黄山港总体规划环境影响评价Word文档格式.docx
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（7）《建设项目环境风险评价技术导则》，HJ/T169-2004
1.2.3规划资料及本环评相关文件
（1）《安徽省内河航运发展规划》，交通部规划院，2006年5月；
（2）《黄山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2006年3月；
（3）《黄山市城市总体规划（2000-2020）》，2005年；
（4）《黄山市土地利用总体规划（1997-2010）》；
（5）《黄山市水利发展“十一五”规划》，黄山市水利局；
（6）《黄山市公路、水路交通“十一五”规划》，黄山市交通局；
（7）《黄山港总体规划》，2007年4月；
1.3规划评价的目的
（1）实施可持续发展战略，从合理利用资源、维护生态平衡、保护环境的角度，依照构建节约型社会、循环经济、清洁生产的理念，结合安徽省内河航运发展规划和黄山港总体规划方案的具体特点和区域社会经济发展、环境资源现状，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系；
（2）预测与分析规划实施对水环境、环境空气、声环境、生态环境及社会环境可能造成的影响，提出缓和、控制不利环境影响的环境保护初步方案；
（3）从战略层次对规划方案提出积极有效地建议，为相关主管部门的决策提供依据，为港口的环境保护管理和下阶段港口建设项目环境影响评价工作提供指导。
（4）论证岸线规划和规划作业区选址的环境合理性。
1.4环境功能区划
1.4.1水环境功能区划
根据2003年10月《安徽省人民政府关于同意实施〈安徽省水功能区划〉的批复》，（安徽省人民政府，皖政秘〔2003〕104号）和《安徽省水功能区划》的要求，各河段水功能区划见表1-1至表1-3。
表1-1水功能一级区划（河流）
序号
一级功能区名称
水资源分区
水系
河流
范围
长度km
水质管理目标
二级区
三级区
起始断面
终止断面
2010年
2020年
1
新安江屯溪开发利用区
钱塘江
宣春江坝址以上
新安江
屯溪区黎阳镇
花山迷窟
13.4
二级区划确定
2
新安江歙县保留区
深渡镇上游2km
44.8
3
新安江歙县开发利用区
歙县三港
15.8
4
新安江皖浙缓冲区
皖浙省界
16
5
率水休宁河流源头保护区
率水
率水源头
休宁县流口镇呈村
46.2
--
6
率水休宁保留区
屯溪区二水厂上游
107
7
率水屯溪开发利用区
黎阳镇
2.5
表1-2水功能一级区划（湖库）
湖库
面积km2
陈村水库黄山宣城河流湖头保护区
湖口以下干流
青弋江和水阳江及沿江诸河
青弋江水阳江
陈村水库
库区
98
表1-3水功能二级区划（河流）
二级功能区名称
新安江屯溪景观娱乐用水
新安江歙县深渡饮用水源区
中坑源
深渡港
新安江歙县深渡景观娱乐渔业用水区
三渡
13.8
率水屯溪饮用水源区
1.4.2环境空气功能区划
太平港区：
空气环境质量一类区；
其它港区：
空气环境质量二类区。
1.4.3声环境功能区划
规划涉及的港口区域执行《城市区域环境噪声标准》的2类（GB3096-93）标准。
1.5主要评价内容和评价重点
1.5.1主要评价内容
根据规划环境问题分析、影响识别，结合规划区域的环境特征，确立本次规划环境影响评价的内容为：
（1）规划分析，包括黄山港拟议的规划目标、指标、规划方案与相关的其他发展规划、环境保护规划的关系。
（2）环境现状与分析，包括调查、分析环境现状和历史演变，识别敏感的环境问题以及制约拟议规划的主要因素。
（3）环境影响识别与确定主要环境问题，包括识别黄山港规划目标、指标、方案的主要环境问题和环境影响，按照有关的环境保护政策、法规和标准确定环境目标，选择评价指标。
（4）环境影响分析与评价，包括预测和评价黄山港规划方案对环境保护目标、环境质量和可持续性的影响。
（5）针对黄山港规划方案，拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案。
（6）开展公众参与。
（7）拟定监测、跟踪评价计划。
1.5.2评价重点
本次评价的重点：
（1）调查、分析环境质量现状，识别敏感的环境问题。
（2）从环境保护的角度，对岸线利用规划的合理性进行评述。
（3）规划协调性评价。
分析黄山港总体规划在目标定位和资源利用方面的环境合理性，与其它功能区划、区域性规划的协调性。
（4）空间布局合理性分析，港口总体规划的空间布局的环境合理性。
（5）规划目标（包括环境目标）可行性评价：
①规划港口建成后对水环境质量的影响及可行性分析。
②散货码头对大气环境的影响。
③疏运通道对城市声环境的影响。
④根据环境影响预测评价结果，提出相应的环境保护对策措施，对规划提出调整建议。
1.5.3评价时段
时间范围：
与总体规划一致，对黄山港2020年和2025年的规划进行评价。
1.6评价范围
根据黄山港总体规划，充分考虑各环境要素的特征及港口规划实施后可能造成的环境影响，确定本次规划环境影响评价的地理范围和时间范围。
地理范围：
规划港口水域范围（包括太平湖、新安江），港口周边陆域范围。
1.7环境保护目标和污染控制目标
1.7.1环境保护目标
黄山港总体规划实施中的水环境保护目标为：
水环境：
太平湖、新安江的水质达到环境功能区划的要求；
大气环境和声环境：
各港区附近的居民区；
生态环境：
太平湖区的生态环境和新安江两岸的生态环境。
1.7.2污染控制目标
（1）环境质量控制目标
水环境
各河流水环境质量控制目标达到《安徽省水功能区划》的要求（见表1-1至表1-3）。
大气环境
太平港区按《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的一级标准控制；
其它港区按《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的二级标准控制。
声环境
港区声环境控制目标为《城市区域环境噪声标准》的2类（GB3096-93）。
（2）污染源控制目标
污水按《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级标准控制。
船舶污染物排放按《船舶污染物排放标准》（GB3552－83）执行。
环境空气按《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准控制。
声环境按《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）中的二类标准和《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）进行控制。
1.8评价技术路线
本评价拟在现场调研的基础上，分别采用类比分析法、核查表法、环境数学模型法、专家咨询等方法，对规划进行综合论证，分析规划本身的环境合理性、与其他相关规划的协调性、对环境的综合影响，提出相关的环境保护对策和措施方案，给出规划方案予以采纳或修改调整的环境影响评价结论，并提出相应的建议。
具体评价技术路线如图1-1所示。
2港口总体规划概述
2.1地理位置
黄山市位于安徽省最南端,东北与宣城市的绩溪县、旌德县、泾县相接；
西北与池州市的青阳县、石台县、东至县毗连；
西南与江西省的婺源县为邻，东南与浙江省的开化县、淳安县、临安县交界。
地处中亚热带北缘、常绿阔叶林、红壤黄壤地带。
介于东经117°
--118°
53′与北纬29°
24′－30°
31′之间，东西长约164.14公里，南北宽约123.35公里，总面积约9807平方公里。
2.2港口现状
2.2.1港口现状
黄山市现有码头主要分布在新安江和太平湖上。
2005年，黄山港已有码头13座（处），全港共有泊位50个，占用岸线总长1010m，综合通过能力162万人次。
2005年，黄山港完成客运吞吐量111万人次，货运吞吐量10.6万吨。
目前黄山港码头主要有港航局经营码头和企业经营码头，由黄山市港航管理局管理，下辖歙县和太平湖两个处。
黄山港到港船舶多为50～100吨级，主要船种为游船和客轮。
黄山港码头现状见表2-1。
表2-1黄山港码头现状情况一览表
码头名称
所属
航道
（河流）
码头
位置
泊位数
（个）
性质
结构形式
最大实际
靠泊能力
（吨）
设计
吞吐
能力
（万人次）
占用
岸线
（米）
深渡码头
深渡镇
20
客运
斜坡踏步
300
100
260
正口码头
武阳乡正口村
客货运
小川码头
小川乡
40
三港码头
街口镇三港村
30
新溪口码头
新溪口乡
50
新门码头
街口新门
街口码头
街口镇街口村
8
绵潭码头
歙县深渡镇
9
漳潭码头
10
坑口码头
歙县坑口镇
11
屯溪码头
屯溪区
12
太平湖码头
太平湖
太平湖镇
斜坡
200
13
金鼎码头
14
合计
162
1010
黄山港集疏运的主要方式为公路，各港区通过进港道路与国、省、县、乡等多级公路连接。
2.2.2航道现状
黄山市共有航道7条，分布在黄山市区和歙县，总里程为207.1公里，主要有新安江、街源河和太平湖库区航道等。
其中新安江、街源河、练江和率水属钱塘江水系；
太平湖库区和昌江属长江水系。
航道现状详见表2-2。
总的来看黄山市航道大部分为山区河流，等级不高，航道转弯半径较小，闸坝碍航较多，航道条件较差，影响了黄山市水上货运的发展。
但由于黄山市水上旅游资源丰富，航道在地方旅游经济发展中发挥了不可替代的作用。
表2-2黄山市内河航道现状表
航道名称
起讫点
里程
（km）
现状等级
定级
等级
新
安
江
新安江航道
屯溪～妹滩坝
39.5
七级以下
五级
妹滩坝～深渡
19.5
六级
街口下湾～深渡
25.5
小计
85.5
街源河航道
巨川～街口
5.3
练江航道
渔梁～浦口
5.1
率水航道
月潭～屯溪
23
七级
太
平
湖
太平湖库区航道
（1）
麻川～乌石
43.5
太平湖库区航道
（2）
骆驼山～柳家园
8.1
太平湖库区航道（3）
小河口～沙河
27.1
昌江
昌江航道
芦溪～倒湖火车站
9.5
207.1
2.3存在的主要问题
2.3.1港口存在的主要问题
（1）港口布局不尽合理
黄山港目前码头布局较零乱，港口功能不够明确。
（2）码头设施及技术落后不够完善
黄山客运码头共有13处，部分码头还是自然岸坡、装卸设施简陋，安全设施不足。
（3）旅游服务功能不到位
黄山港未能充分发挥其旅游综合服务功能，服务内容较单一，已不能适应现代旅游业的发展。
（4）运输船舶技术性能较差
黄山市运输船舶存在船型众多、机型复杂、技术装备老化等问题，挂浆机船还占有一定的比例，影响环境。
（5）水运开发有先待加强
目前新安江上的一些水利闸坝发挥了蓄水作用，但由于通航设施未建或不能使用，致使新安江未能充分发挥水运功能。
2.3.2主要环境问题
（1）港区没有完善的污水处理设施，生活污水经简单处理后排放，难以达标排放；
（2）港区没有船舶油污水和生活污水的接收设施，大部分污水直接排入河流或湖中。
2.4规划概要
2.4.1岸线利用规划
按照岸线所处的环境不相同，岸线资源条件和依托的城市环境差异，开发利用前景有所区别。
遵照岸线利用规划原则，充分考虑各港区岸线现状和黄山市经济及城市发展趋势，对已利用岸线中与城市规划不相协调或明显不合理的岸线段进行调整，对未利用的岸线，重点考虑近期发展需要，将规划岸线分为：
建港岸线、预留岸线、保护岸线和一般岸线。
选择离中心城镇或旅游景点较近（或现有港区上下）、集疏运条件、水域陆域条件好的岸线作为建港岸线（或预留岸线）。
选择河堤未建民房、水域陆域条件、集疏运条件较好的岸线作为保护岸线，其余作为一般岸线。
根据航道现状和规划，新安江、练江、太平湖两岸均规划作为100～300t级码头岸线，昌江、率水、街源河两岸均规划作为50～100t级码头岸线。
2.4.2港区规划
黄山港按地理位置共设歙县深渡港区、屯溪区屯溪港区及黄山区太平港区3个港区，各港区下设若干个码头。
2.4.2.1黄山港港区功能划分
（1）深渡港区
深渡港区地处安徽省黄山旅游风景区和浙江省千岛湖旅游风景区之间，周边黄山、屯溪、千岛湖、杭州等旅游风景区的境内外游客可经本港区中转，另外深渡港区也是周边地区群众出行的最主要的枢纽之一。
目前港区已有大量的客运码头和少量的旅游码头。
港区所在航道条件优良，深渡至街口航道可常年通航300吨级船舶，该段航道为部级文明样板航道。
船舶由该港区出发、经新安江可直达千岛湖等旅游地区。
规划以建设旅游码头为主，兼顾客运码头。
主要功能是服务旅游人群及沿新安江两岸地区，承担旅游客运、普通客运及农副产品的装卸和中转业务。
（2）屯溪港区
随着新安江航道综合开发利用开发工程的实施，屯溪港区航道条件将得到改善，屯溪至街口航道可常年通航300吨级船舶。
船舶由港区出发，可达深渡、千岛湖等旅游地区。
规划以建设旅游码头、海事工作船码头为主。
主要功能是服务旅游人群、安全海事及沿新安江两岸地区，承担旅游客运、普通客运及农副产品的装卸和中转业务。
（3）太平港区
太平湖风景秀丽，为我省重要的旅游地。
目前太平湖港区已建设有少量的旅游码头，但仍不能满足未来水上旅游发展的需要。
规划以建设旅游码头及海事工作船码头为主，兼顾客运码头。
主要功能是服务旅游人群、海事工作、沿太平湖两岸地区，承担旅游客运、普通客运及农副产品的装卸和中转业务。
2.4.2.2港区布置规划
深渡港区规划16个码头，即渔梁旅游码头、南源口旅游码头、雄村旅游码头、妹滩旅游码头、坑口客运码头、绵潭客运码头、漳潭码头、深渡综合码头区、正口客运码头、小川客运码头、三港客运码头、新溪口客运码头、新门综合码头区、塔坑旅游码头、巨川码头及街口客运码头。
预计2025年港区客运吞吐量270万人次、货运吞吐量2.5万吨。
（2）屯溪港区（中心港区）
屯溪港区规划3个码头，即屯溪综合码头、烟村旅游码头及花山旅游码头。
屯溪区是黄山市水上旅游服务、安全、监管、信息、调度中心，也是黄山港航管理的重要基地和旅客中转基地。
预测2025年港区客运吞吐量40万人次。
规划4三个码头，即太平湖综合码头、金鼎旅游码头、龙口旅游码头及太平湖大桥旅游码头。
预测2025年港区客运吞吐量80万人次。
码头规划指标见表2-3。
表2-3黄山港规划主要指标表
项目
形成码头
可建泊位数量
通过能力
（万人次、万吨）
港口用地规模
（万平方米）
港区
名称
作业区名称
3160
157
429万人次，10万吨
15.37
深渡
坑口客运码头
0.09
0.12
绵潭客运码头
深渡综合码头
560
35
175万人次，10万吨
1.68
正口客运码头
0.3
小川客运码头
三港客运码头
新溪口客运码头
0.15
新门综合码头
0.6
塔坑码头
街口客运码头
巨川码头
渔梁旅游码头
妹滩旅游码头
南源口旅游码头
雄村旅游码头
屯溪
屯溪综合码头
花山旅游码头
太平湖港区
太平湖综合码头
500
1.5
金鼎旅游码头
60
太平湖大桥旅游码头
350
26
1.05
黄山港的主要货物为农副产品、矿产资源（主要为黄砂），货运吞吐量逐年减少。
各港区的吞吐量见表2-4。
表2-4黄山港分港区吞吐量预测
2020
2025
旅客（万人次）
货物（万吨）
深渡港区
220
270
屯溪港区
太平港区
80
0.5
390
2.4.2.3陆域规划
黄山港各码头布置基本上是顺岸布置。
黄山港码头一般为旅游码头及客运码头。
码头的前沿岸线与后方陆域根据地形条件有机地联系在一起。
陆域作为前沿作业区的后方支持，应与码头建设相匹配的空间条件，尤其是陆域的纵深条件。
本着陆域利用服从岸线规划和城市总体规划的原则，在陆域规划时，在建港岸线范围内，对后方陆域宏观控制的范围陆域纵深，客运码头考
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