石景山区十二五时期中关村国家自主创新示范区石景山园发展规划发布.docx

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石景山区十二五时期中关村国家自主创新示范区石景山园发展规划发布

北京市石景山区人民政府文件

石政发〔2011〕46号

石景山区“十二五”时期

中关村国家自主创新示范区石景山园

发展规划

（2011年8月）

前　言

石景山园自2006年加入中关村以来，得到了市、区各级政府部门的高度重视和大力支持，在特色产业培育和品牌园区建设上成效显著，实现了快速发展，在石景山区经济社会转型过程中发挥着引领、示范和带动功能。

2009年3月，国务院批复建设中关村国家自主创新示范区，石景山园依托文化创意产业特色，迎来了打造中关村国家自主创新示范区特色园区的大好机遇。

依据《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2009〕28号）、《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》、《北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划》和《石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划，规划期为2011年至2015年。

第一章特色园引领区域发展

一、过去五年园区快速发展

（一）经济总量快速提升

“十一五”期间，中关村石景山园收入和税收年均增长30%以上，2010年实现收入、税收分别达到465亿元和10.6亿元，经济总量占全区比重由“十五”末不足5%增长到突破18%，实现高速发展，增速居中关村各园前列。

规模企业群不断壮大，特色产业龙头逐步集聚，中关村高新技术企业总数达到1806家，招商引资企业年均新增500家；其中年收入亿元以上企业达到48家、千万元以上企业150家，年税收千万以上企业超过20家、百万以上企业120家，涌现出一批行业龙头企业和高成长性企业。

12家企业入选中关村百家创新型试点企业，2家企业入选首批56家中关村国家自主创新示范区创新型企业，上市企业总数达到6家。

（二）产业发展特色鲜明

在“北京数字娱乐产业示范基地”发展基础上，“国家网络游戏动漫产业发展基地”、“国家数字媒体技术产业化基地”、“中国电子竞技运动发展中心”、“国家动画产业基地”和“国家文化产业示范基地”相继落户。

“中国动漫游戏城”在首钢二通厂区启动规划。

园区成为中关村“一区十园”中的文化创意特色园和数字娱乐示范园，形成了网络游戏、影视动漫和数字媒体三大产业互为支撑的发展格局。

2010年，园区带动全区文化创意企业超过2700家，实现收入和税收分别突破160亿元和7亿元，同比增长25%以上。

企业创新能力快速提升，创新成果不断涌现。

共组织实施市级以上重点项目400余项，争取市级以上资金超过5亿元，建立了“数字内容制作公共技术服务平台”等系列公共技术平台。

30家企业的61项产品纳入北京市自主创新产品目录，企业牵头或参与制定国家标准10余项，行业标准20余项，在数字音视频、电子标签等10余个行业处于国内领先地位。

20余家企业产品和技术应用于奥运工程建设、国庆六十周年、神六神七等国家重大工程和活动中。

（三）引领带动区域转型

发挥引领功能，园区辐射带动作用显著增强。

促进创新研发，以企业为主体，建立“3G开发与应用联合实验室”、“北京大学工学院亿通所”、“中国金融电子支付发展研究中心”等为代表的一批以市场为导向的产学研用协同创新机构。

促进创业发展，建设北京青年创业园石景山园，实施“个十百千”工程。

集聚一批科技产业人才和行业领军企业家，全区科技人才总数突破7万人，以文化创意为特色的专业人才突破2万人。

促进产业集聚，发挥龙头企业产业带动力，整合区内商务楼宇资源，建立“文化传媒产业基地”、“金隅科技创意园”等一批特色高端产业基地。

科技产业对区域经济贡献进一步增强，科技引领推动首都文化娱乐休闲区（Culture&RecreationDistrict—CRD）五大产业实现快速发展。

第三产业比重达到55%，较“十五”末期上升近26个百分点。

二、新的起点机遇大于挑战

（一）发展机遇

1、首都世界城市建设全面启动

“十二五”时期，北京将率先形成创新驱动的发展格局，全面推动“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，中国特色“世界城市”建设全面启动，这为我区转型构筑了更高的发展平台，为园区实施高起点规划，推进高标准建设，打造具有全球影响力的、科技和文化融合发展的特色园区提供了更为广阔的发展机遇。

2、中关村向引领国家创新迈进

2009年3月，国务院正式批复中关村建设国家自主创新示范区，确立了打造具有全球影响力的科技创新中心的目标，我区将以文化创意产业为特色的高端产业用地纳入新规划范围，园区总面积大幅增加，为进一步发挥中关村创新影响力，辐射带动首都西部转型提供了空间。

3、石景山区进入全面转型时期

进入“十二五”，我区迎来全面转型的关键时期。

国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区、国家自主创新示范区特色园区建设将有效促进经济发展方式向服务主导、创新驱动转变。

首钢调整搬迁为我区发挥后发优势、培育新兴产业、促进产业升级提供了良好契机。

4、战略性新兴产业迅速崛起

新一代信息技术和新能源、节能环保等战略性新兴产业迅速发展，新一代移动通信、下一代互联网、物联网应用、3G/4G（第三代/第四代移动通信技术）应用和内容研发、合同能源管理等相关领域正逐步向产业化、规模化发展。

石景山区作为北京市三网融合试点和物联网应用的示范区，在引入战略性新兴产业项目，发挥科技对相关产业的引领、支撑和转型升级等方面，有更强的后发优势。

（二）面临挑战

1、经济总量亟需提升

园区经济增速虽位居中关村各园前列，但龙头企业少，规模企业少，对全区经济贡献度还十分有限，不足以弥补因首钢调整搬迁而带来的经济总量的下滑。

2、要素聚集能力不足

我区目前在CRD新兴产业所需要的高端人才、科技金融、市场营销等产业相关要素、相关环节的发展基础薄弱，尚未形成产业链的良性互动，不易形成规模效应并发挥集聚优势。

3、配套环境相对落后

与中心城区和成熟园区相比，园区在载体、主干道交通和配套设施等方面建设相对滞后，相关产业发展环境基础建设薄弱，制约了经济的快速发展。

第二章指导思想和发展目标

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧抓北京世界城市和中关村国家自主创新示范区建设机遇，以“打造特色园区、科技引领转型、创新驱动发展”为主线，创新驱动、重点突破、引领示范、开放发展，发挥“科技创新龙头、产业升级引擎、人才集聚高地、转型发展示范”功能，把石景山园建设成为充满创新活力、产业特色鲜明、科技和文化融合发展的“中关村国家自主创新示范区特色园区”，成为首都文化娱乐休闲区的“龙头引擎”和“转型支柱”。

二、建设原则

1、创新驱动

创新驱动就是要将自主创新作为经济社会转型的核心驱动力，围绕转型需求，坚持以人为本，大力推进人才、资本和技术等核心创新要素的聚集和发展。

2、重点突破

重点突破就是要把握特色园区定位，发挥科技与文化融合发展优势，率先在以文化创意为特色的若干重点领域实现差异化发展，走特色之路，在文化创意领域重大项目布局和产业推进上取得突破。

3、引领示范

引领示范就是坚持高起点规划、推进高标准建设、实施高水平管理，发挥中关村先行先试政策优势，促进产业创新和经济结构转型，发挥引领示范作用，带动CRD实现全面协调可持续发展。

4、开放发展

开放发展就是要围绕建设具有全球影响力的中关村国家自主创新示范区特色园区，大力推进企业、产业和创新要素的高端化、国际化，搭建平台，逐步增强整合利用国际创新资源能力。

三、功能定位

1、科技创新龙头

鼓励创新创业，推进国际创新交流与合作，产生一批突破性创新成果，壮大一批有影响力的创新型企业，培育具有发展潜力的新兴产业，推进企业、高等院校、科研院所互动协作，将特色园区建设成为引领区域科技创新的龙头。

2、产业升级引擎

大力发展创新能力强、附加值高、资源能源消耗少、辐射带动作用强的新兴产业，形成一套完善的创意、创新、创业、创投相结合的产业服务机制，培育壮大文化创意、高新技术、现代金融等主导产业，推进传统产业升级和产业价值链向高端延展，将特色园区建设成为带动区域产业转型升级的动力引擎。

3、人才集聚高地

建立向人才发展倾斜的资源配置机制，营造适合人才生活发展的综合环境，提升引才聚才的地方品质，大力集聚创新创业人才，发挥人才高端高效高辐射的引领带动作用，将特色园区建设成为创新人才、管理人才、创业人才集聚的智慧高地。

4、转型发展示范

发挥先试先行优势，推进体制机制改革创新，探索构建激发自主创新动力、活力的有效机制，发挥科技在社会发展等方面的支撑作用，将特色园区建设成为体制改革先行区、职能转变窗口和首都城市发展亮点。

四、发展目标

到2015年，园区自主创新能力显著增强，创新效率显著提高，做大做强一批具有国际影响力的创新型企业，培育一批国际知名品牌，研发和转化一批国际领先的重大科技成果，培养和集聚一批特色产业领军人才，成为引领区域发展的自主创新基地、试验展示基地和人才培养基地，为建设具有全球影响力的科技和文化融合发展的中关村国家自主创新示范区特色园区奠定基础。

1、强化招商引资，做大经济总量

园区成为加快我区经济发展方式转变的动力引擎，经济总量快速增长。

实现百亿规模企业突破，形成年收入十亿元以上规模企业10家以上，亿元以上规模企业力争达到100家。

到2015年，实现园区总收入突破1000亿元，税收突破30亿元，年均增速保持在25%以上，占全区经济总量的1/3。

2、打造特色园区，抢占世界高端

以数字娱乐为代表的文化创意产业为核心，特色产业竞争力居全国前列。

引进培育10家具有国际影响力的创意创新型企业，20个国内外知名创意品牌，推出一批具有国际先进水平的创新技术和创意作品，国际交流合作更加活跃。

文化创意产业经济总量占全区比重超过15%，带动全区第三产业实现快速发展，第三产业增加值占全区GDP比重超过70%。

3、吸纳高端人才，集聚创新要素

完善人才引进、服务和发展机制，形成高端人才集聚发展的良好局面。

吸引和培养10-20名具有国内外影响力的创新领军人才和企业家，创意人才总量突破6万人；大力发展科技金融，科技产业投融资活跃，国际科技合作和交流更加广泛，形成若干具有国际影响力的创新交流合作平台。

4、优化投资环境，构建低碳文明

推进“智慧园区”建设,以创新技术支撑“智慧石景山”建设；形成以文化创意为特色的首都标志性产业集聚区；建设生态园区，发展低碳经济，实现万元增加值水耗、能耗要比“十一五”末期分别下降40%和15%，促进人与自然、经济和社会的和谐发展。

5、发挥科技引领，创新驱动转型

发挥科技对经济社会的支撑引领作用，打造以园区为龙头的创新体系。

科技投入水平和成果转化能力进一步提升，科技辐射和扩散能力明显增强，科技产业蓬勃发展。

园区高新技术企业和文化创意企业研发投入占销售收入比重不低于5%，专利申请总量超过10000件，技术交易额实现年均增长20%以上。

第三章大力加快产业发展

一、引领文化创意产业快速发展

以数字娱乐为特色，加快推进高新技术和文化创意产业的融合发展，充分应用先进动漫设计技术、网络媒体技术，做强做大网络游戏产业、影视动漫产业和数字媒体产业，增强我区文化创意产业的原创力、技术实力和品牌影响力，打造“中国数字娱乐第一区”。

支持网络游戏产业发展。

以“国家网络游戏动漫产业发展基地”和“中国电子竞技运动发展中心”为依托，大力推动网络游戏、3G游戏、电子竞技、虚拟现实体验和网络信息安全的发展，重点支持具有自主知识产权的网络游戏技术、平台和具有民族文化特色的原创游戏产品研发推广，推进数字体育产品和电子竞技产品的研发和推广。

支持影视动漫产业发展。

推进影视动漫内容创作、音乐创作、形象设计、节目制作、版权交易、数字高清技术的发展，重点支持具有民族特色、文化内涵深厚、内容健康积极的数字影视动漫原创作品创作推广与衍生市场发展，加快动漫、影视产业与旅游服务、体育休闲、文艺演出和现代金融等之间的融合，打造集策