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四、推进措施23
（一）建立组织保障体系23
（二）强化规划引领24
（三）完善政策保障体系24
（四）确保要素优化配置26
（五）大力招商引资，主动承接产业转移27
（六）发挥绵阳科技城建设优势，努力争取国家优惠政策27
五、附件28
附件一：
化工环保产业重点企业一览表29
附件二：
在建和拟建重点项目32
绵阳市化工、环保产业发展规划
（2010－2015）
为贯彻落实市委、市政府“工业强市”决定精神，推动我市化工、环保产业快速发展、又好又快发展，根据《绵阳市工业发展总体规划》及全市化工、环保产业的基础条件和发展趋势，制定本规划。
一、背景与基础
（一）全市化工、环保产业发展现状
1.产值总量逐年增加，但总体规模偏小，占全市经济总量的比重较低
2008年，全市化工产业完成工业总产值36.24亿元，实现利税3.18亿元,共有规模以上企业63户，其中10亿元以上企业1户、亿元至10亿元企业8户，亿元以上企业数量占规模以上企业总数的14%、产值占50%以上。
2008年，全市环保产业完成工业总产值12.72亿元，共有规模以上企业8户，其中亿元至10亿元企业2户。
化工、环保产业在全市工业产值中的比重见图1。
目前，全市化工产业主要包括精细化工、无机盐化工、天然气化工等，具体行业细分见图2。
图1化工环保产业产值占全市工业总产值比重
图2全市化工产业细分行业构成
2.发展起步早，聚集了一批优势企业和核心关键技术
绵阳的化工、环保产业经过多年的发展，已经形成了一批拥有自主核心技术、具有规模和影响力的优势企业。
化工方面，利尔化学股份公司是目前全国最大的吡啶类农药生产企业和全球第二大氯代吡啶类除草剂原药供应商；
西普油脂公司主导产品芥酸在亚太地区具有60%以上的市场份额，占全球芥酸市场份额的16%，目前是全球第三大芥酸产品供应商；
银河建化、东材集团染（涂、颜）料系列中间体在国内外行业也具有比较明显的产品特色优势和市场规模能力；
四川美丰的尿素产品，年产量28万吨、具有较大的规模优势；
银河建化公司的铬盐产品在全国市场的占有率达20％以上，规模优势明显；
启明星集团黄磷及下游产品甲酸、磷酸盐系列品种已具备中等产能规模。
在环保产业方面，我市环保产业门类较全，且起步较早，企业科技含量较高。
恒泰环境的烟气净化工程项目合同金额累计超过10亿元，2008年已实现产值近亿元；
在城市生活固废处理方面，神工环保先后承担了泰国曼谷、上海和省内多个城市的生活垃圾无害化综合处理工程的技术咨询、设计，在2008年实现总收入2000万元；
长鑫新材料在废旧塑料循环利用方面产品性能、性价比在国内领先，2008年实现产值2.4亿元；
在城市污水处理方面，中科成环保股份公司2008年产值达到了2.4亿元，中科成污水处理有限公司产值达到了6276万元；
新加坡美能公司计划在绵建成亚洲最大的中空纤维膜研发生产基地，一期工程设计产能3亿元已经投产，今年产值将逾亿元。
银河建化在铬盐生产中废气废渣处理、兴事发公司在太阳能、古杉油脂化工在废物加工成生物柴油方面都拥有一定的技术优势并形成一定产能。
这些企业从事领域属于我国“十一五”期间环保产业重点支持领域，在全国同行中产品科技含量较高，技术优势明显，发展前景十分广阔。
3.军民融合不断深入，创新能力有所增强
绵阳化工环保产业具有鲜明的军民融合特色。
利尔化学、西普油脂是我市最成功的军转民企业。
同时，依托中物院，全市建成了国家烟气脱硫、城市污水处理及资源化和核技术工业应用三个与发展环保产业相关的国家级工程技术研究中心。
通过技术转移和工程开发，形成了恒泰环境、中科成、神工环保、久环仪器等一批环保高科技企业。
银河建化、启明星磷化工、美丰等企业多年来一直与高等院校和科研院所在新产品研发、工艺革新等方面开展深入合作，科技优势逐渐与企业的产品开发优势有机结合，有力地促进了化工产业的发展和技术进步。
4.研发能力逐步提升，创新体系正在形成
全市化工行业有省级企业技术中心二家、市级企业中心三家；
环保产业有国家级工程技术研究中心三个、省级工程技术研究中心四个。
西南科技大学有环境工程学院，绵阳师范学院设有生命科学系。
两校拥有省部级重点实验室（固体废物处理与资源化省部共建教育部重点实验室、核废物与环境安全国防重点学科实验室）二个、四川省高校重点实验室（环境工程自控技术四川省高校重点实验室）一个和省级实验教学示范基地（西南科技大学水处理与污染控制中心）。
全市从事环保技术研究和产品开发、技术服务的科研人员约1200余人，其中中科院院士2人、教授20余人、副教授及高级工程师50余人，博士近20余名。
5.资源综合利用及可持续发展能力不断增强
近年来，骨干龙头企业在资源综合利用和环保方面投入了大量的资金，如银河建化公司的铬渣无毒化处理及综合利用、启明星磷化工公司的黄磷尾气综合利用、美丰公司的节能、扩产搬迁改造等项目的实施，不仅有效提升了该产业的环境承载能力，而且，其生产综合成本得到明显下降，为产业的后续发展奠定了坚实的基础。
（二）存在的主要问题
1.产业规模较小，没有形成集群优势。
我市化工、环保产业总体规模较小。
2008年，全市化工、环保产业产值不到50亿元，占全市GDP的比重仅为5.76%，发展较为滞后。
由于企业布局分散，同时缺乏相关配套产业，因此没有形成产业集群和集聚效应。
2.原材料自给能力差，产业链条短，本地配套能力弱。
我市化工、环保企业多数集中于产业链的中部，上游重要的原辅材料、中间体、关键设备、部件等大都依赖省外采购或进口；
下游产品精深加工和应用市场在外，本地配套能力差。
致使企业间在产品、技术等方面的相互关联和依存度较低，难以互相配套和协同发展。
3.军民融合、产学研合作潜能未充分发挥。
绵阳大部分的科技资源集中于国防科研院所和大专院校等，多年来形成了丰富的科技成果和人才资源，由于体制和机制等原因，造成科技与产业、生产脱节，未能有效形成现实生产力，导致军民融合、产学研合作的潜能未能得到充分发挥。
4.产业集中区建设滞后，现有园区配套环境有待改善。
化工、环保产业集中区目前尚未建成。
现有园区集中供热、供电等配套服务能力和公共设施建设急待完善，在一定程度上影响了企业发展和产业的形成。
同时，污水及废弃物处理分散，亟待集中化处理和加强公用配套设施建设。
（三）化工、环保产业面临的形势和机遇
“十二五”或未来更长时间内，我国石油和化学工业将会保持持续、稳定增长，既面临许多有利条件和难得机遇，也面临着严峻挑战。
我国经济持续发展的拉动，化学品市场需求依然旺盛，并对国际市场的依存度增加；
重化工业给环境造成巨大压力；
经济持续快速发展，能源供应不足的矛盾显现，发展循环经济成为化学工业发展的必由之路。
总体趋势就是大力推进节约降耗，提高资源的利用效率，坚持资源开发与节约并重，在生产、流通和消费的各个领域节约各种资源，减少资源的消耗，全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生；
通过不断改进设计，采用先进工艺、技术、设备，改善管理、提高质量、延长产品生命周期，减少、避免废物的产生，实现由末端治理向全过程污染预防的转变；
大力开展综合利用，最大限度的利用各种废物，回收利用再生资源，减少废物的最终处置。
大力发展环保产业，为资源高效利用和循环利用提供物质基础保障，在开发污染治理技术与装备的同时，更加注重开发减量化、再利用和资源化的技术与装备。
2008年以来，全国节能环保产业总产值已达1.41万亿元，占当年GDP的4.7%，其中，节能产业2700亿元，资源循环利用产业6600亿元，环保产业4800亿元。
随着中国社会经济的发展和产业结构的调整，中国环保产业逐渐成为国民经济支柱产业。
绵阳工业经过多年发展，工业总量和经济规模都达到了较高水平，“1+5”优势产业初步形成，但绵阳最近几年来工业增长缓慢，工业增加值已落后于宜宾、乐山、攀枝花、资阳、内江等地区，绵阳工业在全省正处于“不加快发展就会加快落后”的非常时期。
在这种形势之下，绵阳市确定了“工业强市”的发展战略，也是科技城建设的重要内涵，未来5年，将是绵阳市经济社会发展承前启后的关键时期，也是构建工业发展新格局和实现经济跨越式发展的重要阶段。
作为绵阳支柱产业的化工环保产业，在新形势下面临着新的要求：
一是绵阳化工环保产业必须跨越式发展，迅速做大产业规模。
目前绵阳市化工环保产业总体规模偏小，要迅速做强做大，必须超常规发展。
二是产业发展需要科技支撑，特别是加快军民融合。
实现产业的快速发展，必须依靠科技支撑，目前绵阳化工环保产业面临着自主创新能力有待进一步提升、科技潜能未有效发挥等问题，而绵阳大部分科技资源集中于中物院等军工科研机构，因此必须促进军民融合，推动国防科技资源向相关产业的转移。
三是要立足集约化发展，促进产业集群。
绵阳市化工环保产业都存在规模分散、缺乏协同的问题，同时不利于资源综合利用和环境保护，要做到可持续发展，必须发展产业集群和大企业集团。
四是要大力发展循环经济，节约资源，保护环境。
化工产业是高能耗、高污染、高危险行业，而我国资源紧张、环境问题严重，因此必须进一步增强节约资源的意识，大力发展循环经济，提高资源综合利用效率，保护环境。
二、发展战略
（一）基本原则
——优化产业结构，激活存量，推动产业链重心转移和延伸。
加大技术创新和产品开发力度，优化产业、产品和技术结构，努力提高产业的核心竞争力。
以现有企业和产业规模为基础，努力促成其向产业链中盈利能力强的位置转移；
以产业耦合体系构建为方向，促进原材料供应和设备配套的本地化。
——促进产业聚集，推动集约化、规模化发展。
发挥特色园区和产业基地的聚集和辐射带动作用，重点扶持大企业、大集团，培育龙头企业，形成一批具有较强竞争力的优势企业和产业集群，通过壮大企业规模，实现规模经济效应。
——推进军民融合，培育壮大特色新兴产业。
利用科技城建设品牌优势发挥当地及周边国防科研机构、军工企业和高等院校的技术、人才、设备优势，建设军民两用技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新的能力，推动国防军工科技资源和创新能力向民用产业的转移，培育壮大新兴化工、环保产业和独具特色的国防军工配套产业。
——做好区域协调布局，形成优势和特色。
从实际出发，谋划产业发展方向、重点和产业引导政策，坚持资源配置的市场化取向，大力培育特色产业，逐步形成优势、特色显著的区域发展格局。
——加大招商引资力度，发展增量，承接产业转移，实现跨越发展。
坚定实施走出去的战略，努力吸引国内外大型产业资本参与本地企业兼并重组，做大做强相关产业。
营造良好政策环境，着力引进大型投资项目，加速产业规模扩张，实现跨越式发展。
（二）发展目标
1.经济总量目标和分年度目标。
化工产业：
到2012年，化工行业规模以上企业实现销售产值100亿元，主要产品产量达到：
合成氨35万吨、尿素50万吨、高效复合肥30万吨、铬盐系列产品20万吨、黄磷及磷酸盐系列产品35万吨、油砂油20万吨、甲醇及下游产品15万吨、农药原药与制剂1万吨、脂肪酸系列产品3万吨。
到2015年，化工行业规模以上企业实现销售产值150亿元，合成氨40万吨、尿素60万吨、高效复合肥35万吨、铬盐系列产品25万吨、黄磷及磷酸盐系列产品40万吨、油砂油50万吨、甲醇及下游产品20万吨、农药原药与制剂1.5万吨、脂肪酸系列产品3.5万吨。
环保产业：
到2012年，环保行业规模以上企业实现销售产值50亿元，其中，环保设备和产品15亿元、废物综合利用达20亿、环保治理与运营15亿元。
到2015年，环保行业规模以上企业实现销售产值100亿元，其中，环保设备和产品35亿元、废物综合利用达30亿、环保治理与运营30亿元、环境服务5亿元。
图3化工环保产业各年度分解目标
2.产业集中度显著提高。
集中布局发展大型化工、环保企业，力争在2015年形成年销售额达50亿元的企业1户，达30亿元的企业3户，达10亿元的5户以上。
3.技术进步取得显著成效。
技术进步对产业发展的贡献率达到60％以上，化工环保行业整体技术和装备水平达到国际先进水平，新建立国家级企业技术中心和工程技术研究中心2个，建立省级企业技术中心3个以上，大中型企业技术研发经费占销售额的2.5％以上。
（三）产业布局
规划建设“一区三园”。
“一区”，即以经开区为核心的化工、环保产业集中区。
“三园”，即分别以三台、江油、安县为主要聚集地的三个化工、环保产业园。
化工产业的精细化工和天然气化工主要布局在经开区；
无机盐化工重点布局在安县雎水至河清沿干河子一带；
生物能源、食品添加剂及其它化工重点布局在三台芦溪至三台县城沿涪江一带；
油砂分离、炼油产业以及相关产业布局在江油厚坝。
环保产业的废物综合利用主要布局在经开区和高新区；
环保设备和产品重点布局在科创园；
环保治理与运营主要布局在经开区。
石油化工
环保产业
其他化工
精细化工和天然气化工
无机盐化工
图4绵阳市化工与环保产业空间布局
（四）发展部署
从现有规模支柱产业发展，特色新兴产业培育，军民融合创新体系建设，园区和产业基地建设，招商引资，以及技术转移和产业扩张六个方面进行部署。
1.现有规模支柱产业发展。
化工产业。
以现有精细化工、无机盐化工、天然气化工、民爆器材等产业的规模为支撑，利用高新技术改造传统工艺，促进产品结构优化和升级；
以减少资源大规模跨区域调动为原则进行产业布局和集聚，大力推进上下游一体化建设；
与行业龙头合作做大做强。
环保产业。
妥善解决环保治理与运营、环保设备和产品发展中的制约因素，促进产业快速发展。
2.特色新兴产业培育。
化工产业方面，以为本地规模企业的配套、产业链延伸为重点，以龙头企业的参与和投资为手段，培育染（颜、涂）料中间体及橡塑助剂、电子化学品、食品添加剂等新兴产业。
环保产业方面，加大环保设备和产品、废物综合利用、环保治理与运营、环境服务的政策扶持力度，特别引进国内外龙头企业直接投资绵阳，或参与废物综合利用、环保设备和产品相关生产企业的兼并和重组，提升产业规模。
3.军民融合创新体系建设。
依托绵阳丰富的国防科研院所、大专院校、军工企业的科技资源，鼓励建设各级企业技术中心、工程技术研究中心和军民两用技术成果交易平台等，建立开放式的军民融合技术创新体系；
推进军工高技术向民用转化，促进国防高技术产业与民用高技术产业融合，形成军民一体化发展的新格局，并为企业的持续发展提供动力。
4.园区和产业基地建设。
规划建设以绵阳经开区为核心“一区三园”化工、环保产业园，提供适合企业发展的软硬件环境。
争取国家优惠政策和资金支持，规划建设国家级环保产业示范基地。
5.招商引资。
发挥绵阳（中国）科技城建设的独有品牌优势，对现有军民结合企业、科技成果、技术创新能力、乃至“西部大开发”项目资源进行策划运作，通过科技部列入对外科技交流合作项目，上升到国家层面实施，重点从新加坡寻求投资合作的突破。
依托重点企业和重大项目，引进配套企业，延伸产业链；
吸引外部龙头企业直接投资，或对本地产业的兼并重组，推进产业结构调整；
结合绵阳国防科技资源优势，面向东部地区产业升级和产品技术含量提升的发展需求，主动承接产业转移。
6、技术转移和产业扩张。
利用现有基础，整合潜在资源和实力，坚持开放合作，充分发挥技术、人才等优势，把核心关键技术和优势产业向国内西部地区和东南亚、非洲等欠发达国家转移扩散，逐渐形成“立足绵阳、覆盖西部、辐射全国、进入东南亚及非洲的化工、环保技术转移和产业发展新格局。
三、发展重点
（一）发展方向
1.化工产业
精细化工：
高效安全卤代杂环农药，天然长碳链油化学品，染（颜、涂）料中间体及橡塑助剂，电子化学品，功能型食品添加剂和磷酸酯类化学品。
天然气及石油化工：
天然气合成氨及下游产品、天然气制甲醇及其下游产品、天然气制氢氰酸及下游产品；
油砂油分离、炼油、聚丙烯酰胺生产。
无机盐化工：
磷化工、铬盐系列产品、其他无机盐及酸碱。
特种化工：
民爆器材及其附载产品。
2.环保产业
环保设备和产品：
环境在线监测仪器和设备、污水处理设备、有机废气处理设备、固废处理设备、烟气脱硫脱硝技术与设备、城乡污水处理技术与设备、污泥脱水设备；
膜技术及组件产品、直饮净化水设备及产品、水处理药剂、可降解地膜、环保防腐材料。
环保治理与运营：
废水、废气、废渣、噪声处置处理，环保设施运营、核退役及核废料处理。
废物综合利用：
废旧塑料回收处理与增值利用、废酸和废无机盐处理与增值利用、废旧家电回收利用、生物质能源及其他废物综合利用。
环境服务：
环境影响评价及监测、环保工程咨询及设计、环境保护认证服务。
（二）重点任务
1.巩固已有支柱产业，抓好产品精深加工技术研发，优化产品结构，延伸产业链条
（1）化工产业。
推进3000吨毒死蜱、600吨草铵膦项目建设；
扩大脂肪酸系列产品规模，注重向精、深加工方向发展，重点确保相关扩能、搬迁改造项目建设；
加快绵阳雅化公司搬迁项目。
天然气化工：
大力发展氮肥及复合肥、甲醇及下游产品、制氢氰酸及下游产品，加速实施美丰绵阳公司25万吨合成氨、40万吨尿素和30万吨高效复合肥扩建工程。
依托银河建化集团建设“银河科技产业园”，发展铬盐系列产品、硫酸产业，加速深加工产品开发，推进铬渣综合利用。
磷化工产业重点向黄磷和下游磷酸盐系列产品发展，开发建设食品级酸式焦磷酸钠、磷酸酯、复合磷酸盐综合配套项目，填补四川精细磷化工深层次加工空白；
回收利用8000万m3黄磷尾气生产甲酸盐和磷酸盐。
（2）环保产业。
依托中物科技集团，整合恒泰环境、神工环保、九环仪器等相关企业资源，打造绵阳本地环保产业龙头企业集团；
发展以银河建化、古杉油脂为中心的危废资源化利用产业群，发展为长虹等龙头企业服务的废物综合利用产业链。
2.
加快新产品开发和高新技术成果产业化进程，培育新兴高技术产业
依托长虹PDP、九洲LED等大项目的实施，积极培育和发展高技术含量、高附加值、专用性强的电子化学品。
引入重要配套的电子化学品企业，对高端电子化学品加大投入，促进电子化学品产业链相关的光刻胶、灌封料、高纯试剂、高纯电子气体、封装材料、抛光液、ITO电子浆等产品的快速发展，打造西部电子化学品基地。
依托绵阳纺织印染、造纸等优势产业，加大相关功能助剂、专用化学品等高档精细化学品引进与开发，拓展精细化工产品新领域。
切实推进格林美公司与长虹集团合作实施废旧家电回收利用项目，广州金发科技绵阳分公司废旧塑料回收利用项目，江苏黄埔落户绵阳合作参与板房回收利用项目。
积极引进外部龙头企业整合九环仪器公司环境在线监测仪器和设备、神工环保固废处理装置和设备、恒泰环境烟气脱硫脱硝装置和设备，快速做大做强；
以新加坡美能中空纤维膜项目为示范，利用科技城建设的品牌优势推进与新加坡的投资合作；
可降解地膜项目的产业化。
环保咨询：
争取优惠政策做大环保服务产业。
3.引导产业集聚发展，促进产业集群形成
以骨干企业为核心，培育产业和行业龙头。
以利尔化学、西普油脂、东材集团为重点发展精细化工产业，发挥龙头企业的聚集作用，促进原材料供应的本地化。
依托国内铬盐化工龙头银河建化、省内磷化工龙头启明星磷化工公司，发展深加工产品的系列化、精细化，发展壮大安县雎水、河清化工产业集群。
抓住江油市油海矿业有限公司合作开发江油厚坝油砂分离项目，促进区域资源优势特色明显的石油化工产业园的规划建设；
形成油砂分离、炼油、聚丙烯酰胺生产的完整产业链。
规划、打造国家级环保产业示范基地，内聚环保产业相关重点高新技术企业，外引国内外环保产业龙头企业投资绵阳，实现跨越式发展。
4.发挥国防军工科技资源优势，建设军民融合创新体系，支撑产业快速、可持续发展
将绵阳具有突出优势的国防科技资源，特别多年来形成的科技成果、人才资源转化为现实生产力，为国民经济建设服务。
加快军民两用技术转移机构建设，促进军民两用技术成果产业化推广，提高转化效率；
建立军转民科技孵化园，促进国防科技成果产业化，大力培育科技型中小企业。
5．建立企业主体、产学研结合，以产品创新为核心目标的技术创新体系
鼓励和扶持大中型企业和高新技术企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、博士后科研工作站等研发机构，鼓励企业增加研发投入。
充分利用国家城市污水处理及资源化工程技术研究中心、国家烟气脱硫脱硝工程技术研究中心、西南科技大学水处理与污染控制中心、四川省废旧塑料循环利用工程技术研究中心等平台的影响力，运作符合“绵阳科技城”建设的大型环保项目，提升绵阳环保产业在全国的地位。
（三）重大专项及重点项目
1.国家级环保产业示范基地建设。
逐步实现现有项目聚集；
加强与全球及全国知名环保企业的衔接，引进国内2家以上知名环保企业入驻；
引入中小企业10家以上。
2012年实现新增产值15亿，2015年实现新增产值30亿。
2.利尔化学股份公司原材料、制剂生产基地建设。
3000吨/年毒死蜱、500吨/年氯氟吡氧乙酸酯原药及配套制剂产品技术改造项目；
2600吨/年丙环唑原药技术改造项目；
3600吨/年草铵膦原药技术改造项目；
4150吨/年氟环唑原药技术改造项目。
总投资5亿元，至2012年，实现销售收入12亿元，2015年15亿元。
3.江苏黄埔再生资源利用有限公司绵阳分公司聚苯乙烯泡沫塑料绿色再制造工程。
聚苯乙烯泡沫塑料经物理处理生成EPS粒料或再模塑成新保温材料项目；
生活垃圾处理技术及设备研发生产项目。
4.四川美丰绵阳工业园建设。
解决美丰绵阳分公司现有部分生产装置搬迁相关问题，确保2012年完成园区一期建设，实现年产35万吨合成氨、60万吨尿素的生产能力。
5.银河建化集团新产品项目及银河科技产业园建设。
15万吨铬渣资源化处理、18万吨/年硫酸项目、日产2500吨熟料新型干法回转窑水泥生产线技改项目；
年产50000吨H酸、2000吨2.6酸项目、5000吨烟酸、2000吨烟酰胺项目。
6.油海矿业有限公司厚坝油砂分离及炼油项目。
项目分三期投入，将建成包括油砂分离厂、炼油厂、聚丙烯酰胺生产厂在内的化工产业园。
一期项目投资3亿，初步形成年油砂分离生产能力达150万吨，油砂油20万吨，总产值6亿元。
项目全部投产后，将形成年分离油砂油200万吨、年炼制原油200万吨。
7.久远化工公司废润滑油再生技术和装备制造项目。
该项目将新增土地，建立标准化厂房和设备加工能力，建立先进的试验中心和分析评价体系，达到可以同时承接多项工程的综合设计制造能力，成为全球领先的废润滑油再生技术和设备供应商，可实现年销售额5个亿。
（四）重点产业链建设
1.天然气化
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