党小组的地位和建立Word格式.docx

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2、党小组的地位

党小组作为党支部的组成部分,是保证党支部各项工作任务完成的重要环节。

这里所说的重要环节,不是说党的支部与党员之间隔着党小组这一层组织,把支部的工作都推到党小组去组织实施,而是指党支部的决议、任务和具体工作传达落实到党员中去以后,党小组作为一个战斗集体要进一步通过各种活动,调动党员的积极性,保证党支部决议、任务和具体工作的贯彻实施。

党小组不是党的一级组织,而是党支部的组成部分,这就决定了党小组的工作隶属于党的支部工作。

因此,党小组必须自觉地接受党支部书记的直接领导,协助所在党支部加强党的建设,创造性地开展各项工作,只有这样,才能使党小组的作用得以充分发挥。

党小组不具有决策的权力,它的活动完全受党支部的领导和支配,根据党支部的布置创造性地开展工作。

有的党支部把下属党小组视为一级组织,把一些应该由党支部集中组织的工作分散到党小组去做,甚至在吸收党员时用党小组会来代替支部大会,这是不符合党章规定的,是对党小组的性质缺乏正确认识的表现。

加强党的基层组织建设是提高党的战斗力的重要保证。

党小组作为党支部的组成部分,虽然不是党的一级组织,但重视和发挥党小组的作用,对于充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用,都有着直接的影响。

充分发挥党小组在全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化中的作用,对于党的基层组织建设和社会基层组织的经济、政治、文化和社会建设都有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。

党小组作为党支部的组成部分,在党的建设和党的组织体系中占有重要地位。

在我们党的历史上,一直十分重视党小组的建立和建设,强调和注重发挥党小组在党的组织建设、思想建设和作风建设中的作用。

建党初期,我们党是把党小组作为党的基层组织提出的。

中国共产党第二次全国代表大会通过的党的章程明确规定:

各农村、各工厂、各铁路、各矿山、各兵营、各学校等机关及附近,凡有党员三人至五人均得成立一组,每组公推一人为组长,隶属地方支部"

。

各小组组织,为本党组织系统,训练党员及党员活动之基本单位,凡党员皆必须加入"

由此可见,在我们党的创立初期,党小组是作为党的基层组织提出的,党小组在党的建设和党的组织体系中都占有突出重要的地位。

这种建制在党的创建初期是有利于党的组织建设的。

然而,随着党的组织建设的发展,特别是党员队伍的不断壮大,迫切要求在基层组织中建立和形成强有力的组织系统和领导机构,以保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。

在这种情况下,党小组的建制形式已经很难适应加强党的基层组织建设的需要。

根据这种状况和形势发展的需要,党的第四次全国代表大会通过的《中国共产党第二次修正章程》中规定,在基层党组织中建立党支部,"

每支部公推书记一人或推三人组成干事会"

以加强党对基层工作的领导。

与此同时,章程也对党小组的建立作出了明确的规定:

支部人数过多时,得斟酌情形分为若干小组,每组设组长一人,由支部干事会指定之"

从这时候开始,党小组就成为党支部的组成部分,不再作为党的一级组织。

在中国共产党第七次全国代表大会和第八次全国代表大会通过的党章中都规定,党的支部下面,可能划分小组,这些规定进一步强调了党小组的性质和地位。

由于党小组是在党支部领导下,负责对党员的管理和组织工作。

因此,党小组是把党员组织起来的重要基础。

刘少奇同志在《论党》一文中指出:

在一个工厂或农村中,仅有三个党员在一起,这还不是党的组织,还必须按民主集中制组织起来。

在通常的情况下,这三个党员中必须有一个组长,其余两个是组员,即在各种活动中有一个是领导者,两个被领导者,才能成为党的组织"

一般地说,党支部作为党的最基层组织,是把广大党员组织起来的基础,但是,在党员人数较多的党支部,特别是党员的居住地点和工作地比较分散,不便于集中组织党内活动的党支部,则需要党小组把党员组织起来。

这样,通过加强党小组的工作,就可能把分散的党员组织结合在一起,形成一个有统一意志、统一行动的坚强的战斗整体。

因此,从这个意义上讲,党小组也是把党员组织起来的重要基础,对于形成和发挥党组织的战斗力具有十分重要的功能和意义。

党小组作为党支部的组成部分,是保证党支部的各项工作任务得以胜利完成的重要环节。

这里所指的重要环节,并不是说党小组是党支部与党员之间隔着的一层组织,支部的工作都要推给党小组去具体地组织实施,而指党支部的决议、任务和具体工作目标直接传达到党员中去之后,党小组作为一个战斗集体,要进一步通过各种活动,调动党员的积极性,来保证党支部的决议、任务和具体工作目标的贯彻实施。

尤其是对于一些由于各种条件、环境的限制党支部不便组织的党内活动,可通过党小组去组织实施。

在党员工作环境比较分散的党支部中,支部的决议也可以由党小组去传达落实和组织实施。

因此,只有使党小组真正成为党的支部工作的重要环节,才能使党支部的战斗堡垒作用得到更好的发挥。

党小组与行政班组、村民小组不是领导与被领导的关系。

党小组与行政班组、村民小组分别受所在支部和行政组织直接领导。

党小组长和党员应积极协助行政班组和村民小组的负责人做好群众思想工作,团结所在行政班组和村民小组的群众一同出色地完成各项任务。

在一个行政单位内,除建立党小组外,一般也都分别建立工会小组和团小组。

因为党小组不是党的一级组织,因此,党小组同本单位的工会小组、团小组也不是领导和被领导的关系,而是在党支部统一领导下,从不同方面进行工作的相互配合的关系。

党小组、工会小组、团小组虽然分别受所在单位党组织、工会组织、团组织领导,但是,党小组应在支部统一布置下,通过积极工作,影响、带动和支持工会小组、团小组的工作。

二、党小组的作用、任务和具体工作

党小组作为党支部的重要组成部分,它的存在和发展,对于加强党支部的思想、组织和作风建设,对于党支部提出的各项工作任务的有效落实和各项活动的顺利开展,对于党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥,对于影响和带领广大群众贯彻党的路线、方针、政策都有着至关重要的意义。

1、党小组的重要作用

党小组直接联系群众的桥梁和纽带作用。

密切联系群众,在群众中宣传党的路线、方针、政策和各项决议,调动群众的工作积极性和热情,这是基层党支部的一项经常性工作。

党支部要做好这项工作,必须充分发挥党小组直接联系群众的桥梁和纽带作用。

党小组是党在社会基层单位,如企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位中建立的党员结合体,它直接植根于人民群众之中,同广大人民群众有着最广泛、最直接、最密切的关系。

通过党小组的有效工作,有助于把党支部的决议和任务传达贯彻到群众中去,化为广大群众的自觉行动,并组织群众为实现党支部的决议和任务而努力奋斗。

党小组在沟通党支部与广大群众联系中的桥梁、纽带作用还表现在:

因为党小组直接置身于群众之中,因此,一方面,党的路线、方针、政策要通过党小组的宣传、组织工作,传达贯彻到广大党员群众中去,并通过党员群众的具体实践才能得到落实;

另一方面,便于经常了解党员、群众的情绪,把握他们的愿望和要求,特别是熟知他们对党的建设情况的评价和对党支部班子的意见。

党小组及时把这些情况反映给党支部班子,使党支部能够及时地、经常地了解群众的意见和要求,并根据群众正确的意见和要求,制定出正确的决策。

另外,党的全心全意为人民服务的宗旨,只有靠党员的积极工作,才能落到实处。

而党员的日常管理、教育和先锋模范作用的发挥,都要在党支部的领导下,通过发挥党小组的作用来实现。

没有党小组的工作,党支部就无法把党员组织成为战斗集体,党支部的领导作用也就不能发挥出最佳效果。

由此可见,通过党小组的有效工作,就能推动和促进党支部与群众的联系和接触,使党群关系密切,党的群众路线也就能更好地坚持、贯彻和落实。

党小组在落实党的决议、任务中的宣传和组织作用。

党支部的决议,有的可直接贯彻到党员中去,有的可通过党小组去贯彻落实;

党支部的任务,有的可直接布置给党员,有的可通过党小组布置。

但是,不论是直接还是间接,都不忽视党小组的宣传、组织作用。

'

党支部应加强对党小组的领导,依靠党小组开展各项工作。

比如党支部制订工作计划、进行工作总结、改选支部委员会、评选优秀党员、发展积极分子入党、处分犯错误党员等,一般都要先经过党小组认真酝酿、充分讨论、提出意见,供党支部参考。

特别是党支部的一些具体而又分散的党内活动,如党员联系户活动、党群共同致富小组活动、党员责任区活动、党员立功竞赛活动、党员目标管理活动等等,更离不开党小组的具体组织和落实工作。

党小组在发挥党员先锋模范作用中的教育管理作用。

发挥共产党员的先锋模范作用,这是党的先进性的客观要求,尤其在发展社会主义市场经济的过程中,更显重要。

党员的先锋模范作用包括如下方面:

带头作用,即党员要在生产、工作、学习和社会生活中成为群众的表率和核心;

桥梁作用,即党员要及时地把党的决议向群众宣传,并把群众的意见和要求向党组织反映。

而党小组作为党支部的组成部分,作为一个战斗集体,在指导每个党员自觉地加强党性修养,不断提高自己素质方面起着重要的作用,这对于推动党员先锋模范作用的发挥具有重要的意义。

因为党小组的经常性工作就是在党支部的统一领导下,协助党支部做好对党员的教育管理工作,通过定期召开党小组会和组织生活会等形式,组织、指导、监督党员经常学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"

三个代表"

重要思想,学习实践科学发展观,经常比照先进认真的反省、检查自己,开展批评与自我批评,不断地克服缺点和不足,提高党员思想政治素质,增强党员工作能力,使党员在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

党小组在发展中国特色社会主义伟大事业中的协调服务作用。

发展中国特色社会主义需要团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素。

这就需要党小组发挥好协调服务作用。

进入新世纪新阶段,面利益难度加大;

社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻,同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应,政治体制改革需要继续深化;

社会主义文化更加繁荣,同时人民精神文化需求日趋旺盛,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,对发展社会主义先进文化提出了更高要求;

社会活力显著增强,同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化,社会建设和管理面临诸多新课题。

和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。

党小组要在和谐社会建设中发挥好党员的服务和协调作用,不仅要在工作中按照民主法治、公平正义、诚信友爱、主充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局

面,为发展提供良好社会环境,还要在调节矛盾、解决问题中发挥好自己的作用,为发展中国特色社会主义贡献出自己的力量。

2、党小组的主要任务

加强党小组建设,做好党小组工作,有效地发挥党小组在密切联系群众、贯彻落实党的决议和带领并教育管理党员的作用,首先要明确党小组的基本任务。

党小组作为党支部的组成部分,它的任务,概括地说,就是在党支部的领导下,通过严密的组织生活,加强对党员的教育和管理,积极开展各项活动,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行,保证上级党组织和党支部决议的贯彻执行,保证本单位生产、工作任务的顺利完成。

按照这个要求,党小组的主要任务如下:

（1）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"

重要思想,学习科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,不断提高党员的思想政治觉悟和业务工作素质。

党小组认真组织党员学习,是提高党员素质,增强党性,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,使党员深入贯彻中国特色社会主义理论体系,着力用马克思主义中国化最新成果武装自己的重要途径,是提高党员全心全意为人民服务的本领和做好本职工作的重要前提。

只有在党小组生活中坚持不懈地、扎扎实实地组织党员学习,才能使党员以邓小平理论和"

重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,不断增长科学文化知识,保持政治上的坚定性,增强业务能力,使之成为适应社会主义现代化建设,夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面需要的合格共产党员。

对于党小组来说,认真组织党员学习,提高党员全面素质,是一项经常性工作。

党小组要在充分认识组织党员学习重要性的基础上,切实抓紧抓好这项工作。

要充分利用党小组会和组织生活等形式,集中时间,创造条件,在党小组内建立健全学习制度、管理制度、督促党员提高学习的自觉性,激发他们学习的积极性;

在教育和学习方法上,要注意从党员的实际出发,理论联系实际,有的放矢,灵活运用时间,形式多样,生动活泼,真正达到人耳人脑的效果。

（2）按照实际情况和需要,分配给每个党员一定的工作,具体组织党员去实现党支部的决议,完成党支部布置的各项工作任务。

使上级党组织和党支部的议决得到有效的贯彻执行,这是党小组的一项主要任务。

要完成这一任务,首先要统一党小组中每一个党员的思想。

只有全组织党员心往一处想,劲往一处使,才能保证各项决议的贯彻实施。

因此,党小组必须把宣传和执行上级党组织和党支部的决议作为一项主要工作来抓。

要组织党员认真学习、讨论上级党组织和党支部的决议,使党员充分理解和把握这些决议的内容和精神实质,提高贯彻执行决议的自觉性和主动性。

与此同时,党小组还要组织党员联系实际提出具体贯彻执行决议的措施,使上级党组织和党支部的决议与党小组的任务和具体工作有机地结合起来,给每一个党员分配一定的工作任务,并向党支部汇报党员的思想、工作、学习情况,组织党员去实现党支部的决议,指导、督促党员完成党支部布置的各项工作任务,这样才能真正保证党的决议的有效贯彻执行。

（3）协助党支部做好党员的教育、管理、监督和服务,关心了解党员的思想、工作、学习、生活等情况,有针对性地做好党员的思想政治工作,并及时向党支部汇报。

加强党员教育、管理、监督和服务,严格党的组织生活,加强党组织的监督,这也是党小组的一项主要任务和经常性工作。

党的十七大通过的新党章明确规定:

基层党组织要"

对党员进行教育、管理、监督和服务,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,开展批评与自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。

加强和改进流动党员管理"

作为党支部重要组成部分的党小组,通过做好这方面的工作,可以使党员经常地处于党组织的教育、管理和监督之中,使党员的组织观念、纪律观念不断地得到锻炼和提高,成为自觉履行党员的义务,正确行使党员的权利,遵守党的纪律的工人阶级的先锋战士。

正因为如此,党小组必须抓好对党员的教育、管理、监督和服务工作,要根据党小组工作的特点,在开展党内教

育、管理、监督和服务工作时,根据实事求是的原则,民主公开的原则,惩前应后、治病救人的原则,在党纪面前人人平等的原则,组织党内的交流谈心,昕取党员的思想汇报,关心了解党员的思想、工作、学习、生活等情况,帮助党员解决实际困难,及时掌握党内的思想动态,并针对党员存在的各种问题,进行卓有成效的思想政治工作。

要依据党章和党规党法,通过健全完善党小组的各项规章制度,建立健全互相监督的约束机制。

严格党员管理,真正把党员组织起来,使党员自觉执行党的决议,遵守党的纪律。

注意协助党支部做好对流动党员的管理工作。

要加强党内监督,通过完善监督内容,疏通监督渠道,健全监督制度,做到党章所规定的那样,每个党员不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。

党小组要经常、及时地把党员教育、管理、监督和服务的情况,以及党小组内的工作、学习情况向党支部汇报,从而使党支部更

好地了解党组织内的状况,更好地指导党小组工作。

（4）定期召开党小组生活会,经常检查上级党组织和党支部决议的贯彻执行情况,组织党员开展批评与自我批评,更好地发挥党员的先锋模范作用。

定期召开党小组生活会是党小组主要工作任务之一,是党员组织生活的重要组成部分,也是提高党员思想政治素质,增强党组织战斗力的有效措施。

通过党员过组织生活的形式,可以了解党员的思想、工作和学习情况及群众对党员的反映,有的放矢地加强对党员的宣传教育,提高党员的思想政治素质;

可以严格对党员的管理和监督,约束党员执行党的决议,完成党组织交给的各项工作任务和责任目标;

推动党小组内的批评与自我批评的开展。

总之,通过定期召开党小组生活会,强化党员组织生活是加强党的思想、组织、作风和制度建设不可缺少的措施和形式,也是加强党的基层组织建设的重要环节。

从党小组所担负的责任和任务来说,定期召开党小组生活会,是党小组的一项重要任务。

党小组生活会应注意检查上级党组织和党支部决议的贯彻执行情况。

党员应该在党小组生活会上汇报思想和工作情况,以及贯彻执行支部决议的情况,开展批评与自我批评的情况。

党小组要组织对党员的评议鉴定,促进和推动党员更好地完成支部或党小组分配的工作,党小组生活会应该把注重质量放在首位,坚持党小组生活会的思想性、政治性和原则性。

要组织党员认真地正确开展批评与自我批评,使党员正确地认识自己的缺点和错误,以便克服缺点,纠正错误。

通过严密党的组织生活,开好党小组生活会,使党员严格要求自己,在各自的岗位上更好地发挥先锋模范作用,并通过党员来影响群众、组织群众、带动群众和服务群众促进各项工作按着预定的目标顺利发展。

（5）组织党员做好群众工作,经常向群众宣传党的路线、方针、政策以及上级党组织和党支部的决议;

关心群众的工作、生活和学习情况,及时向党支部反映群众的意见和要求。

密切联系群众,是我们党的优良传统和作风。

同人民群众建立起紧密的关系,是我们党的力量所在。

党小组在协助党支部开展工作时,必须注意组织党员做好群众工作,经常深入到群众之中,同群众保持密切的联系做好服务群众工作。

这既是做好党的工作的基础,也是党小组的一项重要任务。

党小组是植根于广大群众之中的,因而,在开展各项活动的过程中,同广大群众有关广泛的接触,同群众的权利和利益经常发生直接联系。

这就要求党小组必须向群众做好宣传鼓动工作,把党的路线、方针、政策和决议贯彻到群众中去,同时要把群众的情绪、意见和要求及时反馈给党支部,做好党群信息交流沟通工作。

要注意尊重和维护群众的合法权利和正当利益,帮助群众解决生产生活中最迫切的实际困难和问题。

要做好群众的思想政治工作,教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、长远利益的关系,凝聚群众力量。

对群众中的错误意见和不合理的要求,要本着团结、批评、疏导的方针,采取循循善诱、说服教育的方法认真地解决。

要注意征询群众对党员、干部的反映和意见,从群众中了解对党的建设和党的活动的看法和建议。

虚心向群众学习,尊重群众的首创精神,善于发现群众中的先进典型,及时总结和宣传群众创造的有益经验,在联系和服务群众过程中吸取营养,经受锻炼,接受监督。

只有做好上述工作,才能更好地发挥我们党密切联系群众的优良传统和作风,进一步密切党群关系,为加强党的建设创造良好的群众基础。

（6）协助党支部做好入党积极分子的教育培养考察,接收新党员、预备党员转正、评议党员和收缴党费等项工作。

党小组首先要协助党支部做好发展党员工作。

要按照党章的要求和发展党员的指导思想和方针,配合、协助党支部建立要求入党的积极分子队伍。

指定专人负责对某个人党积极分子进行培养、教育和考察,并定期向党小组、党支部汇报。

党小组也可以采取吸收入党积极分子参加党的活动的方式,对入党积极分子进行教育培养。

党小组在接收新党员的过程中也应努力发挥自己的作用。

一般情况下,接收新党员应先由党小组酝酿讨论,提出初步的意见,然后报支部委员会,再提交支部党员大会讨论。

预备党员在预备期内,党小组要经常利用各种方便条件,对预备党员进行帮助,听取思想汇报。

在预备党员转正时,可先由党小组酝酿讨论,并根据平时考察情况,提出转正意见,这样更有利于党支部了解转正党员的情况,便于党支部委员会审查和党员大会讨论决定。

党小组还应协助党支部做好党员评议工作。

党员评议是党的组织建设、思想建设、作风建设的重要方式和内容。

因此,要充分发挥党小组在党员评议工作中的作用。

具体地说,就是按照党章、党的决议的规定和党支部的布置和安排,搞好评议的摸底、动员和学习工作,组织谈心活动,积极开展批评与自我批评,做好方方面面的思想政治工作,保证民主评议工作的顺利进行。

此外,党小组还要协助党支部做好党费收缴等项具体工作。

（7）教育党员积极参加行政和群团组织的各项活动,并在活动中发挥党员的模范带头作用。

党小组同所在单位的行政班组、工会小组和团小组的关系不是领导和被领导的关系,但他们在工作中应互相支持、互相配合、互相帮助。

在这一过程中,党小组应该通过积极的宣传、组织、思想政治工作和充分发挥党员的先锋模范作用,影响和带动所在单位的行政班组、工会小组、团小组更好地发展工作。

因此,党小组应当关心行政班组、工会小组、团小组开展活动。

党小组要采取一切行之有效的方法,动员和组织党员积极投身到本职工作中去,教育党员服从行政领导,在同级的行政、工会等小组所组织的各项活动中起模范带头作用,并用自己的模范行动去组织群众,宣传群众,服务群众,激励群众,积极完成生产、工作任务,在各项工作中做群众的表率,提高党的威信。

（8）组织党员积极开展党内的创先争优竞赛活动,教育党员积极完成生产、工作任务,在物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设中起模范带头作用。

为了更好地协助党支部做好各项工作,在党支部的统一领导下,充分发挥共产党员的先锋模范作用,努力完成各项生产和工作任务,党小组应组织党员积极参加到创先进党支部的活动中去。

这也是党小组的一项重要任务。

党小组应注意从本单位的实际出发,注意竞赛形式的多样化,注意培养树立典型和标兵。

要通过开展党内创先争优的竞赛活动,充分调动广大党员的积极性和创造性,使党的组织和党员、党员干部在群众中树立起良好的形象,进一步密切党和群众的关系,在党内形成人人奋进、力争上游的良好环境。

由于各条战线有不同的环境、特点和具体工作任务,因此,各条战线党小组的工作重点也应有所不同。

厂矿企业的党小组,应围绕企业生产经营这一中心工作开展活动,积极为本单位建功立业;

农村的党小组,应围绕推进建设社会主义新农村,加快农村经济社会发展这一中心进行活动;

机关党小组,应以协