赣榆县实施方案终稿Word格式.docx
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从蔷薇河到赣榆柘汪工业园区全长79km，利用现有沭南、沭北航道35km及青龙大沟、龙北干渠44km。
主要建筑物22座，包括地涵（灌河地涵、善后河地涵）2座，涵洞（新沂河南堤涵洞，新沂河北堤涵洞、蔷薇河南堤涵洞）3座、泵站（大套三站、灌河北站、善后河南站及大温庄站）4座，闸（响水引水闸、红卫河闸，东门河、界圩河、车轴河控制闸，善北套闸、八一河闸，善南套闸、云善套闸、太平庄闸、青口河引水闸、青口河控制闸）12座，滚水闸坝1座。
送水线分五段：
通榆河至新沂河段、新沂河南泓段、利用疏港航道段、盐河至蔷薇河段、蔷薇河至赣榆县段。
通榆河至新沂河段：
送水线自废黄河南通榆河大套二站对岸建大套三站，利用通榆河输水至响水船闸，在响水船闸南950m处通榆河西岸建引水闸，新开送水河2.2km接黄响河，利用现有黄响河长1.35km至灌河边，建穿灌河地涵及灌北泵站，在灌南县长茂大沟以西新开河道6.4km，建穿南堤涵洞进入新沂河南偏泓。
新沂河南泓段：
输水利用新沂河段南偏泓小潮河东～盐河南套闸段长22.1km，该段河道东调南下二期工程完成后，河底宽112～150m，河底高程0～-1m，满足送水50m³
/s的要求。
为控制送水水位，将原小潮河滚水坝移建至下游南泓上。
利用疏港航道段：
疏港航道穿新沂河段采取在现盐河套闸东侧250m处开辟新线，送水线在该段利用疏港航道及盐河，改建穿北堤涵洞，扩浚盐河1.96km接疏港航道，利用疏港航道送水，长23.6km，根据航道工程可研（中间成果），疏港航道设计底宽45m，底高程新沂河以北段-1.96m，在该段盐河东侧新建东门五图河、界圩河、车轴河3座控制闸。
盐河至蔷薇河段：
送水线自疏港航道北上至疏港航道与云善河相接新开段起点向西，再利用盐河2.35km拓浚后输水至善南泵站，在与善后河交汇处建善后河地涵接善北段盐河，利用善北段盐河8.0km，为防止水倒流入善后河，建善北套闸；
送水线在盐河与八一河交汇处向西，加固八一河闸站，拓浚八一河、引水河10.9km，在引水河入蔷薇河处建送水涵洞，送水至连云港市区。
善南闸以南段盐河向东利用疏港航道送水至港口，需加固善南及善北套闸。
蔷薇河至赣榆县段：
送水线自蔷薇河向北，利用现有乌龙河调度闸通过沭南、沭北航道，经过青龙大沟，由大温庄翻水站抽水至龙北干渠，送水至赣榆县，全长79km。
需对送水线沭北航道入青口河段改道，新建青口河送水控制闸、青口河进水闸，对太平庄闸及大温庄翻水站加固维修。
同时，为保证输水畅通，需对龙北干渠进行清淤，长约12km。
1.1.2赣榆段工程概况
通榆河北延工程赣榆段工程主要包括：
加固太平庄闸，沭北航道改道，建青口河引水闸、青口河控制闸，大温庄翻水站改造，龙北干渠疏浚。
1、太平庄闸加固
太平庄闸太平庄闸共22孔，每孔净宽5.0m，总净宽110m，闸室总宽139.6m；
位于新沭河下游中泓上，离入海口15km。
该闸于1977年7月竣工投入运行，是一座灌溉、排涝、挡潮多功能的控制闸。
经多年来运行，浆砌块石闸墩与砼闸墩之间出现裂缝，并有渗水现象，闸室整体抗滑稳定不满足设计要求，其闸身结构强度不足，砼老化严重，根据《太平庄闸检验测试报告》，该闸为四类闸。
本工程利用该闸控制送水水位，防止水源流失，拟进行加固处理。
加固内容：
将闸室部分拆除重建，对上游翼墙、下游右侧翼墙、上游铺盖、下游消力池和海漫等部位不拆建而进行加固；
下游左侧Ⅰ、Ⅱ级翼墙拆除重建，下游左侧Ⅲ、Ⅳ级翼墙不拆建而进行加固。
2、沭北航道改道段新开河道长1km，河底高程同现状沭北航道，采用设计底高程为-1m。
沭北航道改道段为平地开河，沿中心线两边扩挖，两边堆土，设计堆土至顶高程6m，堆土高度2～2.5m。
迎水坡1:
3，背水坡1:
2.5。
3、青口河引水闸
由于现状沭北运河进入青口河的入口处已成为青口港港池范围，港池内为海水，为向北送淡水，需将该段送水线改道西移，新建青口河引水闸。
青口河引水闸布置于新开送水河道的青口河南侧，设计规模同朱北闸规模，引水闸闸孔兼作通航孔，1孔，净宽12m，闸底板顶高程为-1m。
闸门采用升卧式平面钢闸门，油压启闭机启闭。
4、新建青口河控制闸
由于青口河渔港的建设，原青口河挡潮闸基本敞口，必须在渔港上游新建青口河控制闸，保证向柘汪送淡水及水质要求。
新建青口河控制闸共5孔，北边孔为通航孔，净宽12m，其余4孔净宽8m，闸底板顶高程为-1m。
采用搅拌桩进行地基处理；
5、大温庄翻水站改造
大温庄泵站建于1993年3月，共装机6台套，水泵选用26HBC-30型混流泵，单机流量为1.1m3/s。
泵站建成后很少投入使用，运行维护与管理不善，水泵和电机被淋湿锈蚀，电机绝缘老化；
浆砌石挡墙损坏漏水，站内积水严重，现泵站不能正常开机运转。
改造大温庄泵站：
站身四周浆砌石挡墙拆除改建为砼挡墙；
更换门窗；
送水渠砌石护坡整修；
机房内预制水泥板更换；
机房外接线道路维修；
进水涵洞出水池拦污栅更换等；
更换室外变电所构架、瓷瓶、金具等；
更换变压器、断路器；
更换低压开关柜；
更换主电机；
电动闸阀维修；
更换真空泵、管道；
更换电缆。
6、龙北干渠疏浚段长4km。
1.1.3赣榆段工程进度安排
根据工程实施计划安排，赣榆段工程将于2008年开始实施青口河引水闸及控制闸工程，实施新开河道和配套建筑物所在地区的移民安置工程。
工程的进度安排情况
1.2赣榆县社会经济概况
1、社会状况
赣榆县素有“黄海明珠”之美名，位于全国八大渔场之一的海州湾畔，东临黄海，西枕沂蒙，北通日照，南襟连云港，是江苏的“北大门”，与日本、朝鲜半岛隔海相望。
赣榆处于连云港市“一体两翼”产业布局和“一心三级”城市规划的重要节点和战略位置。
全县下辖青口镇、柘汪镇、罗阳镇、宋庄镇、海头镇、赣马镇、城西镇、塔山镇、城头镇、沙河镇、门河镇、墩尚镇、石桥镇、金山镇、厉庄镇、黑林镇、班庄镇、欢墩镇等18个镇，以及经济开发区、海洋经济开发区两个省级开发区，共435个行政村。
2006年末，全县总人口108.18万人，其中，男性人口56.35万人，女性人口51.83万人。
工程涉及的青口镇是国务院首批沿海开放镇、全国千强镇、全国文明村镇创建工作先镇、江苏百家名镇、连云港市第一镇。
位于亚欧大陆桥东桥头堡──连云港市北部，是赣榆县政治、经济、文化中心。
行政区域面积92.8平方公里，耕地面积34350亩,全镇总人口17.5万人，总户数56109户，辖33个社区、21个行政村。
宋庄镇是全国“对虾养殖之乡”，濒临海州湾，紧靠赣榆县城，县经济开发区座落境内，与连云港隔海相望。
全镇总面积76平方公里，耕地1.8万亩，下辖12个行政村、6800户、2.6万人口。
石桥镇地处黄海之滨，位于苏鲁两省交界处，依山傍海，自古“享山川之饶，受渔盐之利”，沿海、平原、山区各占三分之一，海岸线长达10多公里，全镇总面积79.9平方公里，耕地4.36万亩，现辖23个行政村，35个自然村，人口6.8万，共1.8万户。
2、经济状况
2006年，赣榆县完成全部工业增加值31.24亿元，增长30.1%。
全县完成农林牧副渔业总产值50.62亿元，增长7.6%，被省委、省政府评为“高效农业规模化先进县”。
全县水产品总量达31.8万吨，列全省第二位；
渔船总数2300艘，总马力17万千瓦，继续名列全国渔业生产百强县之列；
水产品育苗在全国沿海脱颖而出，年育河蟹苗10万公斤,居全国第一位。
2006年,全县服务业实现增加值30.59亿元,占地区生产总值（GDP）的33.3%。
2006年，农村居民人均纯收入4602元，较上年增加424元，增长10.2%。
工程涉及的青口镇2006年，全镇GDP达13.1亿元，其中,一产16183万元，二产55364万元，三产59884万元；
全社会固定资产投资13亿元；
财政一般预算收入6202多万元，农民人均纯收入7358元。
经济总量、经济效益、出口创汇、财政收入在全市各镇中连续10年雄居榜首。
宋庄镇2006年，全镇GDP（一、二、三产业）达25603万元，财政一般预算收入628万元，全社会固定资产投资22456万元，农民人均纯收入5997.3元。
石桥镇2006年，石桥镇实现GDP5.59亿元，其中一产1.99亿元、二产2.85亿元、三产0.75亿元；
实现财政收入2060万元，地方财政一般预算收入1298.45万元，农民人均纯收入5934元。
工程征地影响赣榆县青口镇、宋庄镇、石桥镇，受影响各村社会经济基本情况见表1-1。
表11各行政村社会经济情况表
乡镇
村
总耕地面积（亩）
其中:
集体留有耕地
人口（人）
人均收入（元）
总人口
农业人口
非农业人口
宋庄镇
沙口村
716
1755
36
6074
青口镇
丁庄村
244
1414
4800
下口村
260
4668
5200
青口盐场
黄沙村
500
1510
1360
150
3000
石桥镇
大温庄村
1970
10
1950
1195
755
5519
东温庄村
2209
15
2016
1231
785
5546
木套村
1670
3062
1960
1102
6486
*资料来源：
乡镇2007年农村报表以及村级调查整理
1.3赣榆段工程移民安置规划过程
本工程征地拆迁实物指标调查由江苏省工程勘测研究院为主完成，移民安置规划（可行性研究和初步设计阶段）由江苏省水利勘测设计研究院有限公司完成。
实物指标按涉及的行政区域，分县（市）、乡（镇）、村、组分级统计，房屋及附属设施均统计到工程影响户，所有实物指标成果均得到有关部门的盖章认可。
2007年3月完成可行性研究报告，2007年9月完成了移民安置规划初步设计报告，上报移民补偿概算1664.59万元。
赣榆段移民安置实施规划由河海大学中国移民研究中心编制，调查工作于2008年4月开始，2008年6月中旬完成。
2移民安置工作依据、任务和组织
2.1移民安置工作依据
（1）《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日起执行，2004年8月28日修订）；
（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年1月1日起执行）；
（3）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（2006年3月29日国务院第130次常务会议通过，2006年9月1日起施行）
（4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号,2004年10月21日）；
（5）《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发[2004]238号，2004年11月3日起执行）；
（6）《物权法》（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过，2007年10月1日起生效）；
（7）《水利水电工程建设征地地移民设计规范》（SL290-2003）；
（8）《水利水电工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制规定》（报批稿）；
（9）《水利水电工程建设农村移民安置规划设计编制规程》及其条文说明（征求意见稿）；
（10）《水利水电工程建设征地移民安置规划大纲编制导则》（征求意见稿）；
（11）《江苏省土地管理条例》（2003年4月21修正）；
（12）《省政府关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[2003]131号）；
（13）江苏省人民政府令第26号《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》；
（14）苏政办发[2005]125号《省政府办公厅转发省国土资源厅省交通厅关于省交通重点工程建设项目征地补偿安置实施意见的通知》；
（15）苏政办发〔2006〕32号《关于调整耕地开垦费征收标准请示的通知》；
（16）国发[1987]第27号《中华人民共和国耕地占用税条例》、财农经字[1987]206号《关于耕地占用税具体政策的规定》；
（17）财综[2002]73号《财政部国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》；
（18）苏价房[2000]319号、苏国土资发[2000]121号《关于规范统一征地工作中收取征地包干服务费等有关问题的通知》；
（19）《连云港疏港航道结合送水工程移民安置计划》（初步设计）。
2.2任务与要求
通榆河北延工程（赣榆段）建设征地移民安置实施规划是进行移民生产安置、搬迁建设工作的依据，应具有较强的可操作性。
实施规划的主要任务为：
因范围变化对新增实物指标调查，对初设阶段实物指标进行复核；
核定农村生产安置人口和移民搬迁人口，完善农村移民安置规划，进行项目设计；
编制农村移民安置进度计划，分项核定农村移民安置补偿投资和分年度投资计划；
核定受影响单位搬迁方案、用地规模和范围，编制迁建进度计划，分项核定补偿投资及分年度投资计划；
核定专业项目恢复改建或处理方案，提出技术施工设计阶段的设计文件，分项核定复建投资和分年度投资计划。
（1）实物指标张榜公布。
将2007年9月初步设计阶段调查的实物指标进行张榜公布。
对工程用地范围变化或农村居民户（单位、专业项目）反映的错、漏项目，按照《调查大纲》予以核实，并纳入实施规划。
对2007年9月调查后，用地范围内新增的实物指标（如新建房屋、新栽树木等地面附属物）不予登记，房屋增长指标按规定的人口增长指标和初设调查的人均房屋指标计算，由各行政村包干使用。
对于本阶段因工程设计方案调整引起征地面积变化，需结合图纸，按《调查大纲》要求进行实物指标复核。
技施设计阶段征地实物指标由赣榆县人民政府确认。
（2）社会经济及自然资源调查。
社会经济及自然资源调查是进行实施规划的基本依据之一，要求收集征地涉及村和移民安置村2004～2006年社会经济基本情况、土地资源详查资料，收集移民安置区行业经济和社会发展规划、生态与环境保护规划等有关资料。
对基本资料的收集、整理和分析，必须予以高度重视，做到准确可靠。
（3）以村为单位进一步核实移民生产安置人口（按审定的人口自然增长率推算到设计水平年），在优化安置方案、落实移民生产用地的基础上，落实分村的各项生产安置的项目，核定工程量、投资、配套措施，并分析评价项目效益。
（4）根据生产安置实施方案，确定征地搬迁人数，编制搬迁实施计划。
（5）分析评价移民安置后的生产、生活水平。
（6）对赣榆段通榆河北延工程建设临时用地、施工场地等用地性质，完成土地平整、耕作层恢复、田间道路复建、农田灌溉复建典型设计，计算相应的工程量，核定复垦投资。
（7）进一步分析赣榆段通榆河北延工程建设对当地群众生产生活的影响，制定恢复措施。
（8）对征地涉及的村组副业及单位，根据压占影响的实物指标，落实迁建新址位置、规模，制定分年投资计划。
（9）专业项目本着原规模、原标准、或恢复原功能，且经济合理的原则，根据审定的专业项目规划设计方案，在征求各行业主管部门及专业部门意见的基础上，按各专业项目相应的设计阶段，提出设计文件，核定各项补偿投资。
对专项设施复建项目中扩大规模和提高标准增加的投资不列入移民补偿投资中，由有关单位自行解决。
（10）编制移民安置实施规划报告、分年建设进度及分年投资计划。
2.3工作组织和工作过程
赣榆县人民政府负责移民安置的领导、组织、管理和监督，负责编制移民安置实施规划，制定实施移民安置相关的配套措施和办法及优惠政策。
赣榆县成立通榆河北延送水工程赣榆县征地拆迁协调指挥部，负责领导、协调工程征地拆迁和移民安置的各项工作，管理、监督移民安置规划的实施。
指挥部下设征地拆迁协调小组办公室，具体负责移民安置实施工作。
县政府有关部门负责征地拆迁和移民安置有关工作的协调和配合工作。
移民迁建安置实施期间，公安、检察、法院、信访、司法等部门应密切配合，并根据移民工作具体实际，及时解决相关矛盾与纠纷，仲裁产权等，做到依法移民，以保证移民迁建安置各项工作的顺利实施。
工程影响涉及的各乡镇人民政府负责移民动迁安置计划的具体实施，动员组织征地拆迁影响各村及有关安置村和移民积极配合开展实物指标复核、补偿、拆迁和安置等各项有关工作。
及时妥善处理解决各种矛盾纠纷，维护社会稳定，确保工程建设和移民安置工作顺利进行。
详细机构组织见图2-1。
图21通榆河北延送水工程赣榆县移民安置实施机构
移民安置实施规划编制工作，由赣榆县人民政府统一领导，成立通榆河北延送水工程赣榆县征地拆迁协调指挥部，下设赣榆县征地拆迁协调小组办公室具体负责组织和协调，办公地点设在县水利局。
赣榆县通榆河北延送水工程征地拆迁协调小组办公室负责实物指标核查、移民安置补偿安置方案的确定，工程影响的各乡镇人民政府及各涉及村积极参与配合。
河海大学中国移民研究中心负责技术指导和报告编写。
为了确保移民安置实施规划编制成果质量、完成规划设计任务，在江苏省通榆河北延送水工程建设管理局的组织协调下，成立了以赣榆县水利局局长为组长的移民实施规划编制工作领导小组，从县水利局、县属有关专业部门抽调专业技术人员，组织专门班子配合涉及乡镇人民政府开展移民安置实施规划编制工作，同时，河海大学中国移民研究中心的人员全程参与外业调查及规划设计工作。
在外业工作开展前，河海大学中国移民研究中心对移民安置实施规划编制全体工作人员进行了全面的技术培训。
在外业调查期间，规划工作组多次组织召开了村组干部会，宣传国家移民政策。
在工作中，进行了移民安置意愿调查，广泛深入地讨论移民安置去向，反复征求移民意见。
规划编制工作组逐村实地对征地区人口、房屋等主要指标，渠线影响范围进行了全面详细的调查核定，取得了大量详实的资料，确定了移民生产安置和生活安置实施方案。
移民安置实施规划编制外业调查和安置方案协商落实工作于2008年4月开始，5月中旬结束，历时30天。
根据设计提供的最新征地范围，对变化后的实物指标进行了补充调查和核实。
3征地范围及实物指标
3.1征地调查范围
调查以《水利水电工程建设征地移民设计规范》和1/2000设计地形图为依据。
调查实物量按农村房屋及附属设施、人口、土地、专项设施等分别进行。
房屋及附属设施调查成果由村民核对并签字认可，乡、村盖章；
专项设施调查结果由产权单位核对、盖章认可（征地调查范围坐标详见附表2）。
3.2征地范围变化及实物指标复核调查
河海大学中国移民研究中心会同项目单位的技术人员，在赣榆县水利局组织协调下，联合工程影响的各乡镇人民政府和涉及各村的干部，对初设阶段征地实物指标错漏情况进行了复核。
根据设计提供的最新征地范围，2008年4月对变化后的实物指标进行了补充调查。
3.2.1调查依据
（1）《通榆河北延送水工程实物指标调查大纲》；
（2）1：
2000地形图；
（3）工程永久征地、施工临时用地坐标及平面布置图；
（4）初设阶段实物指标调查成果；
（5）其它有关文件和资料。
3.2.2调查内容
根据工程征地区的实际情况，调查的主要对象分为农村、专项两部分。
农村调查内容包括人口、房屋及附属设施、土地（分永久征地和临时占地两部分）、乡村工业企业和树木、坟墓及村组副业设施等实物指标。
专业项目包括输变电、通信、广播电视、各类管道等，调查主要内容为专项设施的各项技术指标以及占压数量。
3.2.3调查方法
根据上述调查依据及内容，由调查人员按1：
2000地形图上标绘征地变化范围，对人口、房屋及附属物进行了逐户调查，并在1：
2000地形图上标注所处位置，调查表均由涉及户主和调查人共同签字认可；
对涉及的专业项目会同有关专项单位进行实地调查，调查结果由专项单位负责人和调查人盖章或签字。
同时调查组还收集了工程征地区域内的社会、经济等有关资料。
3.3实物指标
通榆河北延工程（赣榆段）征地和拆迁涉及赣榆县宋庄镇的沙口村、青口镇的丁庄村和下口村、石桥镇的大温庄村和东温庄村以及木套村、青口盐场的黄沙村，共三个乡镇、一个盐场，7个村；
专业项目涉及电力、电信、交通等。
实物指标按所涉村庄分村统计，房屋及附属设施统计到工程影响户，土地统计到村、组，所有实物指标成果均得到受影响单位和个人的盖章认可。
3.3.1土地
根据实物指标复核调查，通榆河北延工程赣榆段占用土地情况如下：
（1）工程合计永久占地333.45亩，其中县水利局145.71亩，宋庄镇沙口村53.36亩，青口镇下口村12.64亩，青口镇丁庄社区86.03亩，青口盐场黄沙村23.07亩，石桥镇大温庄村0.79亩，石桥镇东温庄村8.21亩，石桥镇木套村3.64亩。
（2）工程合计临时占地共252.67亩，为工程弃土和施工临时占地。
详见表3-1。
表31工程占地复核汇总表
权属单位/村庄
工程名称
占地面积（亩）
合计
永久
临时
县水利局
沭北航道改道工程
7.77
0.28
8.05
青口河控制闸
104.27
青口河引水闸
33.67
小计
145.71
145.99
宋庄镇沙口村
53.36
54.61
107.97
0.06
54.67
108.03
青口镇下口村
12.64
18.75
31.39
19.23
37.98
50.62
青口镇丁庄社区
4.03
4.05
8.08
80.58
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