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（8月19日新华网）
大热天地把环卫工叫过来，摆出一堆心灵鸡汤般的避暑物品，以为是名副其实的“夏送清凉”，不想却只是免费当了回群众演员。
照片拍完了，空手回家了。
环卫部门解释的理由是两个：
一则，清凉物质只有4袋绿豆、20斤茶叶、200条毛巾，而全市有300多位环卫工人，不“加工”一下，总不能人均几颗绿豆分下去。
二则，“其他社会捐赠物品也都是统一收起之后再统一分配，并不会直接发到环卫工人手中”。
可见，摆拍完了再收回来，是个传统的程序例牌，实在不值得莫名惊诧。
不过，既然是关心环卫工，何必要弄出摆拍的程序？
各家有各家的情况，各地有各地的特点，消暑物质少一点，可以发给最辛苦的人。
没必要装得皆大欢喜，更不该在慰问环节秀演技。
倒是有个细节挺耐人寻味：
环卫局说“统一收起之后再统一分配”是惯例，但大多环卫工却表示，平时并没有收到过社会爱心人士捐赠的物品，平时也没有单位向他们发放过慰问品。
那么，惯例中的物质，躲到哪个口袋去了呢？
盛夏高温，环卫艰苦。
在不少城市，环卫工多是年龄偏大、身体素质未必过硬的底层劳动者。
《一线环卫工人生存状况调查》的抽样调查结果显示，城市环卫工以40岁以上的中老年为主（50岁以上占比74.0%），40岁以下仅占被调查者的2.1%。
当我们在为高温津贴奔波、为两天半小短假计算的时候，他们可能连一杯绿豆汤的关怀都缺位着。
更有无良企业，在这个关口，“技巧性”地大秀社会责任：
比如此前，四川什邡的环卫工陆续从环卫所领到消暑福利矿泉水，但有环卫工发现，这些瓶装矿泉水已过期两个月。
赞助过期矿泉水，醉翁之意当然不在水。
最令人愤懑的，是西安莲湖区西关街道办23名年龄超过65岁的环卫工，忽然接到不用再来上班的通知。
事因前段时间一名67岁清洁工在高温下作业后突发疾病送医——只管出大招来规避风险，哪还管环卫工的水深火热。
凡此种种，是“中国式环卫工”最真实的生存镜像。
城市美容师也好，最可爱的人也罢，这些轻巧而溢美的称呼，并不能兑现权益或福利的硬通货。
他们大多没有编制身份，也不算企业职工，在“劳动光荣”的抽象关怀中，这个群体中，几乎人人都曾被伤害或歧视着。
国家社科基金项目“环卫工人生存状况及其影响因素”的调研数据显示，超过70%的环卫工人表示，“受歧视，不被尊重”是他们在生活中遇到的困难。
或也正因如此，连娘家人的环卫部门，亦可以对他们呼之即来挥之即去。
今年春节，“年轻人，少放点鞭炮！
让我老伴早回家过年！
”的图文热遍朋友圈。
感动之余，也曾呼吁过环卫工权益保护。
不过，三分钟热度后，环卫工权益依然要靠“美颜神器”来作秀。
什么时候，高温下坚守的环卫工，才会摆脱口惠实不至的虚名，而得到实实在在的关心呢？
（邓海建）返回光明网首页
王传涛
18日下午，有网友晒出一份关于为“8.12”特别重大火灾爆炸事故募捐的通知图片。
通知称，8月12日，天津港发生特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。
“为组织动员全区广大干部群众迅速行动起来，及时开展有效筹集救灾救助资金，区委区政府决定在全区开展募捐工作。
”这份通知落款单位为“南开区教育局”。
网友晒出的这个通知迅速引起广泛讨论。
（《法制晚报》8月19日）
每一场灾难之后，都有许多关于捐不捐款的争论。
比如，近几日有众多的网友就认为这时的首富马云应该捐款，而且有网友认为马云至少捐一个亿才能体现首富的地位与担当。
一股的“我穷我不捐”、“我穷我就有理”的风气正在互联网中扩散蔓延。
除此之外，事实也多次证明，灾难过后的政府机关以通知甚至是红头文件的形式进行“强捐”之举，从来不会缺位。
对南开区教育局而言，在暑假期间组织全体老师们进行“募捐”，可谓用心良苦。
众所周知，暑假期间，老师们基本都不上班，或休假旅游，或在老家陪父母，可教育局却仍然把工作做到了家。
具体表现在，区教育局既转发了上级的正式通知，又组织各学校发送了短信；
更让人佩服的是，为了完成捐款任务，通知中还明确要求学校先交付支票，之后从老师的工资中扣除……可以预料的是，如果不出意外，南开区所有老师的下个月工资，将被扣走一笔善款。
对于教育局的“强捐”行为，有网友认为，灾难很惨烈，消防官兵和周遭百姓伤亡惨重，不捐就没有人性，就没有师德；
有网友认为，这事现在看来是人祸，不是天灾，现在对相关责任人的问责并没有完全开始，让全体教师捐款有“买单”和“洗地”之嫌；
也有网友认为，捐款与“买单”没有关系，捐了能体现自己的爱心与担当……凡此种种，不再赘述。
可是，依笔者之见，“强捐”就是“强捐”，任何语境里的“强捐”，都是一种霸权行为。
这与灾难是不是发生过、是不是足够惨烈、是天灾还是人祸，都没有关系。
常识仍然就是经常性重申——做慈善和公益的前提是意志自由，也就是要自愿。
从这个角度讲，网友强迫马云捐款与政府机关强迫干部群众、教育局强迫老师捐款的本质是一样的——都是裹挟，只不过马云遭遇到了道德裹挟，而南开区的干部群众和老师们遭到了强权裹挟。
因此，相比于权力组织的“强捐”行为，马云被网友“劝捐”就算不了什么。
站在权利人的角度，任何人都有支配自己合法收入的权利，任何组织、机构和官员，都不能用文件和通知的形式，强行要求其他的人必须捐款。
捐款当然是高尚的行为，但是，拿着刀和枪逼着老百姓从口袋里掏钱，然后再把所有的人赶上一个道德至高点的做法，其实与强盗并没有什么区别。
捐款者，是高尚的；
不捐者也有自己的思考；
但强捐者一定是低劣的。
捐款者不能以为自己高尚了，就认定拒绝捐款者就不高尚了。
这个时代里，从来不缺的是道德绑架，而道德绑架最容易让自己变得正确；
同时，在官本位时代里，也从来不缺权力拥有者对权利拥有者进行的道德绑架，为了证明权力的高尚就进行的“强捐”，看似充满正能量，实则是严重的道德强奸、意志强奸。
毕晓哲
经李克强总理签批，国务院日前印发《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》强调，加快临床急需新药的审评审批，申请注册新药的企业须承诺其产品在我国上市销售的价格不高于原产国或我国周边可比市场价格。
（8月19日《京华时报》）
国务院下发的上述《意见》充分释放了“药价惠民”的政策善意，主要体现在：
一是对急需新药的审评审批加速上，随着政策的落地，过去繁琐的审评审批环节将进一步缩减，一些关系公众健康安全的急需药品将加速进入公众视野。
二是对于价格上的承诺。
政府公开承诺未来的注册新药不会高于原产国或周边国家市场价格，这正是公众所期待的结果。
然而，最大的问题在于，一个“不高于周边可比市场价格的定价”，尚缺乏一个刚性的标准和可操作性。
周边国家包括哪些国家？
究竟以哪一个国家的市场价格为准？
而且，更让人忧虑的在于，国内新注册药品可能无法在周边国家找到相同名称，即便药效基本相同价格也缺乏可比性，最终的结果仍可能是“厂家自我定价”、“国内价格想怎样就怎样”。
国内药品，生产成本和出厂价格其实并不高，但销售到终端患者手中往往会形成高达百倍以上的利润。
两年前，《医药经济报》曾披露了抗癌药恩丹西酮的详细成本，恩丹西酮注射剂的规格为8毫克，1支恩丹西酮的原料成本不足1元，即使加上包装费、工人工资、管理费等，其成本也不会很高，但实际销售价格却高达数百元一支，其利润率高的令人咋舌。
原因就在于中间环节的“逐利”，到市场上层层剥皮下的层层抬高价格。
目前，药品定价机制尚未健全完善，药品采购机制尚未做到完全公开透明，一些隐藏中暗中的“以药养医”现象并未消解，药品定价和采购环节的“黑色灰色”交易未能绝迹，等等，这些负面因素必然形成对上述良性定价政策的冲击。
另外，“不高于周边可比市场价格的定价”并不必然根本上减轻患者负担。
众所周知，公众需求的药品种类较为复杂多样，一方面，新增药品比例不会太高，尤其是传统药品占据主流以及进口药品成为重大疾病的“主治药”的现状之下，加快新药审批以及价格不高于周边国家的承诺，其效果仍然是有限的，往往形成单打独斗的局面。
第二方面，越是大病重病，所需要的药品价格往往较高。
以被誉为“奇迹的抗癌药物”的格列卫（Gleevec）是国际上公认的慢性髓性白血病一线治疗药为例,它能有效延长患者生命,但是患者需要长期服用,每月一盒（120粒,每粒100mg）。
据调查,由瑞士诺华公司（Novartis）生产的格列卫在中国内地每盒的售价约为23000-25800元,近几年内价格稳定,鲜有降低。
那么，如此高的相同药效的“周边价格”能否真的降下来？
降到公众预期的和有能力负担的水准？
同样值得推敲。
再加上我国大病医疗和大病医保的整体水平较低，也会影响良好政策的落实预期。
我国大病范围主要包括癌症、先心等30余种重大疾病，却直接排除了治疗费用同样高昂的糖尿病等慢性病，这也会将给良好的“不高于周边可比市场价格的定价政策”打折。
最新资料显示，我国在2015年底前使大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人，支付比例将达到50%以上，今后还要逐步提高。
到2017年，才能建立比较完善的大病保险制度。
预期和前景较好，但大病医保覆盖率较低的事实不容回避，我国整体上医疗保障水平仍处于低位也是不争的事实。
所以说，国务院出台的上述“意见”释放出政策善意无疑，但要真正落到实地并形成辐射和影响力，仍需要打好后继的诸多“组合拳”。
未来的目标应该是，要让国内医疗环境更公平，更少些逐利和暴利，更多的体现公共和公益属性；
要让国内医疗资源更能体现公平，而不是过度集中，尤其是要加强“老少边穷”地区医疗保障水平；
让各级政府在医疗保障和医疗基础设施建设上加大投入，将医疗保障这一“公共产品”真正做大做强，让民众获得医疗保障实惠。
这些未来的医疗改革目标的实现，仍有漫长的路程要走。
高亚洲
与摊贩没有任何肢体接触，执法的城管人员突然倒地，向同伴求救大呼“报警”。
这段视频热传微博，18日，河北衡水市饶阳县城管综合执法大队办公室负责人告诉记者，涉事城管队员系临时工，目前已被辞退。
（8月19日《扬子晚报》）
从层出不穷的暴力执法，到吸人眼球的眼神执法，再到今日的“碰瓷”执法，这是不是一部城管执法的进化史，很难有个准确的说法，让人大跌眼镜倒是真真的。
无从知道在执法现场到底发生了什么，何以让这位“执法”人员毫无违和地倒地求救。
不知道这突然发生的城管倒地，是否吓坏了惊慌的摊贩，倒是把当地城管部门给“吓得不轻”。
在视频热传于网络后，当地城管告诉记者，首先郑重强调，这位涉事的城管队员是临时工；
然后严正说明，此人已被辞退。
没有任何意外，又是临时工，当然，这并不是说碰瓷执法的不能是临时工，只是，在舆情汹涌之际，火急火燎地强调涉事者的临时工身份，虽然说对临时工的污名化，也不差这一笔，但这是否是真的有诚意的回应呢？
当然如果说这是可以理解的“实情陈述”，那么，对涉事者的辞退，又是否太仓促了呢？
从事情本身来说，涉事者在执法中突然倒地，固然有不妥甚至是违规的地方，但是不是严重到必须辞退的境地呢？
在执法中，出现违规行为，该领受什么样的处罚，应该是有具体明确的规定的，这与其是否是临时工应是无关的，即便是为了表明其对碰瓷执法的重视，那也不能不分青红皂白地动辄“辞退”。
为此，不妨做出一个假想，如果这个倒地视频没有在网络上传播，这位“临时工”城管是否会被辞退呢？
那么，一个不无合理的揣测是，对这位临时工的辞退，是否是当地城管部门为应付舆情汹涌的动作呢？
如果再稍有深究，我们不难发现，碰瓷执法中所传递出的多重焦虑。
首先从这位临时工的碰瓷执法来看，从以往的逞威风到今日的主动示弱，一方面让我们看到了城管执法的气势“收敛”，另一方面则也映射出城管执法中的焦虑，只能以这样让摊贩无所适从的方式，来取得摊贩的“顺从”。
这也说明，在失序的城市管理中，无论是管理者还是被管理者，都只能是无力的弱者，摊贩无法在城市的夹缝里得以立足，而城管执法者则在对抗中，无法找到职业的尊荣。
其次，从当地城管部门事后的做法来看，则是映射出公权力在舆情汹涌中的焦虑，为了应付突如其来的媒体关注，罔顾了相关法律规则，以简单粗暴的方式，做出某种“积极”的姿态，试图平息外来的围观。
殊不知，如此一来，反而可能陷入更大的被动甚至是危及之中。
依然要回到那个永在关注中心的话题——城管与摊贩之间，到底应如何来实现和平相处呢？
而这也是纾解权力焦虑的关键所在。
准确来说，城管与摊贩之间从来都不是天然的对立关系，和平相处，所需要的只是秩序的重建——城管公正执法，小贩合法经营。
唯有在公平、法治的秩序格局中，无论是摊贩还是执法者，才能真正实现自己的尊严。
汪昌莲
广电总局要求8+1上星卫视，9月1日至5日暂停所有娱乐节目播出，涉及内容包括真人秀、脱口秀、歌唱类综艺节目、偶像剧、古装剧等类型。
8+1是指江苏、湖南等8家卫视和央视。
周五档的《中国好声音》等娱乐节目都将停播一周。
（8月19日《法制晚报》）
9月3日，是中国人民抗日战争胜利纪念日。
为此，广电总局要求，9月1日至5日，暂停播出所有娱乐性质节目，通过开展严肃的纪念活动。
隆重纪念一个伟大民族的崛起。
可见，抗战纪念日期间，暂停播出娱乐节目，对于公共电视媒体来说，是一种责任和义务。
应通过展播各种纪念活动，揭露和控诉日本侵略者企图歪曲历史事实、重犯我国领土主权的丑恶行径，警示国人牢记历史，勿忘国耻，珍爱和平，共襄复兴。
不可否认，综艺娱乐节目，是电视媒体的重头戏，也是地方卫视收视率的主要来源；
而收视率高，则收益也高，这是不争的事实。
可见，暂停播出娱乐节目，影响正常的播出秩序还在其次；
关键是，直接影响到了地方卫视的经济效益。
比如，停播娱乐节目，不仅影响了广告收入，而且承担着广告主索赔的风险，势必会给电视台造成经济损失。
但相比经济效益，社会效益永远是第一位的。
可以说，暂停播出娱乐节目，是为了难以忘却的记忆。
因此，电视媒体应通过集中展播抗战剧及各种纪念性节目，时刻提醒国人要居安思危，在和平的环境下不要忘记当今世界并不安宁，我国还面临着高技术条件下局部战争的威胁，从而克服和平麻痹思想，自觉增强国防观念和忧患意识，进一步激发国人特别是年轻一代的爱国主义热情。
当然，暂停播出娱乐节目，并非是为了制造紧张气氛。
我们需要的是保持清醒头脑和心态，保持民族气节和尊严。
必须看到，我国改革开放的推进，国民经济的发展，人民生活水平的提高，都需要一个安定的环境来保障。
然而，战争灾害、自然灾害、人为破坏、工业事故等，总是在经常扰乱国人的安宁。
因此，搞好国防建设和经济建设，创造一个安全的环境，显得尤为重要。
特别是，不忘国耻的国训，不仅在纪念日重申，要时刻铭记在我们每个国人的脑海和心中，并无时不刻地警示国人：
强国富民，是最理性、最实在的一种爱国方式，也是对中国主权最好的维护。
暂停播出娱乐节目，彰显纪念抗战主旋律，为了进一步弘扬伟大抗战精神。
而伟大抗战精神，是我们复兴之路上的重要动力源泉和精神支柱。
事实上，我国以立法形式设立纪念日和公祭日，就是为了不忘国耻，就是为了调动爱国热情和建国干劲，发掘改革动力和发展智慧，在纪念和祭奠中凝聚负重向上的力量，投入到建设现代化强国的征程。
只有国力强盛，才能换来民众的强大，才能雄踞世界民族之林，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。
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薛家明
近日，中央印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》出台。
《办法》的一个亮点是，突出领导干部这个“关键少数”，聚焦各级党政领导干部的权力责任。
《办法》规定，对造成生态环境和资源严重破坏的，不仅政府主要领导成员要担责，党委和相关部门的领导也要承担相应责任。
（8月19日人民网）
生态良好、环境优美、城乡宜居、人与自然可持续发展，是人民群众的基本诉求，也是各级政府的奋斗目标。
然而，在现实中，仍有少数干部，却只顾眼前利益而忘了发展的初心，为了金山银山不惜破坏青山绿水，为了数据漂亮不惜上马污染项目。
以至于环境受损严重，“十面霾伏”、“带血的GDP”、镉大米等问题频现，群众的生活质量大打折扣。
为何一些领导干部，陷入只要GDP不要青山绿水的迷途？
一是部分干部的环保意识缺失，思想上还没切换到绿色发展的档位上。
更重要的原因是，生态损害追责的跑偏，没有抓住领导干部这个“关键少数”。
试想，引进污染企业的是政府一把手，而问责的板子却打在环保部门身上，抑或是党委做的引资决策，而环保责任却要政府承担，能形成警示效应么？
可见，正是问责的跑偏，造成了一些领导对环境的无视，最终欠下一笔笔“生态债”。
正是看到了责与权的不匹配，《办法》将生态审计与干部选拔任用考核挂钩，做到“谁决策谁负责且终身追究”，这就找到了保护环境的牛鼻子。
试想，领导干部不顾长远利益、社会效益和环境承载能力，不计后果的“硬发展”，不但捞不到半点好处，反而会丢了“乌纱帽”，谁会干这种亏本的买卖？
而且，上行下效，领导干部校正了环保关、发展观，必然会形成导向作用，引来一般干部的效仿。
如此一来，经济发展必要会走上绿色、可持续的轨道。
当然，制度之要，在于执行。
要让干部绷紧环保的弦，更要执行给力。
俗话说，“骂的不痛，打的流脓”。
试想，真有政府“一把手”因环境伤疤，被问责、免职，还会有干部试图以身试法么？
倘若，有党委一把手因“党政同责”受到责任追究，那么以后党委在决策中会不加入“环保思维”么？
因此，有关部门只有在执行上发力，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，切实把终身追责、“党政同责”当成带火的高压线，敢于实打实的问责，唯有如此，才能真正激发官员的环保意识，让经济发展与环保并行不悖。
张 燕
《收费公路管理条例》今日正式结束公开征求意见，高速公路离“长期收费”更近一步。
专家预计，条例经过修改完善后，最快年内就可能公布实施。
而在历时1个月的征求意见过程中，“高速公路将长期收费”引发了一系列争议和追问：
长期收费是否合理？
是否存在重复收费？
未来通行费会否降低？
（8月20日新华网）
根据7月21日交通运输部发布的《收费公路管理条例》修订征求意见稿，高速公路将长期收费。
客观而言，这个表述不够准确：
政府收费高速路偿债期拟按实际偿清债务所需时间确定，各省实行统借统还；
特许经营高速公路经营期一般不超30年，届满后与偿债期政府收费公路统一收费；
偿债期、经营期结束后实行养护管理收费。
不过，一旦省内实现绑定收费，特别是一些经济相对落后省份，收费将何时是个头实在令人堪忧。
同时，养护管理收费成本核算也是个问题。
以上担忧，在这一个月的意见征求期内，相关部门肯定也是看到的。
特别是《收费公路管理条例》毕竟是下位法，是根据《公路法》制定和修改的。
“下位法不得抵触上位法”是大原则，《收费公路管理条例》的征求意见稿与《公路法》存在诸多抵触，包括统借统还和长期征收养路费等。
换句话说，即便真要实行统借统还和长期征收养路费等，也必须先修改《公路法》。
从过往的经验看，修改一部法律，对于相关部门来说不是难事。
但《公路法》明文规定，收费公路的收费期限，按照收费偿还贷款、集资款的原则确定。
这里所谓的贷款，当然仅仅指某条具体的公路，而非一省之内所有公路的贷款。
换句话说，即便为配合公路长期收费，我们修改了《公路法》，最起码应该实行老路老办法新路新办法。
毕竟，世界上哪有一部法律修改了竟然可以追溯管过去的道理？
可以理解，统借统还的用意在于，鼓励民间和各类投资主体进行公路投资。
对于一些相对欠发达省份来说，如果不能有效刺激更多的资金进入公路修建领域，这些地方的路网改善和经济发展速度会更慢。
因此，用收入状况较好的公路的盈余，去补贴一些暂时无法盈利的道路确实是个办法。
但也有它的问题，若此，政府和相关部门就可能不会对具体公路项目科学论证。
可以设想，如果简单实行统借统还，一些地方借债修路的积极性会大大膨胀。
公路收费的黑洞会越来越大，一些公路闲置浪费的情况会越来越严重。
因此，要解决和平衡好这个问题，必须有制衡机制——老路老办法，新路新办法其实就是个办法，这样，规划新建路网时，相关部门和投资人自己会权衡。
不否认，对于一些欠发达省份而言，即便统筹收费后，实行新路新办法老路老办法依旧可能长期亏损。
这个时候，国家和各级政府应该挺身而出。
毕竟，收费公路也是一种准公共产品。
基于扶贫、国防、重大公共利益的公路建设，这部分要么全部由政府投资，具体投资额各级政府可以科学分担；
要么，应该实行较低收费，政府补贴。
至于收费期满后的养护管理收费，最重要的是做到成本公开透明。
若此，基于成本的养护性收费有利于路网畅通、高效，公众自然是理解的。
然 玉
19日上午，“世界那么大，我想去看看”女主角顾少强回郑州了，为河南一家网站旅游产品做代言人。
这也是她成为网络红人以来，首次从事商业代言。
据介绍，受聘为“终身免费智慧出行体验师”的顾少强夫妇，将享受该旅游公司旅游景点终身免费旅游的待遇，并将以体验师的身份分享心得体会。
据悉，这是顾少强第一次从事商业代言行为。
（8月20日《郑州晚报》）
“情怀女教师”没去看世界，反倒开始代言捞金了。
此情此景，当真让不少人如梦初醒！
对于此，有人恶语相向，亦有人淡然视之……终究一切都回不去了！
在莫名走红之后，顾少强已然失去了对自己的解释权。
她被大众舆论奉为图腾和偶像，用以象征一种说走就走、潇洒不羁的人生立场。
可时至今日，顾少强又迅速回归于主流、世俗的生活轨迹。
那些曾经鼓与呼的拥趸们，注定会难掩气愤、失落乃至若有所失。
一无所有的人，可以无所顾忌；
一夜爆红的人，却更可能耽于俗利。
情怀是一种很玄的东西，时有时无、匆匆来去。
一介凡人顾少强，也许并未真正挣脱出，那套惯常的生活范式。
自始至终，她更像是被幻想出的“情怀代言人”。
当初的一纸辞职书，被投于公共舆论场内，不可避免地被各方想象、解读与赋义。
不同的群体共同作用，完成了这场“形象再造”的过程。
这之后，高度标签化的“公共印象”，业已成为顾少强不可承受之重。
从出走到“回归”，顾少强的一举一动，时刻都被众人围观和剖解。
回头梳理此事的来龙去脉，我们很容易就会发现，大众舆论的幼稚、神经质的一面。
其既会因短短几句话，而不明就里地迅速捧出一位“情怀偶像”；
也会由于一场代言，就决绝推翻之前的判断并大加鞭挞——在一个喧嚣无聊的年代里，众人不断造出偶像，又不断推翻偶像。
不断放大着只言片语的意义，不断揣摩着琐碎行为背后的隐喻，直至最后陷入“自我感动—自我伤害”的循环。
到头来，顾少强只是顾少强，不是情怀女教师，不是人生导师，当然也不是出尔反尔的炒作者！
事情的真相是，当我们需要
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