南昌铁路局铁路建设工程施工企业质量安全信誉评价试行办法文档格式.docx
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七、其它
1、路局范围内其它铁路建设项目可参照本办法执行。
2、本办法由路局建设管理处负责解释。
3、本办法自发文之日起生效。
附件：
1、施工企业质量信誉评价表
2、施工企业安全信誉评价表
3、南昌铁路局建设项目工程质量安全问题通知书
附件1：
施工企业质量信誉评价表
检查单位：
被检查单位：
检查日期：
评价内容
计分规则
备注
1、质量保证体系（20分）
（1）有无专门的质量管理机构（2分）
无质量管理机构扣2分，由其他部门兼管质量扣1分。
（2）是否配置了专职的质量管理人员（2分）
未配置了专职的质量管理人员或由其他人兼职扣2分。
（3）质量管理制度是否健全（2分）
无质量保证体系或质量控制措施扣2分。
（4）质量责任是否清晰（2分）
①施工测量复核制度②施工图现场核对制度③劳务工管理制度④施工机具设备管理制度⑤材料、设备和构配件进场验收制度⑥成品保护制度⑦隐蔽工程申报、检验、签认制度⑧工程试验管理制度⑨质量信息管理制度⑩质量事故调查、分析、处理制度
每项扣0。
2分不完善扣0.1分
（5）质量保证体系运转监控制度运行是否正常（2分）
无质量保证体系运行记录扣2分
（6）有无转包、违法分包情况（2分）
发现一起扣2分.
（7）人员上岗培训及特殊工种持证情况
（2）
每有一次不符合要求,扣1分
（8）是否按照设计资料、经批准的施工组织设计方案和相关技术标准组织现场施工（6）
每发现一次不符合要求,扣3分
2、人员及主要施工设备履约（15分）
（1）项目经理、技术负责人是否履约（6分）
未按投标承诺派出项目经理扣4分,更换项目经理未经建设单位批准扣3分,经建设单位批准扣1分,未按投标承诺派出技术负责人扣2分,更换技术负责人未经建设单位批准扣1分,经建设单位批准扣0.5分.
（2）标书中承诺的其他技术和管理人员是否履约（4分）
未按投标承诺上场的,每人次扣1分
（3）主要施工设备是指，标书中明确承诺的本项目施工工艺有密切关系的主要设备，如混凝土拌和设备、隧道钻孔台车、衬砌台车、装运碴设备、桥墩模板、桩基钻机、路基地基处理设备、平整和碾压机械等（5分）
未按投标承诺配备设备,每少一台扣1分
3、施工单位现场试验（5分）
（1）现场试验室是否建立（3分）
现场试验室不全扣1分,无现场试验室扣3分.
（2）试验人员是否持证上岗（2分）
试验人员无证上岗扣2分.
4内业资料管理（15分）
（1）材料进场检验（3分）
每发现一次不符合要求,扣1分
（2）是否按规范标准要求填写检验批、分项、分部和单位工程的验收资料（2分）
（3）施工检测试验资料（5分）
（4）各类变更设计是否按程序办理、执行（3分）
未按程序办理或执行扣3分.
（5）竣工图及竣工文件是否真实（2分）
5工程实体质量（45分）
（1）有无达不到施工质量验收标准要求的情况（25分）
分部工程施工质量不合格,每项扣5分;
分项工程施工质量不合格,每项扣3分;
检验批主控项目不合格,每批次扣0.5分,检验批一般项目不合格,每批次扣0.1分.
（2）有无发生工程质量事故（20分）
对一般质量事故负有主要责任的,每项扣10分;
对质量大事故负有主要或重要责任的扣20分;
负次要责任的扣10分;
附件2：
施工企业安全信誉评价表
评价内容
计分标准
一、安全管理（20分）
1、安全保证体系（9分）
（1）设立项目和专门安全管理机构（1分）
①中标单位是否以文件形式明确项目管理机构及其职能。
②项目管理机构是否以文件形式明确专门安全管理部门及其职能。
1、中标单位未明确项目管理机构，扣0.5分，未明确职能扣0.2分;
2、项目管理机构未明确专门安全管理部门扣0.3分，未明确其安全职责扣0.2分，3、无安全管理机构扣1分。
4、除安质部外，其他部门兼管安全的，扣0.2分。
（2）建立安全保证体系（1分）
①建立以项目经理为首的各级生产指挥、安全管理保证体系②建立以书记为首的思想工作保证体系③建立以工会主席为首的群众监督保证体系④建立以总工程师为首的安全技术、安全技术计划保证体系⑤建立以安全部门为主的专业安全管理控制、检查保证。
每少一项扣0.25分
（3）配置专职的安全管理人员（1分）
①配置专职的安全管理人员②专职安全管理人数符合建设部建质[2004]213号第六条
（二）款的要求
1、未配置专职的安全管理人员扣1分2、由其他人兼职扣0.2分3、每少一人，扣0.2分
（4）制定项目部安全责任目标及考核办法（1分）
①工程重大、大及一般事故的控制指标②人员重伤、死亡的控制指标，③人员轻伤控制指标④消防事故控制指标，⑤制定考核办法
1、无安全目标或考核办法各扣1分，2、前4项每少一项，扣0.2分。
（5）建立安全管理制度（1分
①制定安全生产责任制度②制定消防安全生产责任制度。
③制定安全生产教育培训制度④制定安全生产专项资金使用制度⑤实行总承包的项目，总承包单位对分承包单位的安全管理制度。
⑥制定安全生产例会制度
1、每少一项安全管理制度扣0.2分2、安全管理制度有明显缺陷扣0.1分/项。
（6）建立安全管理制度
⑦制定日常、专项安全坚持制度。
⑧制定使用劳务工管理制度⑨制定特殊工种的管理制度⑩制定危险性较大工程的专项施工方案编制及审查制度。
11、制定安全技术交底制度。
12、制定施工机具设备“管、修、用”制度。
13、制定用电、用火、易燃易物品管理制度。
（7）制定安全操作规程（1分）
①施工现场各种机具、设备操作规程。
1、无安全操作规程扣0.2分/台。
2、有但存在明显缺陷的扣0.1分/台
（8）有关人员持证情况（2分）
①项目经理取得执业资格
未取得扣0.5分
②安全专职人员取得上岗证
未取得扣0.2分/人
③特殊工种取得上岗证
未取得扣0.1分/人
2、主要人员履约情况（3分）
（1）项目经理、技术负责人是否履约（2分）
①按投标承诺任命项目经理②按投标承诺任命技术负责人
1、未按投标承诺任命项目经理扣2分，更换项目经理未经建设单位批准扣1.5分,更换后不论是否批准，技术职务或项目经理等级低于投标承诺的扣2分,2未按投标承诺派出技术负责人扣1分,更换技术负责人未经建设单位批准扣0.7分,经建设单位批准扣0.5分.更换后不论是否批准，技术职务或项目经理等级低于投标承诺的扣1分
（2）投标承诺的其他技术和管理人员是否履约（1分）
①其他技术和管理人员是否履约②技术职务、工作年限符合承诺要求。
1、未按投标承诺进场的，扣0.3分/人2、人员素质（高级、中级、初级）、工作年限（0-5年，依次类推）每个层次下降5%，扣0.2分
3、主要施工设备履约情况（2分）
（1）主要施工设备是投标书中明确承诺的与本项目施工工艺有密切关系的主要设备，
①主要施工设备符合投标要求。
未按投标承诺配备设备，每少一台扣0.2分。
如混凝土拌和机设备隧道钻孔台车、衬砌台车、装运渣设备、桥墩模板、桩基钻机、路基地基处理设备、平整和碾压机械等
4、内业资料（6分）
（1）定期召开月度安全例会和安全学习会议记录清晰、完整（0.5分）
①按月召开安全例会②例会记录完整③例会记录清晰。
1、每少一次例会扣0.3分，会上未对施工安全进行分析、布置的扣0.2分2、无例会记录的，扣0.2分/次3、记录不完整的，扣0.1分/次4、记录不清晰的，扣0.1分/次。
（2）日常、定期安全检查记录清晰、完整（0.5分）
①组织日常、定期安全检查。
②安全检查记录清晰、完整。
1、定期检查每少一次扣0.3分，日常安全检查每少一次扣0.1分。
2、记录不清晰、完整的各扣0.1分。
（3）各类安全管理台帐齐全，记录清晰（0.5分）
①特殊工种管理台帐。
②机具、设备管理及进场查验台帐。
③事故、事苗台帐。
④违章违纪台帐。
⑤教育培训台帐。
1、每少一类扣0.2分2、记录不清晰扣0.1分。
（4）各类安全管理文件收发记录清晰、完整（0.5分）
①建立文件收发记录②文件收发签收齐全
1、每少登记一份扣0.2分，2、每少收发一份扣0.2分，3、记录不清晰扣0.1分。
（5）劳务工的管理（0.5分）
①建立本项目部劳务工的管理办法②与劳务工签订使用合同，明确双方安全责任③劳务工上岗前进行适应性安全培训，经安全考试合格后持证上岗④参加营业线施工的劳务工必须选派责任心强、熟悉技术和管理作风正派的正式职工带领，劳务工不得担任特殊工种，不得单独使用特殊机具和各类作业车辆。
（6）施工组织设计中安全措施及审查符合要求，审查记录清晰、完整（0.5分）
①施组中安全措施针对性、操作性强②内部审查施组程序完备③监理审查施组中安全措施及强制性标准执行情况及审查意见④审查记录、签字记录清晰完整。
1、前三项不符合要求，扣0.3分。
2、记录不清晰扣0.1分。
（7）机械设备进场查验记录清晰、完整。
（0.5分）
①机械设备进场各种有效证件（生产许可证、合格证）②查验记录清晰、完整
1、每少查验一台扣0.2分2、查验记录不清晰、完整扣0.1分。
（8）意外伤害保险合同有效（0.5分）。
①对从事危险作业的人员进行了保险
每少5人（不足5人按5人计）扣0.2分。
（9）重大建立重大危险源台帐清晰、完整（0.5分）。
①建立重大危险源台帐。
1、每少查验一项重大危险源扣0.3分2、记录不清晰扣0.1分。
（10）危险性较大项目的专项方案审查符合要求，审查记录清晰完整（0.5分）
①专项方案编制齐全，②应进行验算的，进行检算并出具检算结果，③应进行专家论证的，组织了专家论证、审查。
④经施工单位技术负责人签字后实施⑤经总监理工程师签字后实施。
1、每少一项，扣0.2分2、记录不清晰扣0.1分。
（11）制定应急救援方案（0.5分）
①成立救援组织领导机构并明确职责②各部门职责明确③应急方案切实可行④参加救援的组织人员通信联络电话号码完备⑤救援人员数量满足救援要求⑥救援物资储备满足救援要求，储备地点明确⑦与当地医院建立协作关系⑧预案演练时间明确
1、无应急救援方案，扣1分2、有但存在明显缺陷的扣0.2分，3、前7项中缺一项扣0.3/项，4、未定期进行演练的扣0.5分
（12）教育培训（0.5分）
①制定本项目人员及外来劳务工培训计划，②项目负责人、专职安全生产管理人员经考核合格后任职。
③项目管理人员每年至少进行一次安全生产教育培训④作业人（含外来劳务工）进场前进行了安全生产教育培训。
⑤采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员进行了安全生产教育培训，
1、每少一项，扣0.2分2、未对作业人员进行培训，扣1分3、培训覆盖面每少十个百分点，扣0.2分
二、施工安全
1、施工准备（3分）
1、临时房屋应修建在洪水位以上
每少一项扣0.75分。
2、易燃易爆物品库房符合防爆、防雷、放火、防鼠等要求，安全距离符合要求。
3、施工现场应有安全标志
4、在临街、交通干道附近和居民密集地段施工时，必须设安全围挡和警示牌，实行封闭管理。
2、施工临时用电（3）
1、采用TN-S系统
每项扣0.6分
2、设备接地与重复接地符合要求。
3、符合“三级配电两级保护”要求
4、做到“一机、一闸、一漏、一箱”。
5、配电箱门、锁、防雨措施齐全、完好。
3、起重作业（3分）
1、起重指挥人员应由技术培训合格专职人员担任。
每项扣1分
2、起重机械的各种安全保护装置齐全完整、灵敏可行。
3、严禁斜拉、斜吊。
4、混凝土与砌体工程（3分）
1、混凝土使用的模板及支架结构的稳定性、刚度和强度应符合施工要求
2、地面以下的模板安装，拆除，应先检查坑壁稳定和支护牢固情况，逐层施工
3、地面以上的模板安装，应分段分层自下而上，逐层支撑稳固。
4、模板支架应安设在坚固地基上，并有足够支撑面积。
5、制作钢筋机械、搅拌混凝土的机械、运输混凝土的车辆符合安全性要求
6、灌注混凝土的施工平台或脚手架应搭设牢固。
5、高处作业（3分）
1、高处作业中的安全标志和各种用于高处作业设施，使用前应进行检查
每少一项扣0.75分
2、高处作业必须系安全带，安全带应挂在牢固的物件上。
3、严禁一个物体栓几根安全带或一个安全带上栓几个人。
4、高处作业不宜重叠作业，确需进行，应采取隔离措施。
6、路基施工安全（3分）
1、应编制安全技术措施。
2、在不稳定的斜坡及易于滑动的斜坡上施工时，应设警告标志。
3、路斩开挖应自上而下进行，严禁掏底开挖。
4、支挡工程基础开挖，对开挖较深或边坡稳定性较差的基础，应跳槽并加强支护。
5、砌筑支挡结构时，不得重叠作业。
6、土石方爆破作业应符合国家有关规定，并制定技术方案。
7、桥涵施工安全（3分）
1、施工前应编制相应的安全技术措施。
2、水上作业应配备救生船只及其他救生设备。
3、桥上进行铺架作业时，桥下严禁车辆、船只、行人通过。
4、基础、墩身施工及架梁作业应采取相应的安全设施
5、参与基础、墩身施工及架梁作业的人员素质符合相应的要求
6、各种机具设备的安全性能符合要求
8、隧道施工安全（3分）
1、施工前应根据施工方法及地质条件编制相应的安全技术措施。
每项扣0.5分
2、洞内爆破应统一指挥，作业人员应撤离至年轻距离。
3、火药的运输、储存、使用应符合国家有关规定
4、通风设施符合设计要求。
5、进洞的电力线路应符合潮湿环境的要求。
6、瓦斯隧道应采取特殊的安全措施并配备必要的检测设备
9、轨道施工安全（3分）
1、轨料应按规定分类堆码稳固，堆码高度符合相应规定。
每项扣0.4分
2、装卸轨料不超限、超载和偏载。
3、装卸作业应有统一指挥。
4、锚固作业人员应佩带劳动保护用品
5、人工起道、拨道作业应有专人统一指挥，动作一致
6、起道完成后应做好顺道工作。
7、料车进入工程线前，必须对工程线进行检查，卸料后应做好清道工作。
10、工程分包（3分）
1、严禁转手倒包既有线改造和增建第二线工程项目，单项工程需要分包时，必须经建设单位审查同意，禁止把与行车安全直接有关的工程分包给路外单位。
2、允许分包的项目，应在合同中规定有关安全的条款，明确安全责任。
3、总承包单位应负责分包单位的安全教育。
4、对分包单位的安全工作进行监督，并有监督记录。
三、铁路行车安全（30分）
1、施工封锁慢行计划（1分）
1、施工申请计划内容准确、齐全，并与设计文件相符。
每少一项扣0.5分
2、既有线施工项目开工前应申报审批，未经审批严禁施工。
施工计划应由施工单位主管领导审核并签注意见，加盖公章后上报路局有关业务处审批。
3、对行车组织、设备管理、使用单位提出具体配合的要求。
4、现场施工范围与施工计划一致，严禁超出范围施工。
2、施工安全协议（2分）
1、工程名称正确，里程准确。
每少一项扣0.4分
2、明确既有行车设备技术状态
3、安全责任施工地段划分准确、清楚。
4、双方安全责任明确，安全措施完善，针对性强。
5、安全协议签订后，报业务处批准或核备。
3、防护体系（1分）
1、防护人员应由指定的、经过考试合格的铁路工人担任，并持证上岗
2、未设好防护，严禁施工。
3、线路状态必须达到放行列车条件并经设备管理单位签认后，施工单位方可申请开通线路和撤除防护
4、施工防护信号的设置和撤除，由施工单位负责人决定。
4、列车放行条件（2分）
1、轨枕盒内及轨枕头部道渣：
限速不少于1/3，不限速填满。
每少一项扣0.25分，扣完1分为止。
2、枕底道渣：
限速串实，不限速捣固密实。
3、轨枕：
限速每隔6根可空1根，不限速均匀不缺。
4、接头螺栓：
每个接头至少拧紧4个（每端2个）
5、道钉或扣件：
限速①半径小于或等于800M曲线地段，接头2根轨枕和桥枕上的道钉齐全有效；
②其他地段可每隔1根钉1根或每隔2根拧紧1根，不限速道钉、扣件齐全，符合《铁路线路维修规则》的规定。
6、起道顺坡：
限速不消于00倍，不限速临时不小于200倍，收工时不小于400倍；
容许速度大雨120KM/H的线路，顺坡长度不小于起道高度的600倍，收工时不小于1200倍。
5、持证上岗（1分）
1、特殊工种持证上岗。
每少一项扣0.3分
2、特殊工种上岗前应进行适应性培训。
3、建立特殊工种管理台帐。
6、设计文件（1分）
1、严格设计施工图和已批准的施工方案组织施工。
2、严格按部变更管理办法、局南铁基发[1999]28号、南铁基字[2000]72号办理变更设计。
7、施工组织设计文件（1分）
1、营业线施工项目必须编制施工组织设计文件，施工组织设计文件应包括安全技术措施。
2、凡改（扩）建三股道及以上的站场；
大中桥，顶进施工的多孔或单孔8米以上的箱形桥的施工组织设计文件，都必须经工程集团公司（业务处）审批，并送建设单位备案。
8、施工封锁（1分）
1、项目负责人召开预想会。
每少一项扣0.1分
2、明确封锁施工负责人，统一指挥。
3、制定防止施工封锁桥超范围准备、抢点和人员、施工机具、材料侵限以及违章使用封锁连线、道岔手摇柄的安全“卡死”制度
4、制定应急救援预案。
5、既有线封锁施工前准备作业必须按放行列车条件的要求进行，其他施工不得影响列车运行。
6、就工方案、范围和安全措施向参加施工的管理人员和操作人员进行交底。
7、线路达到放行列车条件并经设备管理单位签认后方可开通线路。
8、与施工线路有关的道岔必须钉闭加锁，钥匙交行车单位保管。
9、线路开通后至验收接管期间，严禁使用齿条式起道机上线作业
10、为预铺道岔搭设的枕木平台，基础牢固。
搭在路基边坡上的平台，基础应平稳。
9、桥涵顶进（1分）
1、路基变形各观测控制点设置牢固可靠，观测及时准确、记录清晰。
每少一项扣0.15分扣完1分为止
2、每过一趟车，做到对线路几何状态进行检查，及时消除失格线路，记录清晰。
3、对轨束梁、便梁和支墩的观测应及时，准确，记录清晰。
防移设施牢固。
4、测速仪状况良好，设置正确。
5、轨束梁和施工便梁的拆除必须向车站申请并办理登记要点手续，经车站同意后方可施工。
6、使用机械挖土，必须要有防止挖掘机碰撞轨束梁、便梁的措施
7、每次挖土进尺及开挖面坡度，应根据土质情况、线路加固情况和千斤顶的顶程确定，应随挖随顶。
8、列车通行时，严禁继续挖土，人员应撤离工作面1米以上。
10、既有线上施工便梁架设（1分）
1、便梁的加固符合《加规》，运输部门检查确认后，方能启运。
2、便梁起重的作业人员，应持证上岗。
3、便梁起落两端不得同时进行。
4、作业期间应按《技规》设置防护
5、装卸工作必须符合起重机械安全管理规程中的有关规定。
工作请检查装卸工具和设备情况，不符合要求的严禁使用。
11、土石方、便梁支墩爆破（1分）
1、指定爆破施工方案，网络计划和安全技术措施并路局审批。
每少一项扣0.2分，扣完1分为止
2、爆破前应设好是施工防护，驻站联络
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