全市促进中小企业发展现场会上的讲话Word文件下载.docx

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（二）培育中小企业产业集群，增强区域经济发展活力。

一要抓好规划。

各县市区要尽可能创造条件，将中小企业密集区纳入城市总体规划之中，划定区域，合理布局，尽快形成相对集中、特色鲜明的中小企业园区，下功夫解决发展什么？

谁来发展？

怎么发展的问题。

二要筑巢引凤，打造发展平台，下功夫抓好密集区基础设施建设。

人往高处走，水往低处流，要形成资金聚集的洼地，产业聚集的高地，就必须要千方百计筹措资金，进一步完善密集区软硬件建设，为外来投资企业落户提供良好的基础设施和优质的服务。

三是加大园区建设。

今年，我们正在争取市级财政要拿出一定比例的资金，对已经形成较为明显产业集群的工业园区进行引导、提高、完善，对园区基础设施建设、污染治理等方面进行扶持。

各县市区也要结合自身实际，千方百计筹措更多的社会资金投入到产业集群的基础设施建设和公益性设施建设，夯实中小企业发展平台。

（三）加强创业指导，调整产业结构，促进中小企业协调发展。

筛网滤布新形势对创业提出了新的要求，我们不能向80年代那种一哄而上，村村点火，户户冒烟，更不能重蹈覆辙，穿新鞋，走老路，步入新一轮“三低”怪圈，具体讲一要提高创业能力。

要加强创业培训指导，重点抓好中小企业家的培训交流，加大“人人技能”培训工程推进力度，用足用活省市中小企业培训资金，积极为创业者提供信息、人才、法律等服务。

要把中小企业做大做强，作为开展全民创业活动的重中之重来抓。

二要调整产业结构。

认真贯彻落实市委、市政府“工业为先”和“民营崛起”战略，把发展非公经济与工业经济有机结合起来，加大非公经济中的工业份量，确保中小企业快速健康发展。

三要突出发展支柱产业。

要以电子、能化、食品、纺织、医药为主体，发展支柱产业。

在纺织上，以永福、新联、恒丰诚信、鑫源等一批骨干企业，扩总量，上质量，创名牌，逐步提升和完善“纺—织—染—服装—内外贸”一条龙发展，乾县完全有能力成为真正意义上的全省纺织工业园区。

要进一步发展以华丰、锦丰为主的食品加工业。

抓好海升、通达、富安等果汁加工业，进一步拉长农业产业链条；

加大光明、蒙牛、银桥等企业支持力度，不断发展乳品加工业；

进一步加快发展医药工业，促进医药工业上档次、上水平。

四要实施名牌战略。

结合非公企业上游产品多的实际，大力发展高科技、高附加值、高创汇产品，引导和鼓励非公企业多生产“名、优、特、新”产品，多制造终端产品，争创名牌产品，提高市场竞争力。

（四）加快中小企业信用担保体系建设，化解企业融资难题。

下半年，市政府通过各种渠道正在沟通和协商，下功夫解决资金难这个制约经济发展的瓶颈，具体选择将首先把中小企业信用担保体系建立起来，作为化解融资难问题的突破口，力争在年内建立市级中小企业信用担保中心。

有条件的县市区要把建立健全中小企业信用担保机构列入重要议事日程。

同时，统筹整合资金，加大财政支持中小企业发展的力度，压滤机滤布市中小企业管理部门要与财政部门共同研究，落实安排好我市中小企业、乡镇企业发展资金，并积极争取国家和省上有关部门的支持。

加强对项目实施情况的跟踪检查，做到把专项资金用到实处，取得实效。

此外，要拓宽中小企业直接融资渠道，鼓励中小企业以股权融资，以项目融资，通过境内外上市融资。

（五）抓好企业创新，增强中小企业发展活力。

一是抓体制创新。

要加强股份制改造，引导中小企业建立现代企业制度，鼓励中小企业通过多种形式，参与国有企业的改组、改制，实现股权结构的多元化。

二是抓科技创新。

充分依靠大专院校、科研院所的科技优势，切实抓好与陕科大、中医学院等院校的合作，为企业搭建科技服务平台。

三是抓管理创新。

逐步改变中小企业管理模式单一的现状，帮助中小企业引进先进的经营理念和管理方式，邀请专家、学者对规模以上企业厂长（经理）进行专业化培训，指导企业法人实施科学化管理。

四要引导中小企业提高自身素质。

中小企业要认真贯彻执行国家法律法规和政策规定，规范管理行为，完善组织制度，推进专业化协作和产业集群发展。

四、切实加强对发展中小企业的组织领导加快发展中小企业，是发展县域经济的必然选择。

全市各级各有关部门必须从繁荣城乡经济、增加财政收入，扩大社会就业、改善人民生活，促进经济发展、构建和谐社会的战略高度，充分认识加快发展中小企业的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，加大行政推动力度，促进中小企业快速发展。

一要加强领导，搞好协调。

各县市区要把发展中小企业作为重中之重来抓，列入重要工作议事日程，协调组织几大班子领导成员牵头挂帅，围绕贯彻国务院“非公36条”和《陕西省实施中小企业促进法办法》，结合各自实际，加强调查研究，抓紧制定和完善加快发展中小企业的工作措施。

要建立促进中小企业发展的工作协调机制和部门联席会议制度，领导班子成员要主动与企业家交朋友、结对子，定期研究解决中小企业发展中遇到的实际困难和问题。

要切实改进政府对中小企业的监管方式，加强劳动监察和劳动关系协调，规范行政机关和事业单位收费行为，为中小企业营造良好的发展环境。

市委、市政府将要组织相关部门对各县市区发展中小企业工作情况进行督促检查，综合考核，排序通报。

二要培育典型，打造品牌。

各县市区都要结合各自实际，突出特色，选准3—5户成长性好、具有发展潜力的中小企业，实行县级领导包抓，相关部门配合，集中力量加以扶持，使之尽快成为带动地方经济发展的龙头企业，逐步形成能够影响一方、带活一片的“增长极”。

三要转变作风，狠抓落实。

各级各部门要切实贯彻“平等准入、公平待遇”的原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。

乡企、中小企业管理部门和财政、城建、国土资源、工商、税务、质监、金融等部门都要从各自职能出发，积极深入企业，及时了解掌握真实情况，切实为中小企业发展提供优质服务。

统计部门要改进和完善现行统计制度，及时准确反映非公有制经济发展状况，为市委、市政府决策提供科学依据。

同志们，发展非公经济和中小企业，实施民营崛起战略是市委、市政府的一项重大决策。

只要我们坚持开放不动摇，抢抓机遇不观望，坚定信念，振奋精神，扎实工作，就一定能够实现中小企业又好又快发展的目标，为实现咸阳在关中地区率先发展做出更大的贡献。

《全市促进中小企业发展现场会上的讲话》

附送：

全市保持共产党员先进性教育活动培训会议上的讲话

同志们：

刚才，倪书记就如何结合松原实际开展先进性教育活动，集中精力抓好第一批先进性教育活动的方法、步骤，以及发挥督导组的督查指导作用，做了重要讲话。

这个讲话，具有较强的可操作性，是指导我市开展好先进性教育活动，特别是开展好第一批先进性教育活动的重要文件。

我们一定要深刻领会，准确把握，认真贯彻落实。

下面，我就全市第一批先进性教育活动需要进一步明确的问题，再讲几点意见：

一、要精心做好先进性教育活动的各项准备工作这次先进性教育活动涉及范围广，任务重，要求高，只有精心做好准备工作，才能够为扎实有效地开展先进性教育活动奠定坚实的基础。

这就要求我们必须从细微之处做起，不放过每一个细节，不能有任何疏忽和纰漏。

目前，主要有这样几个问题需要进一步明确。

一是要明确参加第一批先进性教育活动的范围。

关于参加第一批先进性教育活动的范围，市委下发的《实施意见》和《活动方案》，已经做了明确界定，这里我就不重复了。

需要进一步明确的是，市、县（区）教育、卫生系统所属的事业单位，参加第二批的先进性教育活动。

二是要抓紧组建领导和工作机构。

按照整体安排，全市第一批先进性教育活动将陆续展开，各地要抓紧组建领导和工作机构的。

市委要求，各县（区）要成立先进性教育活动领导小组，下设办公室，同时成立督导组。

市直、县（区）各部门（单位）只成立先进性教育活动办公室，在本部门本单位党组织统一领导下开展工作，办公室主任由各部门（单位）的主要负责人担任，有关副职任副主任，有关科（室）负责同志为成员。

基层单位较多、党员人数较多的部门（单位），办公室人员要相对多一些，以保证有足够的力量担负起先进性教育活动的各项工作任务。

如有必要，办公室内可设相应的工作组。

三是要认真研究制定先进性教育活动的实施方案和工作方案。

按照中央和省市委关于开展先进性教育活动的总体要求，从我市实际出发，县（区）要制定开展先进性教育活动的实施方案，市直、县（区）各部门要制定具体实施方案，同时，党委（党组）要单独制定开展先进性教育活动的方案。

为了便于有计划、有步骤地开展工作，各地各部门各单位要制定相应的工作方案，对先进性教育活动每个阶段、步骤和环节的工作，作出具体安排，并制定工作日程表，明确工作时限和目标任务要求，尽可能把各环节的工作量化、细化。

四是要层层搞好思想发动。

根据总体安排，春节前，各县（区）委都要召开保持共产党员先进性教育活动动员大会。

市直各部门（单位）党委（党组），要在2月23日前召开动员大会。

2月底以前，县（区）各部门所属单位党组织，召开动员大会。

市直各部门所属单位党组织原则上也要召开动员大会，这些单位党组织召开动员大会要从实际出发，对于工作独立性较强、党员人数较多的部门单位，要按照中央和省市委要求，进一步作好动员部署工作；

对党员人数较少的部门单位，可从实际需要出发，决定是否单独召开动员大会。

二、要进一步明确先进性教育活动各阶段的有关问题教育活动不同的阶段，应突出不同的工作重点。

刚才倪书记强调了各个阶段要重点抓好的问题。

此外，还要明确以下几个具体问题：

一是关于明确新时期共产党员保持先进性的具体要求问题。

中央在先进性教育活动《意见》中指出：

“根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求。

”这是中央部署开展先进性教育活动对各地各部门各单位和党员个人提出的又一项基本要求。

关于新时期共产党员保持先进性的基本要求，中央在《意见》中，已经从理想、信念、宗旨和作风等方面作了概括。

1月14日，胡锦涛同志在中央举行的新时期保持共产党员先进性专题报告会上，又提出了新时期共产党员保持先进性的六项基本要求，要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；

要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；

要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；

要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；

要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；

要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。

胡锦涛同志提出的这六项基本要求是对中央《意见》中党员先进性基本要求的进一步阐述，同《意见》的概括是一致的，大家要深刻理解，准确把握。

各地各部门各单位的情况各不相同，党员的职业、身份、文化程度各不相同，各个行业、各种类型、各个岗位党员保持先进性的具体要求也就各不相同。

为了便于各地各部门各单位和党员个人明确新时期保持共产党员先进性的具体要求，市先进性教育办公室将根据党章提出的党员标准和胡锦涛同志提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，结合部门、行业、职业和岗位特点，研究提出党员先进性的具体要求，供各地各部门各单位和党员个人参考。

二是关于分析评议阶段党员自我总结的起止时间问题。

中央《意见》明确要求，开展先进性教育活动过程中，党员要全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，这里说的“近年来”，在总结工作方面原则上指党的十六大以来，但在检查思想认识问题上可根据实际适当往前追溯。

三是关于群众满意度测评问题。

中央《意见》提出：

“在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。

多数群众不满意的，必须及时‘补课’”。

这项工作，原则上要在巩固扩大整改成果工作结束时进行。

对全市县（区）、市直各部门（单位）群众满意度测评，由市委先进性教育活动领导小组督导组负责；

县（区）各部门所属单位群众满意度测评，由县（区）委先进性教育活动领导小组督导组负责；

其他单位群众满意度测评，由其上一级党组织负责实施。

满意度测评范围原则上是征求意见的范围，主要包括上下级部门、工作联系单位、服务对象，党代表、人大代表、政协委员以及本部门（单位）党员和群众。

“多数群众不满意的，必须及时‘补课’”，是指群众满意度达不到三分之二的，要进行“补课”。

四是关于总结验收问题。

按照中央精神，这次先进性教育活动，不搞统一的组织验收。

市里不搞统一验收，但各级党组织必须加强对先进性教育活动全过程的督查指导。

上级党组织要加强对下级党组织的指导、监督和检查，及时了解掌握情况，发现问题，及时解决。

开展先进性教育活动，要坚持进度服从质量，如果某个阶段、环节预定的时间不够，可适当延长。

要以每个阶段、每个环节的高质量，确保整个教育活动的高质量。

集中学习教育基本结束后，各地各部门各单位要认真搞好总结，形成书面材料，经督导组审定后，报市委先进性教育活动办公室。

三、要深入开展发挥党员先锋模范作用的主题实践活动开展主题实践活动是实践“三个代表”重要思想的一个有效载体，是有针对性地解决问题，使教育活动不走过场，得到群众认可的重要措施。

各地各部门各单位党组织要紧紧围绕实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，组织广大党员开展好主题实践活动。

要设计好活动内容，开展主题实践活动，既要注重解决党员的思想、工作等方面问题，又要注重解决群众的实际困难；

要丰富活动形式，增强活动的吸引力，调动广大党员参与的积极性；

要把握好活动环节，制定切实可行的活动方案，落实好各项任务，加强工作调度，搞好督促检查；

要建立开展活动的长效机制，既要注重阶段性成果，又要长期坚持，形成长抓不懈的活动机制。

全市各级党组织近年来在农村中开展的“双带”主题活动、在企业中开展的“党员责任区”活动、在街道社区开展的“凝聚力工程”和“党员志愿者”活动、在机关中开展的“创建文明机关”活动、在下岗职工党员中开展的“一帮二带”活动等行之有效的主题实践活动，要纳入先进性教育主题实践活动中来，并结合新形势新任务的要求，不断加以拓展和完善。

在第一批先进性教育活动中，开展主题实践活动要围绕服务基层、服务群众的内容来进行。

重点开展好两项活动。

一是开展争创“四有一好”党员形象工程活动。

以争创“四有一好”党员（有理想、有知识、有能力、有责任，形象好）为主要内容，通过学习教育、提高能力、规范言行、树立形象等阶段，达到“基层满意，群众满意，上级部门满意”。

开展这一活动的目的是立足于学习教育和提高素质，认真解决机关及所属事业单位党组织和党员干部自身存在的问题。

在党群机关，要重点围绕解决大局意识、中心意识和服务基层、服务群众的问题来进行；

在执法执纪部门要重点围绕依法行政、秉公办事、清正廉洁等内容来进行；

在综合管理部门要重点围绕清理整顿不必要的项目审批，提高管理水平和工作效率来进行；

在窗口行业单位，要重点围绕增强服务意识、完善服务措施、提高服务质量等内容来进行。

要把开展这一活动与评议“机关百名科（室）长”、优化环境建设等工作结合起来进行。

这一活动作为整体主题实践活动，贯穿于教育活动全过程。

同时，作为先进性教育的拓展和延伸，每年都要集中开展一次，保证党员教育常抓不懈。

二是开展城市党员“扶贫工程”活动。

认真贯彻立党为公、执政为民的本质要求，立足于解决城市困难党员的生产生活问题，建立松原市城市党员“扶贫工程”基金，为下岗职工党员再就业提供创业资金，为生活困难党员提供帮扶资金，为贫困老党员提供救助资金，体现党的关怀和温暖。

这一活动要落到实处，在调查摸底的基础上，确定重点帮扶对象，落实重点部门，实行“一帮

一、结对子”。

同时，在党员领导干部中还要开展“向党的好干部、人民群众的贴心人牛玉儒同志学习活动”。

四、要认真做好充分吸收群众参与先进性教育活动的工作在开展先进性教育活动过程中，充分吸收群众参与，是中央反复强调的一项基本要求。

坚持走群众路线，是我们党的优良传统。

广大党员工作、生活在群众之中，压滤机滤布党员的作用发挥得怎么样，有什么优点和长处，存在什么问题和缺点，群众看得最清楚，最有发言权。

因此，开展先进性教育活动，一定要坚持从群众中来、到群众中去，充分相信和依靠群众，把走群众路线贯穿于教育活动全过程。

一是要广泛征求群众意见。

征求群众意见的方式可以多种多样。

但无论采取什么样的方式，都要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善干群关系。

对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反馈给督导组和党员个人。

凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施；

即使与事实有出入的，也要本着有则改之、无则加勉的态度，正确对待。

二是要自觉接受群众监督。

先进性教育活动全过程，都要让群众监督。

特别是在整改阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。

三是要注意听取群众评价。

先进性教育活动的效果如何，要让群众来评价。

先进性教育活动既要坚持自我教育，又要广泛听取群众的意见；

既要坚持走群众路线，又不搞运动，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。

五、要切实解决突出问题开展先进性教育活动，首先是通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，但也要在解决实际问题上下功夫。

是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。

中央和省委的《意见》对党组织和党员队伍存在的突出问题进行了宏观概括，市委的《实施意见》从全市的角度，提出了我市党组织和党员队伍存在的八个方面的突出问题。

具体到一个单位、一个基层组织、一名党员，要解决的问题会不尽相同，必须坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

要着重抓住三个关键环节：

一是要找准问题。

各地各部门各单位，尤其是参加第一批先进性教育活动的县以上机关，要结合各自实际，认真对照党章和新时期保持共产党员先进性的基本要求，从维护党和人民利益出发，充分借鉴过去集中教育活动中，基层党组织创造的查找问题的好经验好做法，摒弃私心杂念，找准并抓住存在的突出问题。

二是要切实解决问题。

要切实解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题，与群众生产生活密切相关的问题，本部门本单位内部管理方面存在的突出问题。

对群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决；

对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。

整改目标要切合实际；

整改任务要分解，落实责任；

整改措施要切实可行，努力做到标本兼治。

三是要建立长效机制。

善于发现问题，从体制上查找原因和漏洞，有针对性地健全和完善制度，是我们推动工作的一个重要方法。

在先进性教育活动中，要注意边整边改边总结经验，注意在建章立制上下功夫，努力探索建立长效机制。

需要强调的是，由于集中学习教育活动时间比较短，不可能解决所有的问题，一定要坚持实事求是，不提不切合实际的口号和目标。

六、要全力支持配合督导组开展工作向参加第一批先进性教育活动的地方部门单位派出督导组，是中央总结近年来党内开展相关教育活动经验，并从这次先进性教育活动的实际需要出发，采取的确保先进性教育活动取得实效的一项重要举措。

筛网滤布为了推动教育活动的开展，市委成立了15个督导组，从退居二线和现职的处级领导干部中，选调了15名党性强、作风正，熟悉党建工作，具有基层工作经验的同志做督导组的组长，并从纪委、组织部、宣传部、党工委、高校等部门和单位，抽调29名同志做督导组的成员。

下面，我就支持配合督导组的工作再强调几点：

一是督导组所去地方部门单位党组织要支持配合督导组的工作。

总的要求是，各地各部门各单位党组织要及时与督导组沟通情况，主动向督导组汇报工作，共同商量解决问题的办法和措施，尊重督导组提出的意见和建议。

二是督导组成员抽调部门单位也要支持督导组的工作。

按照市委要求，要保证督导组成员与原单位工作脱钩，不牵扯督导组成员的精力，帮助解决实际困难，使督导组成员能够安心工作。

三是各地各部门各单位先进性教育活动办公室更要做好支持配合督导组的工作。

办公室要通过多种途径，主动与督导组保持密切联系，为督导组做好工作提供各种有效的服务。

需要特别强调的是，无论是督导组成员抽调单位，还是督导组所去地方部门单位都要为督导组成员提供工作用车、办公用品、办公场所等工作所需的必要保障。

七、要充分发挥先进性教育活动办公室的作用办公室是负责先进性教育活动组织、指导、协调、服务等工作的办事机构，对开展好先进性教育活动起着重要作用。

办公室要积极主动地开展工作，认真抓好先进性教育活动各项工作的落实，切实发挥好参谋助手作用。

一是做好指导督查工作。

办公室要经常深入一线，调查研究，了解掌握先进性教育活动进展情况、主要经验和存在的问题。

要搞好情况综合、信息反馈和动态分析，及时提出有价值的意见和建议，为党委和领导小组当好教育活动的参谋和助手。

要建立畅通的信息渠道，及时地把上级精神传达下去，把下面的工作情况和问题反映上来。

市委先进性教育活动领导小组办公室将定期下发文件和简报，对活动进行指导，交流各地各部门好的经验和做法，希望各地各部门各单位也要及时上报好的经验做法。

办公室要对先进性教育活动开展情况进行严格督查，对督查过程中发现的问题，要有针对性地提出解决办法和意见。

二是做好协调服务工作。

办公室处于承上启下、联系左右的重要位置。

这次教育活动参加单位多，沟通联系协调的任务很重。

要协调好与先进性教育活动领导小组成员单位的关系，及时通报工作情况，争取对我们工作的理解；

要加强与督导组的联系，认真综合督导组反映的情况和意见，及时向领导小组报告，并做好服务工作。

各级先进性教育活动办公室都要制定教育活动宣