浅谈对建筑施工中安全管理资料的建立和如何进行建筑施工安全管理Word文档下载推荐.docx
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（3）施工技术操作规程：
它是规定要达到规范要求和标准所必须遵循的具体操作方法。
规程中对建筑安装工程的施工技术标准、质量标准、材料要求、操作方法设备和工具使用，施工安全技术以及暑期、雨季、冬季施工技术等做出了详细的规定。
（4）施工组织设计：
它是建筑施工企业根据任务各建筑对象针对建建筑物的特点和要求，结合本企业的施工技术水平和条件，对全部施工所做的部署和安排，用以指导施工全过程。
它是企业管理的重要的经济技术文件。
（5）定额:
主要包括预算定额，劳动定额和单价手册等。
它是施工材料种类、数量、报价的主要依据。
（6）施工图预算（或称设计预算）
（7）施工预算：
它是施工单位内部编制的一种预算。
它是在设计预算的数字控制下，由施工单位依据施工定额，结合施工组织设计中的平面布置，施工方法，技术组织与安全措施等，并根据现场实际情况。
考虑节约因素后，在施工前编制的经济文件。
它是企业内部进行经济核标的重要依据。
2、建筑施工的特点
建筑施工是生产建筑产品的，建筑产品的特性是：
它的体积大，不能轻易移动。
建筑产品建造的规律是：
只能在使用它的地方进行建造，并且他的使用功能是多样的，使用地点与条件也是有差异的。
建筑产品形式多样，很难实现标准化，主要服从于各行业的需要和审核观点，结构形式多变，施工方法也必须随时改变。
建筑施工的特点表现在如下几个方面：
1、施工的流动性
它是由“产品的固定性”所决定的。
建筑施工的最终产品是不能轻易移动的。
主要表现为：
建筑施工队伍在不同的工地及不同的地区进行流动；
作业人员在一个工地范围内，在不同建筑对象上流动；
各工种作业人员在同一建筑物内在不同部位流动；
各种机械设备，电器设备、设施都随着工程的进展，上、下、左、右，上升、下降不停的流动，作业条件随之改变，不安全因素也随时可能出现。
2、施工条件变化大，可变因素多，不可预测的因素也多。
建筑施工的条件可分为：
如地形、地质、水文、气候和技术条件：
如结构类型、技术要求、技术水平、施工水平，材料、半成品质量等；
社会条件：
如物质供应，运输专业化，协作条件等。
由于这些条件是多变的，所以建筑施工的预见性，可控性比较差。
3、施工涉及面广，综合性强，安全条件差。
从建筑企业内部来说，建筑生产是多工种的综合施工作业。
从企业外部来说，往往需要专业化企业，材料供应，运输、公共事业、市政设施等其他部分配合协作。
多以综合性很强。
施工现场的环境条件多变，安全条件差。
4、建筑施工多数在露天作业，受自然气候条件影响大，如：
风、雨、雪、酷热、严寒等天气变化，常常影响施工作业的顺利进行。
5、施工人员不稳定。
就目前来看，施工企业的人员（指作业人员）农民工、季节工、临时工、是建筑施工企业的骨干力量，随时来，随时走，很不稳定。
6、采用竞争性招标。
工程项目存在多种城承包形式，还有被转包的情况。
安全管理难度大，安全防护效果差。
7、建筑施工自主性差，有一定的依附性。
建筑施工目前是在有用户的情况下进行的，它依附于基本建设计划和建设单位，对管家经济状况反映敏感。
8、施工队伍经常流动，少则城南城北，多则百里千里，作业战线长，施工管理困难，暂设工程多，安全条件差。
9、机械化程度低，大量工作还靠手工劳动。
10、建筑结构复杂，必须多工种相配合，多单位（土方、土建、电气、消防、水暖、吊装、安装、运输、装修）交叉配合施工，衔接不当就可能造成相互伤害。
名词：
企业负责人：
是指对本企业日常生产，经营活动和安全生产工种全面负责，并有生产敬仰决策权的人。
项目经理：
是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的负责人。
施工现场安全管理任务内容构成
软件系统
硬件系统
信息流
作业人员
物流能流
工艺设备
劳动组织
劳动制度
操作规程
作业方法
场所条件
投入
产出
生产运行与控制过程
生产目标
计划
组织
协调
场所
设备
物流
管理目标
管理任务
管理内容
人员
作业
制度
治理
优化
规范
安全目标
硬件：
生产方场所、空间环境、气候条件、工艺、设备工具、材料、物质、能量流、作业人员
软件：
作业方法、设备、工具、防护措施、设施、安全技术、操作规程、生产、安全、卫生、质量、环境管理制度、劳动组织等
现场系统：
复杂系统。
外部环境变化影响整个企业，企业生产经营目标、方针、决策和措施都在直接影响现场的运行。
建设工程施工现场
1、建设工程开工的基本条件
1、建设工程安监备案申报资料申报完毕并经审核合格；
2、制定了各项安全生产规章制度和保证施工安全的各项措施；
3、具备执业资格的各关键岗位人员已按规定要求配备；
4、按照《中华人民共和国建筑法》的有关规定，为全部作业人员办理了意外伤害保险；
5、已申报安全生产监督，并经市级建设行政主管部门对现场工程开关条件审查合格，并已取得了施工许可证和《工程开工安全条件审查合格证》；
6、已签属了《经营承包合同》和《安全生产责任状》。
2、施工现场应当具备和达到的基本要求
1、施工现场应实行封闭管理，建筑物和现场四周用围挡进行维护。
围挡材料应当选用砌体，金属板材等硬质材料，围挡高度符合行业标准规定。
出入口应固定前后二个并设置大门，有有关标志牌和企业标识、标语、配备门卫人员和建立门卫制度，有车辆冲洗设施和规定。
禁止与本施工作业无关人员进入施工现场。
2、施工现场应有总平面布置的设计，应有五牌二图。
施工现场总平面布置的设计和实施应有利于生产并符合安全、文明施工的要求，符合消防、防洪、防风、防雨、防爆、防震、防雷及卫生要求。
3、施工现场各种临时设施，应符合总平面图布置图的布置要求，并符合消防安全管理规定，保持生产与生活用房之间的安全距离。
一般情况下，易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距不应小于15mm，可燃材料堆场与加工场，固定动火作业场与在建工程的防火距离不小于10m。
其它临时用房，临时设施与在建工程的防火距离不应小于6m；
当办公用房、宿舍成组布置时，其防火间距可适当减小，但应符合下列规定：
①每组临时用房的栋数不应超过10栋，组与组之间的防火间距不应小于8m；
②组内临时用房之间的防火间距不应小于3.5m，当建筑构件燃烧性能等级为A级时，其防火间距可减少到3m。
详见下表规定：
施工现场主要临时用房，临时设施的防火间距（m）
名称间距
办公用房宿舍
发电机房变配电房
可燃材料库房
厨房操作间、锅炉房
可燃材料堆场、加工厂
固定动火作业场
易燃易爆危险品库房
办公用房
4
5
7
10
宿舍发电机房
变配电房可燃材料
库房厨房操作间
锅炉房可燃材料堆场及加工厂
12
4、施工作业区和办公区、生活区应有明显的划分，有隔离和安全防护设施。
在建工程主体楼房内不得兼做宿舍和办公室。
5、施工现场内场地平整，有良好的排水措施，不得大面积积水。
现场道路应有硬化措施，宽度不小于4m，且保持畅通。
交通频繁的交叉路口应有交通指示标志，必要时设置指挥。
现场按规定设置环形车道，设置不了环形车道时，应有不小于12m×
12m的回车场。
6、施工现场的工具，材料构件等的堆放，必须按品种、分规格堆放，必须按照总平面布置图规定的位置放置。
各种材料，构件堆放必须整齐，并设置标志牌。
堆放高度不得超过1.6m，否则，应有防倾倒措施。
7、在建工程不得在高、低压电力线路下施工。
不得在高低压电力线路下方搭设作业棚，建造生活设施或堆放构件，材料及其他杂物等。
8、施工现场采取的各种安全防护措施，应符合施工组织设计或专项施工技术措施的要求，并由专业人员搭设和安装。
搭设或安装完毕，施工负责人应当组织有关人员验收，合格后方可投入使用并保持记录。
9、施工现场的洞、坑、升降口、漏斗口及高处临边等危险作业处，应按规定设置安全防护设施，挂设符合规定的各类安全标识牌。
夜间设红灯示警。
10、施工现场必须设置符合要求的安全通道供作业人员通行。
安全通道的防护长度必须符合坠落半径的规定，并必须保持畅通，设置规定的顶层防护层和标识，并提供安全的，照度充足的照明。
11、施工现场各种安全防护设施，安全标志和警告牌等，不得擅自拆动。
确因工作需要，临时拆动的应经施工现场负责人同意并采取相应措施方可拆除，作业完毕立即回复原状。
12、施工现场各种脚手架，垂直运输设备及临时用电线路等的架设，安装和拆除必须编制有针对性的专项安全施工方案（施工组织设计），并由具有相应资格的单位和人员安装或拆除。
使用中应有专人操作和维护。
首次安装和分段安装完毕在投入使用前，必须组织有关人员验收，合格后方可投入使用，并保持记录。
13、建设工程应严格执行分部分项安全技术交底制度。
指挥生产作业的人员在向班组分配生产任务时，必须同时向他们进行安全技术书面交底，并保持记录。
14、施工现场必须严格执行安全生产和消防安全的检查制度。
15、在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离。
最小安全操作距离不得小于下表规定的数值。
达不到要求的，必须制定有效的防护措施。
在实施防护措施时，应有电气工程技术人员或专职安全人员监护（旁站），并采取有效措施保证实施过程中作业人员及其他人员的安全。
防护设施应设置醒目的警示标志牌并应符合标准规定。
16、基础、坑槽施工，应编制专项安全技术措施。
作业时，应有专人负责检查边坡土质稳定情况，发现有裂缝、疏松。
渗水或支撑走动，必须立即停止施工作业，并采取有效加固措施。
在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的边线之间的最小安全操作距离
外电线路电压（KV）
1以下
6—10
35—110
110—220
220—500
最小操作水平距离（m）
6
8
15
最小安全操作垂直距离（m）
≥7
＞7
17、施工现场堆放的材料和施工机械与基坑、槽边的距离，应根据土质、沟深、水位、机械设备重量等确定。
往边坑、槽内运送材料，应有联络信号联系。
18、施工现场用工不得违反规定，禁止招收16周岁以下童工和60周岁以上老年工。
做好现场女工的“四期”保护工作。
如何进行建造施工安全管理
三、什么是安全？
什么是安全管理？
安全：
就字面理解无危则安，无缺则全。
就状态理解，安全是免除了不可接受的风险损害的状态。
就系统安全管理的观点：
安全是指系统中的人员、设备、环境免遭不可承受危险的伤害、损害和破坏的状态。
什么是系统：
系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。
任何管理对象都可以组成一个系统。
一个公司是一个系统，可以分为若干子系统，子系统可以分为若干要素，即系统是由要素组成的。
安全管理的要素是：
“人、机、料、法、环、能、资、信”。
安全管理：
所谓安全管理，就是针对人们所在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与人、人与机械设备、人与物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
安全管理的目标：
减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免在生产过程中由于事故所造成的人身伤害、设备损坏、财产损失、环境破坏、污染以及其他损失。
公司安全管理体制是在公司党委、董事会、安全生产委员会、董事长、总经理的领导下，运用“横向到边，纵向到底，责任到人”的管理方法，实行党政、工、妇，五位一体，全方位，多层次综合式目标管理。
总经理是公司安全生产第一责任者。
安全管理的对象是八大要素：
人、机、料、法、环、能、资、信。
人：
各级管理人员、施工作业人员、学习实习人员、参观探访人员、材料运输人员、无事闲置人员。
机：
机械、设备、机具。
料：
材料、物料、成品、半成品。
法：
法律、法规、规章、制度、操作规程。
施工组织设计、单项安全技术措施。
环：
现场周边环境，作业环境、生活环境。
能：
水能、电能、机械能、化学能、热能。
资：
资金、管理费用。
信：
信息。
上信下达，下信上达。
安全管理内容：
安全生产管理机构和安全生产管理人员，安全生产法律法规、安全生产责任、安全生产规章制度、安全生产策划、安全生产培训教育、安全生产管理档案、安全生产检查、伤亡事故处理等。
安全生产管理的原理与原则
原理：
是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容，进行分析，综合抽象与概括所得出的生产管理规律。
原则：
安全管理原则是在生产管理的基础上指导生产管理活动的通用规则。
公司下发的文件：
1、《安全生产管理办法》；
2、《每年安全生产工作规划》；
3、《关于组建公司安全生产管理委员会的通知》；
4、《安全生产规则制度及措施》；
5、关于下发《机械设备安全管理规定》的通知；
6、关于认真贯彻《建筑施工安全检查标准》的通知；
7、关于开展学习，争创优秀安全文明工地活动的通知；
8、关于下发公司《施工现场消防安全技术管理规定》的通知；
9、关于制定下发《安全技术措施资金保障制度》的通知；
10、关于建立和实施“总经理开（复）工会”制度和加重工程开（复）工安全检查工作的通知；
11、重大突发事件，重大安全生产伤亡事故应急救援预案；
12、关于下发《装饰工程施工安全技术操作规程》的通知；
13、《多工种安全技术操作规程》。
一、标准的由来、编制目的、依据和要求
（一）标准的由来
为适应我国建筑业发展的需要，国家建设部根据建筑发展的实践和借助国际标准的先进经验，。
为与国际接轨，标准编制组历经十年时间，通过试行检验，于一九八八年下发《建筑施工安全检查评分标准》，标准号是59号，于一九八八年九月一日实施。
《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59—88）执行实施十年后，根据发展应用的实践，建设部下发（98）建标工（便）字第十六号函，要求标准编制组（主编单位、编制单位）在广泛调查研究，认真总结《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59—88）执行十年的经验教训，在考察国内外先进标准和广泛争求意见的基础上，重新编制制定了《建筑施工安全检查标准》编号为JGJ59—99，于一九九九年三月三十日发布，自一九九九年五月一日起施行，原标准《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59—88）同时废止。
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）实施执行十年后，根据住房和城乡建设部《关于印发<
2009年工程建设标准规范制定、修订计划>
的通知》（建标<
2009>
88号）的要求，标准组在经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，在广泛争求意见的基础上，修订了本标准，并批准为强制性标准。
（二）编制的目的
为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，实现检查评分工作的标准化、规范化。
（三）编制依据
本标准主要采用安全系统工程的原理，将建筑施工现场作为一个完整的系统，结合建筑施工中伤亡事故发生的规律，依据国家有关法律、法规、标准、规程并在结合以前二部标准的基础上而编制。
（四）标准下发后建设部要求
第一部《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59—88）下发后，建设部要求辽宁省建设厅3年内达标率达到100%，优良率达到50%。
第二部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）下发后，上级要求消灭不达到现场，优良率达80%以上。
再经修改后的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）仍要求消灭不达标现场，优良率80%以上。
而且葫芦岛市住建委安全监督站，已把我志远装饰设计工程有限公司列为达标行列，要求辽宁志远装饰设计工程有限公司2014年达标，2015年升级。
（五）标准的适用范围和用途
本标准适用于建筑施工企业及其立管部门对建筑施工安全工作检查和评价。
用于指导和规范建筑施工企业在建筑施工中的安全管理，防止和杜绝各类伤亡事故的发生。
（六）本标准与相应标准的关系
本标准为强制执行标准。
本标准在实施检查时，除应符合本标准的具体要求外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。
（七）本标准的主要技术内容
本标准的主要技术内容是：
1、总则；
2、术语；
3、检查评定项目；
4检查评分办法；
5、检查评定等级。
本标准修订的主要技术内容是：
1、增设“术语”章节；
2、增设“检查评定项目”章节；
3、将原“检查分类及评分办法”一章调整为“检查评分方法”和“检查评定等级”两个章节，并对评定的划分进行了调整；
4、将原“检查评分表”一章调整为附录；
5、将“建筑施工安全检查评分汇总表”中的项目各项目名称及分值进行了调整；
6、删除“挂脚手架检查评分表”、“吊篮脚手架检查评分表”；
7、将“三包”、“四口”防护检查评分表改为“高处作业检查评分表”，并新增移动式操作平台和悬挑式钢平台的检查内容；
8、新增“碗扣式钢管脚手架检查评分表”、“承插型盘扣式钢管脚手架检查评分表”、“满堂脚手架检查评分表”、“高处作业吊篮检查评分表”；
9、依据现行法规和标准对检查评分表的内容进行了调整。
本标准中黑体字表明为强制性条文，必须严格执行。
本标准编号JGJ59—2011的解释：
前三位“JGJ”英文字母，为中国汉语拼音音标的标头，第一字“J”为住建部，“建”字拼音的音头；
J（ji）jian，表明本标准为部颁标准批准，发布单位为中华人民共和国建设部；
第二个字“G”，为管字的标头，guan，标明此标准的管理单位，本标准由住建部建筑安全标准技术单位北京中建建筑科学技术研究院负责管理；
第三个字“J”为建字音标标头，表明此标准由住建部建筑管理公司负责具体解释。
但本标准特别说明：
本标准由住房和城乡建设部负责管理和对强制条文的解释，由天津市建工工程总承包有限公司负责具体技术内容解释。
标准的主编单位为：
天津市建工工程总承包有限公司负责具体技术内容解释。
本标准的参编单位为：
中国建筑业协会建筑安全分会等十三家单位。
本标准主要起草人员为秦春芳等28人；
主要审核人员郭正兴等11人。
二、对标准的解释
（一）什么是标准
标准时指对重复性食物和概念包括（活动、方法、符号、代号、术语和标志）所做的统一规定。
主以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。
制定标准的对象是具有多样性，相关性特征的重复事物。
重复，是相同一事物反复多次出现的性质，如成批大量生产产品重复投入，重复加工，重复生产；
同一类技术活动在不同地点、不同对象上同时或相继发生；
某一种概念、方法、符号被许多人反复应用等。
因此，对下列需要统一的技术要求，应当制定标准；
工厂产品的品种、规格、质量、等级或者安全卫生要求；
工业产品的设计、生产、检验。
包装、储存、运输、使用方法，或者生产、储存、运输过程中的安全卫生要求；
有关环境保护的各项技术要求和检验方法；
建设工程的设计、施工方法和安全要求；
有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、标志等。
标准由政府主管标准化工作的机构或企业的有关领导单位批准，以特定的形式发布。
如国家标准由国务院标准化行政主管部门制定与颁布。
我国的标准是技术法规，是各级生产、建设、科研管理部门和企事业单位必须共同遵守的准则和依据。
（二）标准的种类有哪些？
标准的种类主要可划分为技术标准和管理标准。
基础标准
方法标准
技术标准
产品标准
安全与环境的保护标准
管理标准
企业生产管理标准
国家经济管理标准
标准
技术标准是指生产活动中最基本的、最具广泛指导意义的标准。
可分为：
①基础标准：
在一定的范围内作为其他标准的基础，并被普遍使用，具有广泛指导意义的标准。
②产品标准：
是指为保证产品的适用性，对产品必须达到的某些或全部要求所制定的标准。
③方法标准：
是指以实验、检查、分析、抽样、经计、计标、测定、作业等多种方法为对象制定的标准。
④安全与环境标准：
是指以保护人和物的安全为目的而制定的标准；
为保护环境和有利于生态平衡，对环境质量、污染源检测方法及其他事项的所制定的标准。
（三）我国标准分几级？
如何编号？
标准可以根据其协调统一的范围及适用范围不同而分为不同的级别。
我国的标准可分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
、
（1）国家标准：
是指对全国的经济、技术发展有重大意义而需要在全国范围内统一使用的标准。
（2）行业标准：
是指在某各行业范围内统一使用的标准。
（3）地方标准：
是指具有地方特点，在规定的地区内统一使用的标准。
（4）企业标准：
是指在企业、事业组织范围内统一使用的标准。
标准
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