道路市政安全监理规划Word文件下载.docx
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审查安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准规范；
现场资源配置是否恰当并符合本工程施工的安全需要；
对风险性较大和专业性较强的工程项目有没有进行过安全论证及技术评价；
新工艺的采用是否采取了安全保障措施。
2.3督促施工单位按规定配置安全设施：
对所选用的材料是否符合质量要求；
对施工单位的现场安全自检及记录、安全标牌进行监督检查。
2.4监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，及时消除隐患。
对施工过程中暴露出来的安全事故苗头，如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为等，实施动态跟踪监理并发安全监督指令书，要求及时整改并复查验证。
2.5检查分部分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见。
审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳保措施，是否履行了安全技术交底，检查验证工人是否按安全规范操作，签署监理工程师对安全施工的评价意见。
2.6参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和验收。
发生工程伤亡事故时，监督事故现场的保护，监理工程师参与对事故的调查、分析和处理，制定纠正和预防措施，并监督各项措施的落实。
2.7审查工程竣工施工安全管理资料，并签署审查记录。
三、安全监理的方法
3.1施工准备阶段的安全监理
各专业监理工程师进行下列各项检查，证实在安全生产方面巳经具备正式开工条件时，向总监汇报，由总监综合各方面因素后签署开工指令。
A、审查施工组织设计时，应包含安全技术措施及安全组织措施，尤其对特殊项目及安全风险点提出切合实际的施工方法及技术措施。
B、施工进场后，应对施工现场进行接管，接管时，建设、施工、监理三方有关人员在场，以书面形式三方签字确认现场移交的范围和时间。
C、检查和督促施工单位向有关部门办理余泥渣土排放许可证。
D、审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动。
施工组织设计中必须要有安全管理网络，审查专职安全员的资质，核查安全员的到位情况，对不同对象的操作工进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。
E、检验安全设施。
详细了解施工单位安全设施的配备情况，对已经使用过的设施（如漏电开关、灭火器、消防栓等）是否经过检修和鉴定，对新购置的设施，施工单位应提供生产厂家及出厂合格证等资料，必要时可去厂家作实地考察。
F、检查进场的施工机械。
监理工程师对进场的机械设备进行如下检查并作记录：
1）核对机械的数量、型号、规格、完好程度，如与投标书及“施组”有重大出入，可要求施工单位予以更换。
2）检查机械设备的管理制度的执行情况。
3）检查主要机械设备的操作人员名单、证书及到位情况。
G、检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。
H、检查主要岗位人员包括项目经理、技术负责人、安全员等是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致等。
I、监督和确认安全措施费的使用。
3.2施工阶段的安全监理
主要根据安全监理大纲编制实施细则，对工程项目全过程实行全面的动态监督，并从以下几方面进行安全监控：
A、现场安全生产资料的监理
1）检查安全生产责任制。
施工单位是否制定了安全生产责任制；
责任制是否做到纵向到底，横向到边；
是否落实到人；
内部各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩办法及安全保证措施是否落实；
是否制定了各工种的安全技术操作规程；
是否按规定配备了专（兼）职安全员，并持有行政主管部门和劳动部门颁发的证书。
2）检查安全生产目标管理。
是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；
是否对安全生产责任目标进行了分解，制定目标考核办法，并按月、季考核到责任部门和责任人。
3）施工组织设计必须经施工企业技术负责人审批，再由监理及建设单位审核。
专业性较强的施工项目，是否单独编制了专项安全措施，如：
（a）施工用电安全措施；
（b）基坑支护（≥5m深度的基坑、沟槽）的专项方案；
（c）公用管线及相邻构筑物的支护方案；
（d）高边坡防护及爆破方案等。
4）分部、分项工程安全技术交底记录资料。
安全技术交底是否有针对性，安全技术交底应由项目负责人或技术负责人为主，交底与被交底人是否都在交底记录上签字。
5）施工现场安全检查记录。
每周定期的安全检查应有较全面的记录，对查出的问题和事故隐患，是否做到定人、定时、定措施解决；
对监理和质检单位发出的安全整改通知是否有书面整改回复并如期整改完毕；
各类安全生产专项检查记录，如现场的接地电阻、漏电电流动作测试、用电维修、电工交接班记录；
机械设备进场验收记录；
用电检查、防护设施检查等，均应有详细记录。
6）安全生产教育。
现场制定了安全生产教育制度；
有完整的安全教育记录；
有较完整的个人三级教育记录卡；
有针对性的教育内容；
有各层次的安全生产教育培训计划。
7）施工班组的班前安全活动。
建立施工班组的班前安全活动制度。
班前安全活动应认真，记录齐全；
每周班组安全活动讲评记录认真、齐全。
8）特种作业人员持证上岗。
安全员及持证特种作业人员名册表齐全，其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操作证及有关部门颁发的上岗证；
各种操作人员的所有原始证件复印件装订成册，并一一对应。
9）事故报表、档案。
建立了伤亡事故月报表。
发生因工伤亡事故，按有关规定上报和调查处理，并建立了伤亡事故挡案。
10）现场安全标志布置总平面图。
绘制的现场安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在位置和部位，并随工程的动态变化不断修正，做到图标与现场实际相符。
B、施工现场的安全监理
施工阶段的安全监理，根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的监控，并用监理月报、安全监理指令、工程事故报告等方式及时报告建设单位。
施工现场的安全检查，在各分部、分项工程施工中，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ067-95）等国家和行业规范进行监督检查。
下面仅为一般应注意检查的安全内容。
1）检查现场安全标志布置总平面图上各种安全标志是否如实设置。
住地及工地应有安全警示标语，项目部及工房应贴有安全规章制度、安全生产责任制等。
2）生产、生活房屋及发电机房、临时油库等是否符合防火、防盗、防洪、防风、防爆的要求。
3）检查现场用电安全。
电线必须用绝缘物支撑，各种电器设备应配有专用开关，移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，跨越道路时应进入地下或穿管保护。
电气设备维修时，一般应停电作业，否则应有可靠安全措施并派专人监护。
4）各种施工机械应做到工前检查、工作中观察及工后保养制度。
5）土方开挖时，必须自上而下的顺序放坡进行，严禁用挖空底脚的操作方法。
6）石方爆破作业，以及爆破器材、加工、运输、检验销毁等工作均应符合国家《爆破安全规程》。
7）夜间施工应有足够的照明，设置固定的照明设施。
8）陡坎及管线坑道处应设安全围护，若位置靠近人行处，夜间应设有照明。
9）加强监理对安全生产检查的力度，现场监理每天巡视或旁站监理时，都要先检查安全，发现问题及时指令纠正，监理人员每周全面检查一次，监理部每月组织一次全面检查，并在监理月报中报告检查结果。
四、安全监理控制措施
4.1事前控制
4.1.l全面落实总监负责制
总监是整个项目监理部工作的总负责人,安全生产、文明施工的重大决策由总监全权掌握。
总监依据现场情况,调配监理人员,安排工作,落实责任。
4.1.2设专职安全生产、文明施工监理员
现阶段,人们对生活环境的要求越来越高,而施工作业,毫无疑问将带来一定的噪音、粉尘、甚至污水排放,而数以百计的操作工人的进入也势必给沿线居民的生活带来影响,以往类似工程中,传统的监理监管模式,由于监管安全文明的监理员往往要兼管负责工序的质量验收工作,往往带来很大的约束,工作力度大打折扣。
为此,我们监理部针对此问题承诺,将在该工程中落实一名专职安全生产、文明施工监理员。
该监理员经过安全培训,又熟悉监理业务,专门负责该项工作,督促承包商完善管理体系,和承包商安全员对口工作,因此容易发现一些工程中的隐患,便于加大该方面工作力度,以取得更好的监理实效。
4.1.3编制《安全生产、文明施工监理实施细则》
监理细则是监理开展工作的主要依据,我们将根据实际情况组织力量编制《安全生产、文明施工监理实施细则》作为监理督促、约束承包商做好该项工作的依据,监理的工作将依此展开。
除做好以上几点工作,监理过程中,将从事前、事中、事后几方面控制,强调事前预控,重点抓好事前、事中控制,重视事后控制；
4.1.4认真审查施工单位编制的《安全生产、文明施工方案》及《管线保护方案》,提出意见和建议,使方案更加完善；
并督促施工单位严格按经批复的《方案》实施；
4.1.5协助施工单位搞好自检自查工作；
定期组织有关人员对现场安全工作进行检查，每月向所属安监站汇报工地安全工作。
4.1.6配合建设单位,施工单位搞好有关安全生产、文明施工的对外宣传工作；
4.2事中控制
施工现场的规范化管理极为重要,要本着做一个工程,造福一方百姓的思想,要求承包商进驻现场作业后,必须立即开展卓有成效的工作,着眼于做精品工程、人民满意工程的思想展开工作。
4.2.1用电安全:
A、工地的施工用电设备和配电箱金属外壳都必须连接专用的保护零线；
严格按照三相五线制施工用电。
B、施工用电系统必须装有灵敏可靠的二级以上（含二级）的触电保护器,动力和照明的保护器必须分开,触电保护器必须选用省级审批许可生产的且通过电工产品认证的产品;
C、架空线离地面应有足够的高度,电线严禁架在树杆等处,不得采用竹质电杆;
D、配电箱引入、引出线要用套管,进出电线要整齐并从箱底部进出,严禁使用绝缘差、老化、破皮电线;
移动式配电箱和开关箱进出线必须使用橡皮绝缘胶线;
E、照明灯具、电箱等金属外壳应做接零保护,单相电路内的照明开关箱必须安装避电保护器对手持照明灯、危险场所应用36伏特安全电压,特别场所使用12伏特安全电压。
F、配电箱制作要有防雨措施,门锁齐全,有色标、统一编号,严禁使用木质配电箱;
G、开关箱应采用二级触电保护装置,箱内无杂物,开关箱、配电箱严禁动力照明混用;
H、电缆穿越道路时必须有足够高度和足够良好的保护措施。
4.2.2管线保护
监理部将积极配合建设单位,安排管线迁移时间,重视管线保护，防止因工作疏忽给居民生活、管线安全带来不利影响；
监理人员进场后,将要求施工单位在以下几方面重点加强:
A、组织管理措施
1）施工前,施工单位应详细阅读、熟悉地下管线图纸等资料,并把保护地下管线措施方案作为重点内容进行技术交底并要求承包商报管线保护方案,由监理、建设单位、相关管线单位批复后方可施工。
2）要求建立项目部兼职管线保护员组成的地下管线监管体系,把保护措施、加固方案落到实处。
B、技术管理措施
1）施工单位在施工过程中发现管线现状与交底内容、资料不符或直接危及管线安全等异常情况时,承包商应立即通知监理及建设单位和有关管线单位到场研究,未有结论前,不得擅自处理。
2）施工单位在沟槽开挖前必须挖好样洞,开挖过程中,监理将全程旁站,尤其在路口和居民进出口的通道处样洞应加密,摸清周围管线实际走向、埋深、管名等分布情况。
对于地下管线情况不明的地段,应当采取人工进行沟槽开挖,严禁机械盲目开挖施工。
3）承包商将管线挖出后,通知监理、建设单位和公用管线单位派人监护,共同商量,决定具体加固措施,一般用钢丝绳、钢杆螺丝吊固,上面应覆盖保护物,防止外击碰伤管线,重要管线必须派人监护、跟踪观测。
C、发生意外情况的处置措施
1）遇有意外情况发生,承包商须及时通知现场监理,监理也将必须在第一时间赶赴现场,组织抢险,并立即报建设单位及相关管线单位;
2）监理督促并配合承包商组织临时纠察队,维护.好现场交通和附近居民、厂家等安全,防止伤害行人和事故扩大。
3）监理配合施工单位领导及时组织人力、物力、财力,主动配合公用管线单位全力以赴,投入抢险任务,现场办公尽量缩短时间,使管线抢修尽快恢复,减少国家损失。
4）分析事故原因,按照"
三不放过"
的原则查清事故原因,分清事故责任,提出整改措施,杜绝类似事故发生。
4.2.3基坑（沟槽）开挖
A、基坑开挖必须有支护方案,深度超过5米的要有专项支护设计,并经监理或建设单位批准;
B、基坑开挖深度超过2米应设置临时防护措施及安全地带、安全设施和安全警示牌,晚上和雨天应设置红灯警示,安全地带宽度不得少于0.8米,安全设施牢固规范,施工现场应有专职安全员负责检查并确保安全设施及警示牌、红灯的正常使用;
C、基坑开挖应根据土质情况放足边坡,开挖至一定深度设置撑板进行支护,当支护设施产生局部变形时及时采取调整措施；
D、积土、机具堆放边槽边距离不小于施工组织设计规定的距离；
E、施工机具沟槽边应保证不小于施工设计规定的距离；
F、基坑施工应设置有效的排水措施,保证基坑内不积水；
G、基坑附近有建筑物的,必须有建筑保护方案。
4.2.4机械设备管理
A、重型机械指挥人员需经考核,持证上岗,信号指挥人员应有明显的标志,不得兼任其他工作,做到定机、定人专人指挥；
B、搅拌机、砂浆机等机体安装平稳坚实,有接地接零保护,设一机仪闸。
保护操作棚符合防雨要求,并设置排水沟或沉淀池,且排水通畅；
C、搅拌机、砂浆机等各离合器、钢丝绳、防护罩灵敏、安全有效,料斗链钧、操作杆保险装置、各种防护罩齐全有效,并做到定人、定机；
D、钢筋加工机械安装平稳、牢固,外露传动部位有防护罩,机体必须接地或接零,并安装漏电保护器,室外作业必须设置防护棚,作业区符合要求；
4.3事后控制
4.3.1对在安全检查及数据分析时发现的安全隐患，在发出监理通知要求责任人限期改正后，本工程监理机构将进行跟踪验证，确保纠正和预防措施得以落实。
4.3.2对安全事故的处理要坚持“四个不放过”，事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过。
4.3.3严格按以下程序处理安全事故：
4.3.4报告安全事故：
安全事故发生后，监理机构要立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报业主方及监理公司；
4.3.5事故处理：
本工程监理机构协助承包商抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，作好标识，保护好现场；
4.3.6事故调查：
本工程监理机构参与有关方组成的事故调查组，认真调查；
4.3.7安全事故发生后，监理机构要认真总结经验和教训，作好安全监理台帐记录，签发监理通知要求承包商及时总结并提出避免类似事故再次发生的措施和保证。
现场检查应注意以下方面：
监理的有关安全控制活动必须作好记录，记录应具体详细，并作为项目资料备查。
有关安全控制的工作情况应每月写入《监理月报》。
对于现场安全控制，不允许实施“紧急放行”。
建立完善的项目监理部安全文明施工监理台帐：
为促进安全监理工作制度化、规范化，本项目监理部将全面推行安全监理台帐制度，各现场监理工程师及时分类归纳，整理有关情况，准确地反映工程建设各个阶段现场的安全状况。
专职安全监理工程师则负责整理整个现场的安全工作台帐。
总监理工程师应定期检查，并组织分析、研究。
施工安全管理控制流程图
工程开工前施工安全监理工作流程
不符合要求
符合要求
审核施工组织设计中安全施工管理措施
不予开工
开工
整改
确定安全监理的目标
确定安全监理工程的对象
1、安全制度：
·
安全事故报告制度
安全值班制度
安全教育制度
安全核查制度
2、安全技术措施：
安全控制措施
安全知识学习计划
安全事故处理规程
核查安全文明施工宣传牌的张挂
进场机械、设备、材料的安全性核查（报验程序）
机械设备操作人员及安全员资格检查（上岗证报验）
现场机械、设备是否张挂操作技术派及安全警示牌
现场用电安全性检查
现场场地安全隐患检查
施工工序安全性检查
现场施工安全设施是否同步落实
检查督促施工过程中的承包方
安全教育和培训工作的落实
现场巡查安全工作的落实情况，发现安全隐患及时解决
未做到
缺
不符要求
存在隐患
责令整改
禁止上岗
停工整改
工程施工过程中施工安全监理工作流程
五、文明施工监理
1、文明施工的标准
文明施工要求做到“两通三无五必须”：
两通――施工现场人行道畅通；
居民出入通道畅通。
三无――施工中无管线事故；
施工中无重大工伤事故；
施工现场周围道路平整无积水。
五必须――施工区与非施工区必须严格分隔；
施工现场必须挂牌施工；
管理人员佩卡上岗；
工地现场施工材料必须堆放整齐；
工地生活设施必须清洁文明；
工地现场必须开展以创建文明工地为主要内容的思想政治工作。
2、文明施工监理的方法
（1）、施工现场场容
A施工工地明显处应设置统一样式的施工铭牌,内容:
工地名称、业主、设计单位、承包单位、工地负责人、开竣工日期等。
B检查工地施工平面布置图、安全生产管理制度板、消防保卫管理制度板、场容卫生环保制度板、内容应详细、字迹应工整规范。
C施工区域与生活区域要明确划分,并应划分责任区,设标牌,分片包干到人。
D施工现场内应有排水措施,废、污水进入市政管网必须设置沉淀池,运输道路要平整、坚实、畅通。
E施工区域与交通便道应有明显的分隔,在施工过程中保持交通便道的畅通。
（2）施工现场料具管理
1、要求各类材料堆放要整齐。
2、检查料场排水措施。
3、督促承包单位依据材料性能采取必要的防雨、防潮、防冻、防火措施。
4、要求施工现场重视施工材料合理节约。
5、施工现场环境卫生和卫生防疫
6、要求现场办公室、职工宿舍要保持整洁、有序。
7、监督现场食赏严格执行环境卫生法及有关规定、炊事人员要有身体健康证，卫生知识培训证。
8、督促承包单位搞好伙房卫生、饮水卫生、厕所及浴室环境卫生。
9、项目监理部配置安全监理人员，明确安全监理责任，搞好安全监理。
10、督促施工单位做好施工安全文明施工方案编制及审批工作。
11、督促施工单位建立安全管理体系，明确安全责任，配置专职安全员。
12、根据工程现场实际情况，对施工单位的施工平面布置图按照合肥市建设行政主管部门关于施工现场安全文明施工的标准认真审定，并督促按图实施。
13、定期或不定期检查施工单位的职工三级教育情况，发现问题督促整改。
14、工程开工前，监理部将编制《监理规划及细则》，做为监理人员操作的依据。
15、设置安全监理员岗位，督促施工单位按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005编制临时用电措施，并监督实施。
16、定期按照安全条例的规定进行现场检查，发现隐患督促整改。
17、督促施工单位按照《建筑工程安全管理条例》的要求编制安全施工组织设计，并监督实施；
以杜绝安全事故，确保工程建设的顺利进行。
18、工程开工前，监理部根据经审批的施工现场总平面图督促施工单位组织实施，在工程施工阶段监理过程中积极协助建设单位做好安全文明施工管理工作。
19、督促施工单位坚强安全文明施工管理工作，对违章行为进行处罚。
20、监理人员将利用巡视、平行检验、旁站等多种方式实施安全监理，发现安全隐患将采取口头通知、监理工程师通知单、停工令、报告建设单位、报告建设行政主管部门等多种手段，督促施工单位消除安全隐患，确保安全生产。
21、协调好各施工单位临时场地使用，交通路线，临设搭建，水电布置，材料进场时间，吊装设备布置及使用等并做好以下工作：
22、督促施工单位施工进场入口处的“五图一牌”的设置工作；
23、督促施工单位做好安全文明施工宣传工作如：
张贴公益广告，挂宣传条幅等；
24、督促施工单位施工现场的安全维护工作，包括基坑维护、工作坑维护、“四口”维护、道口维护、高低压输电线路维护等；
25、督促施工单位施工现场的警示灯、警示牌的设置工作；
26、督促施工单位施工现场的排水工作；
27、定期或不定期检查，督促施工单位做好现场食堂、现场茶水供应点、现场厕浴间、现场办公室、工人宿舍等文明卫生工作；
施工现场生活区设置垃圾箱，搞好环境卫生；
28、督促施工单位做好环境美化工作，如：
购置花草，围墙外做画等；
29、督促施工单位做好施工现场渣土及建筑垃圾清运工作；
30、督促施工单位定期或不定期洒水，防止粉尘污染；
31、督促施工方做好职工教育工作，做到不破坏施工区域以外农田及其他设施；
32、督促施工单位做好现场安全措施的配置及落实，做好防火、防盗、防滑、防冻、防漂等工作；
A施工准备阶段的监理
1）现场调查。
施工单位应对现场周围环境进行调查，了解工程涉及范围内各方面情况，征求和尊重地方政府的意见，以把困难留给自己，把方便让给社会和居民的精神，制定有针对性的便民、利民措施，组织施工。
2）审查施工组织设计中有关文明施工的内容，要求有针对性的措施、文明施工的组织网络和职责，积极运用现代管理方法，科学组织施工。
3）要求施工单位开工前了解地下管线分布情况，向管线管理部门提出管线交底和监护要求，同时采取各种方式自行探查，落实各种管线的具体位置，以确保施工过程中地下管线不遭损坏。
监理检查、督促施工单位完成上述工作。
B检查、督促施工单位办理施工许可证、余泥排放证等有关手续。
1）检查、督促项目负责人按施工组织设计及有关规定内容，向全体施工人员进行文
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