国际非法移民问题研究Word文件下载.docx
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这也体现了两个方面的特征。
第一个方面就是空间性，他这空间性更明确了，具有要越过一定的政治或行政单元的边界。
第二个方面，也是要拘留一定的时间，体现出了时间性。
这是对移民的界定。
什么是国际移民？
实际上他也是具有这两个特征，就是时间性和空间性。
在1953年的时候，联合国经社理事会统计局对于国际移民做出了这样的一个界定，指的是非当地原居民的永久性移民，包括已经入籍的或者是未入籍的。
具体来说，指的是以长期居留为目的，并在该国住满一年以上。
首先，他是一个非常重要的空间概念，我们所说的国际移民很显然是要跨越国边境，是这样的一种移民类型。
第二个方面，也是有一定的时间性，就是在现居国居住满一年以上。
另外还有一定的目的性，就是你的目的是要在这边长期的居留。
这些是指的是移居国外的，就是移入的人口。
另外一部分，对于那个原籍国当中来说的话，这个移民就是移出这人了，他也是包括属于国际移民当中的一种。
所以我们讲的是国际移民，既有移入者也有移出者。
当然也是有一定的时间界定，1953年经社理事会的判断这个时间点是1年。
在98年的时候，国际移民数据统计建议当中对于国际移民的界定又进一步的进行了阐述，它认为国际移民只的是任何一个改变了常住国的人，原来常住国也不一定是他自己的原籍国。
所以这地方主要是以居住国的概念来界定。
但是对于那些因为娱乐，度假，商务，医疗，宗教等原因，短期出国的人不包括在国际移民概念当中。
在98年的《国际移民数据统计建议》当中，它也强调长期移民和短期移民这两种区分。
所谓长期移民指的是迁移到母国以外，就是原籍国以外的另一个国家，至少要居住满12个月以上，并且将现居国作为事实上的常住国。
也就是说是要有居住长期居留为目的，他也是强调这样的一种目的性。
短期移民指的是迁移到母国以外另一个国家至少3个月以上，12个月以下，这样才能称之为短期移民。
如果在3个月以下的，比如说娱乐、度假、旅游或者宗教朝觐，这些不能够算的是国际移民。
国际移民组织原来是独立于联合国组织之外的，现在就是16年7月份的时候，联合国大会就已经通过了国际移民组织申请加入联合国的请求。
所以现在国际移民组织应该在今年9月份的时候就能够成为联合国当中的一个机构了，它是研究国际移民问题的非常重要的一个机构了，它在对国际移民进行界定是这样认为，他认为国际移民指的是什么呢？
指的是离开本人的祖籍国，或者是此前的常驻国，跨越国家边界，永久性或短期生活于另一国家的人。
通过这样的概念，我们有一个判断，第一个方面就是你的居住地发生了变化，跨越了国界。
第二个从时间性上面来说是永久性的，或者短期的生活，于另一个国家的人，有时间性，有空间性。
所以我们可以讲在整个国际移民这样的界定当中，虽然在界定内容上面是有差别的，但是有一些共同的特征，第一个方面就是空间性。
但是国际移民的空间性和国内移民是不一样的，国际移民必须要跨越主权国家的边界，也就是所谓的出国了。
只有这样才算是国际移民，否则的话只能属于国内移民；
第二个方面就是时间性，就是要在一国，所谓的一国，有两个方面的，一个是原籍国，就是母国，或者是原先的常驻国。
有些国际移民，原先是俄罗斯人，是俄罗斯国籍，打个比方。
他是俄罗斯国籍，他到法国去住，住了十多年，完了之后，又换到另外一个国家。
所以就是在原籍国或者是在原先的长住国离开原籍国和原来的常住国，居住到另一个国家的，要具有一定的时间跨度，这个时间跨度一般意义上来说，是要在12个月。
第三是目的性。
国际移民具有一定的目的性，就是把现居国作为常住国定居。
这是我们讲的国际移民。
（二）非法移民
什么是非法移民？
我们通过这个概念，实际上在英文当中有不同的表述。
比如说有一些不规则移民，称为（irregularmigrant），是不规则的移民，或者是非法的移民，也有用（illegalmigrant），也有用无证件移民（undocumentedmigrant），因为很多的非法移民，我们事后还要跟后面跟大家讲，非法移民是没有证件的。
或者是未授权移民（unauthorizedmigrant），比如说有一些移民是有证件，当然他是滥用了这样的一种证件牵制。
比如说持旅游护照的，到另外一个国家去他找工作，他就业了，就属于他这个签证类型，他是滥用签证类型的，他是旅游签证，他没有资格没有收到获权去工作，所以也称为未授权移民，还有秘密移民等等，有不同的表述。
西方国家，比如像美国一般会用undocumentedmigrant，用无证件移民。
像欧洲有的时候会用irregularmigrant，不规则移民。
不管这样的一种表述方式有什么不同，当然对他的内涵界定还是有很多相似的部分。
所谓的非法移民，很显然属于国际移民的一种，只不过这种国际移民是以非法的形式，以违背了违反了法律的形式出现的。
国际移民组织认为，就是某一个人由于非法入境，或者是签证超期从而缺乏在中转国或者目的国的合法身份，就是非法入境。
第二个就是持有合法的证件。
但是这个证件时间，日期，签证逾期。
欧州经合组织也有一些一个判定就是在旅行、到达、逗留、就业违背国际协议和国家法律的外国人。
他的这样的一种界定。
总体上来说就是违背法律，进入他国或者滞留他国，或者在他国从事就业的等这样的一些行为。
美国学者针对于美国的情况做了一些界定，相对具有共性，与欧洲的界定、与国际移民组织界定有一定的共性。
他们所谓的非法移民指的是外国人违反美国移民政策和国家法律，未经美国政府的许可进入美国，或逾期滞留美国的行为。
他也讲到两种行为，第一种行为就是没有证件，未经美国政府的许可，称为未经核查入境者。
未经核查入境者又包括没有有效证件进入美国的，比如说偷越国境、偷渡等这一方面，或者采用一种伪造证件的方式进入美国的。
第二种情况就是滥用签证者。
所谓的滥用签证就是他是有有效证件，是有效证件进入美国，但是签证过期了，他又没有在有效期之内回国。
过期滞留，或者是违反相关的入境条款，没有在指定口岸入境，或者说从事了一些与自己签证类型身份不符合的一些行为。
比如说学生签证，你去工作，这种行为实际上也是违反了移民法律，因此也被称之为非法的移民。
所以我们可以对于中国来说的话，我们所讲中国现在不用非法移民，没有这样的一个概念。
但事实上存在这样一个群体。
中国用什么呢？
中国用“三非”外国人，哪“三非”呢？
就是非法入境、非法滞留、非法务工。
事实上这3种类别也就是西方，也就是美国、欧洲等这些国家所提到的非法移民。
但中国没有使用这样的字眼，有个很重要的一个因素对于中国来说，现在并没有制定一部非常系统完整的移民法律。
尽管在2012年的时候，中国出颁布实施了《中华人民共和国出境入境管理法》。
但是这种法律从某种程度上来说是起到了规范出境入境等这样一种行为。
但是与西方严格意义上的这种移民法相比较来说，还是存在有很大的一个不同点的。
所以说现在没有使用非法移民概念，用的是“三非”外国人。
这样一个群体在国内也是引发了一些关注。
尤其像在广州，非洲人到广州，什么所谓的“巧克力城”等等之类的，也引起了中国社会的一种关注。
所以我们可以看到这样一个非法移民，首先他的一个特征，他具有国际移民的特征。
所谓国际移民一个很重要的特点，就是要有一定的空间性，就是这个人要跨越了国界，进入到另一个国家的管辖范围之内。
所以从这个角度来说，国际移民实际上他是一个历史的概念，他是在人类社会发展到一定的阶段，在民族国家诞生之后，在主权意识开始得到普及的情况下才开始出现的一种国际社会的种国际现象。
所以非法移民从严格意义上来说，他实际上是移民政策和移民法的产物，他不是从来就有的。
所以我们讲这个非法移民他也是一个历史的现象。
他是在民族国家形成之后，在国家加强管控，边界，管控人口流动的基础之上才出现的一种社会现象。
因为因此从根本上来说，非法移民是一个，是个移民法的结果。
他首先所谓的非法主要是违反一国的一个国家的移民法律。
所以他从本质意义上来说，他是个法律概念，非法移民是一个法律概念。
（三）难民
与非法移民相关的还有一个内容就是难民。
关于难民问题，实际上近一段时间以来也是频频的出现在各种媒体当中，主要是因为欧洲经历的这样的一种严峻的难民危机。
对于难民的界定，实际上在1951年，联合国就已经颁布了一个叫《难民地位国际公约》，对难民进行了一个身份界定。
他只说是难民是由于1951年1月1日以前所发生的事情，并且因为正当的理由畏惧由于种族、宗教、国籍，属于某一社会团体，或具有某种政治见解的原因遭受迫害，留在本国之外，并由于此项畏惧，而不能或不愿受该国保护的人。
换言之，就是在1951年1月1日发生这个事情之前，因为害怕受到种族，宗教或者是某一社会团体这样的迫害，有恐惧的，有正当的畏惧的理由，要寻求国外的保护，而不愿意回到自己的原籍国这样的一些人，或者是一些不具有国籍，一些是无国际者并由于上述的缘由，拘留在他以前经常居住的国家以外。
无国籍的人就是不能够在居住在原来的常驻国寻求国际保护的这样的一些群体。
这是难民的一个身份。
1951年联合国难民地位国际公约实际上对难民的界定第一个是有时间性，就1951年1月1日以前。
第二个是有原因，就是有因为畏惧宗教、种族、某些社会团体等这样的一些原因有受迫害之虞的，回到原籍国之后，会受迫害之虞的这样一批群体。
在1967年的时候，联合国又对1951年的难民地位国际公约进行了修订，取消了时间限制。
因为原先实际上是1951年1月1日以前，事实上国际难民并不一定局限于这样的时间段内。
所以在1967年关于难民地位议定书当中就把时间限制给取消了。
难民的特点，我们说根据这个定义上面来说，可以具备两方面的因素：
第一个是客观上面的因素，就是客观因素上面就是如果某一个人要留在本国，或者是经常居住国之外，不能或不愿受其本国保护和返回其经常居住地国。
第二个方面是有主观方面的因素，就是这个人有正当的理由畏惧因为自己的种族原因、宗教原因、国籍或者是属于某一团体的原因，在原籍国或者原来的常住国有受迫害的危险。
从这样一个角度来说，难民的界定实际上还是在不断变化，但是其根本上面的内涵是有还是有自己本身的一种特点的。
国际社会对待难民有一些原则，比方说是宽容和便利的原则。
如果一个国家认定这个人是一种难民身份。
这个人就有权利在该国获得居住等各项便利。
第二个是不退回的原则。
就是一个国家不应当把以任何方式驱赶把难民驱逐，或者送回至其生命或自由受到危险的领土边界，也就是这个难民寻求完了那边保护的时候，你们这个国家一旦认定他是具有难民身份，就不能够将其驱逐回原籍国，就是原来他可能会受到破坏的领土边界。
这是国际社会对待难民的一些原则，难民实际上从某种程度上来说也是也可能会引发非法移民问题。
我们之后会在就这个问题做一个探讨。
根据目前世界难民的数量有很大的一个增长，比方2014年世界难民的总数达到了1950万人。
因为各种各样的原因，逃避战乱、逃避迫害、政治迫害、逃避有组织犯罪等等这一方面，原因很多种。
在2014年的时候，接收世界难民最多的国家，不是欧洲国家，也不是美国。
最多的国家是土耳其，接受了160万人。
第二多的国家是巴基斯坦接受了150万人，黎巴嫩接受了120万人，伊朗接受了100万人。
所以当我看到这样的一个数据的时候，很多人可能会都会有这样的一种联想。
欧洲因为所谓的难民危机搞得鸡犬不宁，英国最终在退欧公投当中，退欧派占据优势，卡梅伦当时在作出说明的时候，也强调就是因为移民政策也是起到了很重要的推动因素。
但事实上我们可以看到，欧洲的难民危机，欧洲这些国家并没有接受太多的难民。
接受难民更多的国家是土耳其、巴基斯坦的这样一些发展中国家，或者是所谓在西方国家看来是一些失败的国家，或者是一些脆弱的国家，或者是一些一看都是不民主、不讲人权的一些国家。
反而像欧洲，像美国的这样一些高举人权旗帜的国家，在面对真正需要应对的难民问题的时候，反而变得日益的退缩。
尤其是像美国，美国国家在接受难民的过程当中，设计了非常严格的标准，并且国内的反移民情绪也非常高涨。
因此在给人感觉有个很难以不形成这样的一种印象：
西方世界某种程度来说伪善的性格，把道德的旗帜挂得高高，在现实面前显得畏畏缩缩。
另外一个方面我们来看，难民的主要来源是什么呢？
53%来自于3个国家，第一个是叙利亚。
大家都知道叙利亚为什么会出现大批的难民？
因为内部出现一种战争的状态，老百姓逃避战乱；
第二个阿富汗，第三个索马里。
我们可以看到，这些叙利亚局势的混乱、阿富汗局势的不稳定等等这些某种程度来说，与西方的政策是有密不可分的关系的。
换句话说，西方在制造问题，在制造问题方面是个行家里手，但是在解决问题方面显得畏缩，没有体现出足够的担当。
我们现在一直强调大国责任，一些国家，西方国家高举所谓的国际责任、负责任国家这样一个旗号，在事实面前、在挑战面前，是不是真正做到了负责任，我想每个人会有自己的一个评价。
这是对难民问题，我们做了一个简要的介绍。
（四）非法移民主要方式与基本特点
接下来还是回到我们今天的主题就是非法移民。
接下来谈一下非法移民的主要方式和特点。
非法移主要方式我们通过他的定义也可以看得出来，第一种方式就是非法越境，就是没有证件，就是硬闯，闯关。
当然在非法越境的过程当中，也会寻求一些人口走私集团的协助。
花钱，交高昂的雇佣费，雇佣一些偷渡集团给他设计这样的偷渡线路，为他提供各种各样的便利。
第二种情况，就是合法入境，但是非法滞留。
在入境的时候有合法证件，但是签证过期致愈期不归，这样一种情况也是成为非法移民的一种主要的形式。
第三种就是伪造，伪造证件。
第四种方式其实也比较多，因为现在各个国家的移民法当中有一项内容是共通的，就是强调家庭团聚移民，这是一种合法移民的主要渠道。
所以现在非法移民为了达到移民目的，就与目的国的公民假结婚，然后再通过亲属移民的方式来移居目的国，不过现在这种方式也受到很多的核查。
还有一种方式就是申请难民的庇护。
我们刚刚讲因为难民在国际社会当中，对于难民保护是有共识的，国家在保护难民当中也有责任。
所以现在有很多非法移民为了达到迁移目的国的目标，也就是申请难民保护。
在西方一些国家和欧美一些国家，在申请难民保护，对于申请难民保护的这样的一些移民，他会首先临时给他一个临时的合法身份，然后再通过这个移民法庭对他的这样的一种难民身份进行核查。
有些非法移民就利用这样的一种制度上面的缺陷，就首先进入到该国，获取一个临时的合法身份。
如果自己有充分的理由，能够获得难民的身份了，他们就可能在移民法庭开庭的时候去应诉，如果完全是利用难民保护达到自己移民非法移民的目的，这一批人在审查期当中早就已经淹没在茫茫人海当中。
所以非法移民的方式是多种多样的，但是主要的最主要的有两种方式，就是第一个还是非法越境这种方式；
还有另外一种方式就是合法入境、非法滞留，这样两种方式还是占绝大多数。
当前非法移民具有什么样的特点呢？
我们总结了一下，第一个方面就是具有明显的经济性特征，也就是这些非法移民为什么千里迢迢、不畏艰险迁移到别的国家？
一个很重要的因素就是希望能够在这个国家当中获得更多的发展机会、更高的收入。
所以我们可以看到全球的国际移民，这个趋势实际上以发达国家为主体，迁移目的地国，主要还是发达国家，或者是高收入的国家。
当然发展中国家这样的一种移民也是数也是越来越多。
但从相对而言，移民迁居的签约的国家，一定是从经济发展水平，从社会稳定、社会发展指标等各方面来说，是相对较好的状态，有自己的原籍国或者原长住国相比较，他的这样的一种经济状态、教育水平等等各个方面是相对较好的，是经济性特征。
第二个方面，我把他总结成是利害复合型的特征。
对于非法移民个体来说，在非法移民，在移民的过程当中，作为个体既可以有可能会获得利益，同时也有可能会付出代价，对于国家来说也同样面临这样一种状态。
比如说一大批的移民非法迁他国了，一方面给这个国家的形象造成了损害；
另外一个方面也有可能会给这个国家的劳动力带来不足、造成人才的流失等等这一方面。
所以他当然也有好处，比如说这些非法移民有大量的汇款，国际汇款。
这些移民的汇款某种程度上来说，对于一些国家来说成为财政来源的一个很重要的部分。
另外一个方面就非法移民主体双重性特征。
非法移民主体，首先他是我们从严格意义上来说他是一个违法者，他违反了一个国家的移民法律，违反了一个国家的法制原则，法制精神。
但同时，他有可能会成为受害者。
第四个方面特征就是地缘和文化相近性的特征，我们发现非法移民在迁移的过程当中，往往会选择在地理位置上接近的，或者是具有一定的历史文化的国家作为迁移的目的国，具有地缘和文化相近性的特征。
最后一个方面就是全球性特征。
虽然非法移民倾向于在地缘文化相近的国家作为迁移目的国。
但是现在随着交通便利、网络发达等等，现代化的交通通讯手段使得非法移民可以不仅仅局限于某一个地区，他可以散布到世界的各个角落，具有一定的全球性特征。
二、国际非法移民动因与影响分析
（一）国际非法移民的动因
是什么因素触发了非法移民？
从这个原因上面来说，刚刚我们也提到了他的特征，首先一方面是经济性特征。
因此我们讲国际非法移民动因第一个方面是经济上面的东西。
比方说作为非法移民个体来说，他考虑的问题是什么呢？
就是能够通过非法移民，能够进入到我理想的目的国，能够打工挣钱，能够挣到更多的收入，能够改善自己的生存境遇，所以这是从经济因素上面来说的。
比方说美墨两个国家。
墨西哥移民一个是发展中国家，一个是发达国家。
墨西哥的工资收入和美国的工资收入差距非常大。
所以这对这些墨西哥移民应该来说，墨西哥人来说是有巨大吸引力的。
他们无法通过正常的合法的渠道进入美国，他们就通过非法，非法渠道。
当然了有各种各样的一种手段，不仅是墨西哥的移民，包括中美洲的一些移民都通过各种各样的手段进入到美国。
我们可以说是对于中美洲国家，对于美洲国家来说，是上帝很远，但是美国却很近。
这样的一种，但是这些非法移民在转移的过程当中，有的时候也会面临各种各样的风险。
第二个从宏观的视角上面来说的话，非法移民一个原因除了非法移民者个体的经济考虑之外，还是有从宏观上面来说这个经济上面的原因就是第一个是目的国本身的一种经济的吸引力。
第二个是非法移民来源国的经济的推动力，就是这两者之间的经济发展水平存在很大的差距。
第二个方面的原因是政策方面的原因，就是移民政策，每个国家的移民政策不一样。
对于非法移民目的国来说，在制定移民政策的过程当中，现在有一个欧洲和美国这样的一些国家，他有个总体的趋势，就是限制性移民政策。
对于合法移民的途径合法移民的数量进行得非常多的限制，这样就使得很多要迁移他国的这样的一些移民，合法渠道没有办法，没有办法实现这个移民的目的，所以就选择非法的途径。
另外一个方面就是移民政策。
工具性色彩表现的非常明显，就是变动性很大。
当一个国家觉得需要移民的时候，他可能会采用比较宽松的一个移民政策。
当他发现移民过多，国内的对反移民的情绪高涨的时候，他就会加强，收紧自己的这个移民政策。
但是这个人口流动因素，他不像自来水水龙头一样，你想开就开，想关就关，他具有一定的惯性，并且有许多外在的因素影响，所以国家政策变动性也是造成非法移民的很重要的因素。
所以澳大利亚移民问题的专家卡斯尔斯就说，他说，对移民的界定毫无任何客观标准，一切取决于国家政策。
而政策则是对政治和经济情况方面的需要，以及对公众态度的反应，所以他有很多的变化性和不确定性。
这也是引发非法移民的一个很重要的因素。
对于非法移民来源国来说，也是政府的推动，一些政府在控制非法移民就是本国人移居他国的非法移民政策上面，态度不是非常的坚决，这也有现实的利益考量，就是一大批非法移民的移民汇款可以说是成为国家的财政的一个主要来源，比如说墨西哥。
所以墨西哥在，针对墨西哥人非法迁移美国的行为上面，态度是比较的模糊的，甚至墨西哥政府为了减少墨西哥人在非法移民美国程当中的风险系数，政府还会给墨西哥民众发放一些简易的手册，告诉他从哪条线路走，可能会风险更小。
比如说经过沙漠地带，在什么地方有可能会遇到水源，那政府还会发一些小册子给墨西哥民众。
所以非法移民来源国的一些政策，一些相对比较模糊的或者是比较宽松的政策也是引发非法移民的一种重要的因素。
另外一方面就是国际政治因素的影响，比方说苏东剧变，原来的苏联一分为15个国家，新独立的国家当中的，原来苏联前苏联底下的，比如说是俄罗斯民众居住在乌克兰，原先都是苏联国民，但是一旦发生了这样的一种地缘政治变动之后，居住在乌克兰的俄罗斯人要么加入乌克兰籍，要么就回到俄罗斯，如果既不加入乌克兰国籍，也不回到俄罗斯，很显然就是严格意义上来说就属于非法移民。
所以归根式的这个因素的影响，也是很重要的一个因素。
第三个方面动因就是社会方面的动因。
比如说社会对于非法移民的态度有一定的差异，为非法移民在目的国的生存提供了空间。
比如美国、欧洲一些人权人士，就呼吁没有人是非法的。
非法移民同样是人，同样享有人权等等这些方面。
比如说以免网络的形成，形成了一种需求的效应。
这个移民一个非法移民进入到一个目的地国之后他会和原来自己文化相近的一些国家，一些人形成一定的网络构成一种网络性的关系，这样就吸引了国内一批的人进入到这个移民目的国，你比如说纽约的华人街，这边华人形成了一个社区。
在这个世界当中有一部分，这个非法移民到达美国之后，也会首先存在于这个社区当中，在同乡、朋友的帮助下面，很快适应移民国家的生活，所以移民网络也会就像雪球一样，使非法移民群体越滚越大。
还有就是国际人口走私集团，对于非法移民来说，寻求偷渡集团的支持的话、协助的话，就增加了他非法移民成功的几率，还有现在就是一些科学技术的发展，也是便利了这个非法移民，这就是社会层面的一些原因。
（二）国际非法移民的影响
非法移民对于他国的影响比较引起关注的有这样几个方面。
第一个方面就是与国家安全的影响。
国家安全又分为两个方面，第一个方面，就是国土安全和社会安全。
所谓的社会安全无非就是强调这个非法移民与这个犯罪率之间的关系。
一方面，现在就是对于非法移民与社会安全关联度比较高的一个认知有个很重要的因素，并不是因为非法移民导致了这个犯罪率的上升。
一个很重要的因素，就是非法移民不仅成为社会安全，就是引发违法犯罪行为的行为主体，并且他也往往成为违法犯罪行为侵害的对象。
所以当我们在强调非法移民的时候，强调社会安全的时候我们又想到非法移民引发容易引发违法犯罪，但是这并不表明非法移民就导致了犯罪率的上升。
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