在全县安全生产工作和防范重特大安全事故暨预防道路交通事故联席会议上的讲话Word格式文档下载.docx

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年初制订的事故总量、死亡人数、较大事故数三个“压下来”的奋斗目标和任务全面完成。

　　XX年我县安全生产工作主要措施。

　　1、安全生产控制指标体系进一步完善，安全生产责任制得到全面落实。

　　根据上级要求，结合本县实际，县政府制订了《绥宁县安全生产责任制考核办法》，进一步细化了事故控制指标和工作要求，县政府与各镇各有关单位签订了安全生产目标责任书，落实了各镇各部门的责任。

　　2、强化监督检查和整治力度,促进全县重点领域安全生产状况持续好转。

　　年初，县政府印发了《关于印发绥宁县安全生产年活动实施方案的通知》和《绥宁县安全生产“三项行动”工作方案的通知》，成立了安全生产“三项行动”工作领导小组，各镇、各有关部门相应成立领导机构，制定方案，确定了整治的重点领域和阶段安排，明确了各职能部门的责任，全面推动了“三项行动”和“三项建设”活动深入开展。

　　3、开展综合治理，不断强化道路事故预防工作。

　　XX年坚持“降事故、保安全、严管理、保畅通”的工作思路，狠抓道路交通秩序整治，预防重特大交通事故发生。

一是抓好对县城主要街道、连大线途经的春水、石涧、古水墟镇进行综合整治，对占道经营，乱摆乱卖，占道堆放，机动车乱停放等严重交通违法行为予以彻底整治，清除了道路的拥堵和交通事故隐患。

二是抓好汛期和重大节日地方公路安保工程及施工现场安全管理。

三是抓好汛期和节日期间的危险路段、码头、渡船、运输车辆等重点部位的安全隐患专项排查工作。

在整治道路交通秩序专项行动中共出动警力5200人次，查处各类交通违法行为20207宗。

交通方面投入道路安保工程资金共300多万元，对辖区内的县镇公路、危桥险段进行安保改造及附属设施建设，共设置钢护栏10多公里，砼护栏、警示墩共5公里，设置安全警示标志15000多支。

并购置安装桥梁限载标志牌200多套。

有效地维护了公路桥梁，确保了道路的安全畅通。

水路运输方面以抓好渡口、渡船和节假日安全生产监管工作为重点，全面推进水路安全管理工作。

按照交通部《渡口渡船安全管理专项整治达标验收标准》，对全县18道渡口，23艘横水渡船，逐项进行整治，通过整治，达标率达100%。

水利安全方面，XX年对全县167宗水电站进行全面的分类摸底隐患排查，根据隐患大小分ABcD四类，其中对c类20宗隐患已在XX年12月底前整改完毕，D类3宗重大隐患已依法关闭。

并投入2600多万元完成了32宗电排站的建设任务，XX年4月顺利通过了竣工验收，投入2300多万元建设农村饮水安全工程。

以上工程的建设使用，有效的保障了绥宁人民群众的生命和财产的安全。

教育方面，在全县学校开展“平安和谐校园”活动，充分利用学校宣传阵地，开展安全法制讲座220多场次，举行防空、防火、防震等应急演练90多场次，营造出安全人人有责的安全氛围。

　　4、加强特种设备安全管理。

　　一是开展广贺高速公路和贵广铁路建设标段现场安装和使用特种设备的安全监察和执法查处。

二是打假治劣，整顿和规范了市场经济秩序。

XX年共检查单位169家次，设备685台次，发出特种设备安全监察指令书55份，对存在安全隐患逾期未整改的行为移交稽查立案的有17宗。

全年督促气站淘汰不合格气瓶11130只，有效保证了广大人民群众用气安全。

　　5、广泛开展安全生产宣传教育。

　　一是扎实开展“安全生产月”活动。

围绕“治理隐患，防范事故”这一主题，开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传教育活动。

在城镇主要街道悬挂大型宣传横幅50多条，在乡村张贴宣传标语5000多张。

使活动开展得丰富多彩。

二是在XX年6月13日上午,县安委会成员单位在县文化广场举办“安全生产宣传服务咨询日”活动，在活动中，举行液化气泄漏火灾扑救演练，还请现场群众参与演练。

发放各种宣传册子共有1万多份，图展200多幅。

还利用宣传车，进行流动宣传，使广大群众进一步提高安全生产法律意识。

三是组织开展广东省“第二届安全生产明信片知识问答”有奖活动，活动期间有90多个企业征订了明信片共8000多份。

在全社会营造“关爱生命、安全发展”的氛围，达到“以月促年”的目的。

　　6、积极开展节前的安全生产大检查工作。

　　为了做好隐患排查治理和事故防范工作。

县府办和县安委办相继下发《关于切实做好国庆节期间安全生产工作的通知》、《关于开展公共娱乐场所和宾馆饭店消防安全隐患排查整治工作的通知》和《关于印发绥宁县非煤矿山安全生产专项治理督查暨元旦春节前安全生产检查活动方案的通知》等指导性文件，组织开展全县性的节前安全生产大检查，推动企业安全主体责任落实。

　　7、抓好安全生产许可制度实施，规范行业管理工作。

　　一是我县25家非煤矿企业、35家危险化学品生产经营、使用企业、1家烟花爆竹储存批发企业、84家烟花爆竹零售点全部申办《安全生产许可证》，办证率达100%。

同时,我县按照“产业集聚、集约用地、确保安全”的原则，从优化产业结构，推动安全发展和地方经济可持续发展大局出发。

在XX年9月已完成了危险化学品生产、储存专用区域规划工作。

对水泥生产、机械制造、治金陶瓷和家具生产等企业，着重加大重要岗位安全生产管理制度和操作规程建设。

通过实施企业安全生产规范化管理工作，强化企业安全生产主体责任，改善企业的安全生产状况，进一步提高全县企业的安全生产管理水平。

　　存在的主要问题。

　　在肯定成绩的同时，我们必须头脑清醒，全县当前的安全生产形势仍然严峻。

事故起数和死亡人数总量偏高偏多，个别行业安全事故及较大事故没有得到有效遏制。

一是道路交通事故特别是较大事故，仍有发生，未能压下来，是控制事故四项指标的重点和难点。

二是私营企业已成为工矿商贸企业发生事故的多发领域，生产安全事故仍有发生。

三是死亡控制指标落实不理想。

全县虽未突破总控制指标，但个别镇突破了县下达的控制指标，给全县带来了压力。

四是安全监管还存在漏洞，安全隐患整改还不够到位。

　　出现上述问题，究其原因是多方面的。

一是安全发展理念、安全生产方针政策的宣传贯彻还不够到位，还要坚持耐心、持久的工作。

一些同志仍然存在侥幸心理，并未在思想认识上引起高度重视，具体表现为：

工作不实，说的多，做的少；

短期行为多，治本力度小，工作随意性大。

二是我县目前还不属于发达地区，还存在粗放型经济增长方式，科技水平和管理手段还滞后，综合治理、源头治本各项政策措施还有待下大力气落实。

企业安全生产主体责任的落实还有差距，安全生产基础还比较脆弱。

三是个别镇政府监管主体责任落实不够好，存在监管不到位等问题。

还有一些部门相互之间的协调不主动、不配合，全局观念不强，有推诿扯皮的行为。

四是一些业主和从业人员素质不高，安全生产意识不强，安全观念薄弱，缺乏基本的安全生产常识和自我保护意识，违规操作，冒险作业，伤害自己，伤害他人，或被他人伤害。

　　问题仍大量存在，形势依然严峻，所以，各镇、各部门一定要认识做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感，也要坚定做好今后安全生产工作的信心，进一步振奋精神，真抓实干，真正把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，真正把安全生产监督管理各项工作落到实处，为我县新一轮的发展做出更大贡献。

　　二、开拓创新，真抓实干，切实做好XX年安全生产工作　　

　　XX年我县安全生产工作的总体思路和要求是：

全面贯彻落实党中央和省、市及县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，紧紧围绕中心工作，继续深入开展“安全生产年”活动；

突出预防为主、加强监管、落实责任，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施；

强化“一岗双责”和企业安全生产主体责任，大力推进安全标准化建设，进一步完善安全生产长效机制；

继续降低事故总量，坚决防范和遏制重特大事故，确保实现全县安全生产形势明显好转，为转变经济发展方式提供强有力的安全保障。

工作目标是：

坚决把较大以上事故压下来，确保不发生重大以上事故，坚决把事故总量压下来。

　　XX年安全生产工作要做好以下五个方面：

　　抓好落实，进一步强化安全生产责任制。

　　抓安全首先就要抓责任，没有责任就谈不上安全，抓责任就是要落实到人头。

一要强化政府安全生产监管责任。

各镇领导要正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，认真履行安全生产“一岗双责”，在加快经济社会发展的同时，把安全意识记在心上，把安全责任担在肩上，把安全工作抓在手上，切实将政府的监管责任落到实处。

二要强化企业安全生产主体责任。

各镇各部门要督促指导企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平，依法落实企业法定代表人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。

要分层次建立健全各管理部门和岗位安全生产责任制，将安全生产工作目标和责任落实到每个车间、工段、岗位，落实到生产经营活动的每个环节，做好安全生产在线监测、在线监管。

三要强化安全生产目标考核。

健全完善安全生产控制指标体系，将各项安全生产监管责任和目标落实到镇政府和各单位负责人身上，并纳入领导干部政绩业绩考核。

要定期通报安全生产控制指标进度情况，严格奖惩机制，调动和保护各镇政府、各类企业、各级干部安全生产工作的积极性。

四要强化安全生产行政问责制。

安全生产是“高压线”，关键是要通上“高压电”，没有电的高压线，形同虚设，毫无意义。

要按照“四不放过’’（即对违法行为查处不到位的不放过、对查处的违法行为整改不到位的不放过、对违法行为认识不到位不放过、对违法行为处理不到位不放过）原则，严格查处各类事故，严肃追究有关人员的责任。

要将安全生产事故的责任追究向事前延伸，加大对隐患排查治理的责任追究，对事故查处不力或事故处理不落实的，要通报批评，直至追究主要领导责任。

　　抓好预防，进一步强化安全生产隐患排查治理。

　　隐患胜于明火，防范重于救灾。

要不断深化事故隐患排查治理，做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓。

一要不断完善隐患定期排查和跟踪整改工作制度，完善隐患信息动态反馈机制，做到安全隐患全面排查，隐患信息动态掌握，安全问题及时化解，坚决遏制重特大事故。

二要建立健全企业自查、部门抽查、政府督查的隐患排查工作机制，加强对重大隐患的分级挂牌督办，实现隐患排查工作的规范化、制度化、长效化。

三要强化隐患整改，对发现的隐患具备整改条件的，要立即整改；

暂时难以整改的，要列出时间表限期整改，并制定完备预防事故的应急措施。

对在规定的期限内拒不整改或整改不合格的，要坚决予以处罚。

四要采取有效手段，有针对性地开展非煤矿山、道路交通、危化品、消防、建筑、特种设备、民爆器材等重点行业和领域的专项整治，解决一批安全生产方面存在的突出问题。

要进一步建立健全隐患排查治理长效机制，切实做到萌芽时期抓“早”，关键领域抓“紧”，重点隐患抓“改”。

　　抓好监管，进一步强化安全生产行政执法。

　　总的要求就是“严、细、实、快”四个字。

所谓“严”，就是要有严肃认真的态度，多一些铁石心肠，少一些慈悲为怀，宁当狠人，不当罪人，宁听“骂声”，不听“哭声”。

所谓“细”，就是认真细致，不能马虎，特别是安全检查，不放过任何细微的隐患，不遗留任何安全的死角。

所谓“实”，就是要脚踏实地，深入基层、深入实际、深入现场，敢监管、敢碰硬，勤检查、勤督促。

所谓“快”，就是在保质保量的基础上，雷厉风行，快节奏，高效率。

要把“严、细、实、快”体现在安全生产行政执法各个方面、各个环节。

要建立完善联合执法行动机制和“打非治违”责任制，加大执法力度，严厉打击各类违法行为。

对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管；

对存在严重违法违规行为的生产经营单位，要立即采取停产停业整顿、经济处罚、关闭等措施依法予以严惩；

对决定关闭取缔的生产经营单位，要立即吊销所有证照；

对非法生产经营场所和窝点，要坚决取缔、销毁；

对抗拒执法的，予以从重从快查处。

要切实加强源头监管，认真落实安全许可制度，定期督查指导安全生产许可情况，切实把好准入关。

严格落实项目建设“三同时”管理规定，完善安全管理各项规章制度，严格执行项目建设程序，强化全过程监管，杜绝违法违规行为发生。

　　抓好引导，进一步强化安全生产宣传教育。

　　一要认真组织开展好安全宣传教育活动，营造社会宣传的强大 

声势，切实增强各行业的安全生产意识。

二要继续探索安全宣传“以月促年，常抓不懈”的新模式，深入开展平安社区、平安乡镇和平安企业创建活动，推动安全理念、安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭，营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的工作环境。

三要加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的安全技能培训，提高培训质量。

大力推行企业安全诚信评价，树立重安全、抓安全、出实效的企业典型。

四要充分发挥舆论监督和群众监督作用。

要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。

要充分利用新闻媒体，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。

　　抓好保障，进一步强化监管能力和应急处置能力建设。

　　一要进一步加大安全投入。

建立健全安全生产投入机制，加大公共财政对安全生产的投入力度，为安全发展提供保障。

要认真落实安全经济政策措施，做好安全保险工作，改善安全生产条件。

二要大力推进安全生产标准化建设。

继续组织做好相关标准的宣传贯彻工作，按照属地管理、行业管理的原则，采取多种手段引导非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆破器材、冶金、有色金属、金属加工、家具制造、商贸等企业落实标准化，提升本质安全水平。

三要不断推进安全生产技术改造和创新。

强化安全生产的科技支撑保障，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断完善安全生产防范设施，提高安全保障能力。

四要加强安全生产监管机构和队伍建设。

着力建立一支政治强、思想好、作风正、业务素质高、能够担当重任的监管监察队伍。

健全安全监管监察工作制度和程序，完善分工明确、责任到人、程序清晰的执法工作和监督制约机制。

创新执法监管方式，提高安全监管的专业性、针对性、前瞻性和时效性。

五要提高应急处置能力。

加强应急救援预案、队伍、市县对接信息平台和实战能力建设，建立完善对各类事故的预防、预报、预警和救援机制，及时、安全、科学、有效地做好生产安全事故抢险救援，最大限度地防止和减少事故损失。

　　同志们，当前我县正处于社会各项事业快速发展的重要时期，安全生产任务更加繁重。

我们要坚定信心，振奋精神，在县委、县政府的正确领导下，扎实推进工作，积极开拓创新，不断开创安全监管新局面，为推动绥宁科学发展，促进社会和谐稳定，做出新的更大的贡献。

　　谢谢大家。