千头有机奶牛科技示范园循环经济产业Word文档格式.docx
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一、建设目标24
二、建设模式24
三、小区建设24
第五章项目内容26
一、有机奶牛饲草种植基地建设26
二、有机奶牛饲料加工调制26
三、有机奶牛标准化饲养管理26
四、有机牛奶收购加工体系26
五、牛粪沼气再生发酵能源利用26
六、沼液沼渣沼肥肥田利用27
第六章项目措施28
一、提高对发展有机奶业的认识28
二、产地环境要求29
三、奶牛的有机生产技术30
四、有机牛奶加工技术35
五、有机牛奶深加工技术36
六、质量认证与管理38
第七章项目投资43
一、投资估算依据及说明43
二、项目总投资估算43
三、资金来源与筹措44
四、资金使用与管理44
第八章项目效益46
一、项目财务效益分析46
二、社会效益分析48
三、生态效益分析51
第九章项目避险53
一、项目风险辩识53
二、项目风险程度分析57
三、项目风险评价与管理58
第十章项目措施60
一、成立领导机构60
二、完善组织体系60
三、推进良种繁育体系建设60
四、抓好科学饲养管理61
五、搞好奶农技术培训61
六、强化乳品质量管理61
七、积极争取政府支持62
八、将企业奶业发展规划与省市规划有机衔接62
第十一章项目结论63
附表64
第一章项目概述
一、项目提要
1、项目名称：
2、申报单位：
新希望奶牛养殖科技有限公司
3、企业法人：
吴兆英
4、投资额度：
2100万元
5、占地面积：
200亩
6、养殖规模：
1000头基础母牛
7、建设地点：
咸阳市渭城区低张镇
8、建设性质：
扩建
二、编制依据
1、国务院关于加强食品安全的决定（2005年）
2、国务院关于大力发展循环经济的决定（2005年）
3、农业部关于大力发展奶牛业的决定（2003年）
4、陕西省关于大力发展畜牧业的决定（2002年）
三、项目背景
党的十六届五中全会把“发展循环经济，保证食品安全”作为强国富民的基本国策，必将对我国奶牛业持续快速发展产生重大而深远的影响，虽然，近几年来，各级政府都认同“一杯奶强壮一个民族，一头奶牛富裕一个家庭，一个奶产业振兴一方经济”的理念，将奶牛业作为调整农业产业结构，增加农民收入，培育区域经济的支柱产业来抓，使我国奶牛业得到了快速发展，人均奶量已由2000年8公斤左右提高到2005年的22.8公斤。
奶牛业的快速发展，有力地缓解了我国城乡人民吃奶难的问题。
但由于我国奶牛业生产严重背离了循环经济和有机奶业发展的方向，存在着以下严重的问题，一是消耗精料过多，致使将奶牛这个典型的草食动物变成了“单胃动物”，加大了饲养成本，降低了奶品质量，缩短了奶牛利用年限；
二是防疫治病不规范，造成多种疾病流行，例如：
结核、布病等相关人畜共患病随饮用不洁牛奶而大量传播，给人民的健康带来了直接的危害；
三是滥用各种添加剂和抗生素，给广大消费者的健康带来了难以估量的潜在影响；
四是牛粪尿的大量污染，给养殖场周边生态环境造成了严重的破坏；
五是因我国牛奶的总体质量不高，牛奶出口创汇步履艰难，加之，国内牛奶消费常因质量安全问题频频在大众媒体曝光，挫伤了广大城乡人民消费牛奶的积极性，致使牛奶销售价格一降再降，导致了目前牛奶消费市场疲软，农民养牛效益不高，部分乳品企业亏本运营的恶性循环，造成了奶牛业这个强国富民的支柱产业发展缓慢。
如何发展中国的奶牛业？
出路在哪里！
已经引起了各级政府、企业界和科技界的广泛关注。
为了振兴中国的奶牛业，国务院和相关主管部门出台了一系列确保牛奶安全的政策和措施，将大力发展无公害牛奶、绿色牛奶和有机牛奶提到了重要议事日程。
咸阳新希望奶牛养殖科技有限公司，急各级政府之所急，想广大消费者之所想，遵照党中央和国务院新近提出的“发展循环经济，保障食品安全”的战略构想，在国内外众多专家的论证和建议下，知难而进，紧紧抓住2008年奥运会市场这个难得的历史机遇，在我们现有产业发展的基础上，提出了“建设中国首家千头有机奶牛业循环经济示范工程项目”。
而有机奶是指高品质、纯天然、无污染、安全食用的营养保健牛羊奶，有机奶是世界公认的高端奶，在所有奶品中处于最高级别，远远高于无公害奶和绿色奶的标准。
本项目按照循环经济的发展原则，遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。
具体实施时围绕千头有机奶牛业循环经济示范基地建设展开，将“有机奶牛饲草种植→有机奶牛饲料加工调制→有机奶牛标准化饲养管理→有机牛奶收贮加工→牛粪沼气发酵→沼液沼渣沼肥肥田循环利用”连成一体，创建中国首家千头奶牛业循环经济示范基地，当好中国有机奶业的排头兵，培育振兴区域经济，增加农民收入，构建和谐社会，建设社会主义新农村的样板工程。
第二章项目意义
一、搞好优质奶源基地建设是国家大力发展民族乳业的迫切需要
“一杯奶强壮一个民族，一头奶牛富裕一个家庭，一个奶产业振兴一方经济”的论断，已成为各级政府和广大城乡人民的共识。
可见，人力发展奶牛业是关乎民族健康和农民增收及企业增效的大事，而搞好优质奶源基地建设是党和国家及各级政府的重大战略举措。
无论从当前来看，还是从长远分析，中国奶业市场潜力巨大，增长迅猛，但奶源奇缺，特别是优质奶源奇缺，且分布极不均衡，严重地阻碍了奶业的可持续发展。
因此，加强优质奶源基地建设，是破解制约奶业持续增长瓶颈的关键，夯实奶业健康发展的基础，具有十分重要的战略意义。
奶牛被誉为人类的“保姆”，牛奶是“最接近于完善的人类食品”。
牛奶中含有丰富的氨基酸、维生素、矿物质等多种成分，含有12％左右的总乳固体物，是最理想、最简便、最经济的动物蛋白来源，是纯天然、全营养、易消化的蛋白质食品。
牛奶及其制品对人一生的健康至关重要，是不可替代的婴幼儿食品，也是青少年、中年、老年普遍适宜的最重要的营养饮品。
世界卫生组织把按人口平均的乳品消费量列为衡量一个国家人民生活水平是否切实提高的主要标志之一。
多年来，国务院一直把奶业作为重点鼓励发展的产业。
而在农村产业结构调整中，农业部进一步把奶业作为要突出发展的新兴产业来抓。
“学生饮用奶计划”的实施和“学生营养餐”的推广，对于引导奶类的消费，推动我国乳品工业的科技进步、管理水平的提升和乳制品的更新换代起到了积极作用。
目前，牛奶越来越受到广大消费者的青睐。
据联合国粮农组织（FAO）预测，世界范围内乳及乳制品需求量将迅速增长，尤以发展中国家最为明显。
2005年世界奶类总消费量将达到6.15亿吨，人均近百公斤，中国人均仅22.8公斤。
随着可任意支配收入的增加，预计对乳品消费需求增长最大的亚洲己占世界需求增长总量的60%,2005年，亚洲地区人均乳品年消费量预计己从过去的34公斤增长到42公斤。
我国目前的奶类人均占有量仅为22.8公斤，大大低于世界人均占有水平和消费量。
改革开放以来，我国奶牛业、乳制品加工业得到长足发展，2005年底全国存栏奶牛1200多万头，牛奶总产量2890万吨，年递增率为12.70%以上。
上市液态奶量480万吨，为1996年的4.4倍。
2005年是我国乳品行业空前繁荣的一年，我国的乳品市场正以每年两位数的速度在高速增长，液态奶销量的增长尤其惊人，大城市的增长率甚至超过所有其他种类的饮料，目前己达到了90％的渗透率。
随着城乡居民收入增加，生活消费结构必将发生重大变化，对优质奶产品消费需求也必然呈不断增长的趋势，我国在有机奶牛业发展方面无疑存在着极大的发展空间。
近几年来，许多世界乳业百强企业看中我国巨大的乳品市场，纷纷在我国投资建厂或出资兼并，企图瓜分我国乳业这块诱人的“大蛋糕”，给我国民族乳品企业带来了空前的竞争。
为了应对挑战，必须发挥我们的优势，只有搞好优质奶源基地建设，才能夯实我国民族企业发展壮大的扎实基础。
二、搞好优质奶源基地建设是企业在激烈竞争中做大做强的根本保证
乳品加工是资源型企业，得奶源者得天下，特别是得优质奶源者得天下。
目前，我国乳业处于高速发展阶段，1999年全国规模以上企业乳制品总产值为147.9亿元，到2005年达到660亿元，5年增加513亿元，增长4.5倍。
乳业已成为食品行业中增长最快的热点行业之一。
正因为奶业被看成潜力巨大的朝阳产业，业内外资金蜂拥而入，仅2005年注入奶业的资金就高达数百亿元，这些资木都大量投入于乳品加工业，致使近年来乳制品的增长速度高达30％。
同时，国家发改革委和原经贸委也针对我国液态奶发展相对滞后的状况，启动了食品工业专项工程，在全国安排了16个乳品加工（主要是液态奶）项目，截至2005年12月底，大部分项目己建成投产，部分项目在投产当年就实现满负荷运行，据统计，2005年，全国液体奶产量达到680万吨，奶粉等制品产量达到180万吨，分别比2000年增长了305％和89％。
但伴随着乳品加工能力的不断增大，奶牛的数量和质量并未大幅提升，高速成长的乳品加工业与奶源不足形成了巨大反差，奶业面临着非常严重的奶源短缺局面。
目前，国内各乳品企业竞争激烈，在建设奶源基地方面的“圈地运动”风风火火，针对奶源的攻防战、争夺战、保卫战层出不穷。
各企业和地方政府在事关乳品加工企业前途和命运的奶源基地建设上，大胆探索，勇于创新，采取了一系列措施。
伊利集团按照“公司十农户”的思路，建立了“分散饲养、集中挤奶、优质优价、全面服务”的全新经营模式，先后为奶源基地建设累计投入2亿多元，建成了全国最大的优质奶源基地（内蒙古呼和浩特市、呼仑贝尔大草原、黑龙江杜尔伯特大草原）。
从2003年4月1日起又全面启动了现代化的牧场园区前期示范工程建设项目，走科学化、规范化、集约化的奶牛养殖道路，建立稳固的高质高产奶源基地。
宁夏吴忠市利通区把做强做大奶产业确定为今后的发展目标，井提出打造“中国西部乳都”的设想，而为推动“中国西部乳都”这个口号变为现实，利通区按照“政府搭台、业主投入、企业参与、以奖代补”的办法建设高标准园区，同时采取“政府补助、企业担保、信贷扶持、农户筹资”的办法，实行政府集体购牛和农户个人采购相结合，多渠道引进国内外优质高产奶牛。
2004年6月25日《兰州日报》报道，兰州四大乳业集团在经历了数年的产品、价格恶性竞争后，开始跑马圈地建基地，拉开了新一轮的奶源竞争，也推动着兰州乳业整体发展水平步入快速成长期。
新疆也是奶源大战正酣。
福建长富乳业集团推出“公司＋规模牧场”模式，通过先建奶源后开发市场的策略，已拥有34个规范牧场，3万多头奶牛。
石家庄三鹿集团从上个世纪八十年代起，在全国首先推行“奶牛下乡、牛奶进城”战略，二十年步步升级，奶牛基地从当初的一家一户“庭院饲养”发展到现在的“奶牛生态科技园区”，奶牛头数从当初的2000多头，发展到现在的16万头，并且带动30万农民走上了致富道路。
朔州市制定了乳业发展5年规划，力争到2007年，全市奶牛饲养突破20万头，达到川区户均1头的目标。
今年，他们下功夫培育100个百头以上奶牛养殖场，川区4县区，每县新增1个千头奶牛示范场，力争年底全市奶牛存栏达到10万头。
陕西是全国乳制品重点产区之一，产量占全国第六位。
2002年光明乳品有限责任公司、西安银桥集团、伊利实业集团西安分公司、蒙牛实业集团西安分公司等乳品加工企业，年处理鲜奶能力100万吨，加上陕西现有的本地乳品加工厂（全省现有乳品加工企业75个），年加工鲜奶能力已达120万吨。
与发展较快的陕西乳品加工业相比，陕西省奶牛养殖显得滞后。
2005年全省奶牛存栏43.03万头，牛奶总产量94.21万吨，奶山羊存栏270.21万只，羊奶44万吨。
奶牛基地县奶牛存栏28.78万头，牛奶产量62万吨，鲜奶源十分紧张。
三、搞好优质奶源基地建设是确保奶品质量的必备前提
我国乳品行业尽管发展很快，但其规模、技术、产品质量同发达国家相比仍存在巨大差距，正因为如此，外国产品、外国企业早就开始抢滩中国市场。
1999年全国进口乳制品17万吨，比上年猛增84.6%,2000年达到21.9万吨，又增35%，远远高于我国总产量增长12%的水平。
2005年净进口各类乳况146万吨，贸易逆差3.1亿美元。
加入WTO后，尤其是随着过渡期结束的临近，我国政府承诺的外国乳制品进口关税由奶粉25％、酸奶42％、黄油44%、鲜乳酪43%、分别下降15％、34％、36.70%、34.8％就将成为现实，这必将对我国乳品行业形成强烈的冲击。
目前，世界排名前23强的乳品企业已有13家在中国登陆，包括雀巢、森永、帕玛拉特等大型跨国公司，他们依靠其强大的品牌影响力、先进的技术设备和雄厚的财力支持，通过收购、重组、控股等手段，不断地在中国乳品市场抢占自己的“领地”，其竞争激烈程度不须多言。
而我国由于农村人口多，人均占有耕地面积少，劳动力大量剩余，农村养殖奶牛、奶羊比较普遍，农户饲养的奶牛占全国奶牛总存栏数的90％以上，全国800多万头奶牛分散在100多万农户中饲养，除少数专业户外70%-80%的农户奶牛饲养规模5-7头，这种传统的“小、散、低”的分散饲养方式，一家一户手工挤奶的现状，劳动生产率低，原料奶的质量和产量难以保证，掺水、掺假时有发生，质量难以控制。
我国生奶的细菌和指标、体细胞数量、奶成份组成均与国外存在很大差距。
同时，奶牛饲养规模小，布局分散，也不利于技术推广和专业化服务工作的开展。
在这种落后的饲养方式与引进世界先进的乳品加工工艺设备形成巨大反差，产生尖锐矛盾的情况下，我国如不尽快加强优质奶源基地建设，着力提高劳动生产率，降低生产成本，井提高原料奶质量，我国民族乳品业和奶牛饲养业将处于十分不利的地位。
奶源基地建设的重点是推行奶牛的适度规模经营。
国内外实践证明，实现规模化经营是高产、优质、高效发展奶牛饲养业的必由之路，也是解决奶牛生产“小、散、低”状况的一项战略性措施，符合市场经济规律。
荷斯坦牛之乡―奶牛大国荷兰王国，现有成年母牛150万头，生产牛奶1100万吨。
1995年至2002年间，家庭牛场数由37466家减至26396家，减少29.5%;
平均每个家庭牛场饲养成年母牛由45.6头增至56.8头，增长24.6%；
奶牛的平均单产由6613公斤增至7187公斤，增长8.6％。
我国的近邻韩国，奶牛总头数保持在50万头左右，其中成年母牛37万头，年产牛奶280万吨。
1990年至2005年间，家庭牛场数由33277家减至12827家，减少61.5%；
平均每个家庭牛场饲养奶牛（全群）由15.1头增至42.7头，增长183%（他们预计在以后的10年里，养奶牛户数将减少一半，每户养奶牛的头数增至100头以上）；
奶牛平均单产由5372公斤增至6973公斤，增长29.8％。
我国的台湾省现有奶牛11.9万头，其中成年母牛6.5万头，年产牛奶35万吨。
1997年至2005年间，家庭牛场数由902家减至759家，减少15.9%；
平均每个家庭牛场饲养奶牛由128头增至巧157头，增长22.7%；
奶牛平均单产由5062公斤增至5501公斤，增长8.7％。
这些数据都表明，奶牛饲养向规模化方向发展是必然趋势。
因此，必须在统分结合的前提下，突破庭院经济的局限，按照产业化的要求搞好规划布局，使奶牛业围绕加工业相对集中连片发展，推广“分散饲养、集中挤奶”和“集中饲养、统一管理”的奶牛养殖小区或奶牛合作社等饲养方式，淘汰分散饲养、手工挤奶传统奶源管理模式，搞好奶源基地建设，扩大饲养规模，提高劳动生产率和原料奶产量，引导奶农向规模经营方向发展，是奶源基地成为我国“奶产品生产安全体系”的重要保证。
四、搞好优质奶源基地建设是构建和谐奶业的重要举措
奶牛业是草食家畜中经济效益最高的产业，农民的养殖热情高。
但优质奶牛种源不足，奶牛价格高涨，一些劣质和低产奶牛充斥市场，使群众高价购回却难获得较高利润，严重影响群众的积极性，阻碍了生产的快速发展，拖住了群众快速脱贫的步伐。
但如果仅靠现有的奶牛进行自繁自育，良种牛的供给数量与质量，远远跟不上快速发展的奶业需求；
而进口良种奶牛又需要大量的资金，养牛户难以承受。
缓解高产奶牛缺乏这一奶业大发展瓶颈的有效途径就是，依托乳业公司的资金和技术优势，将奶牛繁育、生产产业化和完善社会化服务体系结合起来；
集约化繁育良种奶牛和建立高品质冷冻精液供应基地结合起来，解决养牛群众的现实困难。
因此，在目前大多数农户的资本积累有限，难以形成规模饲养，没能力建成较好的牛舍，生产力素质较低，社会化服务体系不够健全，以奶牛大户为主体的规模化饲养难以做到的实际情况下，以奶牛养殖小区为代表的奶源基地不失为当前的现实选择，对科学地组织奶牛饲养业的生产，提高奶牛饲养业的生产力具有深远意义。
河北三鹿集团从二十世纪九十年代初开始走奶牛养殖集约化道路，实行了统一规划、统一领导、统一管理、统一服务、分户饲养、集中机械化挤奶的“四统一分一集中”管理模式，实现了由分散饲养向集中饲养、由小规模饲养向大规模饲养、由手工挤奶向机械化挤奶、由粗放饲养向企业化科学化的转变，奶牛饲养效益得到了快速提升，奶牛单产由原来的不足4000公斤提升到5500公斤。
目前他们又推行了“托牛所式”、“奶牛公寓式”、“生态园区式”等多种形式的养殖模式，使三鹿集团奶源基地建设走上了科学化饲养、企业化经营、现代化管理的良性发展轨道。
此外，奶业发展的一个突出特点是产业链条长，不仅包括产业内部的原料奶生产、乳制品加工和市场营销，而且可以延伸到饲料、兽药、挤奶机械、乳品机械、包装材料等相关产业。
正是由于这一特点，奶产业的发展对经济的带动影响面大，整个产业的协调发展难度也大。
为了在市场有大的波动时，较好维护各方利益，较好保存生产能力，避免殃及整个产业，必须建立和健全从配种、饲料、防疫治病、牛群改良到收奶等一整套的社会化服务体系，这不但是农户分散饲养奶牛的必要条件，也为国外经验所证明，在法国、荷兰、丹麦等国，一户奶农可以同时参加信用、饲料、机械等多个合作社，来解决奶业生产中所需要的各种服务。
国外的成功经验值得我们借鉴。
从另一个角度看，奶源是整个奶业产业链的源头，直接关系到乳品加工、乳品市场的发展和食品安全。
要解决原料奶的质量问题，生产优质原料奶，必须从源头抓起，这也是维护千家万户奶农的利益和建设和谐奶业发展的基本要求。
五、搞好优质奶源基地建设是实现企业增效和农民增收的可靠途径
国内无数事例已经证明，奶业的发展是合理调整农业结构、繁荣农村经济、促进农业可持续发展的重要手段，也是培育区域经济新的增长点和农民增收致富的重要途径。
尤其是作为劳动密集型产业的乳品加工业，其所吸纳的劳动力主要来自城镇下岗职工和周边农村的农民。
发展乳业可以创造更多的就业岗位，对促进城镇下岗职工再就业和增加农村劳动力就业具有重要作用。
同时，由于农产品的集散地和加工企业往往在水、电、交通、通讯等基础设施较为便利的小城镇，乳品加工业的发展，及其所带动的饲料种植业、饲料加工业、奶牛养殖业、包装印刷、运输和销售等诸多相关行业的发展，促进了小城镇的物流、商流、人流、资金流和信息流，加快了小城镇人口积聚和产业集聚步伐，推动了小城镇发展。
而依托和围绕乳品加工企业，农民增收致富成为现实，在企业的辐射下，一条自东向西绵延2000多公里的奶牛产业带正在内蒙古形成，并成为农牧民持续、稳定增长的收入来源。
同时，伊利、蒙牛2个企业在包头设立了分厂，自2003年初以来，包头市平均每天购进200多头奶牛，持续到今天，全市奶牛由不足2万头增长到8万头，农民从中增收1亿多元。
2002年，内蒙古全区鲜奶产量110万多吨，奶牛产业化不断加速，企业的触角伸到哪里，哪里就会冒出一大批奶业“工薪族”。
呼和浩特地区奶牛存栏17.5万头，年鲜奶产量40多万吨，使地区110万农民人均增收328元。
奶牛养殖户平均舟头牛纯收入3000-5000元，4万多养牛户户均收入8300元。
三鹿集团的发展使161个大中型奶牛场和18家乳品企业由亏损或微利变为当地的利税大户，安排下岗职工7000多人，盘活资产7.8亿元，有效地吸纳农村剩余劳动力30余万人。
银桥集团以临撞相桥镇为基地，带动周边6个县区、14个乡镇416个村奶牛生产，发展奶牛2.8万头，惠及农民几万人。
正是奶业发展的良好带动作用，近年来，河北、河南、内蒙、黑龙江等省十分重视奶牛产业发展，政府采取有效措施强力推动。
河北省委、省政府把发展奶业作为主导产业、新兴产业、朝阳产业和实现农民增收、农业增效、县域经济增长和县级财力增强的“四增产业”来抓，出台了《河北省奶业发展“十五“规划》，制定了“河北省千万吨奶工程实施规划”，实施加工龙头带动、奶源基地建设、饲草饲料基地建设、奶业相关产业建设四大工程，着力完善奶牛良种繁育、疫病防治、质量监控、新技术创新和培训四大体系，2003年全省奶牛存栏130万头，牛奶产量208万吨，分别是全国总量的六分之一和八分之一，涌现出三鹿、小洋人等一大批大中型龙头企业，己经成为河北省食品工业中发展最快、成长性最好的产业，初步形成了规模化生产、集团化运作、产业化经营的格局。
石家庄奶业一直保持着30%以上的增长速度，2003年，奶牛存栏量达到32万头，鲜奶总产量达到52.4万吨，奶业总产值达到50亿元，奶业产业化经营达到93％。
在农业产业化中，奶业的经营率最高、发展最快，不仅成为石家庄畜牧业发展的支柱，也是石家庄继制药业、纺织业之后兴起的又一新型产业。
发达国家的奶业已成为其农业的支柱产业，产值占农业总产值的20-25%，而我国仅为3%，发展空间广阔。
陕西省委、省政府制定的“以奶业为突破口，大力发展奶牛、奶山羊和奶产品深加工，首先把奶业做大做强，带动整个畜牧业的快速发展”的行业战略；
西安市委、市政府决定通过制定优惠政策，建设奶牛基地、推进奶业规模化、养殖小区化、生产科学化、经营企业化、服务社会化，积极培育奶牛养殖业发展，强县富民奔小康的举措，都为我们指明了方向，提供了依据，我们要充分发挥陕西，尤其是咸阳市区位优势,建设以有机奶源基地为标志的高端奶，在吸收国内众多企业经验的基础上，把作为企业的特色和品牌，实现跨越式发展，争当中国有机奶的龙头企业。
第三章项目基础
一、市场需求强劲，发展前景广阔
无论是从国际乳品市场发展趋势分析，还是从国内乳品市场需求及前景预测，发展潜力和市场容量最大、增长速度最快的仍然是乳品消费市场。
世界乳产量在近20年间，以平均年递增1.7%的速度上升。
据联合国粮农组织估计，2005年世界奶
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