施工过程中工程造价的确定与控制文档格式.docx
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1．毕业设计（论文）的主要内容及基本要求
主要内容：
开题、设计研究方法和技术路线、收集数据、参考文献、毕业论文的撰写。
基本要求：
写作期间按照指导老师的安排认真、独立完成；
了解研究课题的意义，开题的理由和依据；
掌握文献查阅方法，撰写文献综述。
比较、分析各种研究方法、技术路线，确定分析方法以及毕业论文的主要工作内容；
掌握与论文有关的基本理论；
论文字数不得少于8000字。
2．指定查阅的主要参考文献及说明
[1]马淑敏.浅析工程造价控制的重点[J].建筑市场与招标投标，2006，
（2）
[2]李利娟.浅谈工程造价全过程管理[J].中国建设教育，2006，
（2）
[3]马春超.控制工程造价要从设计入手[J].建筑市场与招标投标，2006，
（2）
[4]沙立军.如何加强工程造价的控制与管理[J].工业审计与会计，2007，（3）
[5]李兰荣，张建路.谈建设工程造价的控制[J].建筑管理现代化，2004，（3）
3．进度安排
设计（论文）各阶段名称
起止日期
1
确定题目，完成文献综述和开题报告
2011年9月1日—30日
2
进行设计（论文）准备及实践材料搜集
2011年10月1日--14日
3
完成设计方案及计算书（论文初稿）
2011年11月1日—12月15日
4
绘制图纸、撰写设计说明书（修改并完成论文）
2011年12月—2012年1月
5
答辩准备及答辩
2012年2月—3月2日
摘要
本论文从建设项目施工阶段工程造价管理与控制的重要性，建设项目施工阶段存在的造价管理问题，建设项目施工阶段造价失控的原因进行分析。
同时提出施工阶段造价管理和控制的有效措施并配以工程实例进一步论证。
最后得出“为加强工程造价的管理和控制，防止施工阶段决算超预算，避免建设项目投资失控，我们须加强合同管理、优化施工组织设计、加强工程材料费的控制、加强工程变更的控制和提高索赔意识，在工程建设实施中，把工程造价实际额控制在限额以内”的结论。
关键词：
合同管理；
施工组织设计；
工程变更；
索赔
目录
摘要I
1绪论1
1.1选题背景1
1.2选题的意义1
1.3论文的研究思路2
2施工阶段造价管理现状及原因分析2
2.1建设项目施工阶段工程造价控制和管理的重要性2
2.2建设项目施工阶段存在的造价管理问题2
2.3建设项目施工阶段造价失控的原因4
3施工阶段造价管理与控制的措施5
3.1加强合同管理5
3.2优化施工组织设计5
3.3工程材料费的控制5
3.4加强工程变更的控制7
3.5提高索赔意识7
4造价控制方法应用工程实例................................................................................8
5结论........................................................................................................................9
参考文献.......................................................................................................................10
致谢...............................................................................................................................11
1绪论
1.1选题背景
随着市场经济的不断发展，工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。
工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分。
而工程造价管理分为四个阶段:
投资决策阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和竣工结算阶段,这些阶段直接关系到工程项目的造价控制,但在施工阶段的工程造价管理尤为复杂和困难。
要从根本上解决工程造价问题,就应该着重监控好施工阶段的造价管理体系,这样才能提高建筑投资工程的效益，使其实际更趋于合理性且不超过批准的概算，合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。
因此，在工程管理中，要充分认识建设项目施工阶段的造价管理的重要性。
1.2选题的意义
建设项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内。
在施工阶段工程造价的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设（或建筑）产品。
施工阶段工程造价控制的主要方法是：
优化施工组织设计、优选施工方案，合理安排与使用建设资金，严格控制工程变更，处理好工程索赔等。
近十几年来,我国经济发展速度惊人,在这样高速发展的社会当中,建筑行业如果要继续保持自身优势,保持国民支柱产业之一的重要地位,就要加强自身的建设和管理,与世界建筑行业接轨,将先进的管理技术和生产技术引进国内,才能得到长足的发展。
而在激烈的市场竞争中,建筑行业要获取更大的利润空间,就应该对工程造价进行严格的监控和有效的管理,特别要对施工阶段的投资控制给予足够的重视,才能实现整体投资控制的目标。
本文将从现今建筑工程在施工阶段存在的造价管理问题和不足出发,探讨完善工程造价管理和控制的方法和措施。
1.3论文的研究思路
针对目前高层建筑工程造价管理信息化建设中存在的问题,工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境,充分运用现代化工具和手段,建立和完善相应的工作机制,坚持以改革为动力,紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一本目的,从实际出发,统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效，从合同管理的加强、施工组织设计的优化、工程直接费和工程变更的控制、处理索赔等方面研究对建设项目施工阶段的造价管理。
2施工阶段造价管理现状及原因分析
2.1建设项目施工阶段工程造价控制和管理的重要性
工程造价管理与控制是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作,虽然工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段,因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计,所以尤为重要。
很多人也认为把造价管理和控制工作的重心放在施工阶段上,不能有效地节约投资的资金和材料,实现利润最大化的可能性极小,但是,这正是本文要探讨的一个行业盲点,正是因为许多施工部门忽视了对施工阶段的造价进行控制,从而导致了额外施工费用的增多,对整体控制工程造价不利【1】。
建筑工程的四个阶段是相互联系,密不可分的,我们不能将其断裂进行单独的处理,而在施工阶段增加投资的可能性最大,因此,加强施工阶段的造价控制和管理尤为重要。
施工阶段是一个关键的阶段,起到了牵一发而动全身的作用【1】,但是这一阶段的造价管理难题也是最多的,例如实际施工材料与设计方案的规定不一,因天气原因耽误的施工工期,因预算不到位而造成的工程款项不到位问题,都直接影响着施工单位的建筑进程以及质量,所以,须对整个项目工程造价进行科学的造价估测,以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制,特别在施工阶段要严密把关,遇到原材料价格的浮动、资金运转不畅、管理出现漏洞等问题要及时进行处理,否则,在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力,就会导致整个建筑行业造价工程居高不下的局面【2】。
2.2建设项目在施工阶段存在的造价管理问题
2.2.1价格浮动问题
工程造价管理的核心在于工程项目的价格,即按预算定额规定的分部分项子目,逐项计算工程量,套用预算定额单价确定直接工程费,然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金【1】。
工程的价格在建国之初是由国家直接指导监控的,具有计划控制性,施工单位直接按照国家工程造价管理部门规定的定额和有关取费标准制定,不存在价格浮动的问题,但是,随着改革开放的步伐不断前进,价格交给了市场进行调节,价格会随着供求关系而上下波动,出现了供过于求或者供不应求的情况,市场价格决定着工程项目的工程造价,同时工程项目的规模及对市场的需求也决定着市场价格,二者相互制约,相互促进。
所以,对于施工阶段的造价控制尤为复杂,我们需要从实际出发去把握价格的规律,才能适应时代的要求,对造价控制进行有效的管理,以保持工程投资与工程生产能力的平衡。
2.2.2预算编制中的问题
准确的预算是报价决策的依据,是保证施工阶段工程得以顺利进行的前提条件,所以,如果在预算编制中出现漏洞或问题,就会直接影响施工阶段的造价【2】。
例如,有的报价人员没有深入详细的勘察施工现场,对于设计方案能否顺利进行根本就是毫不知晓,更无从说要节约建设施工成本了;
有些问题是出现在报价人员对地方资源可利用程度把握不准,对料源、料价的调查结果缺乏准确性,编制报价时不作对比分析而直接套用信息价,以致成本分析缺乏可靠基础,使得施工阶段的造价控制难上加难,更有甚者是对施工技术规范了解不细致,导致工程报价盲目偏离实际。
这些问题都严重的阻碍了施工阶段的造价管理控制工作的进行。
2.2.3质量监控问题
质量是建筑行业的灵魂,没有过硬的质量就没有建筑企业的发展,就没有企业获得最大利润的机会,所以,质量对于建筑行业来说是最为重要的,在这行业中一旦出现质量问题,将直接导致企业的声誉和形象【1】。
而在施工阶段中,对于质量监控工作更是提出了更高的要求,施工阶段就是把设计蓝图应用于实践的阶段,稍有不慎就会导致建筑物的倒塌和崩漏,所以,在这个关键的阶段中,要实现有效的造价控制,不仅是要减少不必要的开支,还要对工程质量进行严密的把关,因为由于质量监控不足而导致出现返工现象,同样会大大地增加了施工单位的财政支出和预算。
2.2.4法律纠纷问题
法律纠纷问题会导致施工阶段造价成本的急速剧增,因为在纠纷期间,既拖延了在规定工期内要完成的建筑项目工程,也增加了建筑单位因拖延工期而发生的赔偿金额,所以我们应该要特别注意预防恶意变更行为的发生,比如承包商为了自身的经济利益、地方群众为了个人利益,使用弄虚作假的手段去增加成本投资。
如工程项目如果突破了总概算,就必须经设计审核单位审查同意,提出单位的集体研究意见,报业主批准才能得以实现的。
要切实预防通过变更设计、增加设计内容、提高设计标准,从而提高工程造价行为的发生。
另外,工程实施过程中还会发生因工期造成工程索赔或价格调整,这些都是在施工过程中最常见的情况【2】。
2.3建设项目施工阶段造价失控的原因
2.3.1合同条款欠严密
工程建设项目合同是双方（或数方）当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。
该类合同包含：
用地协议，代理合同，勘察、设计合同，审图合同，监理合同，施工合同，材料、设备供应合同等等。
其中内容最复杂、标的最大的要数施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同【2】。
施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据【1】。
一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括：
合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。
上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。
2.3.2施工组织设计欠优化
最优的施工组织设计应该是即方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响【3】。
但有时施工方便和造价却是矛盾的，如基础土方采用大开挖当然施工简单易行，这针对基础比较密的工程造价肯定是节省的，但如果基础间距比较大，如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量，对造价控制不利。
承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。
2.3.3设计变更、现场签证管理混乱
现场签证管理混乱。
有些现场工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认，或者工程量该签立方的签成平方，又不标明厚度，等造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。
2.3.4一味的追求施工进度
一般情况下，投资者想当然的会认为加快项目进度，早一点进行销售或投入生产，资金就能早日回笼，不想这样做却是大大增加了施工成本，如果采用赶工的方法缩短工期，承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加，从而加大工程造价【2】。
3施工阶段造价管理与控制的措施
3.1
加强合同管理
3.1.1施工合同是施工阶段造价控制的依据
签订严密的施工合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少在合同的履行过程中发生纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。
3.1.2在合同签订后要做好合同文件的管理工作
补充合同、重要的工地会议纪要、工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，加强资料管理必须重视。
如黄石中等专业学校一期工程，9幢建筑和市政园林景观工程涉及4家施工单位，同时施工资料多而复杂，充分加强合同管理才做到有条不紊，最后圆满竣工。
3.1.3施工前，应组织施工合同交底会议
相关管理人员，须将本工程中标方式、清单组价的依据、利润降点系数等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。
熟悉和掌握相关的施工合同文件是工程造价管理的前提。
如黄石中专和承包方签订合同时，有两种施工合同：
单价合同和成本加酬金合同。
因而在造价管理中的造价管理模式截然不同：
一家尽量节约成本，一家却尽量增加成本来获取更多利润【4】。
3.2优化施工组织设计
3.2.1充分做好施工准备工作
在收到中标通知后，施工单位应着手编制详尽的施工组织设计。
由于工程开工前的一系列准备工作可以采用不同的方法去完成，不论在技术方面或者组织方面，通常都有许多方案供施工人员选择。
不同的施工方案，其经济效果是不同的。
工程管理人员应结合工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。
3.2.2遵循均衡原则安排施工进度
在编制施工进度计划时，应按照工程项目合理的施工程序排列施工的先后顺序，根据施工情况划分施工阶段，安排流水作业，避免工作过分集中，有目的地削减高峰期工作量，减少临时设施的搭设，避免劳动力、材料、机械耗用量大进大出，保证施工过程按计划、有节奏地进行。
3.2.3力求提高施工机械利用率
在工程施工中，主要施工机械利用率的高低，直接影响工程成本和施工进度。
因此，必须充分利用现有机械设备，在不影响工程总进度的前提下，对进度计划进行合理调整，以便提高主要施工机械的利用率，从而达到降低工程成本的目的。
3.2.4施工方法、施工技术的采用以简化工序、提高经济效益为原则
在保证工程质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法，采用简化工序和提高经济效益的施工技术。
因为成熟的施工方法只要提出要求，施工人员不需要花更多的时间去掌握它。
简化工序的施工技术即节约了时间，也达到了提高劳动生产率的目的【3】。
3.3工程材料费的控制
材料费是构成工程成本的主要内容。
由于材料品种和规格多，用量大，所以其变化的范围也较大。
因而，只要能控制好材料费的支出，就掌握了降低成本的主动权。
3.3.1以最佳方式采购材料，努力降低采购成本
首先，采购地点、渠道不同价格不同。
如果工程和材料生产厂家在同一地点，显然应以厂家直接采购最合算；
如果工程与材料生厂家不在同一地点时，应计算分析采购费用（包括运杂费、采购人员发生的费用）后再决定选择直接向厂家采购还是由中间商供货。
第二，建立长期合作关系的采购方式。
建筑材料经销商往往以较低的价格给老客户，以吸引他们建立长期的合作关系，以薄利多销的策略来经销建筑材料。
采购单位与材料供应商之间的合作关系，除了有优惠的折扣外，还有一种相互信任的关系，例如质量上、数量上、付款方式等。
第三，按工程进度计划采购材料。
在施工的各个阶段，施工现场需要多少材料进度，应以保证正常的施工进度为原则【4】。
由于材料供应不能大量积压（因为积压材料增加了材料的损耗和保管费用），所以，为了控制好材料成本，必须按施工进度计划采购材料。
3.3.2合理使用周转材料
金属脚手架、模板等周转材料的合同使用，也能达到节约和控制材料费的目的。
这一目标可以通过以下方面来实现。
第一，合理控制施工进度，减少模板的总投入量，应发挥其周转使用效率。
第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，尽量降低脚手架的占用时间，充分提高周转使用率。
第三，做好周转材料的保管、保养工作，及时除锈、防锈，通过延长周转使用次数达到降低摊销费用的目的【4】。
3.4加强工程变更的控制
在工程项目的实施过程中，由于建设单位、设计、施工等方面的原因。
常常会出现工程量、材料、施工进度等变化。
导致工程费用发生改变，因此，应该合理控制这些工程变更。
3.4.1工程变更的原因
建设单位对建设工程提出新的要求。
例如，修改项目总计划；
削减预算；
更换不同材质的门窗等。
由于设计上的错误，必须对设计图纸作修改。
由于使用新技术，有必要改变原设计、原施工方案。
由于施工现场的环境发生了变化，预定的工程条件不准确。
政府部门对建设项目有新的要求，如环境保护要求，城市规划要求等。
以上情况导致变更的产生。
3.4.2工程变更中应注意的问题
第一，工程师的认可权应合理限制。
业主常常通过工程师对材料的认可权，提高材料的质量标准；
对设计的认可权，提高设计质量标准；
对施工认可权提高施工质量标准。
承包商对超出合同规定的要求应争取业主或工程师的书面确认，然后提出工期和额外费用的索赔。
第二，工程变更不能超过合同规定的工程范围。
工程变更决对不能超出合同规定的工程范围。
如果超过了这个范围，承包商有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。
第三，承包商不能擅作主张进行工程变更。
对任何工程问题，承包商不能自作主张，进行工程变更。
【3】特别是在国际承包工程中更不能这样做。
如果施工中发现图纸错误或其他问题需要进行变更，应首先通知工程师，经同意或通过变更程序后再进行变更。
否则，不仅得不到应的补偿，还会带来不必要的麻烦。
3.5提高索赔意识
3.5.1索赔及起因
第一，索赔的概念。
索赔是在经济合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出的赔偿要求。
在实际工程中，索赔是双向的，业主可以向承包商提出索赔要求。
业主可以通过冲帐、扣发工程款、没收履约保函、扣保留金等实现对承包商的索赔。
3.5.2增强索赔意识
索赔意识主要体现在以下三个方面：
第一，法律意识。
索赔是法律赋予业主和承包商的正当权利，是保护自己正当权益的手段。
强化索赔意识，实质上强化了法律意识。
这不仅可以强化自我保护意识，提高自我保护能力，而且还能提高履约的自觉性，自觉地防止自己侵害他人的利益。
第二，市场经济意识。
在市场经济环境下，承包企业以追求经济效益为目标。
索赔是在合同规定的规范内，合理合法地追求经济效益的手段。
通过索赔可以提高合同价格，增加收益。
不讲索赔，放弃索赔机会，是不讲经济效益的表现。
所以，索赔意识实质上反映了经济效益、市场经济的意识。
第三，工程管理意识【5】。
索赔工作涉及工程项目管理的各个方面，要取得索赔成功，必须提高整个工程项目的管理水平，更进一步健全和完善管理工作，将索赔管理费穿于工程项目全过程。
所以搞好索赔工作能带动施工企业管理和工程管理整体水平的提高。
4造价控制方法应用工程实例
通过前面的分析介绍，我们已经对建设项目施工阶段造价的管理控制有了一个较为全面的认识，现将通过举例进行说明。
4.1工程概况
该项目位于四川省某度假村，项目总建筑面积约为39528.14平方米：
其中地上约36800.73平方米，地下约2727.41平方米。
工程投资：
约1.1亿元；
施工总承包（含主体工程）、地基与基础、建筑电气、智能化、消防、给排水、通风空调、电梯工程、金属门窗、屋面及防水、二次装修。
4.2施工阶段的造价管理与控制
在工程施工阶段，加强投资跟踪管理与事前控制。
由于工程设计及招标投标业已完成，其工程量已完全具体化。
在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段相对少一些，但是真正形成工程实体却主要是在这一阶段，若控制不好，就会使投资失控造成浪费。
我们采取的主要措施是：
4.2.1抓好合同管理，提高索赔管理水平。
合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员充分理解和熟悉合同条款。
一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。
对于施工单位提出的确实是由设计或建设单位原因造成的各种费用或工期索赔，严格按照索赔程序进行管理，如果是属于施工单位自身原因造成的费用则坚决予以驳回。
4.2.2审查优化施工方案。
审查及优化施工方案是我们控制投资最有效的手段之一，在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案，这样在实际操作过程中也便于我们对工程实施进行动态跟踪控制。
4.2.3把好工程材料、设备价格关。
对该工程所用的大宗原材料（如石料、钢筋等）及主要设备，在保证质量的前提下，货比三家，从中选择比较质优价廉的产品与其签订购货合同，建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，所以控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。
4.2.4认真进行竣工结算。
竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。
在这一阶段，所有参与价款结算的预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。
同时还要与工程各有关部门紧密配合，充分体现建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。
5结论
工程造价是随工程变动而发生改变的动态过程，受到外界因素影响和波动，由于市场外界因素变化无穷，造价控制也变得复杂难以控制。
在工程的施工阶段，是个复杂多变，对前期难以预计分析的一个过程。
在施工过程中，我们要保持经济头脑，对建设项目在施工阶段存在的造价管理问题，建设项目施工阶段可能导致工程造价失控的原因和应该采取的有效措施等方面信息进行全面分析，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
综上所述，为加强工程造价的管理和控制，防止施工阶段决算超预算，避免建设项目投资失控，我们须加强合同管理、优
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