电大《城市管理学》期末复习资料2doc.docx

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电大《城市管理学》期末复习资料

（2）

:

复习资料（1620）

四、简答题1.现代城市发展的特点是什么？

（1）城市日益成为现代弘经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；

（2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质最和多功能方向发展：

（3）城乡融合，羌别趋小。

2.城市化浪潮的成因是什么？

（1）工业化是城市化的内在动力；

（2）农业现代化是城市化的推动力；（3）信息化是城市化的后续动力。

3.城市管理的必耍性是什么？

（1）城市特性决定城市需耍管理：

城市具有相互联系性、复杂性以及开放性特性，这些特性从木质上决定了城市需要管理；

（2）市场的不完备性决定城市需要管理；（3）管理、市场各司其职可以提高效能。

4.城市管理的可行性是什么？

（1）城市管理能够产生绩效；

（2）城市管理是需要成本的付费产品；（3）城市管理需要被管理主体有支付意愿。

5.现代城市管理具有哪些特征？

（1）协调

管理冃标的前瞻性与持续性:

（2）注重城市管理主体的多元性与参与性；

（3）注重管理决策的合法性和科学性：

（4）培养管理方式的系统化与市场化。

6.城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么？

首先，城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产牛:

，因此政府必须满足选民的耍求，然阳政府对以运用的资源非常有限（通常是预算资金），不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。

其次，企业、资木的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。

他们趋向于同政府合作，但前提是政府要采取各种方式吸引企业。

这样，政府与企业就形成了“权钱政体S这一联盟要受到来口社会力的制约。

最后，在特定的情况下，政府也耍谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力，获得补贴与各路支持。

这样就形成了“权力与社会力政体”，但是在全球化的今天，这一联盟要因时、因情势发挥作用。

7.治理具有哪些特征？

（1）治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；

（2）治理过程的基础不是控制，而是协调；（3）治理既涉及公共部门，也包括私人部门；（4）治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。

&为实现“良好的悸治"，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则？

（1）良性参与；

（2）遵守法规；（3）透明度:

（4）响应；（5）舆论导向；（6）公正少宽容；（7）有效且高效率；（8）可计量的且财政可行的。

9.城市政府管理体制包括哪些内容？

（1）市建制体制；

（2）市政府构

成体制；（3）市行政管理体制。

1（）.街道办事处承担哪些职能？

（1）城市管理职能，如市容市貌、社会治安、民政管理等；

（2）经济职能，即创办和主管经济实体:

（3）协调职能，即协调辖区内单位之间、居民之间、街道与居民Z间、街道与居委会之间的关系；（4）指导职能，主要指导居委会的工作。

11.我国市民参政的内容是什么？

市

民参政包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容。

12.电子政务包含哪些方面的内容？

电了政务包含三个方面的内容：

一是政府

机构及其工作人员从网络上获取信息，包括机构内部的工作流信息和从机构外部获取的业务信息；二是政府机构通过网络发布政务信息，供社会了解和使用，即政务公开；三是政府事务在网络上与社会公众的互动处理。

13.电子政府的基本特点是什么？

（1）是由信息、通信技术

和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立的信息服务与办公业务体系：

（2）电子政府的作用和日标是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务，履行政府职能；（3）电子政府建设与运行的结果将使基于工业化模型的大政府转化为以知识经济为基础的小政府，因阳能够促进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组。

14.新公共管理具有哪些特征？

新公共管理的特征主要包括八方面的内容：

（1）采取理性途径方式处理问题，在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用；

（2）重新设计组织结构，使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须加入一个赋予责任的行政单位；（3）改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员以利绩效冃标的实现；（4）依据经济、效率、效能等标准来衡最组织成就；（5）改变现行政策，使公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成“新公共报务模式”，强调与市场及金业价值相结合的文化；（6）运用人力资源管理技术，淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革；（7）试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将人众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向"，公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务；

（8）以契约关系来取代传统的信托关系。

15.新公共管理对城市管理具有哪些启示？

（1）培育多元主体共治；

（2）对城市政府职能重新定位；

（3）管理手段上注垂引入私营部门的先进理念和方法。

16.现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？

城市管理中存在的诸多M题都是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现：

（1）城市公共产品供给不足；

（2）城市公共组织效率缺失；（3）城市、区域之间竞争恶化。

17.城市发展战略包括哪些內容？

城市发展战略通常由战略依据、战略愿

景（战略冃标）、重点战略、战略扌晋施和战略反馈五个部分组成。

18.学习型政府组织具有哪些特征？

（1）组织成员拥有一个共同的意愿，

即组织的共同构想；

（2）组织与各成员均善于学习。

这是学习型组织的本质特征；（3）组织结构扁平化；（4）组织具备极强的自我创造力；（5）弹性化的组织结构；（6）能够实现充分的口主管理。

19.编制城市规划应遵循哪些原则？

（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；

（2）

历史环境与未来环境相和谐的原则；（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。

20.土地利用规划应遵循哪些原则？

（1）效益原则；

（2）市场调节与计划控制相结合；（3）动态原则；（4）协调原则。

21.我国城市土地市场管理存在哪些问题？

（1）城市存量土地供应失控；

（2）协议出让，政府让利；（3）生地出让，效益粗放；（4）有地没人用，有人没地用。

22.城市基础设丿施具有哪些特性？

（1）地方公共物品性与效益的外部性；

（2）经营管理的垄断性与多样性；（3）建设的同步性与超前性；（4）运行的协调性与系统性。

23.如

何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？

为改变我国城市基础设

施严垂不足的现状，在悸理体制上应逐步实现转型，可以从以下几方面着手：

（1）使城市基础设丿施建设从事业型转向企业型；

（2）使城市基础设施建设从福利型转为营利型；（3）使城市基础设施建设由保险型转为竞争型；

（4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型；（5）城市基础设施的管理应当科学化。

24.我国城市成长具有哪些特殊性？

对比

中西方当代城市化发展，在城市成长领域至少包含五个方面的差异：

（1）城市化阶段羌异：

日前，主要的西方发达国家城市化水平已达70%以上，进入后城市化发展阶段。

而我国2008年的城市化水平只达到44%,刚刚具备进入高速城市化进程的一般性条件。

（2）城市化发展速度差界：

西方国家已经进入后城市化阶段，对多数城市而言，城市化进程的速率已经放缓。

反观我国，改革开放以来经历了城市化加速发展过程，总体而言，城市发展速度和城市化速度远高于西方，我国同时面临过往城市化滞后的补课效应和国际经验公认的高速增长的双重冲击。

（3）土地所有制基础差界：

西方国家城市土地多为私人所有，国有土地主要集中于各种保护用地，城市政府拥有的土地则多以城市公共用地的形式出现。

而我国不存在土地私有，城市土地全部归国家所有，对于集体公有的农村土地，国家也有比较强硬的征用权。

（4）中西方城市行政基础差异：

西方城市推行的是代议制为基础的行政体系，而我国人民代表人会制的选举体系与西方行政管理体系具有很大的差界。

（5）市场化程度不一：

西方市场体系相对完善，而我国社会主义市场经济刚刚起步，从计划到市场的过渡中还昭存有大量的问题。

25.我国城市成长管理的主要内容是什么？

（1）土地投放的规模、时序和区位；

（2）成长模式一一内涵与外延；（3）功能分区一一纯化或复合。

26.城市经济管理具有哪些特征？

（1）区

域性；

（2）综合性；（3）两而性。

27.我国城市经济管理的主要任务是什么？

（1）制定和实施城市经济社会发展战略和计划；

（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（3）不断调整和优化城市经济结构；（4）有效控制城市生产力发展规模；（5）加强对企业经济活动的间接管理；（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（7）注重全市就业情况。

28.解决土地市场的垄断和投机的措施有哪些？

（1）制订法规，规范土地市场的进入；

（2）

土地交易过程的管理，釆用公开的方式进行土地交易；（3）加强对土地使用的监管；（4）直接干预土地市场的供求。

29.城市财政管理的职能有哪些？

城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收

入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能：

（1）筹集资金；

（2）合理安排支出；（3）综合平衡调节；（4）财政监督和调节。

30.城市财政管理的內容有哪些？

（1）预算管理；

（2）税收管

理；（3）城市维护与建设资金的管理；4预算外资金管理。

31.城市人口管理包括哪些方面的内容？

（1）树立人口意识，贯彻基本国策；

（2）

正确选择城市人口增长途径；（3）做好人口普查和人口预测工作：

（4）加强城市流动人口管理；（5）制定城市人口发展战略和规划。

32.我国城市人口的运动趋势是什么？

（1）城市人口存量不断增大；

（2）

城市人口流量不断增大；（3）城市人口结构变化：

根据我国近年來的情况，城市人口结构变化主要表现为下面几种情况：

①人口结构呈老龄化趋势；②文化结构呈高文化发展趋势；③就业结构呈服务化趋势。

33.我国城市人口管理的特点是什么？

中国是拥有13亿人口的大国，有着自身特

殊的国情条件，口新中国成立以来，我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为居民户口和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。

34.城市社区管理的主体有哪些？

（1）行政性组织：

主要是街道办事处及各政府主管部门在社区中的派出机构，如工商所、房管所、派出所等。

（2）企事业组织：

主耍是社区中的各类生产、服务性组织，如工厂、商店、医院、学校以及物业管理公司等。

（3）社团性组织：

如社区居民委员会（实际上是半行政组织）、各类行业协会、街道共青团、妇联、民兵组织等。

（4）社区成员。

35.城市社区管理的内容是什么？

（1）社区社会治安综合治理；

（2）社区坏境卫生管理；（3）社区卫生保健；（4）社区粘神文明建设。

36.国外社区管理的典型模式有哪些？

根据政府与社会结合的紧

密程度的不同，国外社区管理可以分为白治型、政府主导型和混合型三种模式。

（1）H治型社区管理模式：

是社区主导.居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式。

美国是这种模式的典型代表。

（2）政府主导型社区管

理模式：

是政府主导、居民响应参与、口上而下推行的社区治理模式。

新加坡是这种模式的典型代表。

（3）混合型社区管理模式：

是政府一一居民处于双重主导地位・H上而下及白下而上两种实施方式并行的社区治理模式。

日本是这种模式的典型代表。

37.城市环境具有哪些特征？

（1）

复合性；

（2）人为性；（3）开放性；（4）脆弱性。

38.我国目询的城市环境污染主耍表现为哪些方而？

（1）大气