各相关部门能不能在工作交叉过程中打点提前量？

这项工作由国土局牵头，梳理土地出让流程办法，各项前期手续要尽可能缩短时间。

大家知道天津滨海新区，审批就盖一个戳，其他都不用，我们可能做不到这一点，但也应该深入研究，尽量减少内耗的时间。

第二个就是有一些小地块没有项目，怎样来研究破解问题，我认为，我们有自己的国有公司，可以自己摘牌建设，建几千米办公楼发展总部经济是可行的，退一步讲用来发展社会事业也是可行的。

再一个就刚才高学福讲的我很赞成，经营性用地，包括清理出来的征而未用土地，在什么位置，多大面积，可以在吉长两报宣传一下，同时形成个清单给到各招商部门，做到有的放矢。

有时候我们就是信息不对称，国土、收储部门掌握的地块，招商部门不一定了解，所以要研究怎么通过内网或者纸面等形式让大家了解掌握我们啥家底。

比如，专用车园区和北区几个园区，到底还有多少闲置厂房？

这资源不仅是园区的资源，大家都要知道，招商就是多一个人多一份力量。

再比如社会事业用地，抓紧履行划转程序，刚才刘峰说的对，审批程序工作流程从建设局角度还要帮助给梳理一下，这样操作起来就能顺利。

第三就是要合理确定收储成本，我一直的观点就是要算大账，不要太计较眼下的小利益，一定要考虑项目未来成长性。

一个好的总部经济落户，一年可能就有几千万利税。

对于这样的项目，在确定土地成本的时候，能降下来的，尽量要降下来。

我们出让时测算成本，这个账怎么算，要研究出台相关政策。

还是那句话，符合产业发展方向的项目，比如汽车产业项目要有特殊政策支持，想办法降低企业的成本，放水养鱼，我们未来才有希望。

当期财政收入可能少点，但是一定要考虑未来，现在经开区这么大的基数，就是由于建区之初忍痛割爱的气魄，所以在政策上我们要继续研究。

再一个关于出让时间，收储中心要抓紧研究，前提是现在研究的地块力争上半年要全部出让，这样才能保证下半年项目落位，按照这个要求要倒排时间，遇到问题可以随时提报，一起研究。

大家都担当一点、都承担点责任，我们可能破解得更好；

大家都害怕，都不想承担责任，好多事就很难做。

从这个角度说，在抓工作中大家一定要精心谋划，认真研究办法破解这四方面难题。

二、加大力度，采取措施，确保“三抓”落到实处

一个要强化责任落实。

要继续实行领导和部门包保项目制度，经发局要抓紧分解落实大项目，综保区和北区项目，就以三位分管主任为主，南区项目分给其他几位副主任，要有所侧重，比如社会事业、学校项目由大鹏主任包保。

领导包保项目要明确具体干什么，不能只挂帅不出征。

在强化责任落实方面，希望各位主任要率先垂范、亲自上阵，不能层层批文转文，要针对重要工作、难点问题，特别是需要承担责任的问题，一定要亲自指挥调度。

第二要注重实效，一些工作如果就为了面子的，我们不做，切忌急功近利。

组织考察一个干部，主要看有没有内功，是一时的，还是能力很强能坚持下去的。

我们培养和发展一个产业，不是一朝一夕的事，前段时间和老同志交流，我觉得他们讲的很有道理，培养一个产业需要时间积累，经开区经过二十多年发展才把汽车零部件产业培育起来，从这个角度说，我希望大家要有一种锲而不舍的精神，围绕经开区确定的产业发展方向坚持下去，我们才能形成未来的优势，所以我跟王已名讲，在汽车产业上还要再研究政策，在现有的基础上形成一定规模后，别人想抗衡都抗衡不了。

所以各位分管主任要率先垂范、勇于担当，要注重实效，各部门要讲大局，要勇于担当，涉及到部门的事，尤其涉及到配合其他部门完成的工作，我希望大家要积极主动而为之，要形成工作的联动机制、完成时限的机制、项目的调动机制、项目的跟踪机制。

这些机制经发局、招商局要进一步细化，具体拿出意见办法来，哪个项目怎么干，谁负责谁落实，怎么衔接，都把它明确了，这样各部门之间才能够主动承担责任，才能把工作抓好抓实。

第二要强化督导问责。

2017年督查工作的重点之一就是招商引资和项目落实，要进一步研究细化绩效考核的办法，对工作成绩突出的要兑现奖励，对完不成任务或造成重大影响的要追责，要扣发绩效。

目的就是通过绩效体现奖勤罚懒、奖优罚劣的导向。

2017年的绩效要和市里对我区的绩效考评紧密挂钩，比如哪个项目在市里丢分了，拉了整个开发区后腿，这个部门恐怕就不能评先进了，否则稀里糊涂，评好评坏一个样，那是不行的。

要切实发挥绩效和督查这两架马车的作用。

只有这样，大家都有责任、有担当、有奖惩，工作才能有序推进。

第三要强化服务的作用。

现在看，软环境就是实力，就是品牌。

请洪健抓紧研究组建软环境办公室，抽专人抓这项工作，配合招商部门、项目服务部门做好服务企业的软环境工作。

省里已经成立了软办，市里一个常委专门抓这项工作，东北软环境这张牌打不好，唱衰东北必然存在，所以今天朝鲁书记在会上强调，我们要营造氛围，就是要避免唱衰东北，没有好的环境就无法营造发展氛围，所以这方面希望大家要认真做好。

三、确保完成全年各项任务

2017年总体工作我们已经进行了安排部署，要从八个方面实现突破，希望大家抓紧时间，研究谋划和部署工作，特别是各位副主任要抓紧调度本战线分管部门工作，该开会开会，该部署部署，该落实落实，目的就是确保2017年的各项任务按时完成。

再就是要谋划好四月末整个省市的巡查工作，这项工作由心锐和志良调度，现在看四月份能开工的叫得响的项目不多，所有工作要再往前赶，尽量争取一季度有明显进展，具备开工条件的尽量多开一些，尤其产业类项目。

建设局基建项目4月15日前都能开工，我看很好，现在大家往前抢一抢、抓一抓、就为下一步工作打下很好的基础。

再一个我们要建立正确的用人导向。

我已经到任半年了，对全区干部也算有个大致了解，下一步，对一些干部不胜任或者不适合岗位的，要进行调整，这方面会充分征求和尊重各位副主任意见。

同时结合两个新街道办事处的设立，对干部进行一次调整，前期工作由洪健先做，征求各位分管主任的意见。

党工委的一致意见是，工作干得好都会得到重用，要是不干活开发区也不养闲人，坚决树立起风清气正的用人导向。

2017年，我们压力很大，任务很重，希望也拜托各位，撸起袖子加油干，各位主任抓紧调度、抓紧研究，大家一起把工作做好。