反腐倡廉调研报告3篇文档格式.docx
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但是,随着交往时间的延长以及真实身份的确认,在这些“圈子”中所进行的信息传播就会逐步覆盖和映射现实社会的公共政策领域,成为自主性的公共领域。
其次,广泛性和多员参加性。
互联网既可以超越现实社会管理的边界,而且可以瞬间实现全球传播。
互联网上的信息供应者已不再居于肯定时间与空间的某一点上,不再拥有物质世界某一固定的制高点。
每个人既是信息供应者,又是信息接受者,中心话语权对信息的垄断和限制被彻底打破。
第三,交互性和可动员性。
互联网上的信息传播已经由“点对面”的单向传播走向多方向、全方位的互动,并且可以依据对现实事务的快速响应形成舆论热点,不断交互汇聚到各种网络社区和在线论坛上。
陕西华南虎假照一案的始末已充分印证了这一点。
第四,可扩展性和可延长性。
目前的互联网技术正在向传统的电信网和广播电视网快速扩展、延长,并相互交融,正在向智能化、移动化、宽带化等方向加速发展。
中国互联网发展的现实已充分表明,互联网已经成为一个最广泛、最常见的参政议政场所。
所以,正如专家评价的,互联网作为一个公共领域,其参加性、多元化、交互性不断增加,已超越了传统社会学意义的公共领域,而成为承载现实社会已经存在的各种公共领域的重要平台。
基于上述特征的分析和实践的考量,互联网的确开拓了公众参加的便捷渠道,成为公众参加政治生活的重要途径。
公众参加的前提是公众知情权的充分实现,而“知情”对应的“阳光政府”正是从源头预防腐败的重要前提和基础。
二、互联网对传统反腐格局的冲击和影响
近年来,我国反腐机构抓住网络带来的机遇,顺势而为、主动引导,充分发挥网络的正面效用,主动探究反腐与网络的良性互动。
在这一进程中,互联网的功能主要体现在以下几个方面:
第一、网络举报已成为查处腐败案件的重要源头。
网络举报包括官方和民间两种模式。
官方网络举报最早出现在xx年,由最高人民检察院建立网络举报平台。
而xx年12月28日,中心纪委、监察部首次公布了中心纪委信访室、监察部举报中心的网址。
这标记着网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。
如今,全国已有15个省级纪检监察机关相继开通举报网站。
相对于民间网络举报的争吵与热闹,正式的网上举报走的是一条按部就班的路子。
中心纪委网上举报中心仅开通半年,就受理举报32500件,月均2700件。
而最高检供应的数显示,全国网上举报案件数量年均达3万多件。
据调查,80%的职务犯罪是通过举报发觉的。
“网上举报,是一条最经济、最便捷、最互动和最保密的举报方式。
”随着网络的突飞猛进,网上举报的形式也在不断创新,有的地方还开通了工作qq举报和手机短信举报。
其次、互联网成为反腐倡廉文化宣扬和教化的重要平台。
网络具有信息传递快速、信息量大、受众面广等特点,并且集文、声音和图像于一体,在廉洁教化的推广上有传统媒体无法比拟的特别优势,通过网络公开腐败案例具有剧烈的警示震慑作用。
中共中心颁布的《建立健全教化、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中强调:
“加强反腐倡廉网络宣扬教化,开设反腐倡廉网页、专栏,正确引导网上舆论。
”目前,全国从中心到地方,从省市到区县,从党政机关到企业院校,纷纷建立了独立域名的廉政网站,有的建立了廉政网页,有的设立了廉政专题,还有的在全国知名的门户网站上开拓廉政文化宣扬窗口。
据不完全统计,中国现有的官方廉政网站已超过200家。
近年来,全国各地反腐机构主动运用网络载体进行反腐倡廉的宣扬教化,抢占网络文化的制高点。
大量的反腐倡廉歌曲、廉政公益广告在网络上广为传播。
廉政文化在形式多样的网络文化中已独树一帜。
与此同时在网络的信息高速通道上,网络廉政文化的形式也在不断推陈出新,如廉政博客的开拓。
第三、“电子政务”与反腐倡廉的互动趋势突显。
以网络为基础的电子政务已经在我国各级政府推广和应用。
自不待言,它在供应了高效透亮规范的管理和技术功能的同时,其反腐的效果也日益显现。
电子政务开启了我国反腐倡廉工作的新局面,实现了反腐败从管人到管事、从思想到业务、从纪律到流程、从事后查处到实时监控、从内在自我限制到外部技术限制的转变,从而降低了监督和追惩的成本,提高了反腐败的效率和“效度”,创新出了具有技术诱致实力的技术防控腐败的制度环境和文化。
权力缺乏必要的限制、权力的运作不透亮往往是产生腐败的两大缘由。
而电子政务具有公开、透亮的特点,它可以用“阳光”杀灭滋生腐败的“病菌”.利用网络可将公共权力的范围公之于众,也使政府行为更具公信力。
如河北省邯郸市特地建立了行政权力运行公开透亮网,列出“权力清单”,接受民众的监督。
广东省推广“实时在线财政预算监督系统”,将省级国库集中支付系统与省人大联网,实现人大对财政预算执行状况的实时、全程监督。
我国首个政府选购网上监督系统--苏州政府选购网上监察系统正式启动。
该系统集廉政监察、效能监察、执法监察于一体,全程监督模块涵盖了政府选购从中介机构选定到验收付款的全过程,进行全方位的监察。
绝大多数官员腐败案件与行政审批有关。
深圳市纪检监察机关曾经做过一项统计,深圳建市以来,因腐败而被绳之以法的党员干部,90%以上都涉嫌行政审批--领导干部腐败就是利用手中驾驭的权力“批”出来的。
因此深圳市对行政审批制度进行了信息化改革,运行行政审批电子监察系统。
在这个系统下,软件系统会自动采集每一项行政审批办理过程的具体信息,监察机关同步监控行政审批的实施过程。
服务窗口上还设有视频监控,能够现场监督公务员的服务看法和办事效率等状况。
总而言之,和传统媒体监督相比,网络监督具有其独特优势和剧烈的时代特征。
从bbs、博客,到各新闻网站和门户网站的相关频道,再到个人维权网站甚至是特地舆论监督网站的出现,各种网络形态的并存与互动,使得网络监督不仅快速、便捷,而且廉价、有效;
网络隐藏的信息,为纪检监察以及司法部门供应了丰富、干脆且不易灭失的反腐败线索,网络监督成为群众监督和舆论监督的重要构成和最佳结合;
而最值得一提的是,中国有近3亿网民,网民参加的普遍性和不受限制性,使得网络监督无时不在,无处不在,俨然一张群众监督的“天网”.群众的知情权、参加权、表达权和监督权在网络监督过程中得到很大程度的实现。
群众的主体意识日益崛起,主体地位日渐形成,为网络监督和反腐奠定了坚实的群众基础。
三、规范和引导网络反腐的一点思索
正是缘于科学技术进步的“双刃剑”效应,我们必需基于现状的分析,客观地评价互联网作为一个新兴的公共领域对我国今后构建惩治和预防腐败体系的价值和功能,尤其是不能会回避目前已经出现的制度规范缺陷和肯定程度的负面效应。
不行否认,目前网络监督仍处于一个初级阶段。
由于网络监督的主体合法性尚不明确,监督手段缺乏或受到限制,网络监督信息不行避开地带有局部性和片面性,以致有的地方、有的官员漠视网络监督,对网络声音置若罔闻,甚至对网络举报人进行压制和打击。
而与此相反,滥用监督权的现象也不同程度存在。
有的网民通过网络散布谣言,侵扰他人合法权益,宣泄对社会的不满心情。
网络监督不应是风闻言事,不是捕风捉影,更不是建立在不良动机下的诽谤和宣泄。
网络监督同样必需遵循传统舆论监督的规则,现实的法律规范和道德准则同样也应在网络得以延长和遵守。
网民在行使监督权利的同时,不应拒绝相应的法律和社会责任。
针对目前网络监督存在的诸多问题,有关部门首先应当从理念上避开矫枉过正,主动加以引导和规范。
xx在回答网民提问时曾指出:
“网友们提出的一些建议、看法,我们是特别关注的。
我们强调以人为本、执政为民,因此想问题、作决策、办事情,都须要广泛听取人民群众的看法,集中人民群众的才智。
通过互联网来了解民情、汇聚民智,也是一个重要的渠道。
”这一点足以体现政府高层对这一新的反腐力气的看法。
其次,从加强制度反腐的层面,对网络监督的形式与内容、权利与保障等各个方面刚好作出制度规定,使网络监督有章可循,有法可依,为广阔群众参加反腐败供应畅通的渠道,将网络监督提高到一个新的阶段。
最终,须要特殊强调的是,如何对网络扬利除弊,合理利用网络反腐力气加大对腐败现象的有效监督,是摆在各级纪检监察部门面前的一项新的课题。
纪委监察部门应在现有的网络资源的基础上,进一步着力推动网络反腐详细方式的创新,使网络的正面反腐作用更有效地发挥。
深化反腐倡廉工作调研报告反腐倡廉调研报告
(2)|返回书目 旅游产业持续、健康、协调、快速发展,与旅游系统党风廉政建设密不行分。
近年来,我们坚持党风廉政建设与旅游工作“两手抓,两手都要硬”的方针,根据中省纪委提出的“五个一”的要求,仔细落实“一岗双责”,坚持党风廉政建设始终听从和服务于旅游发展这个中心,围绕旅游项目开发、旅游行业管理、旅游市场整治、旅游宣扬促销等旅游中心工作,仔细探讨解决党风政风行风方面影响旅游发展的突出问题,为旅游产业的发展营造了良好的发展环境。
一、周密支配,夯实党风廉政建设工作责任根据市纪委和省旅游局的要求,年初局党组召开会议,特地探讨旅游系统的党风廉政建设工作。
在全市旅游工作会议上,与13个县市区旅游局和机关科室分别签订《党风廉政建设目标责任书》,并将党风廉政建设和反腐败工作、治理商业贿赂和旅游市场整治等方面的工作,作为旅游系统的一项政治任务,作为年度目标责任考核和行业“创选评”竞赛活动的一项重要内容。
将反腐倡廉工作与旅游业务工作一起探讨支配,一起监督检查,一起抓好落实,切实履行“一岗双责”,制定了党风廉政建设责任制目标任务分解表,明确分管领导、科室的责任,确保党风廉政建设各项任务的落实。
目前,局机关和全系统已经形成了“一把手”负总责,分管领导详细负责,纪检组监察室督促协调的党风廉政建设工作格局。
二、加强教化,强化全系统干部的廉政意识我市旅游系统仔细实行《实施纲要》和中心反腐倡廉各项战略方针,组织广阔党员干部仔细学习科学发展观重要论述和xx在中纪委三次全会上的重要讲话,学习党章和党内《两个条例》,深化开展党的光荣传统和优良作风教化、社会主义荣辱观教化、党性党风党纪教化,组织大家收听收看反腐倡廉电教片,开展反腐倡廉学问竞赛,仔细组织学习郑培民、任长霞、牛玉儒等新时期共产党员楷模的先进事迹,学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的敬业精神,坚持用先进典型对党员干部进行示范引导,用反面典型进行警示教化,大力提倡领导干部要树立八个方面的良好风气,不断筑牢拒腐防变的思想道德防线,打牢廉洁从政的思想基础,坚固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。
三、创新载体,推动党风廉政建设工作深化开展去年以来,我们在抓好日常工作的同时,以主题教化活动为载体,推动党风廉政建设工作深化开展。
一是在机关开展了“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”和“机关工作三促进”主题教化活动,活动中,我们立足于相识求高、学习求深、教化求实、活动求新,坚持参学对象一个不少,学习篇目一个不落,规定环节一个不缺,创新活动载体,丰富活动内容,仔细撰写承诺,扎实进行整改,较好地完成了教化活动的各项任务,达到了预期的目的,受到了市纪委的充分确定。
二是在市县旅游局机关开展了“进行业、知行情、树行风、当行家”活动,组织机关干部到行业单位学习熬炼,由局领导带队包抓基层,现场办公,去年组织旅游行业单位集中进行了三次培训,进一步提高了行业整体素养。
三是全面推行政务公开。
公布了《xx市加强党政机关干部管理、优化投资发展环境的相关规定》和《xx市旅游局服务承诺》,公开了办事程序,将局领导个人信息、职责分工、联系方式,以及局机关职能、各科室职责、审批事项、办事程序、服务承诺等通过媒体、网络和职责标牌向社会公布,增加机关管理工作的透亮度。
四、强化监督,不断加大党风廉政建设的考核力度为了保证党风廉政建设责任制得到实行,我们制定了《xx市旅游局党风廉政建设和反腐败工作年度考核方法》,局党组主动支持纪检组监察室充分履行职责,发挥组织协调、监督检查作用,通过跟踪检查与定期考核相结合的形式,促进了反腐倡廉各项任务的落实。
同时,根据市纪委、市委组织部的要求,我们还把党风廉政与反腐败工作作为民主生活会的重要内容,去年召开的三次民主生活会,会前都通过发放征求看法表、上门走访、召开行业单位座谈会等形式广泛征求看法和建议,将收集到的看法和整改措施既在民主生活会上通报,又在全局干部职工大会上反馈。
班子成员仔细开展指责和自我指责,述职述廉,从而使民主生活会成为加强班子建设、作风建设、党风廉政建设的有效形式。
在年终考核时,严格实行党风廉政建设一票推翻制,将考核结果作为评比先进、考评干部的重要依据,并将党风廉政建设与业务工作同检查、同考核、同评比、同落实。
在年终目标责任制考核中,每个干部都结合承诺进行了述职述廉,并进行了民主测评,对每位同志写出鉴定,好的表彰嘉奖,差的指责劝诫,通过考核在全机关营造了勤奋工作,争创一流的良好局面。
由于监督落实到位,在年终考核、民主测评中,局班子成员的工作也受到了机关和系统广阔干部职工的充分确定,满足度均达到95%以上。
在去年抗震救灾中,我局及行业单位共向地震灾区人民捐款147740元;
局机关交纳特别党费9350元,义务献血员工达562余人,主动报名参与抗震救灾自愿活动的达300余人。
五、完善制度,加大源头治理力度为了切实贯彻党风廉政建设责任制“一岗双责”和“五个一”的要求,我们把制度建设作为重点。
一是坚持落实敏捷多样的“三会一课”制度,不断提高组织生活会质量;
坚决落实党员领导干部过“双重组织生活”、上党课和民主评议党员制度,主动开展指责与自我指责,不断增加党组、支部班子和党员队伍的凝合力和战斗力;
二是坚持落实谈心交心制度,党组、支部班子成员分工联系党员、群众,每年主动找党员、群众谈心交心不少于2次,使上下级之间、党员与党员之间、党员与群众之间沟通思想、化解分歧、增进信任,达到相互帮助、相互促进、共同提高的目的。
三是完善工作制度,充分发扬民主监督的工作作风。
机关科级干部选拔任用和轮岗沟通,都要进行公示,广泛听取各方面的看法。
旅游星级饭店评定、景区点质量等级评定、旅行社质量等级评定和旅游项目审批,将评审程序和标准全部公开,接受行业单位监督去年新评定的5家星级酒店、2家旅行社、4个旅游强县、3家乡村旅游示范点全部无投诉通过验收。
四是根据《xx市加强党政机关干部管理、优化投资发展环境的相关规定》和《xx市旅游局服务承诺》要求,我们建立和完善了党组会议事规则、学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、限时办结制度等16项规章制度。
党风廉政建设的深化开展促进了旅游产业的快速发展,一年来全市旅游规划编制、旅游项目建设、旅游行业管理、旅游宣扬促销、发展乡村旅游等方面都取得了较好的工作业绩。
xx年先后被评为省市“创佳评差”竞赛活动最佳单位、双创工作先进单位、质量兴市工作先进单位、平安生产先进单位等。
六、突出重点,切实抓好党员领导干部党风廉政建设清正廉洁是领导干部取信于民的基础,是最至少的从政准则。
因此,我局党组注意抓好领导班子的廉政建设,始终把加强自身修养、提高个人素养放在第一位,始终牢记xx“一个坚决、三个更加注意”的教育,严格遵守“四大纪律、八项要求”和厉行节约、反对铺张奢侈等有关规定。
时刻警示自己,不以恶小而为之,忠于职守,廉洁从政,以身作则,堂堂正正做人,清清白白从政,平平淡淡生活。
对各项政策规定,坚持令行禁止,照章办事,不越雷池。
在住房、用车、办公通讯工具等方面严格按规定办事。
凡事身体力行,要求别人做到的,领导干部带头做到,禁止别人做的,领导干部坚决不做,一年来局机关和旅游系统无一起违法违纪案件发生。
汉中市上半年反腐倡廉工作调研报告反腐倡廉调研报告(3)|返回书目 XX年8月,我带领执法监察室、监察综合室的同志赴汉中就汉中市XX年上半年反腐倡廉工作状况进行调研,先后到城固、南郑县和汉中市建筑工程交易大厅、外商投资服务中心、审改办等9家单位了解状况,调研状况如下:
一、汉中市上半年反腐倡廉工作的总体状况
今年以来,汉中市纪检监察机关仔细贯彻中心纪委和省纪委全会精神,标本兼治、惩防并举,有力地推动了全市反腐倡廉各项工作的整体协调发展,取得了阶段性成效。
领导干部廉洁自律工作得到加强。
汉中市各级根据中省纪委全会精神,仔细开展对领导干部廉洁自律规定的监督检查。
清理违规购买超标车47辆,涉及县处级干部28人;
清理领导干部违反规定兼任国有企业领导职务2人;
清理领导干部收受礼金、有价证券4.55万元,其中县级领导2名;
开展警示训诫防线工作,对158名领导干部进行了提示、诫勉、训诫谈话,其中处级干部3人;
落实了纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度,共谈话343人,其中县级干部11人。
查办案件工作取得了新的突破。
1-6月份,汉中市各级纪检监察机关共受理信访举报874件,立案163件,结案162件,赐予党政纪处分165人,办案挽回经济损失48.41万元。
立案查处的重点案件主要有:
汉中市地震局原局长程康破坏投资环境、以权谋私案;
南郑县阳春镇原党委书记刘贵正赌博挪用公款案;
镇巴县原简池镇党委副书记、人大主任文斌尤挪用公款案;
城固县原工商局局长单衍华受贿案;
汉中市口腔医院院长张文鸣受贿案等。
在查办案件工作中,汉中市各级纪检监察机关重视组织协调,加强案件管理,坚持实事求是,严格依纪依法办案,加强源头治腐工作,提高了办案的政治经济社会效果。
订正部门和行业不正之风工作取得新成效。
汉中市各级纪检监察机关会同有关部门把侵害群众切身利益的问题作为纠风工作的重点,切实进行专项治理。
开展整治医药购销工作,县级以上医院全部实行了药品集中招投标选购。
减轻农夫负担4240.9万元,查处涉及农夫负担案件5件。
开展了中小学收费监督检查和专项治理工作,查处教化乱收费案件9件,减轻学生负担157万元,取消企业乱收费项目14个,金额25.4万元。
治理马路“三乱”、民主评议行风等工作在巩固成果的基础上均取得了新的进展。
主动开展执法监察,确保政令畅通。
汉中市监察机关上半年仔细开展治理整顿土地市场秩序工作。
会同国土资源等行政主管部门进一步建立健全经营性土地运用权“招拍挂”出让的详细制度,细化工作程序在全市全面推广并严格执行,加大土地市场违法违纪案件查处力度。
上半年实行经营性土地招拍挂出让21宗76.833亩,涉及资金1750.32万元。
城固县查处了宝山镇窑村砖厂违规占地案,赐予相关责任人党政纪处分。
对西乡县违规出让土地问题进行了查处,对县政府主要负责人进行了诫勉谈话。
4月份,汉中市对六个县区的高速马路项目征地补偿费的管理运用状况进行了专项检查,对个别地方存在的资金管理不规范、农户补偿费兑付不刚好的问题进行了订正,进一步理顺了机构,强化了制度。
近两个月来,涉及高速马路补偿费问题的群众上访事务明显下降。
全面开展行政效能监察工作,切实抓好效能建设六项制度的贯彻和落实。
XX年9月份,汉中市政府下发了《关于在全市政府机关推行行政效能建设六项制度的通知》,制定了市政府公务员《失职责任追究暂行规定》、《工作看法和效能问题的投诉处理暂行方法》和《机关效能建设绩效考评实施方法》,市政府33个工作部门都制定了本部门的首问负责、服务承诺、限时办结等制度。
市级各单位和各县区政府均成立了行政效能投诉中心,受理群众对政府行政效能问题的投诉,主动开展整顿机关纪律作风工作。
市监察局实行了行政效能投诉事项的转办和催办制度,使每一件反映和举报的问题都能快速落实和解决。
上半年,汉中市共收到效能投诉41件次,查处违纪案件7件,赐予党政纪处分7人。
主动参与整顿和规范市场经济秩序工作。
今年5月分,由市纪委、监察局牵头,对汉中市当前投资环境中存在问题及治理对策进行了调研,与4个县区12个行政执法部门负责人、24个区内外企业进行了座谈,通过书面形式对5个县投资环境存在的问题进行了专题调查。
针对调研发觉的问题提出了5个方面的治理措施,报送市委、市政府领导作为决策参考。
源头治腐工作成果突出。
依据《XX年陕西省反~抓源头工作要点》精神,汉中市重视源头预防和治理工作,接着推动财政管理体制改革,加强资金监管,全面落实“收支两条线”管理制度,加大对“小金库”的清理和查处力度。
乡镇街办的会计集中核算制度得到稳步推动,普遍推行了农村合作经济组织中村账乡管监督。
政府选购工作实现了监督和执行机构分别。
上半年,全市预算外资金上缴财政专户1.79万元,政府选购支出5129万元,节支率7.8%。
深化贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全干部选拔任用和管理监督机制,干部人事制度改革逐步深化。
行政审批制度改革和政务公开工作成果突出。
总之,上半年,汉中市各级党委、政府和纪检监察机关以“xxxx”重要思想为指导,依据中、省纪委全会和政府廉政工作会的部署,结合本市实际,仔细执行党风廉政建设责任制,强化监督检查,狠抓工作落实,全市党风廉政建设和反~斗争取得了新的成效。
二、值得总结的几项工作
汉中市在反腐倡廉工作中,加经党风廉政建设宣扬和行政审批制度改革及政务公开工作成效明显。
1.汉中市XX年上半年加强党风廉政宣扬,仔细开展两个《条例》学教活动。
进一步完善“大宣教”工作格局,结合学习贯彻两个《条例》,实行举办培训班、报告会、学问竞赛、文艺汇演等多种形式,强化党风党纪宣扬教化,促进了反腐倡廉~氛围的进一步形成。
运用刘贵正等典型案件,开展警示教化,运用廉勤兼优领导干部进行示范教化,提高了广阔党员干部的监督意识和遵纪遵守法律的自觉性和坚决性。
举办培训班20多期,培训干部1600多人次,参与全省举
办的两个《条例》学问竞赛并荣获第三名。
同时,市委举办了全市领导干部两个《条例》培训班,对各县区、各部门党政主要负责同志,纪检监察领导干部和组织部门负责人进行了集中培训。
根据《条例》精神,全面检查党员干部在思想作风、工作作风和遵守纪律方面存在的问题,检查资金管理和执行财务制度的状况,检查参加打牌赌博、公款吃喝状况,强化制度建设,加强干部队伍建设,增加拒腐防变和抵挡风险的实力。
结合党风廉政建设各项工作有针对性地开展两个《条例》学教活动,促进了党风廉政建设和反~工作向纵深发展。
2.结合贯彻《行政许可法》,深化推动行政审批制度改革,强化对权力的制约。
从XX年10月下旬以来,汉中