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形成了党委中心组学习、中层干部学习研讨与培训、党员干部学习和以校区、二级学院为主体以及以学生系统为主体等五个层面的系列学习;

三是构建学习内容和形式优化机制。

以推进反腐倡廉建设为主线、以构建惩防体系为核心,坚持“六个紧密结合”:

长期性的学习与阶段性的主题学习紧密结合,政策理论学习与警示、专题研讨紧密结合,集中学习与个人自学紧密结合,面上学习与重点部门的深化学习紧密结合,针对性与系统性紧密结合,灵活性与原则性、计划性紧密结合,立足于解决思想认识问题,破解学校改革发展难题,着眼于学校事业的整体推进。

——积极打造“两个效能系统”。

一是建立我院“干部廉政卷宗系统”,及时跟进每位干部廉政建设情况,促进广大干部廉洁自律,依法办事,促进干部队伍建设;

二是建立“纪检监察队伍建设系统”,提高整个纪检监察队伍的综合素质和业务水平。

3、始终把领导干部作风建设放在首位,立足提高执行力

学校党委坚持把作风建设放在干部队伍建设的首位。

纪委积极协助党委围绕省纪委“完善制度抓落实,转变作风做表率”主题,以《廉政准则》贯彻落实为抓手,狠抓领导干部尤其是党员领导干部作风建设。

——加强组织保证。

进一步明确各级领导班子必须把作风建设放在班子建设重要位置上,做到有计划、有总结,有部署、有检查,切实加强党性党风教育,从组织建设上保证工作到位。

——精心组织系列学习,提高广大党员干部思想认识水平。

以纪律教育学习月活动为载体,通过“八个一活动”开展多渠道、多形式的反腐倡廉宣传教育,抓出成效。

一是把《廉政准则》和我院《廉政手册》纳入党委中心组学习、反腐倡廉教育和干部培训的重要内容,学校党政主要领导亲自作学习辅导报告,如党委吴梅兴书记、朱家勇院长分别在纪律教育学习月活动、全校干部培训学习班等重大活动过程中做专题学习辅导报告;

二是加强警示教育。

组织广大党员干部组织党员参观省纪委、省教育纪工委组织的“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”,组织观看《背叛与忏悔》、《贪之害》教育录相片,并与图书馆党总支联合举办《清风画语——廉政警示漫画展》等;

三是要求广大党员干部精读《xxxx省教育系统反腐倡廉教育读本(xxxx)》;

四是订阅和抓好一系列教育系统职务犯罪案例的警示教育;

五是处级干部完成一篇总结或学习心得体会;

六是抓好《xxxx药学院二级单位党风廉政建设责任制量化考核方案》的落实;

七是开展了《廉政准则》知识测验;

八是各二级党组织出版一期学习《廉政准则》和《廉政手册》宣传专栏。

通过以上活动,教育引导广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观,增强廉洁从政意识,使廉洁从政成为广大党员干部的自觉行为。

——着重加强机关作风建设。

协助党委积极围绕“转变机关作风、提高管理水平、促进内涵发展”主题,着重从四个方面推进作风建设:

一是与党委组织部、机关党委共同做好机关干部队伍建设,组织了系列学习研讨;

二是组织重点领域、关键部门人员进行专题学习研讨;

三是协助做好中层干部试用期满的考核工作;

四是以深入开展创先争优活动为契机,进一步加强党员干部作风建设。

4、增强针对性、创新性和实效性,反腐倡廉建设和校园廉政文化建设成效显著

在反腐倡廉建设和校园廉政文化建设过程中,坚持分类指导、抓住重点、解决难点、整体推进的原则,强调“四个突出”,即突出领导干部、突出制度和机制建设、突出重点领域和突出监督环节,取得了显著成效,主要表现为:

(1)加强党员干部法纪制度教育,法制观念明显增强。

着重加强包括国家法律法规和有关政策,以及省委省政府、省教育厅等上级部门有关文件的学习教育,如要求各二级党组织制定出学习计划,组织学习《xxxx省教育系统反腐倡廉教育读本》,知晓和领会各项制度规定内容和要求,学习《xxxx药学院干部廉政手册》并审视我校规章制度,克服“不愿学习或学习了解不全面”的思想,做到领会制度精神,熟知制度内容,明确什么事情“可为”和“不可为”,令行禁止、纪律严明。

自觉遵纪守法,把制度转化为自己的行为准则和自觉行动。

(2)加强领导干部廉洁从政教育,党性党风和思想作风明显改进,执行力明显提高。

以学习贯彻《廉政准则》为核心、包括中央和省委有关领导干部廉洁自律的规定以及“三重一大”集体决策制度的学习教育内容体系,采取党委会中心组理论学习、中层干部学习研讨、机关重点领域和关键岗位负责人研讨会、二级学院党政领导班子学习班等形式,进一步促进党员领导干部端正思想,强化服务意识,在学院改革发展中更好地发挥中坚和骨干作用。

(3)对大学生加强廉洁修身教育,促进校园廉政文化建设。

——进一步深化《廉洁修身》教育教学改革。

6月12日,纪委组织召开了有监察处、教务处、社科部、宣传部、学生处、团委、工会、图书馆等部门负责人及《廉洁修身》任课教师代表参加的《廉洁修身》专题教育改革座谈会。

学校党委副书记、纪委书记黄紫华同志提出了深化改革的意见和建议,强调要把握时代性和现实性,使之与素质教育、社会主义核心价值体系教育、理想信念教育结合起来,并渗透到党、团、社团活动和毕业生就业指导工作中,构建我校校园廉政文化建设大体系、大平台,培养学生崇尚真知、文明礼貌、诚实守信、洁身自好的良好道德品质,适应我国社会主义核心价值体系的要求。

——探讨和实践廉洁修身综合教育模式,增强融合性。

学院团委和各二级学院党委积极以《廉洁修身》教育为依托,通过班级学习、社团活动、新生入学教育、学院文化艺术节等平台和形式,全面加强了学生的思想教育。

在全院大学生中广泛开展以“读廉书、知廉事、重廉行”为主题的廉洁教育活动和以“遵纪守法、廉洁自律”为主要内容的课堂文明、宿舍文明、考场文明等教育检查活动。

各二级学院也根据自己实际开展系列主题活动,如公共卫生学院开展“诚信做人,诚信考试”活动、中药学院举办“创时代先锋,展党员风采”首届学生党员风采大赛等,促进优良校风建设。

(4)反腐倡廉建设取得成效。

6月11日,宁夏自治区考察团在省纪委党风廉政室主任刘连生和省教育纪工委书记陈韩晓、副书记黄远通的陪同下来我院考察交流党风廉政建设工作。

黄紫华同志汇报了我院反腐倡廉工作。

该考察团高度赞赏我校党风廉政建设工作取得的成效,并对我院的创新做法产生了浓厚的兴趣。

省教育纪工委书记陈韩晓对我院反腐倡廉建设工作给予高度评价,认为我院在开展反腐倡廉工作中形成了自己的特色。

(二)推进体制和机制建设,进一步完善我院惩治和预防腐败体系

积极把常规工作与专项活动相结合,积极抓住各种有利契机和平台,以体制和工作机制建设为核心,全面推进党风廉政建设和反腐倡廉建设领导。

1、惩治和预防腐败体系进一步完善

一是形成了比较完善的反腐倡廉建设领导体制和工作机制。

严格落实党风廉政建设责任制,结合学院推进二级管理体制改革,把反腐倡廉建设领导体制和工作机制贯穿始终。

各二级党组织都按要求把党风廉政建设和反腐倡廉建设作为一项常规的重要工作纳入整体工作部署中抓紧抓好,从而构建起比较完善的校院两级反腐倡廉建设领导体制和工作机制体系,确保我校体制改革到哪里,反腐倡廉建设就覆盖到哪里。

二是建立和完善我校预防职务犯罪机制,进一步完善防治商业贿赂长效机制。

学院把预防腐败作为反腐倡廉建设的长期性、基础性工作,常抓不懈。

着重深化四个方面工作:

一是从领导体制和工作机制上强化预防职务犯罪。

首先是科学配置权力,形成制约机制。

今年,学院党委对领导班子成员分工进行重新调整,根据中央和省委要求,党政一把手都不分管干部、财务和人事工作,由副职分管。

其次是完善决策程序,民主与集中相统一。

在集中决策过程中,在各副职领导充分发表意见和建议后,党政一把手才发表意见和建议;

二是构建坚实的思想防线。

把党员领导干部和重点领域、重点岗位等作为重点,加强学习教育尤其是聘请检察院等有关法律专家作专题报告、组织参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览等,警钟长鸣;

三是夯实制度屏障。

对照《廉政准则》要求,全面审视和修订干部管理、决策管理和监督管理方面的规章制度,从强化学习教育机制、决策机制、管理机制和监督机制建设方面进一步打造我院预防职务犯罪体系,进一步完善防治商业贿赂长效机制;

四是加强院校合作,推进预防职务犯罪工作上新台阶。

第一附属医院与越秀区人民检察院于4月28日签定“检院共建,预防职务犯罪”合作协议,共同开展预防职务犯罪工作,并以此为平台,进一步完善预防职务犯罪制度体系。

2、构建起比较完善的制度体系,进一步增强制度和机制的根本性、关键性和前瞻性作用

以“六个始终坚持”全面推进制度体系建设。

一是始终坚持以建立健全我院惩防体系为核心,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,研究部署工作;

二是始终坚持把校院两级民主决策机制建设作为关键,不断完善党委领导下的校长负责制和坚持民主集中制原则基础,进一步完善“三重一大”的议事规则和决策程序,高度重视发挥教代会等民主决策与监督作用;

三是始终坚持把管理制度建设作为根本,对全校规章制度进行全面审视和修订,协助有关部门出台了科研经费管理、财务、招投标管理、经济审计等方面的制度修订,保持制度建设的全局性和前瞻性,提高制度时效;

四是始终坚持把民主监督体系建设作为保证,确保权力下放到哪里,监督就延伸到哪里;

五是始终坚持点面结合,重点突破,全面推进。

将各级领导作风建设、各级领导班子科学民主决策以及人事干部、财务、基建、物资采购、科研经费等权力运作领域,校务公开,以及反腐倡廉体制机制建设等作为工作重点,把关口前移到腐败案件易发多发的领域和环节;

六是始终坚持破解发展难题,立足长效机制建设。

10月25日,xxxx省教育厅基建项目资金专项审计调查组从建设工程项目决策审批、工程的招投标、土地使用、工程实施及质量管理、工程建设物资采购、资金来源及建设负债、资金管理等方面对我院基建项目资金管理情况进行了全面细致的调查审计,对我院基建项目资金管理工作给予了高度评价,认为我院的基建项目资金管理规范,成效明显。

(三)圆满完成党风廉政建设责任制的量化考核的整改工作,有力推进反腐倡廉各项工作

我院在全省高校反腐倡廉建设工作量化考核中取得优异的成绩,但仍有需要进一步整改、巩固(粤教监函[xxxx]11号)。

学院党委高度重视这些整改工作,多次召开党委会和院长办公会对整改工作进行认真研究和部署。

纪委积极协助党委精心组织实施一系列整改工作。

在整改建设过程中,积极做到以下六个方面工作:

一是进一步深化对学校开展反腐倡廉建设工作重要性的认识;

二是进一步深化校务公开制度和机制,推进党务公开;

三是强化教代会制度建设,增强其在学校改革发展中的主体性作用;

四是加强师德师风建设,深化学术自我规范机制建设;

五是加强审计监督工作,深化其经济监督功能作用;

六是强化纪检监察工作,提高工作绩效。

进一步推进我院反腐倡廉建设各项工作。

(四)深入开展纪律教育学习月活动,取得良好效果

纪委积极协助学院党委根据《省教育纪工委关于xxxx年广州地区部省属高校及厅直属中等职业学校开展纪律教育学习月活动的意见》(粤教工委[xxxx]7号)文件精神,紧紧围绕“加强制度建设,构筑拒腐防线”主题,结合学院中心工作,全面深入开展纪律教育学习月活动。

——在工作思路和方法上大胆创新。

在工作思路上,做到“三个始终”(始终把制度建设作为根本,把作风建设放在首位,增强纪律教育的针对性和时效性;

始终把《廉政准则》的深入学习和贯彻落实贯穿纪律教育学习月活动各个环节,着力解决影响党员领导干部廉洁从政的深层次矛盾和问题;

始终把纪律教育学习月活动作为推进学校反腐倡廉建设的重要契机和平台,不断创新工作思路和方法,多层面构筑学校惩防体系);

在内容安排上,体现系统性、针对性和实效性,做到“六个紧密结合”;

在学习教育形式上,通过“五种方式”来保证专项活动扎实推进。

——在推进过程中做到“四个到位”。

即组织领导到位、思想认识到位、措施推进到位、总结提高到位,做到了各级党政一把手亲自抓并率先垂范,党政齐抓共管,纪委组织协调与监督检查,广大师生积极参与,广大党员干部起积极模范带头作用。

——效果明显。

一是既突出了纪律教育学习月活动的主题思想,又有力推动我院各项重大工作部署的深入贯彻执行,针对性强;

二是重点突出,力度强。

着重针对今年中层干部换届竞争上岗情况,重点加强领导干部思想教育、尤其是作风建设和廉洁教育。

召开管人、财、物等重点部门和重点岗位的工作人员反腐倡廉座谈会,提高思想认识,增强防腐能力;

三是重心下移,学院反腐倡廉教育机制进一步完善。

各二级单位一把手亲自抓。

二级单位反腐倡廉形势教育逐步规范化和制度化;

促进了我院师生尤其是党员干部自觉学习制度、遵守制度、维护制度,提高制度执行力,形成用制度管人、靠制度管权和按制度办事的良好氛围,进一步改进工作作风,自觉筑牢拒腐防变的思想防线,大力营造风清气正、心齐实干、优化发展的软环境,为实现建设高水平医药大学的发展目标提供坚强的政治保障。

(五)深入开展系列专项工作(活动),有力促进反腐倡廉建设工作

1、认真组织实施我院二级单位党风廉政建设和反腐倡廉建设工作情况量化考核

我院在xxxx年贯彻落实中央三委部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》工作情况量化考核中取得优异成绩,为了进一步巩固成果,全面推进我院党风廉政建设和反腐倡廉建设,纪委协助党委印发了《xxxx药学院二级单位党风廉政建设责任制量化考核方案》(广药发〔xxxx〕17号)和《关于开展落实〈xxxx药学院二级单位党风廉政建设责任制量化考核方案〉情况检查考核的通知》,要求各单位以考核方案为依据,正确把握8大考核指标要求,从落实党风廉政建设责任制,构建反腐倡廉责任体系、完善制度和机制建设,规范管理和强化监督、突出思想教育,加强廉政文化建设、坚持惩防并举,保持惩治腐败强劲势头等4个方面加强建设,于11月底进行工作总结,形成自查分析报告,突出亮点和特色,同时针对存在的薄弱环节或主要问题制定出整改方案,落实整改措。

召开纪委扩大会议和全院二级党组织负责人、学院纪委委员会议,进行研究和检查工作进展情况。

各二级单位领导班子高度重视考核工作,党政一把手亲自抓,结合本单位实际,全面加强各项工作,取得了明显成效。

12月份,学院成立了以黄紫华同志为组长的学院考核领导小组,下设3个考核工作组,成员由学院纪委、纪委委员和各二级单位纪检委员组成,采用听取汇报、查阅资料等方式对全院二级单位的工作情况进行现场考核评估。

2、深入开展相关专项工作

除了组织开展上述系列专项工作(活动)外,还组织开展了治理商业贿赂、省教育厅有关工程建设领域突出问题排查治理和基建项目资金专项审计调查等专项工作。

在有关工程建设领域突出问题排查治理工作过程中,我院成立了领导小组和办公室,对学院组织实施的xxxx年以来立项、在建和竣工的总投资500万元以上的建设项目进行了全面自查自纠,重点对工程建设项目决策、招标投标活动、工程设计变更、质量安全管理和建设资金拨付等环节进行了自查自纠。

此外,协助有关职能部门开展创先争优等全校性活动,以此推进我院反腐倡廉建设。

(六)加强执法监察,确保各项工作依法推进

1、加强对人、财、物等重点部门、重点岗位、重点环节和重点部位的监督检查

——加强对工程建设和物资采购的监督。

参与公开招投标工作,对开标、评标进行全程监督,同时和参与了基建工程的现场验收等,防止弄虚作假。

同时,根据省教育厅《关于开展工程建设领域突出问题排查工作的紧急通知》精神,参加了学院开展工程建设领域突出问题排查工作。

——加强对干部选拔任用和人事招聘工作的监督。

参与了人事处的人事招聘面试、职称评审等工作和党委组织部的干部选拔工作,并受理投诉,接受群众监督,严肃组织人事纪律,坚决反对和纠正用人上的不正之风。

——加强对学院财务工作的监督。

对学院年度财务预算、决算等重大财务决策和各种收费行为进行监督,确保我院财务管理尤其是财务预算符合中央和省的要求,保证我院依法办学。

2、认真履行招生监察职责,确保平安招生

全面负责招生监察办公室的招生监察与信访工作,全程参与招生录取工作,保证了我院招生工作公开、公平、公正,达到教育部“六公开”和“六不准”的要求,圆满完成招生录取工作。

3、校务公开监督

健全校务公开监督领导小组,着力校务公开存在问题的整改,进一步促进党务和校务公开工作,促进学校依法办学。

4、加强对各类招生考试工作的监督

本着“参与中监督,在监督中服务”的招生考试监察工作基本思路,全程参与高考巡考、成人教育学位英语考试的巡考和值班、学校四、六级考试的试卷保密值班工作、还有专升本、研究生入学考试等,进一步落实招生“阳光工程”。

5、加强审计监督

协助审计部门加强对学院建设工程项目和大宗物资采购项目的审计监督。

(七)严肃查处违纪违法案件,坚决惩治腐败

进一步健全查办案件工作组织协调机制,完善办案制度和程序,严格遵守办案“二十四字”方针(事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,程序合法)。

今年,我院胡家荣同志因受贿被司法机关依法处理,纪委协助党委做好四个方面工作:

一是积极配合司法部门的工作,使该案得到正确处理;

二是及时做出了对胡家荣同志进行停薪停职等相应的正确处理,体现了学院党委惩治腐败的坚强决心;

三是以此对全院党员干部进行警示教育;

四是对胡家荣的错误行为进行深刻剖析,查找根源,以《廉政准则》为标准,进一步加强制度防线和思想道德防线建设,预防各种腐败行为,推进我院党风廉政建设和反腐倡廉建设。

(八)认真做好信访举报工作,及时厘清是非,化解矛盾,凝聚人心

xxxx年共处接到举报投诉信件9件,都已办结。

通过办理投诉举报信件,在保持惩治腐败的强劲势头的同时,及时化解矛盾,纠正了误解,维护了广大师生的合法权益,进一步规范了学院日常管理,凝聚力量促进学院发展。

(九)加强纪检监察队伍自身建设,提高依法履行职责的能力和水平

一是着重提高专职纪检监察干部队伍“三方面工作能力”。

加强业务学习,认真组织系列学习,如学习胡锦涛、温家宝、贺国强、汪洋、朱明国等同志的重要讲话精神,学习中央纪委和省纪委的重要指示精神,学习《廉政准则》和《实行党政领导干部问责的暂行规定》以及《xxxx省教育系统反腐倡廉教育读本》等,着重提高专职纪检监察干部队伍的战略思维能力,增强工作的预见性、创造性和系统性。

同时积极参加中纪委和监察部有关业务培训,进一步提高政策水平和业务能力;

二是重视二级党组织纪检委员队伍建设,加强业务指导和培训,充分发挥他们在二级管理体制改革中的保障作用;

三是完善特邀监察员的聘任和使用工作机制,根据《xxxx药学院聘请特邀监察员暂行规定》,今年聘任了第二届特邀监察员,发挥他们在民主监督中的作用,促进学校各级干部勤政廉政;

四是组织纪检监察人员开展高校廉政文化建设研究工作,以科研促工作,不断提高部门人员依法依纪履行工作职责的能力和水平。

二、主要存在问题和今后努力方向

(一)存在主要问题

一年来,在学院党委正确领导下,纪检监察做了大量富有成效的工作,但由于各种客观因素制约,还有一些工作做得不够深入和到位,仍然存在一些困难和不足,主要是:

1、在建立健全二级反腐倡廉建设管理体制和工作机制、督促二级单位建立完善相关的管理办法和实施细则方面,尚需加大工作力度;

2、直接与相关人民检察院加强合作方面要加大力度;

3、在实地调研方面也做得不够。

(二)今后努力方向

##年,我们要根据省纪委、省委教育工委和省教育厅的指示精神以及学院党委的工作部署,围绕学院中心工作,全面制订出纪检监察工作计划,精心组织实施。

在实施过程中,注意解决上述存在的问题和困难,在今年取得成绩基础上,不断开拓创新,为学院在新的一年里实现稳步快速发展提供坚强的思想保证和制度保证。

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