临近既有线施工防洪应急预案和预防监控措施范本文档格式.docx
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**************;
副组长：
总工程师：
安全总监：
副经理：
副经理：
财务部长：
组员：
安质部部长：
**************;
工程部部长：
综合部部长：
物设部部长：
应急救援指挥中心设在综合办公室,电话？
****-*******.当紧急事态出现,应迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等,并做好记录,依据可能涉及的范围,经项目经理指示及时通知相关人员准时进入中心各司其职.
应急领导小组成员手机不管在夜间及节假日期间均不得无故关机.
（二）．组织机构框图
项目部
事故应急领导小组
组长
项目经理***
副组长
总工程师***
项目副经理***
安质部
部长
***
工程部
部长
综合部
物资设备部部长
财务部
合同部部长
安全总监
各工区
各施工队
组织机构框图
（三）、项目部应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责
项目部经理：
在项目部应急救援工作中全面负责,为应急救援总指挥.
项目部总工：
在应急救援工作中提供总体技术支持,负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行.
项目部副经理：
负责现场组织、指挥应急救援工作,为救援现场人力、物力、财力资源的总调度;
组织应急救援技术方案的具体实施.
工程管理部长：
负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行.
安质部长：
负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施;
为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作.
负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持.
物资设备部长：
负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用.
综合部：
负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通.
合同部长：
负责在事故发生后保护现场,对在事故救援过程中确需变动的,应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）.
书记：
负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散,对人员的思想动员和事故后的思想教育工作.必须时,负责组织党、团员突击队参与救援抢险.
应急救援队,由各工点负责组建,负责直接参与或配合地方、铁路专业抢险队伍参与抢险救援.
（四）、应急救援预案启动条件
当项目部所属各工点发生相应自然灾害事件时,由项目部经理下令启动并运行本应急救援预案,全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失.
（五）、应急救援资源配备情况
1、资金的配备
项目部财务部必须保证60万元的应急救援备用金,以备紧急事件发生时,有足够的财力支持应急救援工作.
2、应急救援物资、设备设施的配备（见下表）
序号
名称
位置
负责人
1
急救车
施工现场
综合部部长
2
物资运输车
物资设备部长
3
挖掘机
4
装载机
5
撬棍、千斤顶、大锤、编织袋
6
斧子、发电机
7
铁锹、镐头、钢
板、抬框、
8
方木、工字钢
9
安全帽
对讲机
5个
磁力线
2套
响墩
12个
火炬
6个
信号灯
4套
信号旗
停车牌
4面
急救箱
1套
12
应急联络电话
见应急联络
3、社会资源：
在发生洪水大风等自然灾害时,要充分利用社会资源,根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援,如请求医院急救120支援、请求地方警力110支援等.
（六）、应急响应
1、接警与通知
（1）接警：
接警部门为项目部综合部.接警人接到报警后,应详细询问以下内容包括：
事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等,并做好记录.接警电话：
项目部应急小组办公室电话：
****-*******;
办公室主任手机：
***********.
（2）通知：
接警人接到报警后,由综合部向项目经理详细报告,项目经理决定是否启动应急救援预案、是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请.启动应急救援预案的通知应由项目部综合部通知应急组织机构中各部门负责人.
2、应急通讯联络系统
项目部应急救援联络工作由项目部综合部部长负责.应急救援联络途径如下：
（1）设项目部应急联络电话：
项目部综合部电话：
****-*******.
（2）对外应急救源电话：
铁路相关单位应急救援资源
蚌埠工务段：
*****
南京供电段：
南京电务段：
*****
南京通信段：
淮北车务段：
*****
路局建设指挥部值班室：
3、现场保护
洪水大风等自然灾害事件发生后,安质部门立即派人赶赴现场,负责现场保护并做好现场的原始记录,计划部门协助.
因抢救人员、防止灾害扩大以及疏通交通等原因,需要移动现场物件时,要做好标志、标记,并绘制现场简图,写出书面材料,妥善保存现场重要痕迹、物证.
4、警报和紧急公告
当灾害事件可能影响到周边地区,对周边地区的公众可能造成威胁时,应及时启动警报系统,向周边公众发出警报,同时通过各种途径向公众发出紧急公告,告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等,以保证公众能够做出及时自我防护响应.项目部经理决定是否启动警报.警报和紧急公告由派出所负责组织实施,安质部配合.警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报.
5、事态监测
发生相应自然灾害并启动本应急预案后,由安质部、工程管理部、派出所负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组,负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录.监测的内容包括：
灾害的影响边界、气象条件,对食物、饮用水、卫生及环境的污染,受损建筑物、设施的跨塌进一步发生的危险性等.
6、警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展,在自然灾害事件现场周边设立警戒区域,实施交通管制,维护好现场治安秩序,防止与救援无关人员进入灾害现场,保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通,并避免发生不必要的伤亡.在灾害事件救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施.
现场警戒措施包括：
危险区边界警戒线为黄黑带,警戒哨佩带臂章,警车鸣警灯和警笛,用扩音喇叭警告,警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场.
7、人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施,也是最彻底的应急响应.应根据自然灾害的性质、发展趋势等决定是否对人员进行疏散,人员疏散由经理下达疏散命令,由派出所组织实施.应对被疏散的人群、数量,疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备,应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题.对已实施临时疏散的人群,要做好临时生活安置,保障必要的水、电、卫生等基本生活条件.
8、医疗与卫生
由综合部部长负责联络120急救人员对在相应自然灾害事件中受伤的人员进行现场急救.对伤情严重的人员立刻转送至工地附近医院或急救中心进行抢救,转送过程中指派专人进行途中护理,急救车为转送伤员专用车辆或120急救车.在紧急转送伤员时,救护车鸣灯.
9、公共关系
洪水大风发生后,应将灾害有关的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布,以消除公众的恐慌心理,控制谣言,避免公众的猜疑和不满.发布灾害相关信息由项目部经理批准,由项目部综合部发布,保证发布信息的统一性,及时消除传言.
10、应急救援人员的安全
应急救援过程中,应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视.必要时,应有专业抢险人员参与指挥或作业.在应急救援过程中,由项目部安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视,及时发现受伤人员并组织撤换抢救.
（七）、应急终止与现场恢复
当事态得到有效控制,危险得以消除时,由项目部经理下达终止应急令.终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场,终止应急救援.
当终止应急救援后,灾害事件现场仍然存在可能的不明隐患时,现场警戒不予解除,直至经工程管理部门技术鉴定确认无不明隐患后,告知派出所所长,由派出所所长下令解除现场警戒.
警戒解除后,由应急救援队伍负责恢复现场.主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等.
（八）、应急预案培训与演练
应急预案的培训由安质部组织实施.培训时间为项目开工后第2个月内,每两次培训时间间隔不应超过12个月.培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员;
培训方式采用集中培训,培训地点为项目部、各工区会议室,并应保存培训的记录.
应急预案的演练主要采用桌面演练,即项目经理、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加的,按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动.主要是锻炼人员解决问题的能力,以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题.本部分演练由项目部安质部组织,时间为项目开工后第2个月内,每两次间隔时间不应超过12个月,地点为项目部会议室.
另外,在组织桌面演练的同时,针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下,可对外部求援资源如110、120的通讯系统功能一并进行演练）,确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求,即通讯系统的响应能力的检测.功能演练由项目部安质部在项目部办公室实施.
对组织的所有演练均要形成并保持记录.
（九）、预案的评审与改进
根据应急预案的培训与演练过程记录,对应急预案的功能和效果进行评审,对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段,应进行分析总结,确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性.根据分析总结的结果对预案功能予以改进.预案的评审与改进由应急领导小组授权安质部组织,由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加.评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行,地点在项目部会议室.
五、防洪水自然灾害的预控措施
（一）、雷雨季节施工安全保证措施
1、应针对雨季施工制定防洪防汛防台风保证措施.
2、雨季前,必须对施工场地、材料堆放、生活驻地,运输便道及水电设备的防洪、防雨、排涝设施进行检查,排涝沟渠必须疏通;
人行道路、跳板和作业场所等应采取防滑措施.
3、暴雨前后,应对脚手架、缆风绳、地锚、边坡、基坑、临时房屋和设施等进行检查;
发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电或有可能发生坍塌的施工地段,应及时修复和加固.
4、雨季施工所用机械设备、材料等的停放布置,应尽量避开处于洪水可能淹没或冲击的地段.
5、开挖沟、坑时,应确保河道、渠道、公路、铁路等设施的安全,并应及时回填、夯实.
6、雷雨天不得在涵洞口、单棵大树下避雨,并应远离高压线.
7、办公生活区、大型机电设备停放区必须在附近符合规定的避雷装置安全保护范围内.
（二）、防洪防汛保证措施
1、指定专门气象值班人员及时收听安康市气象局发布的气象预报,对大暴雨、大风、台风等恶劣天气信息及时掌握,提前预防.
2、获取天气信息的方法和途径：
拨打12121及订购气象信息,收听24小时内气象信息;
定时通过广播或电视收听、收看天气预报和台风预报;
根据、业主、监理、地方气象部门下发的有关暴雨、台风来临的紧急通知,预先了解有关台风来临的信息.
3、气象值班人员每天将获得的24小时内天气预报做好记录.
4、在获得有关大暴雨、雷雨、大风、台风来临的信息后,应将有关信息及时准确地报部门负责人,由安质部部长分别向项目部领导汇报,同时通报各工区.
5、项目部经理、副经理接到大暴雨、雷雨、大风、台风来临的信息后,应立即分别将此信息传达给监理总站、业主、全体参加施工人员及其它相关方.
6、在大暴雨、雷雨、大风来临之前,项目部应统筹组织,必要时将相关人员、机械设备、办公生活用品、文件资料及其它贵重物品撤离临建房屋、危险场所,并转移到安全地点,妥善安置.现场停止施工作业.
（三）、防洪应急准备与应急处置措施
1、雨期施工时项目部和各工区调度应加强与气象部门的联系,收集气象信息准确及时,同时上传下达做好施工期间的防洪、排涝准备工作.
2、雨期前,必须对施工场地、材料堆放、生活住地、运输便道及水电设备的的防洪、防雨、排涝等设施进行检查,排涝沟渠必须疏通,严禁堵塞.
3、暴雨前后,对边坡、涵洞、临时住房和设施等进行检查,发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电或有可能发生坍塌的施工地段,应及时修补和加固.
4、营业线路、信号设备处于施工范围排水不畅可能淹没的地段,在暴雨前设置监护人员1名,实行24小时值班制.
5、项目部防洪期间应配备机具重点包括：
挖掘机一台;
抽水机两台;
吊车一台、发电机一台.
6、应急处置措施
（1）、水灾发生后,事故发现第一人应立即大声呼救,报告现场负责人.
（2）、现场负责人获得信息并确认水涝发生后,在组织援救的同时根据情况立即上报,临近既有线施工立即向邻近车站及工区、项目部应急救援领导小组汇报事故发生情况;
并派防护员在水涝地点两端线路设置防护,将事故信息及时传达给行驶在区间上列车司机,避免列车进入该地段.
（3）、项目部应急救援领导小组接到电话报告后,应在第一时间赶赴现场,了解和掌握水涝情况,确定现场处理方案,开展救援和维护现场次序等工作;
以最快速度恢复营业线的使用.
（4）、在规定的时间内向监理总站、项目经理部、徐州枢纽建设指挥部、上海铁路局.
附件：
工程施工现场应急预案及安全保证措施
一、编制原则
1、以人为本,安全第一原则。
把保障人民群众生命财产安全,最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。
2、统一领导,分级负责原则。
在本项目部领导统一组织下,发挥各职能部门作用,逐级落实安全生产责任,建立完善的突发事件应急管理机制。
3、依靠科学,依法规范原则。
科学技术是第一生产力,利用现代科学技术,发挥专业技术人员作用,依照行业安全生产法规,规范应急救援工作。
4、预防为主,防止结合原则。
认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理的基本方针,坚持突发事件应急与预防工作相结合,重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。
确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。
二、编制目的
1、应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害,如触电事故、泥石流灾害、火灾、环境破坏等。
2、应急预案是对日常安全管理工作的必要补充,应急预案应以完善的预防措施为基础,体现“安全第一、预防为主”的方针。
3、应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的,同时兼顾设备和环境的防护,尽量减少灾害的损失程度。
4、应急预案应结合实际,措施明确具体,具有很强的可操作性。
5、应急预案应经常检查修订,以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。
三、应急组织机构及职责
1、应急组织机构
为加强安全领导,进行系统化、网络化管理,项目部成立应急预案管理领导小组,项目经理任组长,项目总工程师、常务副经理、安全总监、项目副经理为副组长,各职能部门负责人、安全环保部安全员、各施工队专职安全员、施工队队长为组员,负责日常的安全管理工作。
2、应急领导小组职责
负责重、特大事故的现场应急抢险救援指挥,对施工现场突发性情况进行技术、资金和设备支持,在施工现场发生重特大事故时以最快的时间达到现场,分析紧急状态和确定风险事故级别,负责分部和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况,制定抢险救援的方案措施,领导现场应急抢险救援工作,确定紧急状态的解除,协助事故原因的调查和处理工作。
在上级和有关地方部门进入的情况下,参与制定抢险救援方案措施,做好应急抢险救援配合工作。
四、应急预案的基本要求
1、发生人员伤亡事故后,施工现场应急处理措施一般规定
当发生事故时,负伤人员或者最先发现事故的人,应立即报告项目经理或专项安全负责人,并应马上组织人力现场抢救伤害者,根据伤情需要,协助医务人员运送伤者到医院或拨打“120”,请求协助抢救。
1.1事故发生后,各级人员应保镇静及冷静,切实负起本身责任,主动控制局面。
要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。
1.2第一时间进行“救死扶伤”,采取措施救护受伤（害）人员,对必须在现场进行紧急抢救的,应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。
否则必须立即用工地的交通工具或截出租车将伤者送到就近医院进行抢救。
同时应采取有效措防止事故蔓延扩大。
1.3认真保护事故现场及善后工作。
凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,并划出保护区禁止闲人进入。
1.4因抢救受伤（害）人员,以及疏导交通等原因,需要移动现场某些物体时,必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图,并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等。
2、发生火警、火灾事故时,施工现场应急处理措施一般规定。
2.1应立即了解起火部位及燃烧的物质,积极抢救伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。
2.2迅速准确地拨打119报警。
在拨打119时,做到镇静拨号,说清火灾单位的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。
2.3报警后,派专人到约定的路口迎接消防队。
2.4在消防部门到达前,对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。
根据火场情况,机动灵活地选择灭火工具。
2.5在扑救现场,应行动统一,如火势扩大,一般扑救不可能时,应及时组织撤退扑救人员,避免不必要的伤亡。
3、利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层级上报。
4、发生事故层级上报时限。
4.1轻伤事故,应在24小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层工会组织。
4.2重伤事故,一般情况下,事故单位应在24小时内报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。
对涉外有影响的,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位。
4.3重伤3人或死亡1至2人的事故,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。
4.4死亡3人以上重大、特别重大死亡事故应在事故发生后2小时XX市人民政府,同时报上级主管单XX市劳动行政部门、工会组织、公安部门。
4.5发生急性中毒、中署事故,除报上级主管单XX公司安质部、办公室）外,应同时XX市卫生行政部门。
4.6发生爆炸物品爆炸事故和火灾事故,除报报上级主管单XX公司质安部、办公室）外,应同时XX市公安部门。
5、防止违章和事故的安全规定
5.1未经三级安全教育的新工人,复工换岗的人员未经岗位安全教育,不得进入施工现场的工作岗位进行操作。
5.2不正确佩戴安全帽及佩戴超过使用年限（2年半）的安全帽,不准进入施工现场。
5.3严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
5.4严禁酒后及带小孩进入施工现场。
5.5不得到禁止烟火的地方吸烟、动火。
5.6不得攀登脚手架。
5.7特种作业人员、机械操作工未经专门安全培训,无有效专业上岗操作证,不得上岗操作。
5.8脚手架及所有机械设施设备和现浇混凝土模板支撑,搭设安装后,未经验收合格,不得使用。
5.9电源开关箱不准一闸、一漏电、一箱多用。
5.10未经指派批准,未经作业安全交底或安全交底不清和无安全防护设施,不得盲目操作。
5.11不得违章指挥和违章作业,对违章作业的指令有权拒绝,并有责作制止他人违章作业。
5.12对各种安全检查防护装置、防护设施及警告、安全标志等不得随意拆除和有意挪动。
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