信访工作月报告与信访隐患苗头排查情况报告汇编Word文档下载推荐.docx

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据统计，全年环保系统受理上级部门交办、立案批转和直接接办环境信访案件共计787件，包括来信

167件，其中省环保厅批转95件，省阳光政务热线电话2件次，市长公开电话批转34件，我局受理36件；

来电612件（包括12369环保热线）；

来访8批15人次。

信访量比去年同期下降15.4%（XX年共受理930件）。

对省厅、市委、市政府交办、督办件做到了快速处理，及时上报，案件处理率为100%，按期结案率为100%。

做到了既为群众解难，又为政府分忧，实现了无到省、进京集体上访，无信访积案的工作目标，圆满完成了年度信访工作任务，促进了社会和谐和我市环境保护与经济建设的协调发展。

二、信访工作目标管理完成情况

（一）强化责任，高度重视，切实加强信访工作的领导。

局党组高度重视环境信访工作，始终把做好环境信访工作作为贯彻落实科学发展和实践“三个代表”重要思想，维护群众利益、促进经济发展的一件大事来抓。

一是将信访工作列入了市长环保目标责任书和局年度工作目标，与其他业务工作同时部署、同时检查、同时考核。

二是建立健全了局环境信访工作领导小组，坚持一把手负总责亲自抓，分管局长靠上抓，定期召开局长办公会，专题研究分析信访形势。

三是坚持定期公开接访制度，部分敏感重点案件局领导亲赴现场督导调度、指挥处理，案件终结后亲自回访上访群众。

同时局党组根据环境信访工作的特殊性，提出并认真坚持“初始回音、终结回访”的工作机制，实行了政务

公开、目标考核、领导接访、责任追究等规章制度，严格按照“分级负责、属地管理”，“重心下移、责任明确”的要求，坚决控制越级上访和重复上访，努力把信访问题和矛盾化解在基层。

通过加强制度建设，强化制约机制，执行责任追究制度，杜绝了执法不严和管理工作越位、缺位、错位、不作为、难作为等问题，增强了环境信访人员的责任意识、服务意识、效率意识和廉政意识，提高了依法行政的水平，有力地推动了信访工作任务的完成。

（二）强化措施，周密部署，圆满完成了各项任务指标一是建立健全了局环境信访工作领导小组及办公室，认真贯彻中发（XX）5号文件，坚持局长负总责亲自抓，分管领导靠上抓。

并定期召开局长办公会，专题研究分析信访形势，部署安排环境信访工作。

全年共召开专门或相关会议15次，全面部署安排矛盾纠纷排解、案件督查等工作，有力地推动了全市环境信访工作的开展。

二是局主要领导亲自逐一阅批上级部门转来的信访交办件和所有群众来信，分管领导靠上处理信访案件。

坚持定期公开接访制度，解决重要信访案件，部分敏感重点案件亲赴现场督导调度、指挥处理，案件终结后及时回访上访群众。

一年来局领导共阅批信访件167件次，接访和处结案件5批次，接待群众11人次。

三是强化信访机构建设和人员配备。

市环保局建立健全了局

环境信访工作领导小组办公室，并在市环境监察支队专门设置了信访办公室，目前实行合署办公，配备了3名经过国家和省级培训，具备执法资格的专兼职信访工作人员，赋予了“独查独处”的工作职能，购置了微机、传真机、专用程控电话、摄像机、照相机、录音机等办公取证设备，设置了专门的信访接待室，实行挂牌接访，文明接访，实现了“机构、人员、设备、车辆”的“四落实”。

使信访工作做到有组织、有领导、有目标、有制度。

并且下属各县区环保局也抽调了一批懂业务、肯干事、能干事、干成事的高素质人员充实到了信访工作岗位。

同时加强环境信访工作人员的业务培训，一年来对全市信访人员组织参加上级业务部门组织的培训学习2次，使信访工作人员的政治、业务素质不断增强，应对复杂局面、处理复杂问题的能力有了很大提高，为信访工作的顺利开展打下了坚实的基础。

四是我局按照《XX年市直部门信访工作目标管理考评计分标准》的要求，严格执行各项信访工作制度。

尤其是把今年以来群众反映强烈的重点环境信访案件列入了局十项重点服务工作之中，通过环境集中整治，对各县（区）内重点信访案件全部进行了现场核查，确保了案件的查处质量，真正解决了一批人民群众关心的环境污染问题，维护了社会稳定。

同时对直接受理的来访处理情况全部进行督察；

对省、市委市政府的督办件做到了及时处理，及时上报，按时处结率始终保持100％；

对具备回访

条件，已经处理结案的信访户全部进行了回访；

对具备复信条件的信访案件，处结后全部给信访人予以书面答复，没有出现重复来电、来信情况。

做到了信访案件处结率100％。

五是我局按照信息工作管理办法的要求，认真上报环境信访工作总结和各类环境信访工作统计报表，并严格按照市信访局要求，按时将信访案件原始档案整理归档，做到了一案一卷，资料齐全。

六是进一步畅通信访渠道，加强环境信访绿色通道建设，群众可以通过“12369”环保举报热线、xx环境网、来信、来访反映环境问题，有效地保障了群众环境权益。

除上述任务指标完成外，几个需要解释说明的问题：

一是我局无市委安排的每月3日联合下访任务；

二是我局全年无非正常上访案件；

三是我局加大处理本系统信访案件工作力度，全年未发生来市、到省、进京集体上访案件；

四是我局全年受理案件按时全部处结，未造成因不执行信访事项三级终结制度发生来市、到省、进京集体上访案件；

五是我局结合市维稳办要求，开展了矛盾纠纷排查化解活动，对辖区内、系统内进行了认真细致的排查化解，问题全部解决在系统内部。

三、主要做法

环境信访是由环境污染引起的，消除污染改善环境是减少信访量、维护社会稳定的根本。

我局不断强化措施，加大执法力度，

一是坚持源头控制，加强建设项目管理，严格禁止在人口居住集中区和敏感区新建污染项目，严格执行“环评”和“三同时”制度；

二是加强污染治理，对企业污染治理设施实施再提高工程，进一步提高污染治理水平；

三是强化环境监管，加大现场执法力度，增加监测频次，保持高压整治态势，严厉查处环境违法行为。

四是坚持“12369”环保热线24小时值班制度。

通过热线将环境信访工作的着力点转移到解决群众反映的实际问题上来，使我们的工作由过去被动接待变成了主动出击，超前防范，及时控制；

五是开展环保专项执法行动，加强区域环境集中整治。

六是强化环境信访目标管理，提高信访工作质量。

把握环境信访的预防、处理、巩固三个环节，抓住提高处理信访案件质量这一关键，认真实施环境信访目标管理，提高环境信访工作整体水平；

七是实行环境违法行为有奖举报制度，调动公众参与环保的积极性。

四、存在问题

在肯定环境信访工作成绩的同时，我局也清醒地认识到还存在一些不足之处，力争在下步工作中着力解决。

一是群众的环境意识不断增强，对环保工作的要求越来越高。

城市环境基础实施相对滞后，城市环境质量不能满足人民群众日益增长的环境需求，随着我市招商引资力度的不断加大和城市建设的快速发展，新建工业企业增加较多。

这些问题都是诱发环境信访的潜在因素。

二是工作人员数量亟需增加。

随着群众环保意识的不断提高，信访渠道不断拓宽（信函、网络、新闻媒体、政府热线、电台热线等），同时，经济快速发展带来的环境污染不断加剧，环境信访问题成因日趋复杂，环境信访量不断增加。

上级政府和上级业务主管部门对信访工作高度重视，批转的案件和要求上报的各类报表、总结、分析材料也逐年增多，无形中也增加了信访工作量。

目前信访工作人员数量不能满足实际工作职责需要，工作中有时存在疲于应付，顾此失彼的现象。

我局的环境信访工作虽然取得了一定成绩，但距离上级要求，群众的愿望还有差距。

在新的一年里，我们将进一步增强做好环境信访工作的责任感和使命感，在市委、市政府的正确领导下，在市信访局的具体指导下，深入贯彻落实科学发展观，积极履行环境监管职责，认真落实“初始回音、终结回访”的信访工作机制，坚持“四个不转化”，即：

个访不转化为群访、初访不转化为重访、下访不转化为上访、信访不转化为来访的工作目标，加大对信访查处情况督察督办力度，切实将信访工作落到实处，实实在在维护群众环境权益，进一步推动我市环境信访工作再上新台阶。

二〇一四年一月六日

**镇信访工作的汇报遵照市委、市政府的安排和部署，我们镇党委政府结合我镇的实际情况，通过强化领导、精心组织，狠抓落实，积极化解各类矛盾，认真开展信访工作，已取得了阶段性的成果。

1－4，共接待群众来访15次，其中重访3次，化解矛盾3起，没有一起群体上访，为镇域经济的发展创造了一个宽松的环境，现将有关工作情况汇报如下：

一、强化领导，将信访工作纳入重要日程在信访工作的开展过程中，我镇党委先后两次召开了研究维护社会稳定工作的党委扩大会议，研究制定了信访工作实施方案，使信访工作真正达到了目标具体化，工作任务明确化。

对群众反映的矛盾大、纠纷多的问题，认真做好梳理分类，达到底数清、情况明，研究出有效的解决措施和方法。

成立了以党委书记为组长，镇长、纪检书记为副组长的信访工作领导小组，认真执行“谁主管，谁负责”、一把手是第一责任人的原则，镇党委书记亲自抓，纪检书记具体管。

下设信访办公室，一级抓一级，一级对一级负责，坚持“分级管理，责任到人”把信访工作摆在突出位置来，成了全方位开展信访工作的良好氛围。

二、精心组织，认真全面排查年初，我们首先在全镇范围进行了广泛细致地排查工作，努力清除工作隐患。

一是全员发动，普遍排查。

组织机关干部划分11个小组，深入各村，逐户走访，察民情、访民愿、找问题。

然后，形成问题汇总，经过梳理，确定了干部作风、政策贯彻、人地矛盾、土地纠纷、历史遗留5个方面，20余个问题，根据这些问题，党委政府逐条逐项地采取了应对措施，进行了稳妥处理，为信访工作创造了良好的工作基础。

二是集中力量，重点清查。

对势态恶化迅速，苗头明显的问题和事件，进行专项清查。

在镇原小车队的上访案处理过程中，因时间过长，证据混乱，负责处理原镇领导已全部调出，二年多时间无法彻底解决，新一届镇党委对此十分重视，成立了专门调查组，先后用了近一个月的时间，20余次到基层走访、调查，核对上访人提供的证据，了解实际情况，彻底解决了这个历史遗留问题。

三是不失时机，个别抽查。

在普遍排查的基础上，镇信访领导小组，还采取了定期与不定期地抽查的方式，深入基层个别走访、检查村“两委”的信访工作，实行动态管理，随时掌握和了解信访的工作情况，确保及时堵塞漏洞、消除隐患。

三、突出重点，调处、化解不稳定因素我镇党委在信访工作中，坚持把维护广大群众的切身利益和社会稳定作为根本任务，确保信访工作的“三个到位”、“两个突出”。

“三到位”：

一是时限要求到位。

群众性上访反映的问题，承办人要在一周之内反馈调查处理结果，如反映的问题是复杂，一时难以解决的，须在一月内与上访群众取得联系，并告之处理情况。

二是制度制定到位。

我们在原有信访工作各项规章制度的基础上，进一步的完善并严格执行，通过加强制度建设，增强了工作的透明度，提高了工作效率。

三是监督执行到位。

严格信访调查监督力度，落实工作责任制，真正做到信访工作有人抓，问题有人办，矛盾有人处理；

“三突出”：

一是在在处理解决群众来信来访的工作中突出一个“情”字，带着爱民的感情做好群众上访的接待工作，决不回避矛盾，推诿扯皮。

原民主村享受补助村民要求提高补助标准的问题，由于涉及到市政府多个部门，工作繁琐、难度大，但我镇党委政府坚持从维护稳定的大局出发，主要领导辗转周折，多次与相关部门协调，赢得了理想的解决方案，达到这部分群众的满意。

二是在化解调处各类矛盾中突出一个“稳”字，处理群体上访问题时，如果方法稍有不慎，便会造成负面影响。

因此，我们通过耐心、细致的工作，针对不同情况，扩宽与群众沟通的渠道，应对上访问题，稳稳当当地解决实际困难。

今春，临城村部分村民因对空挂户补地的政策不支持，70余人纠集在一起准备上访，场面一度混乱。

镇主要领导对此情况，迅速反应、果断处置。

一面组织负责信访工作的领导与来访群众代表谈话，讲解相关政策、法律，耐心疏导、说服、教育，一面安抚其他群众，稳定了混乱的局面，为解决问题赢得了时间，经过2个多小时紧张、激烈的工作，终于将问题妥善解决，没造成其它后果。

四、积极预防，提高处置群体矛盾工作能力及时、准确地在第一时间获得深层次、预警性、内幕性的信息，才能掌握信访工作的主动权。

为此，我们积极加强信访工作的信息网络建设，确保信息畅通、反应迅速、内容准确。

一是构织信息网络。

每村设有2名以上兼职信息员，实行定期汇报、随时报告的管理方法。

今年，前4个月，经信息员上报信息有120余条，其中，有4条紧急信息，为镇里采取处置措施赢得了第一时间。

二是强化对信息员的管理培训。

采取集中培训、以会代训的方式，从搞好日常信息收集、预警性信息分析、政策法规学习等方面的培训，切实提高信息员应对突发事件的快速反应能力，做到早发现、早报告、早控制。

三是转变工作作风，变以往的“群众上访”为“领导干部下访”，抢抓工作主动，化解各种不稳定因素。

今年土地调整期间，城东村出现群众抢种机动地的现象，信息反馈后，纪检书记高志伟同志和包村干部及时“下访”，查清问题原委后，通过对全村土地重新丈量、召开村民大会讲解政策、依法发包机动地等细致工作，从根本上解决了问题，维护了局面的稳定。

总之，在今后的工作中，我们将紧紧围绕市委中心工作，在市委、市政府的正确领导下，克服缺点、扎实工作，把加强信访工作，化解群众矛盾，维护社会稳定工作，当做镇里的一项长期工作，重中之重来抓，保证市委和我镇党委确定的各项目标顺利实现。

我局从实践“三个代表”，保障人民群众利益出发，严格环保执法，坚持为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，做到了接待、登记、回复一站式服务，提升了环境信访工作水平，起到服务经济、稳定社会的效果。

下面将我局环境信访工作汇报如下：

一、加强环境信访工作的领导，全力提升调查处理能力

环境信访反映了人民群众的呼声。

信访调查处理的好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象。

我局一是建立了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，经常抓的工作机制，把信访工作纳入主要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重大问题，指导信访工作;

二是把信访工作目标分解到职能部门。

我局环境举报中心工作主要由监察支队负责，做到任务到部门，责任到个人，并进行严格考核，形成了上下共同承担信访工作的局面;

三是先后制定完善了《市环保局来信来访工作制度》和《市环保局领导接待日制度》，支队亦制定了一系列的信访处理的制度、程序，规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求，使信访工作进一步迈入规范化、制度化轨道。

在具体工作中，我们坚持做到“四个努力，四个不准”，即努力强化环境信访无小事观念，努力健全环境信访工作机制;

努力加强环境信访队伍建设，努力化解集体和越级上访;

不准把矛盾上交，不准袖手旁观，不准督办不力，不准查而无果。

二、强化服务宗旨，改变工作作风

为使环境信访工作变被动为主动，切实做到超前防范，未雨绸缪。

我们主要做了以下工作：

1、主动汇报工作，认真听取意见，取得人大、政协的领导和支持。

我们在认真办理好人大、政协代表的提案、议案、建议的基础上，还特别邀请人大代表活动小组和部分市政协委员就我市环境保护工作进行调研和座谈，以改进我们的工作方法和工作作风。

2、严把建设项目环保审批关，严格执行环评制度和“三同时”制度，今年以来，我局严格贯彻执行“环评法”、环境影响评价和“三同时”制度。

在项目审批过程中，减少简化审批手续，实行一站式审批，对需要上级审批的项目，实行领办制度，帮助建设单位协调和办理审批手续。

减少环评收费，成立环境评估中心，建立项目审批专家库，面向全国帮助企业探寻先进治理技术，免费为企业提供技术服务。

并采用减征排污费的措施，鼓励企业上污染治理设施。

今年以来，我局严格贯彻执行环评法、环境影响评价和三同时制度。

截止目前，共审批建设项目71项，其中执行报告书报34个，报告表24个，登记表13个，环评执行率100;

当年竣工项目33个，实际执行验收33个，验收率100;

应执行三同时项目47个，实际执行47个，三同时执行率100。

严格控制了新污染源的产生，从源头上做好信访预防的工作。

3、加大对老污染源的监督管理力度，坚决清理取缔“18小”企业，从根本上减少引起环境信访的事由。

从开始，连续三年开展了整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对全市不符合国家产业政策钢铁、水泥、高载能等行业全面进行清理整顿。

针对全市60的烟粉尘污染来源于高载能矿热炉的现状，加大了高载能行业特别是铁合金、电石生产企业的环境治理。

对全市73家电石铁合金企业148台矿热炉进行清理整顿，已对37台没有环境治理设施或经治理无法正常运行的矿热炉予以关停;

对治理设施还不能达标排放或治理设施不能正常运行的76台矿热炉进行停产限期整改;

对实现达标排放的38台矿热炉准予继续生产，并对其环境治理设施加强现场监督，确保实现稳定达标排放。

4、在特定阶段采取特定措施，做到预防为主，防患于未然。

针对我市危险污染源逐渐增多，群众反映强烈的状况，在全市（更多文章请关注）范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。

建立了对危险污染源日常监察机制，并制定了《乌海市环保局防范和处理群体性事件工作预案》、《处置突发性环境污染事故应急预案》和《处置突发性环境污染事故责任追究暂行规定》，并组织全局学习、观摩了宁波市环保局环境污染应急演练的影象资料，为我市开展这方面的工作奠定了基础。

今年7月，市政府拨款130万元为我局购置功能更加完善的环境污染应急监测车，配备车载空气质量自动监测设备一套、水污染快速监测仪分析一台、测定放射源的快速监测仪一台，另外还配有车载发电机、防护服、化验分析台以及车载通讯系统，使我局的应对突发环境污染事件的能力有了较大提高。

针对我市各工业园区污染企业的特点，我局已经了应对环境污染事故应急居民自我防护宣传单，并准备向工业园区周边居民发放，提高居民应对突发环境污染事件的意识，减少事故危害。

为进一步加强对全市重点源的环境监管，我局于11月完成了对全市重点源调查建档工作，并制定了《乌海市环境保护局重点源环境监督管理责任制》，对重点源明确了责任人和责任内容，使全市重点源管理有章可循。

最大可能降低危险污染源污染引发的环境信访案件。

5、严格执法，将未按期履行的环境违法行政处罚案件

申请人民法院强制执行。

在执行过程中，与法院密切配合，联合办公，被处罚当事人、法官、环保三方公开对话，即坚持了执法的严肃性，又做到以理服人，所处理的案件无一例上访，避免了信访事由的发生，收到了很好的效果。

三、解决人民群众关心的环境问题

经济的发展，一方面促进了社会的进步，另一方面，带来了很多难以回避的环境问题。

——按照国家四部委和自治区政府的有关要求，我市应关闭20万吨以下焦化企业共32户。

我市考虑到安置职工、维护稳定等压力过大分两步实施。

在关闭第一批焦化企业期间，在关停过程中引起焦化企业业主的强烈不满，关停工作一直受阻，并不断引发上访、封堵国道等突发性事件。

我局及时向上级部门反馈信息，并配合有关部门做好业主和职工的思想工作，在8月30日前关闭16户。

11月2日，由国家监察部、环保总局组成的晋陕蒙宁环保清理整顿督查组在我市召开会议，要求我市在会后72小时内对尚未关闭的16家20万吨以下焦化企业实施关停取缔，同时提出要在新闻媒体上公布举报电话和做好稳定工作等要求。

我局按照要求，启动应对突发性事件紧急预案，及时协调公安、法院、检查院、武警、消防等部门，统一行动，并通过乌海日报、电台、电视台、互联网等媒体进行广泛宣传市政府下发《关于关停取缔20万吨以下焦化企业的通告》，并公布举报电话;

在关停取缔期间及时向市委、市政府上报相关信息。

此次关停取缔工作平稳进行，未出现群体性和突发性事件，按督查组的要求完成任务。

纪检办:

本月，大接访工作是第一阶段向第二阶段转段时期，根据公安部、部局和总队的统一要求和部署，我部门紧紧结合部队实际，多措并举，在信访工作中，坚持从源头抓起，以人为本，标本兼治，及时化解了一些信访问题，树立了良好的边防形象。

七月份以来，共受理群众来信来访件—起，办结—起，现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，保证信访网络正常运转。

信访工作是了解民意、反映民情、集中民智、凝聚民心的一项重要工作。

为了把这项工作抓紧、抓好，抓出成效，七月份以来，支队党委多次专门召开会议，就如何强化，完善支队的信访工作进行深入仔细的讨论研究，同时进一步调整和健全领导机构，成立了专门的领导小组，具体负责处理群众来信来访工作。

同时各大队、所站相应地调整、成立了信访调节小组，从组织上保证了信访工作的落实。

为了进一步完善信访工作机制，切实加强信访工作，妥善处理人民群众在生产和生活中存在的矛盾和问题，保障公民的民主权利和合法权益，更好地维护社会、政治稳定，根据相关法律法规的规定，结合我支队实际，做好信访工作，目前我支队的信访组织网络健全，功能发挥正常，基本做到了群众来信来访件件有着落，事事有回音。

二、注重实效，努力提高处理信访工作的成功率。

（一）强化信访工作职责。

支队信访工作领导小组坚持“分级管理负责，归口办理”和“谁主管谁办理谁负责”的原则，努力做到有访必接，有疑必释，有屈必解，有冤必伸，支队信访办公室人员始终以认真负责的态度对待来访群众，对群众反映的问题，做到三不：

“不打官腔，不绕弯子，不踢皮球”，凡是反映的问题，都进行详实的登记，同时还注重对信访者作耐心细致的说服疏导等思想工作。

能当面答复的问题，当面解决；

对比较复杂的一时解决不了的问题，及时地向有关领导汇报，并提出解决问题的意见和建议，对重要的或需要做紧急处理的信访问题，随时报告主管领导，使反映的问题得到及时处理。

例如：

（二）坚持领导信访接待制度。

支队规定了领导接待制度（领导信访接待日、领导包案）领导信访接待日。

支队虽然没有明确每个领导具体接待上访群众的时间，但如果有上访群众，根据群众反映的事情，由分管领导负责接待、督促、落实，直到处理完毕，并负责做好善后工作，不得重复上访。

领导包案，对久拖不绝的“老大难”信访案件或因情况复杂，涉及面广、查处难度大的疑难案件，采取分管领导包案的办法，进行调查、处理，并做好群众的思想工作。

三、认真负责，稳妥处理职工群众来信来访。

群众来信，我们着重把好三个关：

一是呈报阅批关。

重要信件同时呈报领导阅批，尽快落实，特别是联名信，由支队领导直接包案。

已办结。

二是案件处结关。

初信抓“快办”，做到一次性处结，避免重信和上访，七月份以来，群众来信都得到了较好的处理。

重复信抓“细办”，找准症结，分理信访人员提出的要求是否有合理成分，做到有理有据，明确答复。

三是答复口径关。

有些来信反映的问题比较复杂敏感，我们在答复时注意把握分寸，前后连贯，口