发改委总结和工作安排Word文件下载.docx

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一是编制完成“十二五”规划总体纲要，提交市十四届人大五次会议通过，并以市政府文件正式印发；

协调指导各县区“十二五”规划的编制和发布工作，完善了市县两级规划体系。

二是牵头组织配合市级34个重点专项规划的编制和发布，年底各重点规划将陆续完成发布，形成专项规划的完整体系。

三是编制印发《蚌埠市国民经济和社会发展“十二五”规划汇编》一书，并赠阅有关领导和部门，大力宣传“十二五”规划，在全市营造了围绕规划实施，促进蚌埠崛起的浓厚氛围。

3、大力加强政策研究工作。

一是认真分析、仔细研究省辖市新的目标管理考核体系，提出有利于我市考核结果的修改意见，并及时就有关考核办法的新变化、需要关注的新问题等进行说明。

二是分析研究市政府新下发的目标管理考核办法，认真对照自身承担省、市级指标的考核条件，权衡轻重，分析利弊，提出修改意见和建议。

三是开展皖北中心城市定位问题研究，在委托安徽财经大学、蚌埠学院专家学者研究的基础上，结合地方实际和在手重大项目，形成具有特色的研究报告，明确提出打造加工制造、科技教育、商贸物流、医疗、水运、金融、文化旅游等7大皖北中心，为建设皖北中心城市奠定了理论基础。

四是就国务院支持中西部地区承接产业转移进行任务分解，起草《市直部门对口衔接争取国务院支持中西部地区承接产业转移政策工作分工方案》。

五是就合芜蚌自主创新综合试验区享受中关村股权激励和分红政策进行研究解读，形成研究材料报市领导审阅。

六是正式颁布实施《蚌埠市市场项目建设管理办法》。

4、加强经济形势监测与分析。

一是为进一步加强经济运行情况的调度和掌握，成立市经济运行协调领导小组，建立月分析、季通报工作制度，全年共编报《月度经济专报》12期和送阅材料4篇。

二是开展农业、工业和服务业等产业重点项目的月调度的通报和产业发展形势的分析。

通过一年的努力，我市主要经济指标无论增速还是位次，同比去年均有了较大幅度的提升，部分指标增速超过全省平均水平。

5、积极促进县域经济发展。

一是加强乡镇经济发展的宏观引导，扩大宣传影响力度，在全市干部大会上对“2010年度十佳乡镇”进行颁奖，在蚌埠日报深读周刊进行全市乡镇经济发展的解读和评价，各县区高度重视乡镇经济，创新工作机制，全市乡镇经济取得较快发展。

二是按季度公布全市乡镇经济发展主要指标，引导乡镇对标发展。

三是开展乡镇经济发展的经验交流，特别是对怀远常坟镇发展注册地经济等先进经验进行推广，并组织开展乡镇经济发展观摩，促进乡镇经济大发展。

（二）强化投资，增强经济发展后劲

1-9月份，全市已累计完成固定资产投资480亿元，总量处于全省第6位，较去年同期上升1个位次，同比增长35.71%，处于全省第3位，较去年同期上升8个位次，预计全年将完成固定资产投资700亿元。

1、深入推进“861”、“3461”行动计划和重点项目建设。

一是全年“3461”行动计划共安排575个项目，总投资规模达到3179.1亿元，年度计划投资270.2亿元，项目个数、总投资额、年度计划投资分别比2010年增加116个、807亿元和49亿元。

截至9月底，已累计完成投资268亿元，完成年度计划的97.3%，超序时进度22.3个百分点，预计全年将完成投资300亿元左右，占全市固定资产投资总额的43%左右。

二是2011年我市共有195个项目纳入省“861”行动计划，年度计划投资139.1亿元。

截至9月底，全市“861”项目累计完成投资175亿元，总量居皖北第1位、全省第6位；

完成年度计划投资的125.8%，完成比例居全省第3位。

三是推进重点项目建设。

花鼓灯嘉年华、蚌固一级公路改造等项目开工建设，中航三鑫太阳能超白压延玻璃、高灵传感器等项目已竣工投产。

2、加强项目谋划和储备。

完善项目谋划工作机制，组织召开市政府项目谋划工作专题会议，以市政府专题会议纪要形式对项目谋划工作机制做了进一步的完善。

围绕产业培育、城市建设、改善民生等领域，积极强化政策研究，主动与国家、省规划和政策导向对接，谋划编报了新型电子产业园、LED产业园、特种玻璃产业园、国电蚌埠电厂二期、湖东新区综合开发、保障性住房等69个项目，总投资2104亿元。

3、完善项目工作制度。

今年以来，围绕加强重点项目的协调调度，我委先后制定了《蚌埠市重点建设项目、引进外资项目和重大招商引资项目推进制度》、《蚌埠市市领导牵头联系重大项目制度》、《蚌埠市重点建设项目和重大招商引资项目调度制度》、《亿元以上重点项目通报制度》等四项工作制度和《蚌埠市重点建设项目工作考核办法》，并经市委办公室、市政府办公室印发执行，对重点建设项目实行月调度、季度通报、市领导牵头联系、不定期巡查、定期考核等，明确以市政府专题会议纪要的形式对调度事项进行落实，市政府督查目标办督办，建立起项目调度、项目协调、事项督办、考核奖惩为一体的，完整有效的项目工作体系，得到了省发改委高度认可，在全省宣传推广。

4、做好项目申报和投资管理工作。

一是进一步加大跑省、跑部及项目争取力度。

及时掌握有关项目上报信息，全市共争取各类项目85余个（项），累计争取各类补助资金10.03亿元。

二是提高决策水平，健全专家评议、工程咨询、概算审查等制度，已审批或转报省审批大建设项目31个、总投资117亿元。

三是抢抓项目调度，1-9月份召开“四大班子”联席会、重点建设项目专题调度会等专题会议，开展项目巡查共19次，拟定各类市政府专题会议纪要14篇，编发重点项目简报19期、旬通报4期、送阅材料6篇。

四是加强考核奖惩力度，修订完善重点项目工作考核办法。

五是争创省级文明窗口，开展“服务双百活动”。

行政服务中心窗口采取现场协调、联审联办、设立“绿色通道”，为项目单位提供优质服务，将审批时限由5个工作日缩短为2个工作日，所有办件均提前办结，服务对象满意率达到100%。

六是结合大建设项目前期工作推进，对大建设项目和申请报征土地的项目实行特事特办、急事即办。

5、做好牵头重大项目推进工作。

国电蚌埠电厂二期项目已将申请“路条”的请示报国家能源局征询意见，项目可行性研究报告已经国家电规总院评审，我委将继续跟踪衔接，力争第一台机组在2013年迎峰度夏时建成投产并发挥效益。

世行贷款蚌埠综合环境整治项目共50个合同包，截至目前已累计招标35个合同包，占总合同数的70%，招标金额为5.50亿元，其中涡北至淮上污水干管、固镇县城区管网等10个项目已建成。

日元城市水环境治理项目共有22个日贷采购合同，截至目前已累计招标16个合同包，招标金额75亿日元，占应招标金额的90%，项目累计完成投资8亿元。

积极推进京沪高铁和合蚌客专征地拆迁工作，全力做好保障被征地拆迁居民的相关社会保障工作，京沪高铁（蚌埠段）通车运营，合蚌客专全线铺轨，水蚌线原线高架方案正在论证。

（三）统筹推进试验区建设，助力战略性新兴产业发展

培育壮大战略性新兴产业和首位产业，推进自主创新试验区建设深入开展，初步测算今年将实现战略性新兴产业产值318亿元，同比增长35%。

新创建了安徽省丰原医药工程实验室和安徽省祥源精细化工工程实验室两家省级创新平台，顺利完成市级年度目标。

一是培育战略性新兴产业。

为进一步深化战略性新兴产业重大项目，起草《蚌埠市战略性新兴产业实施意见》，研究提出《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，立足当前总量增加，着眼长远综合竞争能力增强，明确我市战略性新兴产业具体的发展原则、目标、任务和政策措施，确定我市战略性新兴产业发展的六大主攻方向，提出五项重要措施和六大支持政策。

二是加速打造电子信息首位产业。

围绕省委、省政府关于省市共建、打造首位产业的战略部署，起草《关于支持打造千亿级电子信息产业的请示》，阐明我市电子信息产业基础、优势、特色与希望，提出首位产业的发展方向、发展目标，成为全省唯一的与合肥市同样将电子信息产业列为首位产业的城市。

三是开展产业专项发展研究。

完成《LED和新型显示产业链研究报告》、《多晶硅产业考察调研报告》、《蚌埠市硅基新材料产业路线图（含光伏产业链）初步研究》、《合芜蚌自主创新综合试验区参照中关村股权和分红激励试点政策初步研究》等6篇产业发展研究报告，获市主要领导认可，并批转至市经信委、科技局、招商局等市有关部门。

组织编写《蚌埠市新材料产业“十二五”发展规划》，进一步明确三大发展重点、八大发展措施，提出“四区三集群三基地”的空间布局思路。

四是制定加快发展专项政策。

研究提出《蚌埠市重大工业项目配套用地政策研究办法》，着力推进土地资源集约利用，强化产业龙头企业引入；

起草出台《关于加快电子信息产业发展的若干政策》，量身定做首位产业支持政策和发展措施，全力打造电子信息首位产业。

五是组织专题政策交流活动。

为了解新兴产业发展实际，把握产业发展方向，理清产业发展思路，先后承办新光源复合导光板专题报告会、LED产业发展报告会、全市电子信息产业谋划座谈会等多项专题会议，邀请国内外行业专家及企业家与我市企业及部门负责人讨论交流。

（四）加快推进园区发展，积极促进开发区转型升级

预计，全年开发区将累计实现工业总产值600亿元，完成招商引进资金400亿元，完成固定资产投资390亿元，实现财政收入22亿元。

1、扎实做好基础工作。

一是完成2010年度开发区建设发展工作总结，会同市统计、财政等各部门对全市开发区进行综合考核。

二是组织完成开发区季度经济形势分析和月度报表统计。

三是配合市志办完成2010年度市志开发区部分编撰工作。

2、做好园区产业发展定位和升级工作。

一是推进全市开发区扩区升级工作；

组织协调高新区、蚌埠工业园区、五河经济开发区城南园区扩区工作，积极推进五河县沫河口工业园区升级工作。

二是研究制定并正式出台《蚌埠经济开发区2011年度目标管理暂行办法》。

3、加大对园区项目的扶持力度。

一是协调推动铜陵市与我市三县结对合作工作。

围绕前期结对双方签署的合作意向，组织三县结对办同志赴铜陵市发改委沟通衔接，申请设立蚌埠—铜陵合作共建产业园区，并向市政府提出下一步工作建议。

二是坚持结对合作月调度制度，及时了解掌握工作进展。

三是组织加快皖北发展政策研究分析工作，多次向市委督查室和市政府办报送关于贯彻落实加快皖北发展政策的总结和建议。

四是组织全市24家企业申报皖北贴息项目，共获得760万元贴息资金支持。

（五）提高水平，做好招商引资工作

1、完善委内制度建设。

依据《2011年蚌埠市招商引资工作考核办法（试行）》，制定《2011年招商引资任务分解方案》，采取分管领导负责的方法，进一步强化工作力度。

2、组织开展招商活动。

一是积极推进我市与央企、省企合作对接，筹备开展北京招商周活动，推进新兴际化、现代牧业等9个重大央企合作项目签约落户，总投资250亿元，被授予2010年度安徽省与中央企业合作发展成果一等奖。

二是完善招商引资工作机制，结合业务职能，采取“走出去，请进来”方式，积极对接中航三鑫、康佳集团、台玻集团、首文碳纤维等企业，加快重大项目落地实施。

目前，领衔推进的中航三鑫特玻基地项目已基本确定落户，康佳集团电子测试仪器和逆变器产业化以及台玻集团8万吨电子级玻璃纤维项目正积极开展前期工作，首文碳纤维正在积极调试，二期合作项目即将启动。

3、为企业做好服务工作。

为丰原生化、安徽大宏纺织、黄山毛纺等5家企业共争取2011年度农产品进口关税配额8.62万吨，占全省配额计划的38.5%；

为中粮生化、华芳纺织等9家企业申请2012年农产品进口关税配额113万吨；

加强配额管理，对领取2010年度玉米、棉花进口配额企业使用情况进行检查并形成检查报告上报省发改委。

同时，安徽大宏纺织有限公司第二轧花厂等两家企业通过省2011年小包棉加工资格复查；

为蚌埠玻璃设计院年产100万平方米TCO玻璃项目申请办理进口设备免税确认件。

4、招商引资成效显著。

1-9月，我委引进到位资金内外资合计约15708万元，其中引进外资1044万美元，已超额完成600万美元的利用外资年度目标。

（六）促进民生改善，实现社会和谐发展

1、城镇居民人均可支配收入较快增长。

2011年，在国家更加注重促进经济结构调整优化、突出保障和改善民生、重视稳定价格总水平，继续实施积极的财政政策的前提下，我市相继出台一系列促进社会经济发展的政策，随着我市大建设的继续推进和重大项目加快实施，经济运行质量明显提高，发展态势良好，城镇居民收支呈现快速增长态势。

前三季度，我市城镇居民人均可支配收入为13676.65元，同比增长18.5%，增速位居全省第二。

2、医药卫生体制改革工作向纵深发展，基层医改巩固完善工作扎实推进。

一是扎实推进基层债务化解工作。

按照省政府要求，指导基层逐步推进债务化解，力争用两年的时间完成各县区基层医疗机构债务的清理化解工作。

二是继续加大基层卫生服务体系建设。

适时适度引进基层医疗卫生专业人才，进一步规范人才培训，加强对口协作，以培养全科医生为重点，加强基层医疗机构人才队伍建设。

三是逐步推进公立医院改革试点工作。

在保证三县各拥有一所县级公立综合医院和公立中医院的基础上，进一步调整优化市区公立医院的空间布局。

在坚持公立医院的公益性基础上，探索采用管办分离的职业院长模式，建立公立医院法人治理机制，探索政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效形式，逐步建立“技术适度—费用合理—药品适宜”的公立医院发展模式。

3、科学谋划社会事业项目。

一是围绕十二五规划编制，初步建立了“十二五”社会事业重大项目库，入库项目711个，申请资金达11.16亿元以上。

二是编制蚌埠市“十二五”农村教师周转房设和农村学前教育推进工程项目建设规划、“十二五”农村中小学改水改厕试点项目、“十二五”农村初中校舍改造工程（二期）需求规划等专项建设规划。

4、加强民生项目督查。

为全面掌握民生工程项目实施情况，年初，市政府开展了为期4个月的民生工程专项检查活动，彻底摸清我市民生工程进展情况。

其中农村卫生服务体系项目共建成815个村卫生室项目，涉及市辖3县5区，共排查出202个问题，涉及违规资金243.83万元，有关问题已于5月底全部整改完成。

我委在涉农民生工程检查活动中的工作成绩得到市纪委等部门的充分肯定。

（七）夯实基础，提高服务水平

1、完成人大建议、议案，政协提案的答复工作。

今年我委共完成人大建议14件，政协提案16件，其中张孝成副市长领衔办理的议案1件，周春雨市长领衔办理的提案3件。

所有办件均在时限内答复办结，办结率、走访率和满意率均达100%。

2、做好政风行风相关组织工作。

组织了我委3月13日和9月13日两期“政风行风热线”上线工作，主要包括制定上线工作预案和反馈热线咨询问题，下线后对群众提出的问题进行反馈处理。

3、加强机关自身建设。

一是建立健全组织，印发《2011年市发改委机关效能建设工作意见》，从宣传教育、改进作风、提高制度执行力、推进政务公开和便民承诺、推行问责制、做好政行风评议活动等十个方面对效能建设工作重点任务进行了分解。

二是加强机关效能建设。

扎实开展“大讨论”、“大学习”等主题活动，围绕科室业务职能，改进工作作风，提高工作效率。

二、2012年重点工作安排

（一）继续做好中长期规划执行、年度计划编撰和政策研究。

一是组织实施“十二五”规划，并按照规划要求制定年度目标任务，逐步实现十二五宏伟蓝图。

二是关注国家、省宏观经济走势，及时掌握分析宏观调控政策，结合我市实际继续研究提出高质量的对策与建议，为政府决策提供智力支持。

（二）继续做好经济运行态势的分析、预测工作。

继续做好月度、季度经济形势分析工作，监测、分析全市经济发展，剖析经济发展中存在的问题，写出经济形势分析材料，提出相应的发展建议和应对策略，为市委、市政府决策提供参考依据。

（三）继续做好投资和项目管理工作

一是加强调度。

组织编制2012年“3461”、“861”行动计划项目，分解投资目标任务，继续落实市政府直接调度暨市领导对口联系重大项目制度，坚持项目月通报以及重大问题实行“一事一报”制度。

二是加强谋划。

健全项目谋划工作机制，加强谋划目标考核，促进项目谋划取得实效。

三是加强服务。

重点做好重大项目前期审批和服务工作，强化投资项目管理，严格履行基本建设程序，进一步规范投资项目审批、核准、备案制度。

（四）进一步推动开发区加快发展

一是抢抓省政府支持省级开发区扩区政策机遇，积极推动各省级开发区扩区。

二是研究制定科学的园区考核管理体系，激发发展的内生动力。

三是加强政策法规学习研究，为开发区加快发展做好协调服务。

（五）加快战略性新兴产业培育

一是强化政策集中支持，引进和培育一批领军型龙头企业，推进在手项目建设。

二是围绕首位产业、战略性新兴产业和重大产品，切实提高企业自主创新能力，鼓励企业加大研发投入，推动科技创新平台建设。

三是推进新型显示产业园、LED半导体产业园、特种玻璃产业园、太阳能电池产业园、生物医药产业园、环保设备产业园项目、装备制造产业园等各类特色园区建设。

（六）积极推进其它重点工作

一是继续推进自主创新、基层医改、牵头重大项目等工作。

二是推动县域经济加快发展，加强对扩权强镇政策的研究和落实。

三是全力推动节能减排工作和区域合作工作。

四是进一步加强机关自身建设，打造一支政治强、业务精、作风好的干部队伍，推动发展改革工作再上新水平。