中医院迁建项目可行性研究报告.docx
《中医院迁建项目可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中医院迁建项目可行性研究报告.docx（56页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
中医院迁建项目可行性研究报告
Contents
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称：
中医院迁建项目
1.1.2建设地点：
XX天府街办前进村10、11组
1.2研究范围及主要编制依据
1.2.1研究范围
我公司受XX卫生局委托，对XX中医院迁建项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：
项目建设的背景与必要性、建设内容及规模、建设方案、投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。
1.2.2主要编制依据
1、国家计委、卫生部：
《关于印发〈关于卫生事业补助政策的意见〉的通知》；
2、《XX发展和改革委员会关于补报2009年中央预算内投资计划的紧急通知》（成发改投资[2008]1006号）；
3、《XX规划管理技术规定》；
4、卫生部办公厅关于印发《综合医院建设标准》等14个汶川地震灾区医疗卫生机构建设和装备指导标准通知，卫生部办公厅[2008]122号；
5、四川省灾后重建规划；
6、XX卫生系统灾后重建规划方案；
7、其他相关附件。
1.3报告主要结论
1.3.1项目建设必要性
在2008年的“5.12”汶川特大地震中，XX中医院部分建筑物遭到破坏，如门诊大楼承重墙砖块已被压碎，门诊楼三层砖隔墙松动，已有倾斜；四层砖墙松动，已有倾斜；住院大楼五楼地板开裂，住院部四楼墙体开裂等。
同时，XX中医院的目前状况不能满足XX人口增长过程中居民的就诊、保健等需要。
在响应国家2008年从经济角度刺激内需的情况下，XX中医院为满足市场需求和自身发展需要的前提下进行迁建，具有迁建的必要性和政策性支持。
XX中医院建成后，可以通过预防、治疗措施加强全区人民的保健工作，从提高社会公众福利角度以及一定程度上带动区域产业链的发展都具有显著作用。
1.3.2建设内容及规模
1、本项目建设的主要内容包括：
门诊大楼、住院大楼、医技大楼、后勤保障用房、行政办公大楼、相关配套设施、室外活动中心、景观绿化及道路。
2、资金来源
XX中医院迁建项目投资估算总资金为8530.20万元。
资金主要来源分为两部分：
对外融资59.27%：
5056万元
财政资金40.73%：
3474.20万元
1.3.3主要技术经济指标
主要技术经济指标
序号
项目
单位
指标
备注
一、技术指标
1
迁建用地面积
亩
30.63
2
建筑面积
m2
20000
2.1
急诊部
m2
640
2.2
门诊部
m2
3680
2.3
住院部
m2
6740
2.4
医技科室
m2
1800
2.5
药剂科室
m2
3360
2.6
保障系统
m2
2040
2.7
行政管理
m2
740
2.8
后勤服务中心
m2
1000
3
室外活动中心
m2
3500
4
景观绿化
m2
6200
5
道路
m2
4600
6
容积率
0.98
7
建筑密度
30%
8
绿化率
30%
二、经济指标
投资比例（%）
1
工程费用
万元
5972.67
70.02%
2
设备及工器具购置费
万元
1351.86
15.85%
3
其他费用
万元
799.47
9.37%
4
基本预备费
万元
406.20
4.76%
项目总投资
8530.20万元
平米造价
4265
100%
1.3.3结论与建议
XX中医院迁建项目是在“5.12”汶川特大地震受灾破坏、国家拉动经济内需、国家政策支持的背景下进行的。
项目实施竣工后可以通过预防、治疗等措施加强全区人民的保健工作，从提高社会公众福利角度，在一定程度上推动XX中医院水平的发展与对周边村镇中医治疗提供援助，同时能在一定程度上带动区域产业链的发展。
该迁建项目考虑了XX现实需求、未来人口增长和中医院长期发展规划等因素后进行建设，是符合XX针对全区人民的福利建设需要，是符合国家和人民利益的，具体操作上也是可行的。
第二章项目建设背景与必要性
2.1项目建设背景
2.1.1项目建设经济背景
受全球金融危机影响，2008年中国经济发展面临的不确定性因素增加，有的已转化为明显的不利因素。
我国GDP在保持多年的两位数增长后，去年以来连续5个季度出现了回落。
于是2008年我国经济进入周期性调整阶段，GDP增速大幅下滑，经历了年初以来物价高位运行后，CPI、PPI双双回落，名义投资与消费继续保持较快增长，实际增速趋缓。
2008年成了我国经济的一个重要转折点，由持续高速增长转入周期性调整，以往那种过度依赖出口和投资的发展方式面临挑战，一些涉及社会经济深层次领域的改革急待推进，加快经济转型与产业升级将成为下一步改革与发展的主线。
政府宏观经济调控发生重大转变，开始实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策，推出了一系列扩内需保增长的举措。
2009年我国政府将继续针对形势的快速发展变化，采取强有力的措施扩大内需，把扩大居民消费需求放在更突出位置，增强消费需求对中国经济增长的拉动作用。
实施城乡保障性安居工程，健全社会保障制度，支持农村教育发展，加强公共医疗卫生服务，大力发展文化事业和文化产业，完善低收入群众基本生活保障政策，切实维护人民群众权益。
2.1.2政府对中医产业的政策及影响分析
1、国家政策支持
新中国成立以后，党和政府十分重视中医药事业的发展，党和国家领导人都在不同时期为中医药事业的发展做出过重要指示。
几十年来，中医药事业取得显著成绩。
但是，当今科学的飞跃发展，社会的进步，中医药事业的发展显得滞后，与人民群众对中医药的需求出现了较大差距。
随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了急剧变化，面临许多新情况、新问题。
中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。
各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展的新局面。
目前，国家已把“发展传统医药”列入国家《宪法》，制定了中医政策和中西医并重的方针。
针对在执行过程中由于缺乏具体的法律法规作保障，在中医药事业的行政管理、经费投入、机构建设、人才培养、科学研究、中药剂改等方面出现了不少困难，甚至在社会上出现取消中医的奇谈怪论，使中医药事业在有的地方出现困境。
2006年10月，胡锦涛总书记提出：
“要继承和发展中医药和民族医药，制定扶持中医药和民族医药发展的政策措施。
”胡锦涛总书记为中医药事业的发展提出了根本性的保障措施。
为了实现提出的要求，国家的相关部门对现行涉及中医药事业发展的法律法规、政策规章进行清理，取消了有碍中医药事业发展的内容，从组织措施入手，建立健全的各级中医药行政管理机构，做到中医政策有人讲，发展中医药的工作有人抓。
同时，为加快发展中医药的立法进程，制定有利于中医药事业发展的各项配套政策，使中医药事业的各方面工作在科学发展观的指导下得到应有的发展。
因此在2009年，国务院提出了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，其中指出：
要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。
进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生体制改革任务。
2、政策对中医行业的影响
国家宏观政策、卫生部以及四川省当地政府对中医卫生事业的支持和投入，将会迅速地促进XX的中医行业的发展和完善。
根据XX当地具体情况，坚持合理布局、高效运转的原则，既要立足当前需要，又要着眼于今后灾后重建工作的重点，主要措施将为加强和扩大现有XX中医卫生服务。
对原有的规模小的中医医疗机构和在地震中受到严重创伤的医疗机构进行扩大重新建设。
建设标准也将采取相应的高标准，不但满足人们灾后紧缺的医疗需求，而且对以后整个XX中医卫生服务起到带头的作用。
2.1.3项目灾后重建背景
汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最大的一次地震灾害。
城乡居民住房大量损毁，北川县城、汶川县映秀镇等部分城镇和大量村庄几乎被夷为平地。
产业发展受到严重影响，耕地大面积损毁，主要产业、众多企业遭受重创。
生态环境遭到严重破坏，森林大片损毁，野生动物栖息地丧失与破损，生态功能退化。
基础设施严重损毁，交通、电力、通信、供水、供气等系统大面积瘫痪。
学校、医院等公共服务设施严重损毁，大量文化自然遗产遭到严重破坏。
其中受损医疗卫生机构（个）达到11028余。
XX医疗卫生机构在不同程度上都受到了损失。
面对突如其来的重大灾难，在党中央、国务院的坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城，灾区广大干部群众奋勇自救，国际社会积极施援，经过顽强努力，抗震救灾斗争取得了重大胜利。
汶川特大地震灾后恢复重建，是灾区群众热切期盼，全国人民十分关心，国际社会普遍关注的。
在这样一个受灾面积大、受灾人口多、自然条件复杂的地区进行灾后恢复重建，困难很多、充满挑战、任务艰巨。
但我们有全国亿万人民的大力支持，有改革开放以来积累的强大综合国力，通过灾区广大干部群众的辛勤努力，是能再造一个家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善的新家园的。
在这个基础之上，再经过若干年的努力奋斗，灾区群众一定会与全国人民一道，步入全面小康社会的幸福生活。
2.2项目迁建必要性
2.2.1是中医事业发展的现实要求
根据2003年底出版的《全国中医药统计摘编》，截至2002年底，全国的行政县中，只有66%的县有中医院，而西医院平均每个县有4.45个；中国拥有卫生机构85705个，其中中医医疗机构仅有3801家。
到2006年，中医医疗机构的数字已下降到3009家。
中医医疗机构近年的不景气状况还反映在中医就诊人数急剧减少上。
根据《中国中医药报》2006年的报道，同样是国家中医药局的统计，全国中医医院年诊疗人次已经降到2.34亿人次，加上综合医院中医科年门诊的5851万人次，两者合计不到3亿人次。
由上述可以看出，中医医院目前在我国的发展形势很严峻。
2.2.2是扶持中医发展的迫切需要
中医是指中国传统医学，它承载着中国古代人民同疾病作斗争的经验和理论知识，是我国一项民族文化遗产。
它是在古代朴素的唯物论和自然的辩证法思想指导下，通过长期医疗实践逐步形成并发展为独特的医学理论体系。
在研究方法上，具有朴素的系统论、控制论和信息论内容；孕育着很多现代医学和生物学的新理论、新学说的胚胎和萌芽，正是这些宝贵精髓，赋予了它强大的生命活力。
近年来我国传染病已经得到控制，疾病谱系有了较大的变化，致病因素也由过去的六淫、饮食劳逸、戾气、七情转向环境污染、精神因素、不良生活习惯等新的致病因素。
有学者认为21世纪的新疾病将为：
①慢性疲劳综合症；②过敏疾病，变态反应疾病；③大楼综合症；④空调综合症；⑤计算机病；⑥高技术综合症；⑦生活方式病等等。
当今我们需要攻克的疾病有精神病、心脏病、肿瘤、中风、遗传病、糖尿病、艾滋病、皮肤病等。
这些疾病大都是多因素疾病、遗传缺陷、后天影响、社会因素、环境污染、心理不健康、外界损伤等等共同构成的病因。
这些疾病的治疗，靠目前西药的单一成分，单一疗法往往达不到目的。
而中医治疗多因素疾病具有极大优势，但中医诊治方法过于简单，疗效与机制又不十分清晰，而且原有的中医辨证体系在治疗当今病证时存在较大的缺陷。
因此，中医的发展是必需的，中医院的发展也是必然的。
目前XX主要有XX中医院,XX第五人民医院,XX精神卫生中心，XX老年病医院、XX红十字医院，XX人民医院和XX妇幼保健院等七个医院，其中仅有现温江中医院以中医为主。
现XX中医院属国
升级会员 