奋力开创全县经济社会转型跨越发展新局面在中国共产党盂县第十二次代表大会上的报告Word文档下载推荐.docx

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各项主要经济指标完成居全市之首，发展水平、发展指数在全省119个县区中分别居24位、12位，比五年前分别提升19位、74位，经济实力、综合竞争力显著增强。

一一新型工业化扎实推进，产业转型迈出大步伐。

深入实施兴工强县战略。

煤炭企业兼并重组基本完成，煤矿数量由65座整合为25座，年产能由1200万吨提升到2100万吨，保留矿井全部实现综采，全部达到60万吨以上规模；

耐火产业经倒烟窑到隧道窑再到天然气两次工艺革命，生产方式得到根本转变，生产能力持续增强；

电力、化工、装备制造、家俱建材、冶金铸造等新兴产业迅猛发展，产业结构调整迈出实质性步伐。

五年来，累计实施重点调产项目60项，完成投资87.9亿元，成为县域经济发展的强劲增长极。

一一农业产业化加快推进，“三农”基础得到大加强。

大力发展特色农业和现代农业。

以核桃、蔬菜、万寿菊、獭兔为代表的特色种植和养殖业迅猛发展，优质核桃种植面积达到12.3万亩，进入全国“核桃之乡”行列；

设施蔬菜发展到1500多亩，无公害蔬菜发展到2.54万亩；

万寿菊、獭兔从无到有，分别发展到1.5万亩、10万只，规模化产业优势初步形成。

大寨饮品、欢乐喝彩、佳佳美、亿龙色素、卓屹饲料加工等一批农产品加工龙头企业健康成长，农业产业化步伐明显加快。

投资4亿元库容达3200万立方的龙华口水库主体竣工，必将为发展现代工农业提供强力支撑。

一一县域城镇化强势推进，城乡面貌得到大改观。

大力实施“大县城、卫星镇、小城镇、中心村”四位一体战略。

五年来，集中财力、物力、人力、精力，先后兴建了一批以金龙街、双阳线、水神山路、藏山中路、高城山路、省道绕城运煤专线为代表的道路工程，新县城框架全面拉开；

完成或基本完成了一批以香河改造、县城人民广场改造、金龙西街中心广场、阳泉北站站前广场、裕新苑小区、东坪跃进煤业高层住宅楼和北村、水泉高低层集中住宅区为代表的民生工程，县城品位大大提升；

建成并投入使用了一批以公检法办公楼、国地税办公楼、新建盂县一中、新建盂县第二实验小学、盂县人民医院大楼、职工活动中心为代表的标志性建筑，县城形象大大改善；

先后实施了以县城绿化、环城绿化、通道绿化，水、电、气、暖、通讯等管网入地改造，县城集中供热热源建设为代表的公益基础建设工程，县城承载力大大增强；

“两带三区四园五心”、“三横三纵三环”的城市架构在60平方公里的县城规划区土地上正在由蓝图变成现实。

同时，小城镇建设如火如荼，新农村建设步伐加快，生态绿化大会战有效开展，“三城同创”有序推进，城乡面貌焕然一新。

与2005年相比，大气污染指数明显下降，二级以上天数持续增加，空气质量显著改善。

五年中，全县拆除危陋违章建筑13.5万平米，累计实施重点工程55项，投入城乡建设资金150亿元，成为我县建设史上投资最多、规模最大、成效最明显的时期。

与此同时，石太高铁，阳盂、太阳、阳泉西环高速公路和陕京二线、三线天然气等国家和省市重点工程项目，带动县城发展水平得到了前所未有的提升，为加快城镇化建设奠定了坚实基础。

一一现代服务业蓬勃发展，文化旅游业实现大突破。

大力发展文化旅游业和现代服务业。

编制完成全县旅游业发展总体规划，以藏山风景区为龙头的“一带五区”文化旅游发展格局初具雏形。

《赵氏孤儿传说》被列入国家级非物质文化遗产名录，《赵氏孤儿》电影拍摄完毕并全球公映，以跃进煤矿为拍摄基地的电影《金牌班长》成功上映，新一轮《盂县志》修编完成，《高长虹全集》、《三晋石刻（盂县卷）》出版发行，困扰我县多年的文化产业开始破冰。

建成紫轩、天海、龙海云等一批高档星级酒店，中岚国际物流园奠基开工，国有、民间互为补充的新型金融体系初步形成，传统服务业、现代物流业、金融信息业蓬勃发展。

第三产业在国民经济中的比重逐年增加。

一一改革开放不断深化，开放承接取得大成效。

基本完成县乡政府机构改革，全面推进事业单位分类改革，不断完善行政审批、财政核算、政府采购等项管理制度，政府职能明显优化，政务环境有效改善。

深入推进国有、集体企业产权制度改革，完成县水泥厂、电厂、化肥厂三大国有企业改制，迟滞多年的企业改制问题得到有效解决。

稳步推进土地经营权流转改革、集体林权制度改革、农村信用社改制，社会管理有效创新。

太钢、阳煤、华夏空能、华通路桥、中广核、中节能等一批有实力、有影响的大企业、大集团进驻我县，五年间累计引入外资108亿元，招商引资取得重大成果。

率先推行金融改革，组建了全省首家村镇银行、全市首家贷款公司、中小企业信用担保公司和城市发展投资有限公司等融资机构，民间闲置资金得到有效利用，民营经济迅速发展，全县民营企业发展到472家，民营经济的财税贡献率达到63％。

一一社会事业全面进步，城乡居民收入实现大增长。

覆盖全县的社会保障体系逐步健全，城镇登记失业率连年控制在4%以内,全县养老、医疗、失业保险覆盖率分别达到98％、95％、95％，农村新型合作医疗参合率达到91.7%，成为全国首批新型农村养老保险试点县，农村60岁以上居民全部纳入新型养老保险范畴，低保、五保实现应保尽保。

“八个全覆盖”民心工程全部兑现；

率先在全省实施高中阶段困难学生生活补贴，学前教育、“普九”教育、高中教育、职业教育均衡发展；

科技、文化、体育、医疗卫生、人口与计生等事业全面推进。

全县人民生产生活条件进一步改善，生活水平不断提高。

五年中，城镇居民人均可支配收入由8800元增加到16054元，农民人均纯收入由3642元增加到6723元，居民储蓄存款余额由45.7亿元增加到155亿元。

过去的五年是我县发展史上人民群众得到实惠最多的时期之一。

一一和谐社会建设全面加强，民主政治建设得到大推进。

着力健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善社会治安防控体系和公共安全保障体系，几年来，先后圆满完成了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动和改革开放30周年、建国60周年等大型纪念活动期间的安保维稳任务。

深入推进普法教育，依法严厉打击各种违法犯罪，切实加强社会治安综合治理。

不断完善信访工作制度，加强基层信访平台与网络建设，全面强化信访工作基础，一些重点难点问题得到有效解决，和谐社会建设不断加强。

认真落实安全生产责任制，深入开展隐患排查和整改专项行动，严格实行“五人包矿”制度，全面加强行业监管，安全生产能力与水平大幅提升。

深入开展社会主义思想道德建设和理想信念教育，精神文明建设领域硕果累累。

积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协照章履行职能。

加强基层民主法制建设，完善基层群众自治制度，切实维护社会公平正义。

进一步推进依法行政，加快了依法治县进程。

一一科学发展观深入人心，党建水平得到大提升。

深入开展学习实践科学发展观活动，大力学习弘扬“右玉精神”，广泛开展创先争优和学习型党组织建设，广大党员干部的理想信念更加坚定，先锋模范作用得到有效发挥。

切实加强基层党建工作，圆满完成第八届村委村级党支部和县直机关、企事业单位党组织换届工作，领导班子结构得到整体优化。

全面推行“四议两公开”工作法，进一步加快村级组织活动阵地建设，五年中累计投入资金5118万元，改建新建村级活动场所453所，基层基础得到有效夯实。

严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，深入推进煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域专项治理，深入推进以“四资”管理为重点的农廉工作，党风廉政建设得到全面加强。

重视和加强宣传工作，舆论先导作用得到充分发挥。

重视和加强党管武装工作，促进双拥创建工作开展。

重视和加强统一战线、工商联、民族宗教、侨务和对台工作，大力支持工会、妇联、共青团、科协等群团组织认真履行职责，在全县形成了干事创业的强大合力。

“十一五”期间，一些关系国计民生的工作走在了全市、全省乃至全国前列，先后荣获“全国科技进步先进县”、“全国科技示范县”、“国家级人口和计划生育优质服务先进县”、“全省依法治理先进县”、“全省和谐社会建设先进县”、“全省文化建设示范县”、“全省新农村建设先进县”、“全省粮食生产先进县”、“全省农民增收先进县”、“全省农建红旗县”、“全省农产品加工‘513’工程先进县”、“全省农机化大县”、“全省集体林权制度改革先进县”、“全省兴水战略先进县”、“全省群众体育先进县”、“全省治超工作优秀县”和“全省农廉工作先进县”等荣誉称号，被确定为全国新型农村养老保险试点县、国家级科技富民强县专项行动试点县和全国首批实施知识产权工程县，被评为全国第27个、山西省第15个“核桃之乡”。

各位代表、同志们，回顾过去五年，我们深感成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。

五年来，我们坚持不懈谋发展、保增长，迎难而上、奋力赶超，特别是成功战胜了国际金融危机的严重冲击，发展的稳定性显著增强；

五年来，我们坚定不移抓转型、促转变，项目驱动、好字优先，发展的效益性显著增强；

五年来，我们千方百计调结构、促消费，加大投资、拉动内需，发展的协调性显著增强；

五年来，我们全力以赴抓减排、强生态，改善环境、转变方式，发展的可持续性显著增强；

五年来，我们想方设法保民生、促增收，安全发展、和谐发展，发展的普惠性显著增强。

可以说，过去五年是古老的仇犹大地焕发勃勃生机的五年，是我县经济社会发展最快的五年，是我县城镇化推进和生态建设最好的五年，是全县人民安居乐业、共享改革发展成果，幸福指数提高，普遍得到实惠最多的五年，也是我们不甘平庸、不甘落后、追赶先进、超越自我的五年。

五年的成就鼓舞人心，催人奋进。

五年的发展，使全县30万人民更加豪情满怀、意气风发、自信从容。

能够取得上述辉煌成就，靠的是邓小平理论和“三个代表”重要思想的正确指引，靠的是科学发展观的深入人心，靠的是各级党组织的正确领导，靠的是全县人民的创新智慧、辛勤劳动、顽强拼搏、团结奋斗。

在此，我代表十一届县委，向全县广大共产党员、各级干部和人民群众，向各界人士、各条战线、各人民团体、驻盂单位，向所有长期以来一直关心、支持、热爱盂县改革发展事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的奋斗历程，培育和塑造了具有鲜明时代特征的“盂县精神”，这就是与时俱进、开拓进取的创新精神，自强不息、思进图强的奋斗精神，不甘落后、勇往直前的实干精神，开放包容、勤思善变的学习精神，同舟共济、顽强拼搏的团结精神。

这种精神是我们事业取得顺利推进的巨大优势，是我们迎接各种挑战和战胜困难的重要保证，是夺取胜利的巨大力量源泉，也是我们实现转型跨越发展的宝贵精神财富。

实践证明，只要我们全县上下凝心聚力保持昂扬向上的风貌，我们就一定能够从胜利走向新的胜利！

五年的积极探索和努力实践，积累了许多有益的经验。

这些经验，既是全县上下在推进发展中形成的共识，也是指导我们今后工作的宝贵财富。

概括地讲，就是：

第一，必须始终发挥解放思想的先导作用，以观念的更新推动经济社会的发展；

第二，必须始终走科学决策的路子，以求实的精神推动经济社会的发展；

第三，必须始终抓住项目建设这个强大引擎，以转型突破推动经济社会的发展；

第四，必须始终坚持以人为本，不断改善民生，密切联系群众，相信和依靠群众，以富民强县目标的强大合力推动经济社会的发展；

第五，必须始终致力于建设高素质的干部队伍，努力提升基层党建的科学化水平，以坚强的保障推动经济社会的发展。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，前进的征途上还面临着一些突出的矛盾与问题，主要是：

思想解放程度不够，改革开放步伐不快，可持续发展的后劲不足；

经济总量不大，支柱产业单一，结构性矛盾依然突出，粗放型生产经营方式没有得到根本改变；

农民增收困难，渠道不畅，农业基础比较脆弱，农村生产生活方式比较落后，城乡发展不平衡；

一些损害群众利益的现象依然存在，维护社会公平、保持社会稳定和确保安全生产的任务十分繁重，社会管理和公共服务能力有待进一步提高，党的基层组织建设还需要进一步加强，等等。

对此，我们必须用改革开放的思路和发展创新的办法认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是实施国民经济和社会发展第十二个五年规划的时期。

综合国内外形势分析判断，这个时期，是我们可以抓住并且能够大有作为的重要战略机遇期。

这个时期，既是我们全面建设小康社会的关键时期，又是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现转型跨越发展的重要时期，更是我县实现科学发展、跻身全省强县的重大突破时期。

为此，我们一定要强化忧患意识，清醒认识我县经济社会发展面临的严峻形势，切实增强加快发展的紧迫感；

一定要强化机遇意识，切实把握和利用好前所未有的历史机遇，赢得发展的主动权；

一定要强化进取意识，始终保持良好的精神状态，不断开创新的工作局面；

一定要强化责任意识，更加自觉地担当起肩负的历史重任，奋力实现盂县转型跨越发展新目标。

今后五年我县经济和社会发展的指导思想和总体思路是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，紧紧围绕率先全市发展、建设全省强县“两大目标”，牢牢把握山西综合配套改革试验区建设机遇，扎实实施“四依托、四推进、四集中”战略，即依托区位优势，推进结构转型；

依托资源优势，推进产业延伸；

依托科技和人才，推进循环经济发展；

依托阳泉北站，推进城镇化建设，努力实现人口向城镇集中，企业向产业集聚区集中，资源向低碳循环高端产业集中，资本向优势项目集中，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化、党建科学化“五化”进程，着力打造承接东部产业转移第一方阵、阳泉市循环经济发展集中区、太行山观光旅游名胜区、太（原）阳（泉）石（家庄）“金三角”现代物流区，融入太原都市圈，建设阳泉新辅城，再造一个新盂县。

围绕上述指导思想与总体要求，今后五年，全县经济社会发展的主要目标是：

──经济总量进入强县行列。

国民经济增长保持高于全市平均水平，GDP年均增长25.5 

%以上，总量达到300亿元；

财政总收入年均增长24%以上，总量达到50亿元；

固定资产投资年均增长48%以上，累计达到1000亿元；

规模以上工业增加值年均增长25.5%以上，总量达到170亿元；

消费品零售总额年均增长20%以上，达到50亿元；

县域经济增长的质量和效益大幅提高，综合实力和竞争力进入全省强县行列。

——产业结构布局更趋合理。

第一产业得到加强，初步建成农业特色鲜明、集群程度较高、基础设施完善、服务体系健全的现代农业示范县，在农业现代化上实现新突破；

第二产业逐步优化，传统产业稳步提升，战略性新兴产业成为主导，煤电化工建材循环经济形成规模，产业集聚区建设有效推进，产业集中度大幅提高，建成承接东部产业转移第一方阵、阳泉市循环经济发展集中区的目标基本实现，在工业新型化上实现新突破；

第三产业加速发展，文化旅游业、传统服务业、现代物流业、金融信息业同步发展，初步建成太行山观光旅游名胜区、太阳石“金三角”现代物流区。

在产业内部结构优化的同时，产业间比例更趋合理，形成一、二、三产业协调发展的新格局。

——县域城镇化建设实现新突破。

“优先发展新城，兼顾改造旧城”，实施“大县城”战略。

加快高铁新城建设，加快旧城区改造，加快建设金融中心、会展中心、文化中心、体育中心，大力发展房地产和中介服务等现代服务业。

县城建成区面积扩展到60平方公里，县城人口集聚到20万以上，基本实现打造现代化区域城市、建设阳泉“辅城”的目标。

同时加快卫星镇、小城镇、新农村建设，加快县城与卫星镇、产业集聚区、高速互通通达建设，城乡一体化水平明显提高，城镇化率达到55%以上。

──城乡生态化建设实现新飞跃。

狠抓绿化、气化、净化、美化、亮化，以“三城同创”为载体，协调推进实现创建省级园林城市、卫生城市、环保模范城市目标，力争建成国家级森林城市。

加强农业生态建设，大力推广农村清洁能源。

完善煤炭企业生态环境准入机制，建立生态恢复治理保证金制度。

发展生态产业、低碳循环经济，单位国内生产总值能耗、污染物排放总量大幅下降，县城空气质量二级以上天数稳定增加，力争建成国家级生态示范县。

──人民生活水平得到大幅改善。

城镇居民人均可支配收入年均增长14.9%，达到31820元；

农民人均纯收入年均增长14.9%，达到13060元。

社会保障体系基本健全，基本公共服务体系进一步完善，就业压力得到有效缓解，城乡居民住房、医疗、出行、购物、文化娱乐等条件进一步改善，生活更加殷实，幸福指数大大提高。

──各项社会事业全面进步。

进一步改善中小学办学条件，全面提升教育教学水平；

进一步改善医疗卫生条件，继续完善覆盖城乡的医疗救助体系；

进一步加快保障性住房建设，努力解决低收入家庭住房困难问题；

进一步加快文化基础设施建设，大力发展文化事业和文化产业；

致力发挥科技对经济的支撑作用，全面落实计生国策；

大力加强精神文明建设，不断加快依法治县进程，进一步提高全县人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；

进一步完善社会管理制度，社会更加和谐稳定。

上述发展思路和目标，是认真分析当前全国全省形势，结合盂县实际提出来的，是在深入调查研究的基础上充分考虑各方面因素，经过细致分析、全面评估后提出来的。

充分反映了科学发展、转型跨越发展的本质要求，符合县情特点、发展规律和在全省的目标定位，体现了全县人民的共同意愿和根本利益。

我们必须以新的思路促进发展，以新的突破推进改革，以新的境界扩大开放，以新的举措推动各项工作。

（一）牢牢把握科学发展主题，抢抓机遇，科学布局，加快推进县域经济转型跨越

要实现既定的发展目标，就必须对面临的发展形势和机遇保持清醒的认识。

首先要把握政策上的机遇。

山西被确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区、煤炭工业可持续发展政策措施试点省和循环经济试点省，一系列相关配套扶持优惠政策即将出台。

盂县作为山西的缩影，作为最为典型的资源型县份，转型发展上升到国家战略层面，这为我县经济的全面振兴提供了强大动力。

其次要把握工程项目建设上的机遇。

省委作出了转型跨越发展的全面部署，市委提出要把阳泉建设成新型能源、新型材料和装备制造业、现代服务业“三大基地”的战略决策。

在国家扶持和鼓励中部省份经济崛起政策的推动下，目前沿海发达地区产业加快向中西部转移的趋势更加明显。

中煤、阳煤、太钢、格盟等大企业、大集团转产项目落户我县，带动作用显现，跨越发展面临良好机遇。

第三要把握交通区位优势带来的机遇。

继高铁设站之后，随着太阳高速、阳盂高速的通车运营，阳泉西环、盂五高速的开工建设，我县作为晋东新兴交通枢纽的区位优势更为凸显，通畅快捷的交通必然带动信息流、人才流、货物流、资金流的聚集滚动和壮大。

这些新形势、新优势，带来的必将是新政策、大投资，对我们而言无疑是千载难逢的历史机遇。

为此，我们不能有丝毫懈怠，必须顺应大形势、应对新挑战、把握新机遇，积极跟进、积极对接，主动出击、主动作为，在新一轮竞相发展、率先发展、转型跨越发展的新形势下趟出一片新天地。

具体讲，就是要按照“以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展”的思路，优化产业布局，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，构建现代产业体系。

改造提升传统产业。

循着工业新型化的路径，按照绿色、低碳、循环的要求，改造提升传统产业。

坚持经济效益与生态效益相结合，以清洁生产、节能降耗、循环高效为目标，以煤炭产业为依托，延伸产业链，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的低碳循环发展之路。

深入推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，做大做强煤炭企业集团，全面实现煤矿综合机械化开采，提高煤炭生产的规模化、集约化、机械化、信息化水平。

进一步促进耐火材料产业发展，强化产业特色和专业化协作配套，加速产业链延伸和集群化发展，促进传统耐火材料生产向轻质耐材和新型工业陶瓷生产转型，重点抓好西小坪耐材等龙头企业的重点项目建设，加快提高档次和规模，提升发展水平。

冶金产业要重点抓好万汇钢铁企业建设项目，紧紧抓住和太钢合作的战略机遇，瞄准高端市场，发展优质钢铁产业。

培育壮大战略性新兴产业。

按照国家和省市“十二五”产业发展布局规划和绿色、低碳、循环发展的要求，加快培育煤电化工、煤机装备制造、节能环保、新能源新材料、冶金铸造、现代物流、文化旅游、农副产品加工等八个产业链条，着力开发煤—电力、煤—化工、煤—制造、煤—建材等新兴战略性产业，实现煤、电、化多层次循环发展。

力争“十二五”末新型产业销售收入占比达到40%以上。

特别是要致力于发展新型电力。

依托格盟国际、中煤集团、中节能、中广核、国电龙源、华夏空能等大集团，积极推进大容量煤电、瓦斯发电、水力发电、风力发电、空能发电等电力项目建设，推动能源结构清洁化、多元化和高效化，加快形成新能源产业。

致力于发展新型煤化工。

以阳煤集团牛村煤化工项目为龙头，以尿素、甲醇、烯烃、煤制天然气等煤化工产品为突破口，围绕“气、醇、烯、苯、油”五条主线，走规模化、专业化、系列化发展的道路。

致力于发展装备制造业。

抓住全省建设以太原为中心的世界煤机产业基地和阳泉建设华北最大成套煤机制造基地的新机遇，以中煤大屯能源和太钢投资建设鑫磊循环经济区、万汇特钢项目为契机，积极培育煤矿机械关键设备、稀土永磁材料产品、铸件产品、煤矿安全检测产品、高压电瓷产品和新型基础机械系列产品，大力开发农业机械、环保机械、基础机械等产品，逐步形成具有特色的装备制造业体系。

加快发展现代服务业。

把发展现代服务业作为重要经济增长点。

发挥我县承东启西的区位优势和便捷通达的交通优势，围绕增加就业、扩大消费，加快商贸流通、餐饮、公用事业等传统服务业的改造提升。

加快建设金融中心、会展中心、文化中心、体育中心，大力发展房地产和中介服务等现代服务业。

高标准建设中岚国际物流园，培育壮大物流产业，构建太（原