规划大师设计杭州之江新城未来 将打造环境最美城区文档格式.docx

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　　那么，在他的眼里，未来的之江新城是怎样的？

刘太格说，前期他已经看过相关的图纸，昨天下午也去现场实地踏看。

初步的构思是要重视现有的山水和田园的保护，在这个基础上，要把交通做得通畅，与中心城区联系得更好。

　　“要充分利用江岸和山脚的特殊环境，把环境突出来。

另外，中国美院的校址也在这里，里面有许多艺术家，这种优势也要体现出来。

”刘太格说，这是他目前的构想，其他的要等资料收集得更全面之后才可以逐步完善。

　　在接受记者采访时，他笑着打了个比方：

“做城市规划就像跟土地谈恋爱，要理解对象的个性和特色。

目前，我处在摸索阶段。

”刘太格说，现在有了沪杭高铁，他从新加坡到上海之后来杭州也方便了不少，以后肯定会多来。

　　据了解，目前，双方的合作已进入实地考察阶段，最终，设计方将完成对之江地区的总体规划，包括区域功能、空间结构、交通系统、土地使用、建筑高度控制以及发展时序图等等。

责任编辑：

天海川

汉诺威世博会总规划师：

浦东园区成未来公园

2010年06月07日16:

17新闻晚报杨冬我要评论（0）

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阿尔伯特·

施佩尔

施佩尔预言：

“浦东园区沿江一带会成为上海未来的城市公园”晚报记者任国强资料图片

晚报记者杨冬报道

他是全球首个提出“可持续发展”理念的人；

他是德国乃至欧洲城市建筑设计界的大师、“泰斗”；

他是德国2000年汉诺威世博会总规划师——阿尔伯特·

施佩尔，这位年届76岁高龄的老先生近期来到上海，亲身感受上海世博会的魅力。

谈后续：

园区开发为混合用途

2000年汉诺威世博会曾提出了著名的“汉诺威原则”，其核心内容便是“可持续发展”。

作为这一原则口号的创始人，施佩尔不无感慨地谈到，10年已经过去，全球的气候、环境都在发生着急剧改变，让人很高兴看到的是，“可持续发展”已经成为全球的主导意识，体现在技术层面，过去10年当中，各种各样环保、再生技术有了长足的进步。

而今，汉诺威世博会的原址依然在践行着“可持续发展”的理念，尽管仍作为博览会的场所，但却依然碰到了诸如荷兰馆因最初的场馆设计过于特殊，特殊到根本无法作后续他用，而最终不得不遭荒弃的真实案例。

“汉诺威世博会的规模比上海小多了，会后的场址再利用不像上海如此严峻，上海世博园区的后续利用开发必然是多元、混合用途。

这种多元、多样的用途究竟该怎样“混合”，老先生认为，浦西或以单一的居住为主，浦东则应打造成包括居住在内的混合功能片区。

“在上海世博园区里，我看到荷兰馆还是那么特殊。

”交谈中，施佩尔这番话中有话的打趣寓意颇深——倘若后续利用的问题没处理好，难保第二个被荒弃的荷兰馆不会出现在上海黄浦江边。

谈观博：

城市地球馆印象深刻

时间在不断向前推移，不变的是施佩尔对于世博的情感，这种情感更多来源于他在10年之前曾经担任汉诺威世博会的总规划师。

当被问及汉诺威世博会与上海世博会如何比较时，施佩尔连呼，上海世博会的办博规模远大于汉诺威世博会，后者举办世博会，更多的是依托原有的博览会规划设计，其用地规模只有上海世博园区的四分之一。

而施佩尔与上海世博会的结缘，还得追溯到最初的园区规划阶段。

施佩尔说，自己当初曾经帮助上海方面做了第一轮的园区总体规划，后来还与上海世博会总规划师吴志强一起合作，深化园区设计，并由后者完成最终的园区方案。

“上海世博园区的选址很好，不仅实现两岸互动，还带动周边地区的发展，形成很有活力的生活带。

”施佩尔评价道。

“我昨天、前天都在世博园区，上海世博会非常成功！

”在正式采访开始前，已经去过两趟世博园的施佩尔对记者难掩心中的赞叹。

除了园区本身，令施佩尔印象深刻的还有一些展馆的展出，如位于浦东片区的城市地球馆，“这个场馆不光把很多平常难得一见的展品集中展示，还把‘门道’深入浅出地告诉参观的民众，这种形式我觉得非常好。

”

谈项目：

规划让居住有归属感

基于对建筑、对设计的热爱，施佩尔此番来到上海，另外一个很重要的任务，是为嘉定国际汽车城生活配套社区项目安亭新镇城市规划设计“把关”。

安亭新镇分东、西两区分期开发，已建成区为西区，如今，包括别墅、小高层等住宅形态在内的东区首批8万平方米住宅将于今年11月底前开工，东区的后续开发还要视最终的审批速度。

记者在采访中得知，在安亭新镇东区的新一轮规划设计中，身为德方领衔设计师的施佩尔，多处将汉诺威世博会“可持续发展”的理念，以及过去10年当中最新的建筑环保、节能技术、理念贯穿至整个新镇的规划中。

作为具体的体现，涵盖社区内便捷的交通系统、集中供暖和供热等，这些都曾经是在当时德国国内，甚至国际上领先的新技术。

施佩尔还表示，当前德国已经出现“零能量”的低能耗住房，但任何一种形态的节能建筑都不能简单复制到它地，包括气候条件与德国迥异的上海。

“安亭新镇项目如何体现‘可持续发展’的理念，不仅局限于技术层面，而且会更多地改变人们的生活方式，随时随地都有节能意识。

怎样才叫最佳的居住规划、设计？

在我看来，就是让居住的人有归属感。

上海市嘉定区旅游发展总体规划

嘉定区,上海市,总体规划,旅游,发展

上海市嘉定区人民政府办公室文件

嘉府办发〔2008〕1号

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上海市嘉定区人民政府办公室印发上海市嘉定区旅游发展总体规划的通知

各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，有关（集团）公司：

区旅游局编制的《上海市嘉定区旅游发展总体规划》已经区政府研究同意，现予以印发，请有关单位按照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室

二○○八年一月四日

文 

本

（2008—2020）

2007年12月

目 

录

前 

言…………………………………………………………1

第一章 

嘉定加快旅游发展意义……………………………2

第二章 

指导思想与发展战略………………………………6

第三章 

旅游发展目标………………………………………9

第四章 

旅游空间布局与功能定位…………………………11

第五章 

旅游产业规划………………………………………13

第六章 

旅游服务系统规划…………………………………20

第七章 

旅游形象规划………………………………………23

第八章 

旅游产品规划………………………………………26

第九章 

旅游市场开发………………………………………29

第十章 

规划实施的保障措施………………………………33

言

嘉定区旅游业在区委、区政府领导下，在市旅游委的指导下，在各级地方政府、职能部门及相关企业的共同努力下，不断取得新的发展。

但是，与上海都市旅游、与嘉定区社会经济发展要求相比，嘉定区旅游业还有很大的发展空间，还需鼓足干劲，加快发展步伐。

嘉定水秀地灵，文化底蕴深厚，名胜众多。

以古镇为特色的传统文化旅游资源，以汽车为主题的时尚旅游资源，以绿色林地、生态田园为核心的生态旅游资源，构成了多姿多彩的旅游吸引系统，契合多样性旅游需求，从而奠定了嘉定旅游发展的良好资源条件。

嘉定产业结构调整，现代服务业的加快发展，以及嘉定新城建设、轨道交通11号线的即将开通，对嘉定旅游发展将产生深远的影响，嘉定区旅游业面临前所未有的大好发展时机。

长期以来，嘉定区社会各界对发展嘉定旅游寄予厚望，他们纷纷献计献策，提出了许多宝贵而富有远见的建策，嘉定市民对发展旅游的热情，给嘉定旅游发展营造了良好的社会大环境，嘉定区旅游业有理由发展得更好更快。

为推动嘉定区旅游业更上一层楼，使嘉定旅游业成为上海都市旅游不可或缺的重要组成部分，成为促进全区现代服务业全面发展的支柱型产业，成为传承传统文化的重要载体，成为营造和传播良好城市形象的重要途径，根据区四届人大一次会议上政府工作报告的要求，特编制《嘉定区旅游发展总体规划》，作为指导、规范全区新一轮旅游产业发展的指南与依据，以确保嘉定区旅游业得到科学、健康、快速的发展。

嘉定加快旅游发展意义

经济发达地区需要发达的旅游业相匹配，以确保社会经济的健康发展。

嘉定应充分发挥良好的资源条件、经济条件、区位条件，抓住机遇，使旅游业在嘉定社会经济发展中发挥应有的作用。

一、嘉定旅游发展水平不高

嘉定是江南历史文化名城，有深厚的传统文化积淀；

嘉定也是上海国际汽车城，经济发达，市场繁荣。

嘉定旅游产业以整体社会经济发展为动力，以城市基础设施为依托，在区领导、相关职能部门及全社会的共同努力下，经过多年的发展，开发了一批较有特色的景点景区，具备了一定旅游接待能力，旅游生产力体系初显端倪。

2006年，全年旅游企业接待游客255.4万人次，同比增长7.8%；

旅游营业收入5.6亿元，同比增长13.6%。

但是，嘉定旅游业的产业贡献还不大。

2006年旅游收入仅占嘉定区GDP增加值的1.05%，占第三产业增加值的3.3%。

占上海市的旅游市场份额也偏低，游客接待量仅占全市总量的2.5%，旅游直接收入占3%。

与周边旅游发达地区相比，嘉定尚属旅游经济欠发达地区。

二、嘉定具有发展旅游的优势与机遇

1．旅游发展优势

——资源优势

嘉定旅游资源丰富，传统文化底蕴深厚。

既有孔庙、古猗园、秋霞圃、中国科举博物馆、竹刻、草编等具有国粹意义的人文资源，又有F1大赛、汽车博物馆这样充满现代气息的时尚旅游资源，还有华亭人家-毛桥村、马陆葡萄园等乡村旅游资源，具有观光、体验、休闲度假等旅游价值。

——经济优势

嘉定经济在上海郊区县中名列前茅，经济实力雄厚，嘉定还是著名的汽车城和科技城，城市综合竞争力较强，能为旅游业发展提供强大的经济支撑。

——区位优势

嘉定与中心城区相连，承接长三角的产业延伸和辐射，成为地区合作的咽喉要地。

优越的区位，也将转化为巨大的市场优势。

2．旅游发展机遇

——上海世博会机遇

一方面，世博会将催生嘉定旅游服务资源的开发建设，从而提高嘉定旅游产业服务能级；

另一方面，7000多万世博旅游者，将是嘉定的重要机会市场，他们中的一部分将来嘉定观光休闲，因此，世博会将给嘉定带来可观的旅游客源。

——现代服务业发展机遇

调整产业结构，优先发展现代服务业是上海经济社会发展的重大战略举措。

嘉定区委、区政府高度重视发展现代服务业，而现代服务业的加快发展也将有力地推动旅游产业的集聚，进一步提升旅游产业素质，推进旅游业又好又快发展。

——嘉定新城建设机遇

嘉定新城所具有的公共服务功能、商业、商务、居住功能和创业创新功能，既为旅游业构筑了良好的发展平台、拓展了发展空间；

同时，嘉定新城本身也将成为一个极具吸引力的旅游地，成为展示上海现代都市风貌的重要窗口。

——轨道交通11号线开通机遇

轨道交通11号线的开通把嘉定与市中心紧密联系在一起，大大缩短了嘉定与上海中心城区的时空距离，凸现了嘉定作为上海中心城区链接长三角的枢纽地位；

同时，11号线的交通引导发展的理念和站点综合开发，为嘉定构筑长三角旅游综合服务平台提供了机遇。

——消费结构升级机遇

随着建设小康社会进程的加快，居民可支配收入不断增加，居民消费结构升级，旅游消费将成为居民必不可少的消费内容。

特别是长三角发达地区巨大的旅游需求将为嘉定旅游发展带来可观的市场机遇。

三、旅游业将助推嘉定全面发展

——发展旅游，推动和谐嘉定建设

旅游业是符合科学发展观、构筑和谐社会发展战略的产业。

旅游发展所带来的优美生态环境，丰富的精神文化生活，大量就业岗位，良好人际关系等，将成为和谐嘉定建设不可或缺的重要内容。

——发展旅游，保护、传承嘉定传统文化

嘉定有一大批物质、非物质传统文化遗产，在工业化和城市化进程中，保护这批传统文化刻不容缓。

旅游业作为文化产业，在发展中能有效地、积极地履行传统文化的保护功能，通过开发文化旅游产品，反哺文化建设，使传统文化得以传承、光大。

——发展旅游，推动嘉定现代服务业发展

旅游属于服务业，现代服务业中之生产性服务业、公共性服务业、生活性服务业，皆与旅游业有着千丝万缕的联系。

旅游业是嘉定现代服务业的重要组成部分，发展旅游业，将提高嘉定现代服务业的水平，提升第三产业能级，推动嘉定经济发展方式的转变，促进嘉定产业结构进一步优化和提升。

——发展旅游，树立嘉定良好的城市形象

旅游是城市形象树立与传播的有效途径之一。

嘉定通过新一轮旅游大发展，一批旅游景观、旅游服务设施、高星级饭店的建成，快捷舒适的交通服务，优美的城乡环境，高质量的服务水平，在方便国内外游客的同时，将树立起良好的城市形象。

指导思想与发展战略

一、指导思想

嘉定区旅游业发展的指导思想是：

坚持科学发展观为统领，依托上海国际化大都市的综合优势，立足长三角，按照上海都市旅游和嘉定社会经济发展战略布局，进一步转变观念，明确定位，整合资源、产业和区位优势，抓住上海世博会和嘉定“一线两城四基地”的现代服务业发展机遇，积极发挥旅游业在激活现代服务业发展，推动嘉定产业转型方面的重要作用，深入挖掘传统文化和汽车文化内涵，发挥旅游业宏扬嘉定人文风貌和城市形象、提升市民生活质量和精神素质的功能，使旅游业成为嘉定现代服务业新的增长点，把嘉定打造成上海都市旅游的新亮点。

二、发展战略

战略决定运作。

从嘉定区旅游发展的战略思路出发，嘉定区旅游发展应抓住六个“结合”，突出五大战略。

1．六个“结合”

——地方特色与区域协调相结合

嘉定区旅游资源呈多元状况，在整合具有“唯一性”特色旅游资源，开发“人无我有”旅游产品的同时，将本区旅游产业发展纳入上海都市旅游产业发展的整体格局中，统一布局，联动发展，共创都市旅游的繁荣。

——自然生态与文化生态的保护利用相结合

在嘉定旅游发展中，既重视人和自然生态环境的和谐发展，又重视人和文化生态环境的和谐发展，辩证处理自然生态和文化生态、环境保护和产业发展间的关系，使旅游与自然、文化都得到可持续发展。

——传统文化与现代理念相结合

将传统文化的精粹与现代旅游发展方式相结合，将传统文化资源与现代生活理念、兴奋点有机组合，将传统的文化内容与现代的表现手法相结合，使嘉定的老镇新城既饱含文化底蕴，又充满时代魅力。

——产品开发与产业融合发展相结合

现代旅游是大旅游，嘉定有着十分丰富的产业旅游资源，包括汽车工业旅游、商贸旅游、农业旅游资源，挖掘这些产业旅游资源，发展特色产业旅游产品，是嘉定旅游做精、做深、做大、做强的重要内容。

——资源整合与城市建设、改造相结合

发展旅游，不是单纯的为旅游而发展旅游，嘉定旅游发展要跳出传统旅游产业的发展模式，与嘉定城市建设、改造以及建设宜居城市紧密结合，使发展旅游成为提升城市品位、塑造城市形象的有效抓手。

——突出重点与有序开发相结合

运用战略分析和战略选择的方法，科学确定发展重点，以点带面，兼顾其他；

同时，按照系统管理方法，通过诸要素的彼此协调达到最大资源开发利用效率。

明确开发时序观与目标，分清主次，滚动发展，有所为有所不为，从而达到良性循环、推动全局之目的。

2．五大战略

——政府主导战略

政府主导战略，就是按照旅游业自身的特点，在以市场为主配置资源的基础上，充分发挥政府的主导作用，争取旅游业更大发展。

政府主导主要体现在两个方面，一是通过法规和政策手段，对内加强旅游服务资源的供给协调；

二是通过设计宣传旅游形象，对外树立嘉定旅游目的地形象，创造嘉定整体旅游品牌。

——错位发展战略

即从自身的区位条件、资源特色出发，创新理念，创新产品，错位发展，打造出有别于其他区县的独特旅游产品、整体氛围和优美人居环境，形成嘉定旅游业发展的核心竞争力。

——联动发展战略

包括三个层面的联动发展：

一是区域联动，即嘉定与上海其他各区县的联动，和长三角地区尤其常熟、太仓、昆山等周边县市的联动，实现跨区际、跨地域的资源重组、产品组合，构筑资源共享、市场互动的旅游发展新格局；

二是行业联合，即打破行业壁垒，协调各方利益关系，做到旅游业和工业、农业、商业、外贸、交通、园林、文化、体育等部门的联合，形成相互支持、相互促进、共同发展的旅游大环境；

三是企业联姻，包括区内企业之间、区际企业之间的联姻合作，也包括旅游产品上下游企业之间的联姻合作。

通过这种全方位、多层次的全面合作，最终达到各方共赢的目的。

——精品品牌战略

嘉定旅游的新一轮发展，应高举精品品牌大旗，多出精品，多创品牌。

在巩固F1品牌基础上，力争将一批旅游景区、节庆活动、旅游企业等培育成上海著名的旅游品牌。

——形象宣传战略

嘉定旅游发展，有赖于开展持久的形象宣传，通过形象推广，不断把嘉定的旅游特色转换为旅游信息，扩大嘉定旅游的知名度。

因此，嘉定区旅游业的“二次创业”应注重旅游形象设计、全方位形象推介，树立嘉定鲜明的旅游形象，使嘉定旅游家喻户晓，以做大做强旅游市场。

旅游发展目标

旅游发展目标是确立旅游发展前景的定性、定量规定，包括总体目标、阶段目标、定量目标三部分，是旅游业发展所要达到的愿景。

一、总体目标

抓住2010年上海世博会、嘉定新城建设和轨道交通11号线开通机遇，进一步打造“汽车游”品牌，增强“古城游”魅力，展现“田园游”风光，形成特色鲜明、内涵深厚、重点突出、品牌强势的旅游产业，使嘉定区旅游产业和上海都市旅游整体发展相匹配，和嘉定区的整体经济地位相适应，把旅游业打造成嘉定现代服务业的支柱产业，使嘉定成为上海引领汽车时尚，展示传统文化的璀璨亮点，成为都市绿色健康之旅的休闲胜地，成为上海的生活品质之城、宜居之城。

二、定量目标

1．旅游经济目标

2008-2010年，考虑2010年为世博会举办年以及轨道交通开通诸因素，2010年旅游接待人数达到374万人次，年递增10%；

旅游总收入9.81亿元，年增长15%左右。

2011-2015年，随着嘉定新城及一大批旅游设施的建成，嘉定旅游保持良好增长态势，旅游人数年均增长13%，旅游收入年均增长20%，到2015年，旅游接待人数为689万人次，旅游总收入24.4亿元。

2016-2020年，预计旅游接待人数年均增长15%，旅游收入增长20%，到2020年，旅游人数与旅游收入分别达到1386万人次、60．71亿元。

时间节点接待旅游者旅游总收入

人数

（万人次）年递增速度数值

（亿元）年递增速度

2010年37410%9．8115%

2015年68913%24．420%

2020年138615%60．7120%

2．旅游产业体系目标

组建1家综合性的旅游投融资开发企业；

形成3-5个国家级旅游景区点；

形成以高星级饭店、特色酒店和经济型连锁饭店为主体、结构合理的饭店业体系；

培育和引进1-2家国际旅行社。

3．旅游品牌体系目标

培育上海汽车文化节、上海孔子文化节、南翔小笼文化展、马陆葡萄节等节庆活动成为上海著名旅游节庆品牌；

引进3-5家国际著名酒店品牌；

培育州桥老街、上海国际汽车城、马陆葡萄园、华亭生态旅游区等若干个品牌景区；

形成若干条精品旅游线路。

三、阶段目标

2008-2010年，夯实基础，完成布局。

借助2010年世博会的东风，旅游基础设施建设基本到位，初步形成产业集聚和产业规模，为全面振兴旅游产业奠定基础。

2011-2015年，发挥上海世博会的后续效应，进一步完善旅游生产力体系，旅游产业成为嘉定现代服务业的重要产业。

2016-2020年，旅游生产力体系得到进一步优化，旅游产业的经济功能、社会功能得到进一步释放，旅游产业成为嘉定现代服务业的支柱产业。

旅游空间布局与功能定位

根据嘉定旅游资源分布、旅游产业发展特点及旅游功能的区域特点，结合嘉定“一线两城四基地”的现代服务业发展规划布局，嘉定旅游空间可分为“两城四区”。

不同功能区差异发展，构成嘉定区旅游大系统。

一、两城

1．嘉定新城主城区——嘉定旅游发展的魅力源

以嘉定州桥老街为载体，以孔子文化为主题，整合科举文化、园林文化、民俗文化，成为传统文化在上海展示、交流的窗口。

以新城核心区为载体，依托轨道交通和周边高速公路网络的综合优势，立足长三角，展示新城现代城市风貌，发挥无线城市、智能交通等一流商务、商业资源优势，发展旅游增值服务，构筑连接长三角的旅游综合服务平台。

2．上海国际汽车城——嘉定旅游发展的动力源

以F1为引领，以汽车运动、汽车娱乐为主题，整合与拓展汽车博览公园、汽车博物馆、大众汽车工业、安亭老街等旅游资源，主打汽车文化、汽车体验牌，将其打造成国际有影响、国内一流的汽车特色文化旅游区，成为嘉定旅游发展的动力源。

二、四区

1．南翔文化旅游区

以古猗园、双塔两个历史文化风貌区为载体，发挥南翔传统文化遗存，将其打造成具有人文底蕴、时尚气息的综合型文化旅游区。

2．马陆葡萄休闲旅游区

以马陆葡萄主题公园为核心载体，充分发挥马陆葡萄的品牌优势，大力开发其休闲旅游功能，成为高品质的上海乡村旅游目的地。

3．华亭生态旅游区

以华亭现代农业园区为载体，整合华亭人家-毛桥村和浏岛风景区等田园乡村旅游资源，提高农业旅游附加值，将其打造成上海及周边地区的农业生态休闲旅游区。

4．曹安商贸休闲旅游区

利用曹安商贸城商业市场资源，增强娱乐休闲功能，开展购物休闲旅游，拓展会展旅游，使该区成为集购物、贸易、休闲、会展于一体的商贸休闲旅游区。

旅游产业规划

旅游产业涵盖“食、住、行、游、购、娱”六要素，嘉定区旅游业的新一轮发展，应增强六要素产业的实力，从而达到提高嘉定旅游业综合竞争能力的目的，做大旅游产业。

一、旅行社

通过竞合模式和企业集团化，提升嘉定旅行社企业素质。

加强嘉定区旅行社产品开发和销售能力，开拓地接市场；

建立嘉定区导游服务中心，建立一支较稳定的专、兼职导游队伍；

培养外语导游，提高整体接待能力；

建立旅行社经营信誉档案；

通过各种形式的创新，提高旅行社的整体效益。

二、旅游景区

推进景区