市房地产管理局系统廉政工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx

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干部教育管理还不够有力有效，奖惩措施也不够健全完善，失之于软，失之于宽，个别违法违纪违规案件时有发生；

这些问题的发生，不仅损害了房地产管理队伍的形象，而且影响了工作的正常开展。

各科室、各单位对存在的突出问题，务必高度重视，认真研究，切实加以解决，以廉政建设的实际成效达到关心干部、维护团结、促进工作的根本目的。

　　2、加强廉政建设是宗旨体现。

今年是阜阳房屋登记二十周年，是贯彻物业管理条例的关键一年，是实施住房保障三年规划承上启下的重要一年，是房屋拆迁政策衔接过渡之年，是城市大建设、大发展的起步之年、破题之年，时代赋予了我们更加光荣的历史使命和更加繁重的工作任务。

集体土地上房屋登记、解决城区房屋登记历史遗留问题等待我们尽快依法履职来实施，物业管理矛盾增多需要我们尽心尽力来化解，更多城市低收入家庭住房困难亟待我们加快解决，城市大拆迁、棚户区改造、安置房建设的艰巨任务要求我们稳妥扎实有序实施。

可以说我们肩负着推进住有所居的重大责任，承担着改善住房民生的重要工作，每一项行政管理服务职能行使的好坏都与人民群众的安身立命息息相关。

清正廉洁是做好工作的前提，是对每个工作人员的基本要求。

因此，廉政责任丝毫不能削弱，须臾不可松懈，必须始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，花大力气，下狠功夫，毫不动摇、扎扎实实地把廉政建设推向深入，为忠实地履行全心全意为人民服务的宗旨提供坚强的政治保障。

　　3、加强廉政建设是安身之本。

常言道，不虑于微，始成大患；

不防于小，终亏大德。

事实表明，大多数出问题的干部最终走上违法违纪违规的道路，根本原因在于理想信念动摇，自律意识淡化，忽视了对权力的约束，放松了对自己的要求，从最初的个别现象和苗头性的问题逐渐发展演变，如果提前采取“严防死守”的态度切实加以预防、监督和纠正，存在的问题就会逐步消失或向积极的方向发展。

所以，我们在座的和全局系统每一位党员干部都要从贪与廉、荣与辱两个方面，认真算好政治、经济、家庭和人身“四笔账”，进一步增强廉洁自律意识和价值观教育，切实将廉政建设作为安身的第一道防线。

做到心中有廉，把守底线；

做到“四个勿妄”，即心无妄想、足无妄走、人无妄交、物无妄受；

做到常常警钟长鸣，处处防微杜渐，时时自警自醒，事事慎小慎微，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

只有这样，才能做到安身处事不惊，立命延年益寿。

　　4、加强廉政建设是与时俱进。

近年来，党中央、国务院把反腐倡廉建设摆在了愈加突出重要的位置，加快推进了惩治和预防腐败体系建设，逐步建立健全了教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系。

2019年，党中央颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》；

2019年，颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；

2019年，颁布实施了《建立健全惩治和预防腐败体系2019－2019年工作规划》；

2019年，颁布实施了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》；

今年，中央再次修订的《廉政准则》提出了8个方面禁止和52个不准，进一步明确了防止滥用权力的“禁区”和“高压线”，不仅规定更加细致，而且涵盖面更加广泛，将党员干部的工作、生活以及涉及廉政的各个方面几乎全部纳入规范范畴，充分显示了国家将党风廉政建设和反腐败斗争推向深入的坚定信心、坚决态度和坚强措施。

各科室、各单位要深刻领会、认真落实新形势下深入推进廉政建设和反腐败工作的一系列新思想、新要求、新举措，党员干部尤其是领导干部要带头执行、带头落实，做到标准更高、要求更严、落实更好，自觉坚守思想道德防线，自觉坚守廉洁从政底线，自觉坚守党纪国法红线。

　　二、加强廉政建设，必须突出重点任务，切实提高约束力　　各科室、各单位要按照国务院、省、市廉政工作会议精神，结合住房保障和房地产管理工作实际，进一步强化规范权力运行的各项制度建设，切实增强约束力，重点抓好以下几个方面工作：

　　1、突出强化政府投资项目和公共资金监管。

今年是廉租住房建设抓竣工、保开工，确保廉租住房保障争先进位的重要一年，也是实施城市和国有工矿棚户区改造、承担阜城三角洲东岸人居环境综合治理工程安置房建设任务的启动之年，保障和改善群众住房民生的重点工程项目支出大幅度增加，政府投资数额大、项目多、社会关注度高，这些资金一分一厘都来自于民，必须在抓好项目建设上狠下功夫，在管好用好公共资金上狠下功夫，坚决防止项目工程质量不过关、资金损失、资金浪费和资金腐败问题。

一是加强对廉租住房工程项目监管。

继续以工程建设领域突出问题专项治理活动为契机，按照年初全市住房保障工作会议安排部署，切实抓好廉租住房工程项目建设和管理，严格执行工程建设“六不准”规定，严格遵守工程项目廉洁承诺书承诺，进一步加强制度建设和监督管理，切实把资金用好、把项目管好，认真落实项目实施跟进、项目建设进展定期通报等制度，在抓好工程进度的同时严把工程质量关，确保在建项目和新开工项目如期完成目标任务，确保打造阳光、安全、廉洁、惠民工程。

二是加强对安置房项目资金监管。

为进一步推进城市化进程，加快棚户区改造步伐，切实改善阜城人居环境，市委、市政府决定实施阜城三角洲东岸人居环境综合治理工程，工程项目已通过国家发改委立项，资金由市城投公司发行企业债券渠道落实，整个工程项目总投资28亿元，仅安置房建设就投资14.4亿元。

工程建设规模前所未有，投入力度前所未有，工作要求也前所未有。

按照市委、市政府统一安排部署，我局负责项目工程房屋迁许可和安置小区建设，该安置小区涉及安置居民3000多户，不仅为加快棚户区改造、消灭城中村、改善住房民生提供了有利平台，而且是提高城市房屋标准、健全城市配套公共设施、提升城市内涵和品味的有效抓手。

号角已吹响，征令已发出，使命光荣，任务艰巨，怠慢不得，拖延不得。

按照要求，安置小区6月底之前要完成招标等前期工作，7月份正式启动建设，要锁定工作时间，抢工期，抓进度，确保如期完成工程建设目标任务。

同时，要切实强化项目资金管理，加强专项资金跟踪审计监督，规范资金管理和运行，确保资金安全，切实发挥国债专项资金优化城市人居环境和改善群众住房民生的综合效应。

三是加强对廉租住房租赁补贴资金监管。

廉租住房租赁补贴发放是解决城市低收入家庭住房困难的主要途经之一，涉及群众层面广、人数多、资金数量大，是公共资金监管的重点之一。

在确保补贴发放政策程序不走样，发放各个环节高效运转的前提下，必须确保补贴资金管理安全、规范，要进一步建立健全保障对象纸质和电子档案的动态管理，及时公开有关信息，加强对发放程序是否依法、资金管理使用是否合规的监督检查，重点检查补贴资金是否“打卡到户”，坚决查处资金管理使用上滥用职权、徇私舞弊等违纪违法现象。

四是加强对物业专项维修资金监管。

作为物业专项维修资金的归集部门，要清醒认识到法律法规赋予我们行使行政职能的目的是为群众管好钱、用好钱、修好房，充分发挥房屋“养老金”的社会效益。

截至目前，全市已经归集1.36亿元，资金数额大，责任也大，必须依法归集好、管理好、使用好。

物业专项维修资金信息管理系统已经投入试运行，要尽快完善系统建设，确保年内实现物业专项维修资金信息管理系统网上查询服务，建立物业专项维修资金年度公报制度，方便市民只要登录阜阳房地产管理信息网，就可以查询到本人和小区的专项维修资金缴存与使用情况，让房屋“养老金”处于监管透明的规范状态。

五是加强对城市国有土地房屋拆迁资金监管。

城市大拆迁是城市大建设、大发展的前提，是加快城市建设进程的关键前置环节。

必须坚持群众利益放在首位，切实加强拆迁安置补偿资金监管，在加快城市建设的同时维护和保障好群众的利益。

要加强拆迁资金动态管理，明确专人审查核定，配合有关部门建立完善拆迁资金监管制度，将资金监督使用的数额、资金使用的具体程序、资金拨付情况、账户账目情况等信息及时公开，接收社会广泛监督，确保城市国有土地房屋拆迁资金依法合规使用。

六是加强对白蚁防治专项资金监管。

加强白蚁防治管理是维护城市房屋使用安全的法定职责，白蚁防治专项资金是确保白蚁防治行政职能有力行使的重要保障。

要严格按照国家白蚁防治管理办法执行收费政策，规范收费行为，收缴的白蚁预防工程费用，要严格财政预算资金管理，实行财政专户储存、专款专用。

在资金的使用上，要坚持专款专用、量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的，要定期对专项工作实施进度和资金使用情况进行专项检查，加强事前、事中和事后的监督，发现问题，及时纠正，确保专项资金管理科学、使用规范。

七是加强对经营性收费资金监管。

继续严格执行“收支两条线”管理制度，进一步建立健全房地产管理经营性收费资金监管制度，科学编制年度收支预算，强化账目和现金管理，定期公开财务收支，切实做到经营性收入、公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况公开、阳光、透明。

　　2、突出推进各项改革和制度建设。

针对权、钱、人等容易滋生腐败的共性问题和关键部位，坚持推进机制体制创新和制度建设，健全完善决策、监督和行政管理工作机制，进一步规范行政权力运行。

一是切实深化行政审批制度改革。

按照市政府《关于建立阜城工业项目并联审批服务平台的意见》要求，对入驻阜城的工业项目实行并联审批，统一受理、联合测绘、联合勘查、联合图审、联合验收、统一收费、送证上门，实行办结时限承诺制，总承诺时限原则上在35个工作日以内，最长不超过40个工作日。

要切实加强房产窗口并联审批服务平台建设，进一步规范行政审批，坚持公开透明、阳光操作，严格行政审批程序，做到一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批。

加快房地产管理信息系统建设，积极推进电子政务审批和电子效能监察，强化对审批全过程的监控，实现对行政审批、行政执法情况的实时监控、预警纠错和绩效考评。

二是积极探索预算外资金改革。

切实加强预算审核，不断提高预算编制的科学化水平，把机关所有收支全部纳入预算管理，严格预算调整，防止超预算支出，确保预算详细、明确、具体。

积极推进财务预算公开，进一步完善预算管理制度。

继续开展“小金库”治理工作，健全财政资金监管制度，强化账目和现金管理，坚决切断“小金库”的资金来源，形成长效机制。

三是不断加强国有企业管理监督。

严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步完善国有企业领导人员报告个人有关事项等制度，加强对国有企业的监督管理，强化经济责任审计和任中审计，切实规范企业行为，强化国有资产监管。

四是切实规范国有企业改革行为。

按照局属国有企业改革工作目标和序时进度，用足、用活、用好各项政策，倒排工作时间，依法、规范、扎实、有序推进国有企业改革，切实加强改革过程监督，防止国有资产流失，维护职工合法权益，确保按照既定目标顺利完成局属国有企业改革。

　　3、突出严格行政程序监督制度。

围绕为人民群众掌好权、用好权这个根本问题，把权力置于有效监督之下，确保权力规范运行和正确行使。

一是完善科学民主决策机制。

健全重大事项集体决策制度、专家咨询制度、决策听证制度和公示制度、决策后评价制度和决策责任追究制度，形成群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，提高决策的预见性、科学性和有效性，确保程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。

二是强化政务公开制度。

进一步加强房地产管理信息网站建设，凡涉及住房保障和房地产管理重大事项的决策以及涉及面广、与人民群众利益密切相关的政务事务信息，都要及时向社会发布，把行政权力网上公开透明运行作为一项基本制度，经过努力逐步实现所有行政权力全覆盖、网上行政监察全覆盖，积极实施网络问政，切实提高房地产管理服务透明度和公信力。

三是严格行政执法和监管程序。

把建立和完善行政程序作为推进依法行政的重点任务，将行政执法的每一个环节、实施步骤程序化，拓宽人民群众提出意见和建议的渠道。

对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为，要加大查处力度，依纪依法严肃追究责任。

四是健全行政执法卷宗评查制度。

要把行政执法卷宗评查作为一项长期稳定的制度扎实有序实施，特别是对房屋登记卷宗，要相对固定专业评查人员，严格执行半年一小查、一年一大查、不定期进行抽查的长效卷宗评查机制，通过检查评判，发现工作中的存在问题和薄弱环节，及时进行整改提高，确保达到杜绝失误、提高依法行政水平的目的。

　　4、突出加强政风行风建设。

机关作风事关执行力和行政效能的提升，事关人心的凝聚。

要继续以“作风建设年”活动为抓手，强化大局意识、责任意识，坚持科学性，突出实效性，努力建设为民、务实、高效、廉洁的人民满意的房地产管理机构。

一是开展房屋登记质量建设年活动。

以评选房屋登记标兵、房屋登记红旗窗口为载体，大力开展房屋登记质量建设年活动，切实营造房屋登记零失误、登记人员零失误的工作氛围，着力实现房屋登记质量零差错的目的。

要高度重视房屋登记标兵和房屋登记红旗窗口评选活动，坚决杜绝流于形式、敷衍草率的评选操作，相关业务科室和单位要积极借鉴先进经验，结合房屋登记窗口实际，认真研究制定科学的评选方案，要广泛征求意见，将内部评选和外部评选相结合，让人民群众、办事对象和社会各界代表参与评选，对窗口登记人员的卷宗质量、作风效能、精神面貌、履职尽责等情况进行认真打分评议，确保评选客观、实际，让一批工作能力强、有责任心、干事敬业、能够展示房屋登记窗口新形象的优秀工作人员脱颖而出，带动房屋登记整体服务水平有质的提高。

二是开展机关文明创建活动。

以创建全省建设系统文明单位为契机，开展房地产管理机关文明创建活动，把精神文明建设工作作为促进房地产管理事业发展的精神动力，结合广大干部职工思想和工作实际，在激发干部职工广泛参与精神文明创建活动热情上下功夫，在提高思想教育活动质量和效果上下功夫，在促进房地产管理事业科学发展上下功夫，对近年来职业道德建设、创建文明行业、思想政治工作、纠正行业不正之风、社会治安综合治理和维护稳定等工作进行评比，切实营造风正、气顺、劲足、干事创业、争先创优的良好局面。

三是开展创建人民满意的房地产管理机构活动。

继续以创建“五型机关”、实施“三守三零”工程、开展政风行风评议为载体，开展创建人民满意的房地产管理机构活动。

要组成评议小组，以评促建，纠建结合，深入参评部门的基层单位，通过召开座谈会、个别走访、明查暗访等多种形式，广泛征求意见和建议，认真查摆问题，敢于亮短揭痛，查找各科室、各单位是否依法行政，是否存在不作为、慢作为、乱作为现象。

围绕管理服务是否优质高效，政务事务公开是否到位，各项利民便民措施是否完善等进行广泛评议，通过创建人民满意的房地产管理机构活动开展，促进房地产管理政风行风有进一步改进。

四是开展厉行节约活动。

以“廉洁、节俭、增效”为目标，以健全制度、建立长效机制为保障，严格控制公务接待，努力从源头和过程上制止各种铺张浪费行为，着力提高公用经费的使用效能。

严格控制公车使用和公款出国（境），继续对“三公”经费实行量化指标控制，项目支出原则上按零增长控制。

继续实行财务收支月报制度，严格落实各项削减措施，确保各项开支得到有效控制，确保中央和省、市关于勤俭节约和廉洁自律的相关规定得到有效落实，形成坚持厉行节约的良好风尚，真正把有限的资金和资源用好用实，切实打造节约型机关。

五是开展精简会议和文件活动。

进一步精简会议和文件，控制会议规模，提高会议质量，减少文件数量，增强文件的针对性、实效性，提倡少开会，开短会，开好会，讲短话，发短文。

目前，市政府办公室印发的各类会议通知，一律通过电子政务平台下发，不再印发纸质电话传真和专题会议通知，不再进行电话通知，推行电子政务不仅节约人力物力资源，而且提高了工作效率。

要进一步加快房地产管理信息系统建设工程，探索利用信息系统电子政务平台办公，充分利用现代信息手段，切实提高工作效率。

　　5、突出查办违法违纪案件。

廉政建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键，查处是手段。

对顶风作案的腐败现象，不管涉及到什么单位、什么人，都要严厉查处，决不姑息迁就。

一是对不作为严格问责。

近年来，市局系统在服务发展、提升作风效能、加强窗口建设、严格依法行政和加强干部队伍建设方面取得了明显成效。

目前，关键的、根本的还是工作落实的问题。

实践证明，工作落实比较到位的单位，党风廉政建设责任就落实得比较好，队伍管理就比较到位；

工作不落实、不作为、监督检查不到位的单位，廉政工作就不扎实，工作也不会有积极的进展。

因此，必须更加注重提高执行力的问题，要通过规范管理、强化监督、全面问责来着力整治不作为，以严格的问责推动各项工作有效落实。

二是对慢作为严格问纪。

慢作为就是执行上级的政策和为群众办事缺乏雷厉风行的气魄，作风拖沓，工作不主动、不积极。

对领导交办事项、文件明确事项久拖不办，没有回音，或“上有政策下有对策”，搞变相执行、有选择执行等等，这些问题在我们身边都有不同程度地存在。

慢作为之所以存在，就是个别人员存在“散、软、懒、拖、压”的陋习，体现在工作中，就是有制度不依、相互扯皮，拖慢了办事速度，损坏了政务服务体系，让群众怨言不断。

相对于不作为、乱作为而言，慢作为有一定的隐蔽性，但其同样破坏执行力的危害绝不能轻视，这种作风如果不改变，同样会严重影响行政效能。

今后，对于慢作为现象，将严格按照纪律规定严肃追究相关责任人责任，坚决刹住这种歪风陋习。

三是对乱作为严格问法。

从近年来发生在我们身边的案件和事例来看，个别单位、个别干部见利乱作为、失职乱作为现象依然存在，不按政策办事，有令不行，有禁不止，谋取小集体甚至个人利益，权力观念异化，侵害群众利益的现象和问题时有发生，将这些现象放大，就是与群众站在对立面，就是失职渎职，严重了就是犯罪。

要本着对干部职工关心爱护的原则，进一步依法加大对乱作为的惩治力度，坚持关口前移，及时发现苗头性、倾向性的问题，尽量将问题解决在萌芽状态，对于造成一定后果的乱作为，要严肃依法查处，确保各项制度不折不扣地施行，确保乱作为现象得到根本性扭转。

　　三、加强廉政建设，必须付诸实际行动，切实提高执行力　　提高执行力是勤政廉政的内在要求，加强廉政建设关键是付诸实际行动，要在注重预防、自觉践行、加强监督上下功夫，使各项制度规定见成效、出成果。

　　1、注重预防是前提，必须强化自律，筑牢防线。

要做到预防为先，防患于未然。

就要把廉政建设各项规定纳入学习内容，列入教育培训计划，常念坚守各项廉政规定的“紧箍咒”，多讲防微杜渐的“大道理”，督促广大党员干部职工学廉政法规、倡廉洁新风、树清廉形象。

党员干部要逐条学习，熟稔于心，弄清楚哪些是不能越的“红线”，搞明白哪里是不能进的“雷区”，常怀敬畏之心，常思贪欲之害，常拂心灵之尘，自重、自警、自醒、自励，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　2、自觉预防是关键，必须身体力行，率先垂范。

必须坚持以各项廉政规定为镜子，经常照照自己的行为，敲敲自己的警钟，有则改之、无则加勉。

一事当头不越雷池一步，一利在前不为物欲所惑，慎微、慎初、慎独，把住关口，严守底线，不失小节。

各科室、各单位主要负责人要切实发挥表率作用，牢固树立制度面前没有特权、规定约束没有例外的意识，做到标准高于一般干部、行动先于一般干部、要求严于一般干部，努力以自身的率先垂范，带动准则的有效执行。

要牢记“严是爱，宽是害”的道理，从严管好身边工作人员、管好自己的亲属，凡是有碍公平、公正和廉洁的事，坚决不打招呼、不徇私情，坚决杜绝“身边”的腐败。

　　3、强化制度是根本，必须按章办事，依规循之。

依靠制度预防和惩治腐败，是做好廉政工作的根本途径。

必须要把制度建设作为中心环节，真正做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事。

对人、财、物和业务工作中容易发生腐败的关键环节，要尽快建立健全相关廉洁约束制度，堵塞漏洞，从源头上预防和解决腐败。

要坚持实在、管用原则，讲求制度的针对性、科学性、有效性、可操作性，注意制度之间的系统性、关联性，及时修订与工作实际不相适应的制度，及时总结和完善制度建设中形成的好的做法，形成规范和制度。

领导干部要带头严格执行制度，做执行制度的模范，广大党员干部要进一步增强法律和纪律观念，形成自觉遵守和执行制度的良好风气，确保制度得到有效落实。

　　4、加强监督是保障，必须严格管理，严肃查处。

党员干部廉洁从政，自律是前提，他律是保障，强化他律，必须以强有力的监督推动各项廉政规定的贯彻落实。

要拓宽监督渠道，建立健全内部监督、行政监督和群众监督“三位一体”的监督体系，坚持业务监察、效能监察和廉政监察“三管齐下”，采取定期检查、专项检查、综合检查等方式，对制度不落实、工作不夯实、作风不扎实的，及时发现、及时通报、及时整改。

对不依纪依规办事的、不廉洁的，及时告诫、及时处理。

对违反法律法规的典型案件要严肃查办，坚决做到发现一起查处一起，形成有效震慑。

　　四、加强廉政建设，必须优化政治环境，切实提振精气神　　廉政建设成果如何，就要看违法违纪违规现象是否得到有效遏制，党风政风行风是否得到改进，反腐效果是否得到群众认同。

说到底要体现到能否促进政治环境的优化，为促进房地产业快速健康发展，服务城市大建设、大发展营造良好环境。

　　1、在加强修养中提升境界。

加强党性修养是每个党员干部的终生课题。

有些人生邪念、走歪路，表现为作风不正，根子在党性不纯，必须自觉用科学理论武装头脑，用党性原则规范自己，经常锤炼人格，时刻检点言行，做到政治修养与道德修养相统一。

平和的心态是良好修养的体现，也是一种美德和境界。

干部成长离不开个人奋斗，但更多是组织培养、群众信任。

我们应懂得知足，好好珍惜现在的一切，多多思考自身的欠缺，特别要努力把本职工作干得更出色，在工作成就中追求人生价值。

　　2、在坚持原则中弘扬正气。

正气乃光明正大之气，弘扬正气必须具备敢于碰硬、敢于攻坚的勇气，落到工作上，就是要讲原则、敢批评