地税局干部作风建设年的讲话与地税局干部依法行政工作总结汇编Word文件下载.docx

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凡被市局和有关部门检查暗访发现违反规定的，股级以上干部一律免职，一般干部责令作出书面检查，待岗三个月整顿教育，临时人员一律辞退。

在这非常时期里，每个同志要从思想上高度重视起来，树立求真务实的作风，有效解决制约地税工作发展的突出问题，促进地税事业健康发展。

（二）开展“干部作风建设年”活动是提升队伍形象的重要举措。

地税事业要发展，干部是决定力量，作风是关键因素。

去年，我们在严峻复杂的形势下使组织收入保持了平稳较快增长，今年又实现了首月开门红，这些成绩都有力地证明了我们这支队伍作风比较扎实。

但对照上级的要求和形势发展的需要，我们必须清醒地认识到，有些干部在作风方面存在一些问题，有的还比较突出。

市局明确指出了当前队伍中存在几方面问题：

一是宗旨观念不强，缺乏民本思想，对上负责与对下负责不一致；

服务基层、服务企业观念不强。

二是责任心缺失，事业心不强，工作标准低，消极应付，个别干部存在混日子思想。

三是推诿扯皮，效率低下，特别是需要多个部门协调的工作，缺乏主动性，推推动动，甚至推也不动，惰性严重。

四是纪律意识淡薄，对自己要求不严，不能认真遵守各项规定和制度，随便吃拿卡要。

这些问题应引起我们的注意。

大家要认真对照，联系思想、工作实际进行深刻剖析，通过加强作风建设，使大家在思想、纪律、作风、工作等方面进一步得到规范，提升地税队伍的整体素质，树立良好的社会形象。

（三）开展“干部作风建设年”活动是遏止腐败的重要手段。

近年来，我们始终把党风廉政建设摆在突出位置，完善规章制度，创新工作措施，加强廉政教育，强化案件查处，党风廉政建设取得了明显成效，为推动地税事业科学发展发挥了重要作用。

但是，发生在我们系统几起典型案件，特别是去年张家口蔚县虚开货运发票案、保定雄县地税局某原分局长吸毒典型违法犯罪案件，严重损害了地税形象，在社会上造成恶劣影响。

这些实例就生在我们系统内部，就发生在我们身边。

所以，我们应该从中吸取教训，引以为戒，珍惜这份工作，珍惜这份荣誉，遵守廉政建设的规定，以身作则，堂堂正正做人，认认真真做事，公道正派，一身正气，真正从思想上筑牢反腐倡廉的防线，坚决遏制违法违纪案件的发生。

二、增压力，增措施，在实际工作中推进干部作风转变

干部作风转变重在实效。

我们开展干部作风建设活动的目的就是要端正工作态度，转变工作方式，通过卓有成效的工作，圆满完成全年各项目标任务，推动全区地税工作实现新发展。

（一）增强大局意识，坚决做好组织收入工作。

现在，国内外经济环境发生了深刻变化，我们遇到了新世纪以来最大的困难，面临的收入形势也更加严峻。

作为为政府聚财的主要职能部门，我们必须把思想和行动统一到市局和区委、区政府的决策部署上来。

当前，首要任务是确保实现首季开门红，这也是市局和区委、区政府下达给我们的硬性指标，完不好不行，不完更不行。

前天，在市局开会时，左局长在大会上对组织收入工作又专门进行了强调。

全体干部职工，特别是基层分局长要切实增强工作责任感和紧迫感，要有一抓到底的干劲，坚定作好工作的信心和决心，以只争朝夕的精神，继续关注重点税源变化情况，加强税收分析和预测；

要不断强化征管措施，继续开展纳税评估工作，尽量减少税收流失，确保首季开门红，确保全年任务完成。

（二）坚持团结共事，激发干事的潜能。

广大干部特别是领导干部要自觉维护团结，相互信任，相互支持，在工作上要相互支持，相互协作，份内工作自觉主动干好，共同工作积极踊跃去干，做到表里如一，言行一致；

各部门之间要相互尊重、相互配合、团结协作、通力合作；

同事之间要真诚友爱、坦诚相待，大事讲原则，小事讲风格。

要牢固树立全局“一盘棋”的思想，真正做到心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓工作，努力在整体推进上实现重点突破，努力在整体推进上实现重点突破。

各单位要在本部门突破性或创新性工作上力求取得实效。

（三）创新服务理念，优化经济发展环境。

认真开展“企业服务年”活动，牢固树立群众利益无小事的思想，把维护好广大纳税人的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，积极鼓励全民创业，在税收政策咨询、市场预测分析等方面努力为创业者提供帮助和支持，让更多的劳动者成为创业者，要继续推广简易申报方式，扩大“双定户”银行批扣面，积极推进税银联网工作，努力提高办税效率，要加快基层规范化建设步伐，改善基层办公环境，努力为广大纳税人提供高效优质的服务。

（四）加强廉洁自律，模范遵守各项规定。

在这里我重点强调三点：

第一要，严格遵守工作纪律。

上班时间要按照规定提前到岗，工作期间不得空岗、窜岗，不准在工作时间玩游戏、看影视、上网聊天。

前两天，区局按照市局要求对办公网络进行了清理，删除了与工作无关的内容，重新明确了责任人，大家要切实做到有令必行，有禁必止。

第二要，加强廉洁自律。

要继承和发扬党的优良传统和作风，严格遵守廉洁自律各项规定，不义之财不取，不明之宴不赴,不洁之地不去，老实做人，干净干事，切实做到秉公办事、廉洁从政。

第三要，加强安全值班。

全国“两会”即将召开，要严格值班制度和领导在岗带班制度，要加强重点部位的安全防范和保卫工作，加强车辆的安全管理，确保“两会”期间不出现任何问题。

三、强推进，强督导，确保“干部作风建设年”活动扎实有效

开展“干部作风建设年”活动是一项关系全局的重要工作，各部门务必高度重视，狠抓落实，确保“干部作风建设年”活动达到预期效果。

一要率先垂范，当好表率。

作风建设能不能搞好，领导是关键。

凡是要求大家做到的自己首先做到，凡是要求班子成员做到的，主要领导首先做到，在这里我也表个态，在“干部作风建设年”活动中，局领导班子要带头，我本人要带头，请大家监督。

各部门负责人要带头遵纪守法，严格遵守党纪法律，要带头深入基层调查研究，找准本部门干部作风建设方面存在的问题与不足，制定具体解决方案；

要带头自警自省，查找本人在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题与不足，推进工作落实。

二要统筹安排，稳步推进。

此项活动贯穿全年，分四个阶段，每个阶段都有实际内容，每一个阶段和环节是紧扣的，上阶段工作没做好就影响下一阶段，这方面一定要注意。

区局“干部作风建设年”活动领导小组办公室要按照实施方案要求，认真做好每一阶段工作，认真组织好每一次活动，认真对待每一条意见，认真整改每一项不足，将好做法好经验用制度固定下来，建立起干部作风建设的长效运行机制，对干部作风建设常抓不懈，进一步增强干部队伍的凝聚力，提高工作效率和服务水平。

三要加强督导，务求实效。

区局“干部作风建设年”活动领导小组办公室要对各部门开展“干部作风建设年”活动的情况进行督促检查。

要通过查过程、查活动、查整改、查效果等形式，实地指导检查各部门各阶段任务完成情况，总结好的经验，督促解决存在问题，确保组织领导、参加人员、措施制定全部落实到位，确保干部作风教育活动扎实开展。

同志们，加强干部作风建设是一项常抓常新的工作，责任重大、任务艰巨。

全局干部职工要迅速行动起来，头脑清醒，认识到位，把规定的动作作好，积极投身于干部作风建设年活动中去，把作风建设年真正抓到实处,抓出成效，为推进地税事业科学发展和建设新*做出新贡献！

地税局干部依法行政工作总结

一、当前依法行政与税收征管现状及存在的问题

近年来，各级税务部门在税收征管改革中，确立了以“以提高纳税遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为抓手，以纳税评估为手段，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，建立税源专业化管理模式”，逐步建立起了“理念意识培育为先导，政策服务为基础，规范执法行为为关键，强化执法监督为重点，规范税收秩序为目标”的依法行政工作新格局，然而，在依法行政与税收征管之间仍存在一些问题，主要表现为：

（一）税收执法主体意识欠缺

税收执法主体忽略了纳税服务的前提。

虽然近几年税务机关的服务意识和服务水平不断提高，但美中不足的是仅仅停留在具体行政行为的优质快捷上，而忽略纳税服务的前提是纳税人先应依法纳税。

纳税人只有应依法纳税后税务机关才有义务为其服务，但实际工作中税收执法主体对于在执行税收法律、法规、规章时的服务在先，依法在后的缺位或不到位，将法律刚性排在服务的后位，没有引起足够的重视。

（二）税收法治环境有待改善

完成税收计划与依法治税存在矛盾。

长期以来，税收计划任务是考核、评价税务机关的首要条件或干部晋升的标准，致使依法治税让位于税收任务。

当前有税不收、大量欠税与寅吃卯粮等现象并存，是对应收尽收法治要求的冲击。

社会主义市场经济要求税务机关依法征税，但与各级政府财政增收相矛盾，这也严重影响了税务机关税收征管和依法行政。

（三）税收执法队伍素质整体有待提高

许多执法人员不能适应新形势的需要。

有些税务人员在岗位技能和业务水平上还不够适应依法行政新形势、新要求的需要，熟悉税收依法行政工作的人员缺乏，法规干部的配备与日益繁重的依法行政工作任务间仍有差距，其突出表现是执法人员业务素质较低，理解力、执行力不强，队伍整体综合素质不高，知识结构单一，人才结构不尽合理，法律专业人才匮乏，因而误解、曲解税收法律法规现象在所难免，这势必造成执法行为不规范，给依法行政造成危害。

就目前xx市地税局来说，在职人员86人，本科以上文化程度的干部66人，占总数的76.74%;

取得国家计算机等级一级（含）以上证书的72人，占总数的83.72%，但真正懂市场经济、懂税收政策、懂财会业务，会查账、会计税、会写作、会微机的“三懂四会”的综合性人才不多。

（四）税收依法行政行为及制度建设方面有待于进一步规范

税收执法依法行政有待于进一步规范，有法不依，执法不严现象时有发现，个别领导干部“打招呼有面子，办事讲义气”。

少数税务人员还存在不作为，文书签发、送达、收集、归档不规范，随意执法、滥用权力等问题。

有的履职责任心缺乏，审核不仔细，税收管理等税收基础工作还存在薄弱环节，“关系税”、漏征漏管现象依然不同程度地存在，执法风险防范意识不强。

（五）税源管理监控不全面，征管基础工作不扎实，增大了执法风险

目前，征管基础工作主要包括征管制度、管理流程、税源监控、纳税服务、征管资料、征管考核、队伍建设等，原有的征管制度（如征管户籍管理、申报征收管理、税务检查管理等）和工作流程在很大程度上已不适应当前工作的形势和要求，税源监控、纳税服务、征管资料也都不断赋予了新的内涵，征管考核、队伍建设也出现了新的变化和提出了新的要求，故而征管基础工作的不扎实，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机，同时我们的税务干部也存在很大的执法风险。

（六）税务部门内部协作不给力，出现税收征收漏洞。

从税收机关内部来看，税源管理、纳税评估、纳税服务、税务稽查、执法监督等各环节之间，职能科室与基层分局之间，职能科室与职能科室之间，在机构职能和工作职责上既存在一定的交叉又相互依存，但税务机关内部各部门间的协调配合不够、信息共享不畅。

二、针对当前依法行政与税收征管现状及存在的问题，如何强化依法行政，提高税收征管水平的几点建议

（一）加大宣传，营造依法行政和谐氛围

多层次、全方位开展税收宣传。

依法纳税是每个公民应尽的义务，让税法深入人心是税务机关的责任。

各级税务机关要采取群众喜闻乐见的形式，坚持不懈地向广大纳税人和社会各界宣传税法、普及税法，要着重把纳税人关注的热点、敏感问题公开，增强税收政策透明度，增强全社会依法诚信纳税意识、提高纳税遵从度，为依法治税和依法行政创造良好的外部环境。

xx市地税局为扩大税法宣传，一是把握税收宣传的经常性，二是把握税收宣传的深入性，三是把握税收宣传的实效性，四是把握税收宣传的实用性，五是税法宣传“进企业”，六是税法宣传“进学校”，七是税法宣传“进社区”，使纳税人在最短的时间里了解到最新的税收政策。

（二）坚持优化纳税服务环境与打击税收违法行为并重

在纳税服务上，进一步规范办税服务厅建设，设置全职能办税窗口、服务区、查询区，不断优化办税环境。

在执法环节上，牢固树立严格依法治税就是对纳税人最高层次服务的思想，坚持公开、公平、公正执法，最大限度保护纳税人利益，把优化服务体现到依法治税、依法行政之中，另外，要加大涉税大要案查处力度，严厉打击各类偷、逃、骗、抗税行为，维护税收法律法规严肃性，确保依法治税、依法行政。

（三）强化培训，提高执法人员素质

执法人员素质的高低，关系到税务机关的形象，关系到税务依法行政质量，更关系到税收依法行政行为是否公正。

只有加强对各类税收法律、法规的学习，提高执法人员的政治、业务素质、执法办事的能力，才能保证依法治税的实现，为此xx市地税局进行多层次、多形式的税收法律法规的学习，不但加强《税收征管法》等税法知识方面的培训，而且开展具体执法操作程序的培训，同时还注重学习《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关法律法规，每月组织干部职工参加江西省“百万网民学法律知识竞赛”活动，参予率达到100%，使广大税务干部在知法、懂法的基础上正确执法，严格依法办事、积极履行职责，确保依法办成事、推进依法行政工作的顺利开展。

（四）以加强征管改革制度为根本，强化基础工作

随着税收征管改革的逐步推进，各地税务机关都实现了从分散征收向集中征收、从手工开票向微机开票、从管户制向管事制的顺利转变，逐步建立起“以纳税申报和优化服务为基础、以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查”的征管新模式，征、管、查之间逐渐形成相互制约，相互监督的运行机制。

以税源分类管理为核心，优化征管资源配置，构建行业税收专业化管理和区域税源分类管理的专业化管理机制;

以调整部门职能和岗位职责为重点，把握税源管理的关键点和流程节点，优化和重组业务流程，构建专业化税源管理运行机制以优化服务和规范执法为着力点，持续提升服务效能，大力规范税收执法，有效降低执法风险，建立完善的征管运行机制。

xx市地税局目前形成了“规模+行业”的税源专业化管理，征管模式也由“管户制”向“管事制”转换，管理方式从“单兵作战式”转为“团队流程化”管理，调整区域税源分类管理，创新税收征管新内容和新方式，建立健全了地税稳定增长机制。

过去“单兵作战”模式的弊端，容易产生“人情税”，滋生腐败行为。

现在实行了“团队式”管理模式，把税收征管工作人员分成若干个小组，每个小组根据工作量的大小分为3人或6人一个小组，负责管理一个片区或辖区的税收业务，这样变原来的“管户制”为“管事制”，同时增设了风险监控分局和政策法规股，二者的增设为强化依法行政，更好地完善税收征管工作提供了强有力的保障。

（五）建立健全内外监督机制

第一，推行政务公开，将税收的重大措施、热点问题及时公告给纳税人，做到查处的案件公开，审批过的事项公开，减免税（费）公开，工作流程、纪律规范和监督途径公开，努力提高税收工作的透明度。

第二，健全内部监督机制，健全完善“事前预警，事中控制，事后督察，考核问责”的执法监督体系，进一步推广应用税收执法管理信息系统，通过计算机进行自动考核。

第三，健全外部监督机制，充分挖掘外部监督的潜力，自觉接受社会监督、舆论监督、新闻监督，虚心听取其对税收工作的意见和建议。

增加税收工作透明度，让全社会都来关心、支持税收工作。

（六）加快信息化建设，加强人机结合管理

从管理的效能角度强调实现“人机结合”、“用机器管事”，来进一步提升工作效率。

但目前这种效果还远没达到预期，人管与机管脱节的现象大量存在，一方面现行税收征管基础工作对计算机的依赖程度越来越高，一些人片面地认为计算机能解决现实工作中存在的难题，单纯依靠机器去加强基础工作，事实上没管好;

另一方面，由于弱化了人的作用，丢弃了原来“管户制”的一些好的经验和做法，干部责任心呈淡化趋势，故而各级税务机关要很好地利用科技手段，加强人机结合提高管理效能，完善税收征管基础工作。

国税局依法行政工作总结

近年来，广水市国税局深入推进依法行政建设，强化法制教育，推进政务公开，注重执法监督，使全体干部的法制观念和执法水平不断提高，有力地推动了依法行政工作，有效改善了税收执法环境，促使国税工作各个方面取得了显著的成绩。

一、建章立制，多措并举，夯实依法行政创建工作基础

一是领导重视，全员参与。

成立了广水市国税局依法行政创建工作领导小组，由局主要领导担任组长、有关部门负责人为成员。

领导小组及其办公室不定期召开会议，专题研究部署依法行政工作，把法治创建工作作为一项硬性指标，纳入年度税收目标管理责任制进行考核。

二是完善制度，建章立制。

该局严抓制度建设，先后制定了《税收执法责任制考核办法》、《十二五依法行政长期工作规划》等制度。

实行税收数据质量情况不定期通报制度、税收执法情况通报制度，对每月出现的差错，做到有错必究，从严考核;

三是明确责任，分解落实。

按照依法行政创建活动的总体要求，制定《创建全省国税系统依法行政示范单位工作任务分解表》，把创建工作分解到各个科室、各个基层单位，明确责任人、工作内容、考核奖惩办法，建立上下联动、齐抓共管的机制，从而形成创建工作的强大合力。

四是加强培训，提升意识。

该局始终将税收法制学习作为教育培训的重点。

有针对性地对税收管理员、稽查员、办税服务员、出口退税管理员等主要执法岗位人员进行了重点培训，每年分批次培训干部平均达620多人次。

认真开展“六五”普法教育活动，在干部职工中进行税收法制教育，汇总编印最新的《税收相关法律法规》500册，并向每名干部发放，提高大家的法制意识和业务水平。

五是注重实效，强化责任。

组织干部认真学习落实《税收违法违纪行为处分规定》、《行政问责暂行办法》，加强对干部职工的管理和监督，加大问责追究力度。

二、制约权力，规范行为，提升依法行政创建工作质量

规范科学民主决策。

该局严格贯彻民主集中制，严格执行班子决策制度和议事规则，对人事任免、财务预决算等重大事项实行集体研究决定。

20xx年局党组召开二次民主生活会，举行三次党组中心组学习，深入开展批评与自我批评，认真学习了《行政强制法》、《行政问责暂行办法》、《小企业会计制度》等内容。

扎实推进党务公开，开展党内监督，建立健全了党务公开、党内情况通报等制度。

规范行使自由裁量权。

该局在系统内部组织了多次讨论修订，制定了《广水市国税局税务行政处罚自由裁量权实施办法》和《税务行政处罚自由裁量权实施标准》，并发放到执法人员人手一册。

《办法》明确了不予处罚、从轻处罚、从重处罚的各类情形，每月对各执法单位办结的税务行政处罚案件进行执法考核，检查各执法单位是否按照《标准》执行。

该局规范行政处罚自由裁量权的作法和成效，得到国务院法制办的充分肯定，在该办网站上以“广水市国税局规范自由裁量权行使促进依法行政”为题进行了推介。

规范税收执法程序。

该局运用税收执法管理信息系统提供的数据，强化预警督导，做到专人负责，及时提醒，防范执法隐患，及时纠正执法过错，将过错化解在萌芽状态。

20xx年执法准确率99.14%，20xx年执法准确率99.66%，准确率稳步提高。

在省国税局组织的20xx年“全省百件精品税收执法案卷评查”中，该局选送的三件案卷从被评选的300多件案卷中脱颖而出，被评为优秀案卷，全省县级局中仅广水市局获此殊荣。

三、阳光执法，加强监督，增加依法行政创建透明度

注重税法宣传，提升税收法律的遵从度。

税法宣传是促进社会各界会同税务部门共同营造良好税收环境的重要途径。

广水市国税局每年结合文化、时势、地域特色打出税法宣传牌，连续5年获得省局“税收宣传月”优秀项目。

20xx年，该局根据纳税人的需要，与地税局联合举办了“依法诚信纳税签字仪式”。

会上，湖北省风机厂有限公司副总经理周涛代表全体纳税人宣读了诚信纳税倡议书，地税局负责人宣读了文明执法承诺书，20家纳税人代表与国税局、地税局局长签订了《依法诚信纳税协议书》，6家被评为省A级纳税信用的企业领取了证书。

此次活动通过签字仪式扩大税收宣传影响力，提高企业法人税收法律意识，倡导纳税人依法诚信纳税。

全面推进政务公开，主动将税务执法行为置于阳光之下。

该局按照“公开、公平、便民”的原则，以纳税人需求为导向，拓宽信息公开覆盖面，采取发布公告、在办税服务厅设置电子屏、印发办税指南、在国税网站设立信息平台等方式，把纳税人关注的税务登记、税款核定、发票领购、税务处罚等内容公开，接受社会各界及纳税人的监督。

以信息化为依托，积极对行政执法实现内部监督。

广泛推行网上申报和财税库银联网，截至20xx年底，个体、企业户开户率分别达87.9%、88.2%，税务专管员不接触税款，杜绝了挪用、贪污税款的可能性。

运行“税收执法管理系统”，对税收行政处罚进行全程监控，有效地减少了执法过错。

20xx年完善了“内控机制管理系统”，设立风险点378个，对不同等级的廉政风险点采取差异性监控体系，实现了关口前移、先期预警，降低了执法风险。

推行执法责任制，坚决实施税收执法过错追究制。

该局与各分局、各科室签订了《税收执法责任书》，把各基层单位所有税收执法直接相关的税收管理业务、执法程序、文书、CTAIS数据管理全部纳入市局税收执法责任制考核领导小组的监督考核之下，明确各基层单位的执法责任和部门领导的管理责任，坚持执法过错责任追究。

每月进行考核检查，及时下发督查通报，对责任人给予通报批评和经济惩戒。

四、畅通渠道，化解矛盾，确保依法行政公平正义

在当前税务部门和纳税人权利义务不对等、涉税矛盾和纠纷时有发生的情况下，广水市局以维护纳税人合法权益为出发点，采取多项措施健全纠纷预防和化解机制，妥善处理化解各种涉税矛盾和纠纷。

正是该局积极听取纳税人呼声，执法人员依法行政意识大为提高，近几年来未发生一起行政诉讼、行政复议、行政赔偿案件。

20xx年4月20日，“广水市国税局纳税人维权服务中心”正式挂牌成立，也是全省国税系统首家纳税人维权服务中心。

主要职责是帮助广大纳税人维护其合法权益，接受纳税人和社会各界对国税机关在廉政、勤政、执法和服务过程中侵害纳税人权益方面的投诉。

除维权服务外，该局从实际出发，创造条件，还建立其他沟通渠道。

实行局领导接待日制度，班子成员轮流在办税服务厅值班，当面受理纳税人的投诉建议。

在“广水国税”网站设立“局长信箱”和“涉税举报信箱”，开通“广水国税官方