天津市市场和质量监督管理委员会执法信息录入系统建设方案0902Word下载.docx

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市场监管委现有基层执法人员约4300人，每年的行政处罚数据约3500条，行政执法数据在8万条以上，执法信息数据录入工作量较大。

执法信息基础数据表格式统一，数据项规范，表格间关联性强。

同时有执法监督人员约100人，是市场监管系统各单位从事执法监督、法制和案件管理工作的人员，系统管理员约20人，是市场监管系统从事系统维护的人员。

2.2.1外部接口

用户界面登录

用户根据设置的用户名密码登录到执法信息录入系统。

2.2.2执法信息数据录入

执法信息数据表表单样式如下：

执法人员基础数据表

表2-1执法人员基础数据表

执法人员信息

数据项名称

说明

姓名

性别

男/女

出生日期

XXXX-XX-XX

政治面目

最高学历

所属执法主体名称

与市场监管主体表对应，下拉选项

所属执法机构名称

与市场监管机构表对应，下拉选项

执法区域

与执法证对应

职务

人员身份

公务员、参照公务员管理、事业单位工作人员

执法类别

天津市执法证件号码

颁证时间

培训日期

退休时间

调离时间

联系方式

表2-2执法职权信息基础数据表

执法职权信息

职权名称

案由

监管对象

公民/法人/其他组织可复选

执法流程

简易程序/一般程序可复选

违法依据法律名称

违法依据法律位阶

法律/法规/规章

违法依据法律条号

数字

违法依据法律项号

违法依据具体规定内容

行政处罚依据法律名称

行政处罚依据法律位阶

行政处罚依据法律条号

行政处罚依据法律款号

行政处罚依据法律项号

行政处罚依据具体规定内容

行政处罚种类

警告/罚款/没收违法所得、没收非法财物/责令停产停业/暂扣或吊销许可证或营业执照/行政拘留/法律、行政法规规定的其他行政处罚可复选

处罚金额上限

处罚金额下限

职权编号

对应国家工商总局数据项需求

行政处罚案件（一般程序）

表2-3行政处罚案件（一般程序）基础数据表

模块

编号

立案

阶段

1.1

执法主体名称

根据登录人确定，不需要输入

1.2

执法机构名称

1.3

案件编号

根据市审批办规则或国家总局规则生成，具唯一性

1.4

行政处罚案由

根据关键字从基础信息列表中选择

1.5

案件发生时间

1.6

案件程序类型

1=一般程序；

不需要显示

1.7

相对人类型

1=公民；

2=单位具体内容直接从主体信息系统选取提取，提取后可更改

1.7.1.1

公民姓名

1.7.1.2

公民有效身份证件类型

1=身份证；

2=驾驶证；

3=军官证

1.7.1.3

公民有效身份证件号码

1.7.1.4

公民性别

1=男2=女

1.7.1.5

公民年龄

1.7.1.6

公民住址

1.7.1.7

个体工商户注册号

1.7.1.8

个体工商户字号

1.7.2.1

单位名称

1.7.2.2

法定代表或负责人

1.7.2.3

单位证照类型

1=营业执照2=组织机构代码证

1.7.2.4

证照号

营业执照号或代码证号

1.7.2.5

单位地址

1.7.2.6

单位联系电话

1.8

案件来源

1=上级交办2=其他部门移交3=投诉举报4=现场检查5=其他

1.8.1

其他来源

当来源为其他时应填写

1.9

案件处罚区域（区代码）

详情按照最新行政区划代码为准

1.10

案件处罚区域（街道代码）

1.11

立案时间

1.12

立案审批表

上传图片格式文书

1.13

案件内容类型

1=工商2=质监3=食品药品

调查取证阶段

2.1

执法人员1姓名

2.2

执法人员1证件类型

1=国家证2=地方证3=双证默认为2

2.3

执法人员1证件号

2.4

执法人员2姓名

2.5

执法人员2证件类型

2.6

执法人员2证件号

2.7

调查时间

可添加多个日期

2.8

现场检查笔录/调查笔录

2.9

取证审批文书（先行登记保存、查封扣押决定审批）

2.10

取证通知书（先行登记保存通知书、查封扣押决定书）

2.11

证据清单

上传图片格式或文本格式文书

2.12

调查终结报告文书

2.13

调查取证类

上传图片格式证据文书

2.14

是否移送

1=是0=否

2.14.1

移送文书

审查决定阶段

3.1

法制部门审核意见

3.2

行政处罚告知时间

3.3

行政处罚告知书

3.4

警告/罚款/没收违法所得、没收非法财物/责令停产停业/暂扣或吊销许可证或营业执照/行政拘留/法律、行政法规规定的其他行政处罚/不作出行政处罚可复选

3.4.8.1

不作出行政处罚理由

文本

3.5

行政处罚金额

3.5=3.5.1+3.5.2

3.5.1

其中罚款金额

3.5.2

其中没收违法所得

3.5.3

涉案货值金额

3.5.4

没收货值金额

3.6

是否是重大案件

1=是；

0=否默认为0

3.7

是否听证

3.7.1.1

听证通知时间

3.7.1.2

听证举行时间

3.7.1.3

听证告知文书

3.7.1.4

听证结果文书

3.8

是否陈述申辩

3.8.1.1

陈述申辩笔录

3.9

行政处罚审批文书

3.10

行政处罚决定书编号

3.11

行政处罚决定书

3.12

处罚履行方式

1=主动履行2=强制执行默认为1

3.13

处罚履行期限

默认为15日

3.14

作出行政处罚决定时间

3.15

法律依据列表

法律名称可选条款项号手工录入

执行

4.1

送达行政处罚决定书时间

4.2

送达方式

当面送达/邮寄送达/留置送达/公告送达/其它方式送达

4.3

送达文书

4.4

行政处罚执行情况

自觉履行/法院强制/行政强制

4.5

履行时间

结案

5.1

结案时间

5.2

结案审批表

5.3

复议类型

1=维持2=销毁3=变更4=限期履行5=确认违法可复选可不选

5.3.1

复议结果

上传图片格式文书如5.3未选不显示此项

5.4

诉讼类型

1=撤销2=部分撤销3=撤销并重新作出决定4=部分撤销并重新作出决定5=限期履行6=变更7=驳回诉讼请求8=确认违法9=确认无效

可复选可不选

5.4.1

诉讼结果

上传图片格式文书如5.4未选不显示此项

录入时间

各阶段录入时间，可查询

行政处罚案件（简易程序）

表2-4行政处罚案件（简易程序）基础数据表

6.1

6.2

6.3

根据市审批办规则生成，具唯一性

6.4

6.5

即作出处罚时间

6.6

2=简易程序；

6.7

6.7.1.1

6.7.1.2

6.7.1.3

6.7.1.4

6.7.1.5

6.7.1.6

6.7.1.7

6.7.1.8

6.7.2.1

6.7.2.2

6.7.2.3

6.7.2.4

6.7.2.5

6.7.2.6

6.8

6.8.1

6.9

6.10

6.11

情况说明

文本格式

6.12

6.13

6.14

6.15

警告/罚款可复选

6.16

收缴罚款方式

1=现场缴纳2=限期银行缴纳

6.17

6.18

6.19

6.20

6.21

6.22

行政执法检查

表2-5行政执法检查基础数据表

7.1

7.2

7.3

检查信息编号

7.4

行政检查类型

1=日常检查2=计划检查

7.4.2.1

检查计划

仅当7.4=2时上传计划文本

7.5

检查文书

7.6

执法检查时间

7.7

检查对象

1=特定对象2=区域对象

7.7.1.1

被检查单位名称

7.7.1.2

7.7.1.3

7.7.1.4

7.7.2.1

具体检查位置

7.7.2.2

检查区域（区县）

7.7.2.3

检查区域（街道）

7.8

7.9

7.10

7.11

7.12

7.13

7.14

检查内容

从基础数据库中选择行政职权可复选

每条职权后设置下拉选项框选项为：

无违法情形/教育整改/进入行政处罚

7.15

是否进行复查

1=不用复查2=需要复查

7.15.2.1

复查时间

7.15.2.2

复查结果

文本输入

2.2.3行政处罚信息公开

在行政处罚案件（一般程序）和行政处罚案件（简易程序）界面中添加“信息公开”按钮，点选后跳转至行政处罚信息公开界面。

单独设置提交按钮，仅当在此界面提交后才推送至信用信息公示及网站。

案件分类由1.13和6.22决定。

表2-6行政处罚信息公开基础数据表

8.1

当事人名称

由本案件1.7.1.1或1.7.2.1或6.7.1.1或6.7.2.1提取

8.1.1

法定代表人名称

由本案件1.7.2.2或6.7.2.2提取（仅案件为工商或食品药品有效）

8.2.1

营业执照号

由本案件1.7.1.7或1.7.2.4或6.7.1.7或6.7.2.4提取

8.2.2

组织机构代码证号

8.3

处罚决定书号

由本案件3.10或6.12提取

8.4

由本案件3.4或6.15提取

8.5.1

罚款金额

由本案件3.5.1或6.17提取（仅案件为质监有效）

8.5.2

没收违法所得金额

由本案件3.5.2提取（仅案件为质监有效）

8.6

作出行政处罚机关

由本案件1.1或6.1提取

8.7

作出行政处罚日期

由本案件3.14或6.5提取

8.8

履行方式

由本案件3.12或6.18提取

8.9

履行期限

由本案件3.13或6.19提取

8.10.1

处罚决定书

文本输入（仅案件为工商有效）

8.10.2

违法行为

文本输入（仅案件为质监有效）

8.11

案件名称

文本输入（仅案件为食品药品有效）

8.12

违法行为类型

8.13

行政处罚内容

8.14

行政处罚依据

由本案件3.15或6.13提取

2.2.4案件信息公开

在行政处罚案件（一般程序）和行政处罚案件（简易程序）界面中添加“信息公开”按钮，点选后跳转至案件信息公开界面。

单独设置提交按钮，仅当在此界面提交后才推送至案件信息公开。

表2-7案件信息公开基础数据表

9.1

9.1.1

由本案件1.7.2.2或6.7.2.2提取

9.2

9.3

9.4

主要违法事实

9.5

9.6

9.7

9.8

9.9

9.10

2.2.5统计查询

分为统计查询条件区和结果显示区查询条件区应包含案件来源、案件编号、决定书编号、执法主体名称、承办单位名称、职权名称、执法人员、发生时间段、立案时间段、作出处罚决定时间段、结案时间段、相对人名称、相对人证件号、处罚种类、行政处罚执行情况是否为重大案件、是否举行听证、是否移送、是否有取证文书等条件（可复选）。

2.2.6软件接口

与市行政执法监督平台对接参照《天津市行政执法监督平台数据采集业务与部门行政执法系统接口规范及技术实现方案》。

与国家工商总局对接由稽查总队与国家工商总局、信息化处商议后决定。

与主体信用信息公示系统、网站对接由信息化处按照已有数据规范决定。

2.3功能需求

1.权限

用户权限分为普通用户、监督管理员、系统管理员三级，分别对应于执法人员、执法监督人员和系统管理人员。

普通用户：

由系统管理员分配权限，对自己录入的信息有增删改权限，可以使用查询功能和打印输出功能。

监督管理员：

可以查看所管片区的执法信息，有查询、统计、打印的权限。

系统管理员：

具有系统最高级别的权限，进行信息的全局管理、用户管理、后台管理和系统维护工作。

表2-8用户权限表

录入

输出功能

信息推送

系统维护

普通用户

添加、修改、删除（自添加信息）

√查看

×

√

监督管理员

2．录入

市场监管执法人员能通过本系统录入行政处罚案件信息和行政执法检查信息。

●能够实现手工录入。

●能够实现图片、文本上传。

●能够实现数据临时保存。

●能够实现关键点报错。

3．查询

市场监管执法人员、执法监督人员、系统管理员能通过本系统查询已录入信息。

●能够实现执法人员用户对自己录入信息的查询查看。

●能够实现执法监督人员、系统管理员用户对本单位录入信息的查询查看。

●能够实现按案件来源、案件编号、决定书编号、执法主体名称、承办单位名称、职权名称、执法人员、发生时间段、立案时间段、作出处罚决定时间段、结案时间段、相对人名称、相对人证件号、处罚种类、行政处罚执行情况是否为重大案件、是否举行听证、是否移送、是否有取证文书等条件（可复选）进行查询。

4．统计

市场监管执法监督人员、系统管理员能通过本系统实现对执法信息进行统计。

●能够实现执法人员用户对自己录入信息的统计。

●能够实现执法监督人员、系统管理员用户对本单位录入信息的统计。

●能够实现可查询信息的统计。

●能够实现按时间段统计职权使用覆盖面、职权使用频次、单位办理的执法案件和执法检查数量及罚款数（含3.5.1-3.5.4数据）、执法人员办理的执法案件和执法检查数量及罚款数（含3.5.1-3.5.4数据）、处罚种类使用频次等。

5．输出功能

本系统能实现将查询、统计结果以文件、打印等方式输出。

能够实现将查询统计结果以EXCEL格式导出或打印。

6．信息推送

本系统能将已录入的推送至市行政执法监督平台、主体信用信息系统、国家工商总局、向委及各区县局网站推送行政处罚公示信息。

●能够实现向市行政执法监督平台推送数据。

●能够实现向国家工商总局推送数据。

●能够实现向主体信用信息公示系统推送数据。

●能够实现向委及各区县局网站推动行政处罚公示信息。

7．维护功能

市场监管系统管理员能通过本系统实现对执法人员、执法职权和执法依据等基础数据的修改、更新、删除。

●能够实现全部基础数据一次性自动导入。

●能够实现