治国者必须明白Word下载.docx
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国家之所以安或危,取决于四个条件,只靠城郭险阻是不能固守的。
国家之所以贫或富,取决于五个条件,只用轻收租税、薄取赋敛的办法是靠不住的。
这就是说,治理国家有“三本”,安定国家有“四固”,而富国则有“五事”——这五事乃是五项纲领性措施。
[原文]三本
君之所审者三:
一曰:
德不当其位;
二曰:
功不当其禄;
三曰:
能不当其官。
此三本者,治乱之原也。
故国有德义未明于朝者,则不可加于尊位;
功力未见于国者,则不可授与重禄;
临事不信于民者,则不可使任大官。
故德厚而位卑者,谓之过;
德薄而位尊者,谓之失。
宁过于君子,而毋失于小人。
过于君子,其为怨浅;
失于小人,其为祸深。
是故,国有德义未明于朝而处尊位者,则良臣不进;
有功力未见于国而有重禄者,则劳臣不劝;
有临事不信于民而任大官者,则材臣不用。
三本者审,则下不敢求;
三本者不审,则邪臣上通,而便辟制威。
如此,则明塞于上,而治壅于下,正道捐弃,而邪事日长。
三本者审,则便辟无威于国,道涂无行禽(假借字,同擒,被捉罪犯),疏远无蔽狱,孤寡无隐治。
故曰:
刑省治寡,朝不合众。
[今译]治国者用人需要审查的三个根本问题
治国者需要审查的问题有三个:
这三个根本问题是国家治乱的根源。
所以,在一个国家里,对于道德仁义不彰显于朝廷的人,不可授予尊高的爵位;
对于功劳和业绩没有表现在全国人民面前的人,不可给予优厚的俸禄;
对于做事没有取信于人民的人,就不能让他做大官。
所以,如果德行深厚而授爵低微叫作“君主有过”;
德行浅薄而授爵尊高,叫作“君主有失”。
宁可有过于君子,而不可有失于小人。
因为,有过于君子,带来的怨恨浅;
有失于小人,带来的祸乱深。
因此,在一个国家里,如果道德不高尚却可以身居高位,那么贤良的大臣就得不到进用;
如果功劳不显著却可以享有重禄,那么勤奋的大臣就得不到鼓励;
如果做事并未取信于人民却可以做大官,那么有才能的大臣就不会出力。
只有把这三个根本问题审查清楚了,臣下才不敢妄求官禄。
如果对这三个根本问题不加审查,奸佞邪臣就会接近君主,奸佞邪臣就会专权,作威作福。
这样,在上面的君主耳目闭塞被蒙蔽,下面的政令不通,正道被抛弃,乌七八糟的坏事就要一天天地多起来。
如果审查好这三个根本问题,君主左右那些受宠的谄媚逢迎之流就不会专权,道路上看不到在押的犯人,与官方疏远的人们不会蒙受不白之冤,孤寡无亲的人们也就没有了后顾之忧。
这就叫作:
刑罚减少,政务精简,甚至朝廷都无需召集群臣议事了。
[原文]四固
君之所慎者四:
大德不至仁,不可以授国柄。
见贤不能让,不可与尊位。
罚避亲贵,不可使主兵。
四曰:
不好本事,不务地利,而轻赋敛,不可与都邑。
此四务者,安危之本也。
卿相不得众,国之危也;
大臣不和同,国之危也;
兵主不足畏,国之危也;
民不怀其产,国之危也。
故大德至仁,则操国得众;
见贤能让,则大臣和同;
罚不避亲贵,则威行于邻敌;
好本事,务地利,重赋敛,则民怀其产。
[今译]巩固权力的四个根本问题
这四条是巩固国家的的根本。
所以说,卿相得不到众人拥护,是国家的危险;
大臣不协力同心,是国家的危险;
军中统帅不足以令人畏惧,是国家的危险;
人民不怀恋自己的田产,是国家的危险。
因此,只有提倡道德而能真正做到仁,才可以胜任国事而众人拥护;
只有见到贤能就进行推让,才能使大臣们协力同心;
只有掌握刑罚不避亲贵,才能够威震邻敌;
只有重视农业、注重地利,而不轻易课税,才能使人民怀恋自己的田产。
[原文]五事
君之所务者五:
山泽不救于火,草木不植成,国之贫也。
沟渎不遂于隘,鄣水不安其藏,国之贫也。
桑麻不植于野,五谷不宜其地,国之贫也。
六畜不育于家,瓜瓠荤菜百果不备具,国之贫也。
五曰:
工事竞于刻镂,女事繁于文章,国之贫也。
山泽救于火,草木植成,国之富也;
沟渎遂于隘,鄣水安其藏,国之富也;
桑麻植于野,五谷宜其地,国之富也;
六畜育于家,瓜瓠荤菜百果备具,国之富也;
工事无刻镂,女事无文章,国之富也。
[今译]治国者日常需要注意五个问题
君主必须注意解决的问题有五个:
一是山泽不能防止火灾,草木不能繁殖成长,国家就会贫穷;
二是沟渠不能全线通畅,堤坝中的水漫溢成灾,国家就会贫穷;
三是田野不发展桑麻,五谷种植没有因地制宜,国家就会贫穷;
四是农家不养六畜,蔬菜瓜果不齐备,国家就会贫穷;
五是工匠追逐刻木楼金,女红也广求采花文饰,国家就会贫穷。
这就是说,山泽能够防止火灾,草木繁殖成长,国家就会富足;
使沟渠全线通畅,堤坝中的水没有漫溢,国家就会富足;
田野发展桑麻,五谷种植能因地制宜,国家就会富足;
农家饲养六畜,蔬菜瓜果能齐备,国家就会富足;
工匠不刻意追求刻木楼金,女红也不刻意追求文采花饰,国家就会富足。
[原文]首宪
分国以为五乡,乡为之师;
分乡以为五州,州为之长;
分州以为十里,里为之尉;
分里以为十游,游为之宗。
十家为什,五家为伍,什伍皆有长焉。
筑障塞匿,一道路,博出入,审闾门,慎管键,管藏于里尉。
置闾有司,以时开闭。
闾有司观出入者,以复于里尉。
凡出入不时,衣服不中,圈属群徒,不顺于常者,闾有司见之,复无时。
若在长家子弟、臣妾、属役、宾客,则里尉以谯于游宗,游宗以谯于什伍,什伍以谯于长家,谯敬而勿复。
一再则宥,三则不赦。
凡孝悌忠信、贤良俊材,若在长家子弟、臣妾、属役、宾客,则什伍以复于游宗,游宗以复于里尉,里尉以复于州长,州长以计于乡师,乡师以着于士师。
凡过党,其在家属,及于长家;
其在长家,及于什伍之长;
其在什伍之长,及于游宗;
其在游宗,及于里尉;
其在里尉,及于州长;
其在州长,及于乡师;
其在乡师,及于士师。
三月一复,六月一计,十二月一着。
凡上贤不过等,使能不兼官,罚有罪不独及,赏有功不专与。
[今译]区划与组织
把全国分为五个乡,乡设乡师。
把乡分为五个州,州设州长。
把州分成十个里,里设里尉。
把里分为十个游,游设游宗。
十家为一什,五家为一伍;
什和伍都设什长和伍长。
要修筑围墙,堵塞缺口,只定一条进出的道路,只设一个进出的门户。
要细心看管里门,注意关锁,钥匙由里尉掌管。
任命闾有司,按时开闭里门。
闾有司要负责观察出入的人们,向里尉报告情况。
凡是进出不遵守时间,穿戴不合时宜,家眷亲属及其他人中有行迹异常的,闾有司发现,就随时上报。
如果问题出在本里家长的子弟、臣妄、属役和宾客身上,那么,里尉要训斥游宗,游宗要训斥什、伍长,什、伍长要训斥家长。
只给训斥和警告而不必上报,初犯、再犯可以宽恕,第三次就不赦免了。
凡发现孝悌、忠信、贤良和优秀人材,如果出在本里家长的子弟、臣妄、仆役和宾客,那么,就要逐级由什、伍长上报游宗,游宗上报里尉,里尉上报州长,州长再汇总上报于乡师,乡师最后登记举报到士师那里去。
凡责罚与犯罪有牵连的人,问题出在家属的,应连带及于家长;
出在家长的,应连带及什、伍长;
出在什、伍长的,连带游宗;
出在游宗的,连带里尉;
出在里尉的,连带州长;
出在州长的,连带乡师;
出在乡师的,也要连带于士师。
每年三个月一上报,六个月一汇总,十二个月来一次登记举报。
凡推举贤才都不可越级,使用能臣都不可兼职;
惩罚有罪,不独罚犯罪者自身;
赏赐有功,不专给立功者本人。
[原文]孟春之朝,君自听朝,论爵赏、校官,终五日。
季冬之夕,君自听朝,论罚罪、刑杀,亦终五日。
正月之朔,百吏在朝,君乃出令,布宪于国。
五乡之师、五属大夫,皆受宪于太史。
大朝之日,五乡之师、五属大夫,皆身习宪于君前。
太史既布宪,入籍于太府,宪籍分于君前。
五乡之师出朝,遂于乡官,致于乡属,及于游宗,皆受宪。
宪既布,乃反致令焉,然後敢就舍;
宪未布,令未致,不敢就舍;
就舍,谓之留令,罪死不赦。
五属大夫,皆以行车朝,出朝不敢就舍,遂行。
至都之日,遂於庙,致属吏,皆受宪。
宪既布,乃发使者致令,以布宪之日,蚤晏之时。
宪既布,使者以发,然後敢就舍;
宪未布,使者未发,不敢就舍;
宪既布,有不行宪者,谓之不从令,罪死不赦。
考宪而有不合于太府之籍者,侈曰专制,不足曰亏令,罪死不赦。
首宪既布,然后可以布宪。
[今译]正月初起,国君要亲自临朝听政,评定爵赏,考核官吏,一共用五天时间。
腊月末尾,国君也要临朝听政,论定罚、罪、刑、杀,也用五天。
正月初一日,百官在朝,国君向全国发布法令。
五乡乡师和五属大夫都在太史那里领受法令典籍。
又当全体官吏会集在朝之日,五乡乡师和五属大夫都要在国君面前学习法令。
太史宣布法令后,底册存入太府,就在国君面前把法令和简册分发下去。
五乡乡师出朝以后,就到乡办事处召集本乡所属官吏,直至游宗,同来领受法令。
法令公布完毕,要及时回报,然后回到任处。
法令没有公布,报告没有交回,不敢到住处休息。
否则,叫作“留令”,那是死罪不赦的。
五属大夫,都是乘车来朝的,但出朝也不能到任处休息,需要立即出发。
到达都邑的当天,就在祖庙里召集所属官吏,同来领受法令。
法令公布后,便派遣使者回报。
遣使应在公布法令的当天,不论早晚。
法令公布完,使者派出去,然后才敢到住所休息。
法令没有公布,使者没有派出,不能到住所休息。
否则,也叫“留令”,死罪不赦。
法令公布后,有不执行的,叫做“不从今”,死罪不赦。
检查法令文件,有与太府所存不符的,多了叫作“专制”,少了叫作“亏令”,也是死罪不赦。
这个所谓“首宪”的法令公布以后,各地就可以执行了。
[原文]首事
凡将举事,令必先出。
曰事将为,其赏罚之数,必先明之。
立事者,谨守令以行赏罚,计事致令,复赏罚之所加。
有不合於令之所谓者,虽有功利,则谓之专制,罪死不赦。
首事既布,然後可以举事。
[今译]凡将办事,法令一定先出。
这叫作事情将办,其赏罚办法就必须明示于前。
负责人总是要严守法令以掌握赏罚,检查工作并向君主上报的时候,也必须报告执行赏罚的情况。
如果办事不合于法令的意旨,即使事有成效,也叫“专制”,那是死罪不赦的。
这个所谓“首事”的命令一经发布,然后就可以遵照执行了。
[原文]省官
修火宪,敬山泽、林薮、积草,夫财之所出,以时禁发焉。
使民足于宫室之用,薪蒸之所积,虞师之事也。
决水潦,通沟渎,修障防,安水藏,使时水虽过度,无害于五谷。
岁虽凶旱,有所秎(fen,收获)获,司空之事也。
相高下,视肥墝(qiao,同“硗”,土壤坚硬不肥沃),观地宜,明诏期,前後农夫,以时均修焉,使五谷桑麻,皆安其处,由田之事也。
行乡里,视宫室,观树艺,简六畜,以时钧修焉,劝勉百姓,使力作毋偷,怀乐家室,重去乡里,乡师之事也。
论百工,审时事,辨功苦,上完利,监一五乡,以时钧修焉,使刻镂文采,毋敢造于乡,工师之事也。
[今译]制定防火的法令,戒止山泽林薮之处堆积枯草;
对自然资源的出产,要按时封禁和开放,以使人民有充足的房屋建筑用材的柴草贮备。
这是“虞师”的职责。
排泄积水,疏通沟渠,修整堤坝,以保持蓄水池的安全,做到雨水过多时无害于五谷,年景干旱时,也有收成。
这是“司空”的职责。
观测地势高下,分析土质肥瘠,查明土地宜于何种作物的生长;
明定农民应召服役的日期,对农民生产、服役的先后,按时作全面安排,使五谷桑麻的种植,各得其适。
这是“司田”的职责。
巡行乡里,察看房屋,观察树木、庄稼的生长,视查六畜的状况,并能按时作全面安排,做到劝勉百姓,使他们努力耕作而不偷闲,留恋家室而不轻离乡里,这是“乡师”的职责。
考核各种工匠,审定各个时节的作业项目,分辨产品质量的优劣,提倡产品完全和精致,统一管理五乡,按时作全面安排,使那种刻木、镂金、文采之类的奢侈品工艺,不敢在各乡作业。
这是“工师”的职责。
[原文]服制
度爵而制服,量禄而用财。
饮食有量,衣服有制,宫室有度,六畜人徒有数,舟车陈器有禁,修生则有轩冕、服位、谷禄、田宅之分,死则有棺椁、绞衾、圹垄之度。
虽有贤身贵体,毋其爵,不敢服其服;
虽有富家多资,毋其禄,不敢用其财。
天子服文有章,而夫人不敢以燕以飨庙,将军大夫不敢以朝,官吏以命,士止于带缘,散民不敢服杂采,百工商贾不得服长鬈貂,刑余戮民不敢服絻,不敢畜连乘车。
[今译]按照爵位制定享用等级,根据俸禄规定花费标准。
饮食有一定标准,衣服有一定制度,房屋有一定限度,六畜和奴仆有一定数目,车船和陈设也都有一定的限制。
活着的时候,在乘车、戴帽、职位、俸禄、田宅等方面,有所分别;
死了的时候,在棺木、衣被、坟墓等方面,也有所规定。
虽然是身份高贵,没有那样的爵位也不敢穿那样的衣服;
虽然是家富钱多,没有那样的俸禄也不敢作那样的花费。
天子衣服的花纹样式有明文规定,夫人不能穿常服祭祀宗庙,将军大夫穿朝服,一般官吏穿命服,“士”只在衣带边缘上有所标志。
平民不敢穿杂有文彩的衣服,工匠、商人不得穿羔皮和貂皮的衣服。
受过刑和正在服刑的人不能穿丝料的衣服,也不敢备车和坐车。
[原文]九败
寝兵之说胜,则险阻不守;
兼爱之说胜,则士卒不战。
全生之说胜,则廉耻不立。
私议自贵之说胜,则上令不行。
群徒比周之说胜,则贤不肖不分。
金玉货财之说胜,则爵服下流。
观乐玩好之说胜,则奸民在上位。
请谒任举之说胜,则绳墨不正。
谄谀饰过之说胜,则巧佞者用。
[今译]废止军备的议论占优势,险阻就不能固守。
泛爱人类的议论占优势,士卒就不肯作战。
全生保命的议论占优势,廉耻之风就不能建立。
私立异说、清高自贵的议论占优势,君主政令就无法推行。
结交朋党的议论占优势,好人、坏人就不易分清。
金玉财货的议论占优势,官爵服位就滥流到下边。
观乐玩好的议论占优势,奸邪之辈就攀援到上位。
托拜保举的议论占优势,用人标准就不会正确。
阿谀奉承、文过饰非的议论占优势,巧言而奸佞的人就会出来干事了。
[原文]七观
期而致,使而往,百姓舍己以上为心者,教之所期也。
始于不足见,终于不可及,一人服之,万人从之,训之所期也。
未之令而为,未之使而往,上不加勉,而民自尽竭,俗之所期也。
好恶形于心,百姓化于下,罚未行而民畏恐,赏未加而民劝勉,诚信之所期也。
为而无害,成而不议,得而莫之能争,天道之所期也。
为之而成,求之而得,上之所欲,小大必举,事之所期也。
令则行,禁则止,宪之所及,俗之所被,如百体之从心,政之所期也。
[今译]征召就立即来到,派遣就立即前往,老百姓舍弃自己而以君上之心为心,这是教化所期望的结果;
起初还看不出迹象,最后则成效不可比拟,君主一人行事,臣民万人随从,这是训练所期望的结果;
不加命令而主动办事,不加派遣而主动前往,不用上面劝勉,而人民自己就能够尽心竭力,这是树立风俗所期望的结果;
君主的好恶才在心里形成,百姓就化为行动,刑未行而人民知道恐惧,奖赏未发而人民得到劝勉,这是实行诚信所期望的结果;
做事不产生恶果,成事之后也没有议论纷纷,得到的成果没有人能够争夺,这是遵守天道所期望的结果;
行事即成,有求即得,君主所要求的,大小事情都能实现,这是办事所期望的结果;
有令则行,有禁则止,凡是法令所及和风俗所影响到的地方,就象四肢百骸服从内心一样,这是为政所期望的结果。