丽水市生态休闲养生养老.docx

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丽水市生态休闲养生养老

丽水市生态休闲养生（养老）

林业发展规划

丽水市林业局

目录

第一章规划背景1

1.1生态休闲养生（养老）已成为我国休闲旅游中的又一新型产业1

1.2生态休闲养生（养老）是当前我国政府助推的一项重要事业1

1.3林业是丽水生态休闲养生（养老）产业发展的最主要载体2

第二章发展基础条件分析3

2.1林业经济发展现状3

2.2林业生态休闲养生（养老）优劣势评价3

第三章指导思想、原则与目标6

3.1规划依据6

3.2指导思想6

3.3规划范围6

3.4规划期限6

3.5规划原则7

3.6发展目标7

第四章生态休闲养生（养老）林业发展重点9

4.1森林环境提升建设9

4.2森林休闲养生（养老）基地建设13

4.3森林养生（养老）产品系列开发26

4.4森林养生（养老）文化传承发扬34

第五章投资估算与效益分析39

5.1投资估算39

5.2效益分析39

第六章保障措施41

第一章规划背景

1.1生态休闲养生（养老）已成为我国休闲旅游中的又一新型产业

当今世界，休闲浪潮席卷全球，休闲产业蓬勃发展，尤其是山水生态休闲养生（养老）正成为国际旅游业发展的新潮流。

当今社会所极力推行的低碳生活方式作为一种新兴的理念正被越来越多的人所接受，它代表着更健康、更自然、更安全的生活，也是一种低成本、低代价的生活方式。

生态休闲养生（养老）正是从低碳生活理念中衍生出的一种新型产业，更是一种新兴的文化。

尤其是伴随着现代人生活节奏的加快和生活压力的日益增大，生态休闲养生（养老）越来越受到人们的重视和青睐，因此其发展前景广阔。

据统计，“十二五”时期，我国60岁以上的老年人口比重将由13.3%增加到16%，约达到2.2亿，中国社会的老龄化趋势正不断加速，老龄社会快速到来，这一趋势极大加剧了人们对于生态休闲养生（养老）的需求。

如是，在当前发展阶段，加速形成的“休闲时代”和“老年社会”这两大客观趋势，决定了生态休闲“养生”产业和“养老”产业存在着巨大的市场需求和发展空间。

1.2生态休闲养生（养老）是当前我国政府助推的一项重要事业

党的第十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出要努力建设社会主义文化强国的发展思路；我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力”；浙江省委十二届七次全会通过了《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》，相继出台了《浙江省建设文化大省纲要》、《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008-2012）》、《浙江省文化产业发展规划（2010-2015）》等一批政策文件，明确提出从经济大省向生态文化大省的战略转型是浙江省“十二五”的重要目标，推进全省生态文明建设，坚持生态省建设方略，走生态立省之路，大力发展生态经济，不断优化生态环境，注重建设生态文化，加快建设“森林浙江”，打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江；丽水市委市政府近年来一直致力于实施“生态立市、工业强市、绿色兴市”的“三市并举”发展战略，特别是2012年丽水市第三次党代会提出了要以“绿色崛起、科学跨越”为路径，努力打造“秀山丽水、养生福地”的区位品牌发展战略，并编制了《丽水市生态休闲养生（养老）发展规划》作为引导。

这些都为丽水生态休闲养生（养老）林业的发展提供了史无前例的良好环境与机遇。

1.3林业是丽水生态休闲养生（养老）产业发展的最主要载体

森林与养生的密切关系早为我国古人所认识与利用。

西汉名士枚乘在《七发》一文中写道，“楚太子有疾，吴客为之治疗时说：

‘游涉于云林，周驰于兰泽，弭节于江寻’可以‘陶阳气，荡春心’”。

明代医学家龚运贤在《寿世保元》中也说：

“山林逸兴，可以延年。

”清代浸士辑的《水边林木养生》一书，乃森林养生之专著，更有详尽的论述。

更有说服力的现代科学研究同样表明，森林同人类的健康关系密切，它是人们养生不可缺少的条件，是人们保健的良友。

生态休闲养生（养老）林业发展规划是丽水市生态休闲养生（养老）发展规划的八大子规划之一，在其中发挥着举足轻重的作用，可谓之龙头规划。

丽水市作为浙江省重点林区，林业在推进全面建设小康社会中肩负着重要使命。

随着丽水经济的快速发展，市场经济体制的进一步完善，特别是林业中集体林权制度改革取得成效，极大地解放了林业生产力。

因此林业已成为丽水生态文明建设的重要基础、丽水新农村建设的重要阵地，同时林业也是丽水绿谷文化的重要内涵。

丽水打造“秀山丽水，养生福地”，其实现必须依托于林业，依托于林业所创造的环境及林业产品。

因此，林业在八大休闲养生（养老）产业中扮演支柱和关键的角色，只有建设好林业产业，才能为丽水市生态休闲养生（养老）发展提供强有力的支撑和保障。

第二章发展基础条件分析

2.1林业经济发展现状

2011年，丽水市林业经济运行总体呈现持续增长，全年实现林业产业总产值267.28亿元，比2010年增加65.62亿元，增长32.54%。

林业产业总产值占全省林业产业总产值8.46％，为全省第6位。

林业产业总量提升和结构调整取得了新的突破，林业行业第一、第二产业总产值194.96亿元，占全市工农业总产值的11.06%，其中林业一产产值68.56亿元，占全市一产（农业）产值的61.65%；林业工业产值126.40亿元，占全市工业总产值的7.65%。

林业行业地区生产总值（GDP）98.02亿元，增长28.68%，对全市地区生产总值（GDP）的贡献率为16.08%。

全市9个县（市、区）林业行业总产值全部达到18亿元以上。

其中，龙泉市、庆元县、遂昌县、云和县超过34亿元，缙云县、松阳县、莲都区超过20亿元，青田县、景宁县超过18亿元。

2.2林业生态休闲养生（养老）优劣势

2.2.1优势

（1）生态环境得天独厚

丽水有着“华东氧吧”、“浙江绿谷”、“浙南林海”、“六江之源”的美称，森林、水能、农特产品、野生动物等资源总量均占浙江省首位，这是丽水发展生态休闲养生（养老）林业的最大优势。

从整个市域来看，1.73万平方公里土地，森林覆盖率达80.79%、市区空气质量二级以上优良天数占全年总天数的97.8%、地表水Ⅲ级以上水质达98.9%，几乎全市域的负氧离子浓度都在世界卫生组织规定的“清新空气”标准以上（1000—1500个/cm3）。

生态环境质量指数连续8年列浙江省第一、全国前列，素来被冠以“中国生态第一市”的美称。

（2）林业养生（养老）资源丰富

全市共有依托24个国有林场建立起来的国家级自然保护区、省级自然保护区、国家森林公园、省级森林公园、湿地公园等；还有丰富的生态、安全林业产品，包括可食林产品、森林药膳、保健药品、森林蔬菜、木竹保健器具及工艺品等；亦有生态休闲养生（养老）文化教育基地的建设，如生态科普知识教育基地、竹木产品博览园、野生动植物种养基地等，其产品或产量均位全省前列。

（3）区位优势不断优化

丽水市地处浙江省西南浙闽两省结合部，东南与温州市接壤，西南与福建宁德市、南平市毗邻，西北与衢州市相接，北部与金华市交界，东北与台州市相连，市政府驻地莲都区距离温州126km、距金华122km、距杭州292km，距上海512km；距离长三角主要客源地均在4个半小时左右，属于老年人能够接受的旅途时间；丽水是浙西南的交通枢纽，金温铁路贯穿全市，与温州机场和万吨级海港相连，金丽温高速和丽龙（泉）、龙（游）丽高速是同江至三亚、上海至瑞丽两条国道主干线在浙江中部的重要连接线，330国道横贯境内，丽浦等11条省道干线组成骨架，形成高级和次高级公路为主的公路运输网络，另有丽水机场也将在2020年建成，区位优势明显。

（4）林权制度改革成效显著

丽水市集体林权改革创新紧紧抓住林权流转、林权抵押贷款、资源公开拍卖等关键环节，在“盘活促流转、资源变资本”上做文章，取得显著成效，进一步解放了林业生产力，激发林业活力，对推进新农村建设产生了重要影响。

2.2.2劣势

（1）丽水属于浙江欠发达地区

经济因素是限制林业产业发展的最大因素，作为经营林业的主体，千家万户的生存型需求占据首要地位。

政府虽然加大对林业的资金扶持力度，但是仍不能满足林业快速发展的要求。

（2）生态补偿机制仍不完善

生态补偿机制不完善是丽水市乃至全国林业发展的短柄和瓶颈，许多人目前仍然没有认识到环境保护和生态补偿的重要性。

目前丽水市生态补偿机制仍不完善，林业生态保护后劲不足，由此极大地禁锢了生态林业的健康发展。

（3）林业人才队伍存在总量不足

随着工业化和城镇化快速推进，农村劳动力也逐步向二、三产业和城市转移，农村人口结构、劳动力数量和劳动者素质的变化将深刻影响林业发展，除此之外，林业行业机械化程度低，属于劳动力密集型行业。

众多因素导致了目前林业人才队伍存在着总量不足、队伍人员老化、结构不合理、林业人才和科技现状与林业加快发展的新形势新任务不相适应等问题，这些都成为制约生态休闲养生（养老）林业发展的关键因素。

（4）建设项目资金短缺

与林业建设迅速发展的大背景相比，生态休闲养生（养老）林业的发展才刚刚开始，一大批国有林场、森林公园、自然保护区和休闲养生（养老）基地、林区道路等林业基础设施建设正在如火如荼的展开并已初显成效。

但是由于资金、技术和缺乏规划引领等因素的制约，限制了产业的可持续发展，因此迫切需要政府加大对林业生态休闲养生（养老）产业的资金、技术和政策的扶持力度。

第三章指导思想、原则与目标

3.1规划依据

（1）《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

（2）《丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

（3）《丽水市林业发展“十二五”规划》

（4）《丽水各县（市、区）林业发展“十二五”规划》

（5）《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划（2011-2030）》

（6）《关于加快林业改革发展全面推进“丽水大森林”建设的意见》（丽委[2011]3号）

（7）其他相关规划

3.2指导思想

以科学发展观为统领，以丽水“大森林”建设为契机，积极发挥林业休闲养生（养老）在“秀山丽水、养生福地”区位品牌打造发展战略中的主导地位，通过合理的规划布局，以发挥森林的多种功能效用、满足人们对森林的多功能需求为核心，重点通过森林质量提升建设、休闲养生（养老）基地建设、休闲养生（养老）产品建设和林业生态文化建设，推进休闲养生（养老）林业产业的培植和精优品牌的打造。

同时通过对“食养、体养、水养、药养、文养”休闲养生（养老）内涵的提炼衍生，在林业发展中寻求生态休闲养生（养老）新的增长点，促进林业资源向休闲养生（养老）方向的倾斜，推动休闲养生（养老）林业产业的快速持续发展，最终基本实现将丽水市打造成国内高端的休闲养生（养老）林业中心的宏伟蓝图。

3.3规划范围

丽水全市

3.4规划期限

基准年：

2011年

近期：

2012-2015年

中远期：

2016-2030年

3.5规划原则

3.5.1开发与保护并重原则

林业生态休闲养生（养老）发展既要有发展开发的有力保证，又要有科学的保护控制，按照“在保护中开发，在开发中保护”的要求，防止森林资源的破坏和土地资源的浪费。

同时通过加大执法力度，严格管理，保护大自然的原始韵味，保障森林传统文化的传承与发展，力避开发造成新的污染和破环，遵循生态学规律，走出一条开发与保护并重的双赢之路。

3.5.2人与自然和谐原则

人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

正确地认识自然、认识自然规律，尊重自然、保护自然、拯救自然，以对大自然的伦理信念和道德行为来维护生命的生生不息和绵延不绝，维护大自然的完整稳定和美丽，使环境和谐、设计结合自然，人与自然共生、共享、共美。

3.5.