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由此，我国的幼儿教育事业迎来了一个快速、规范发展的历史时期。

高校学前教育专业必须拓宽渠道，扩大规模，加强建设，提升质量，才能满足学前教育事业发展对合格师资的紧迫需求。

廊坊职业技术学院正是在这样的政策背景下，申报设置学前教育专业。

（一）设置学前教育专业的理由

学前教育是是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，是我国人才强国战略的工程的重要组成部分和起始阶段。

发展学前教育对于促进儿童身心全面健康发展，高质量普及义务教育，提高国民素质，构建社会主义和谐社会，全面实现建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

党的十七大报告从“优先发展教育,建设人力资源强国”战略高度，鲜明地提出要“重视学前教育”，并且将其与基础教育和高等教育放置在了同一高度；

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出“发展农村学前教育”；

教育部旨在为学前教育发展提供政策依据的《学前教育条例》的制定工作开始进入筹备阶段。

我国进入21世纪的第一个教育规划纲要——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》开始实施，学前教育作为规划的20个重大问题之一，备受关注。

国家《教育规划纲要》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出了普及学前教育的目标、思路和措施，为学前教育改革发展指明了方向，创造了历史性机遇。

种种迹象表明，我们期待已久的学前教育发展的春天已经来临。

2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对于我国学前教育的发展做了如下规划：

学前教育

2009年

2015年

2020年

幼儿在园人数（万人）

2658

3400

4000

学前一年毛入园率（%）

74.1

85.0

95.0

学前两年毛入园率（%）

65.0

70.0

80.0

学前三年毛入园率（%）

50.9

60.0

1、学前教育专业设置的必要性和紧迫性

（1）学前教育发展迅速，幼儿教师需求量加大

①政府的政策导向激活了社会办学的热情，扩大了对学前教育专业人才的需求。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出：

学前教育对学前习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义，积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

政府的政策导向激活了社会办学的热情，为不断满足社会和家庭对早期教育日益增长的需求提供了政治保证。

目前已形成了以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办，正规与非正规教育结合的发展格局。

随着公办、民办教育的蓬勃发展，在多元办园体制并存的格局下，社会对高素质专业学前教育人才的需求必然会越来越大。

②学前教育专业的毕业生在总量上难以满足用人需求，在层次上更缺少高学历师资。

幼儿教师是一种专业化的职业，它是一种“要求教师具备经过严格而持续不断地研究才能获得并维持专业知识和专门技能的公共业务”（联合国教科文组织《关于教师地位的建议》）。

在我国，这样的专业知识和专门技能的学习是通过职前的培养来进行的，学前教育专业在幼教师资培养方面发挥着主体作用，尽管近年来全国各地一些院校增建了学前教育专业来培养幼儿教师，但是与私立、民营幼儿园数量急剧增长之间还是存在着需求上的矛盾，仍然不能满足整个社会的需求。

社会对幼儿教师需求量增加的同时，也在逐渐对幼儿教师的整体质量提出了更高的要求，经过调研了解到，各幼儿园渴求“热爱幼儿教育、学历较高、有一定教科研能力、幼儿教育理念新、教学基本功扎实、技能全面、心态好、愿意长期在本园工作”的学前教育专业毕业生。

”充分说明社会对具有大专学历的高素质幼儿教师需求旺盛，幼儿教育市场前景广阔。

随着城乡一体化进程的不断加快和城市化程度的不断提高，学前教育专业人才相对不足的矛盾日益突出，目前学前教育专业的毕业生在数量上不能完全满足社会需求。

社会对具有高素质学前教师需求日益旺盛，学前教育市场前景广阔。

随着新建小区的增多，家长对孩子学前教育的重视，差不多每一个小区都有一所幼儿园，幼师这一专业就业形势较为乐观，但是，通过调研走访不难发现，部分幼儿园，尤其是私人开办的小型幼儿园，正规幼师专业毕业生从事幼教事业的很少，有的甚至聘用下岗再就业的一些下岗工人，导致幼师队伍整体水平受到很大影响，再者，特别是有些幼儿园实行“特色教育”，还需要双语人才。

（2）早教事业方兴未艾，早期教育人才奇缺。

①我国学前教育专业发展状况：

发展迅速，前景广阔。

近年来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。

但是，由于历史与现实等多方面因素的影响，其发展状况仍然不能满足人民群众的需要，入园率一直处于较低的水平。

据联合国教科文组织资料显示，2008年我国3岁～5岁幼儿毛入园率只有47.3％，远低于目前发达国家平均75％和中等发达国家平均62％的水平。

2009年学前三年毛入园率仅为50.9％。

可见，学前教育已然成为我国整个国民教育体系中的薄弱环节。

为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》专门提出了基本普及学前教育的发展规划目标：

新出台的《中国儿童发展纲要》更是具体提出了到2020年学前三年毛入园率达到70％，学前一年毛入园率达到95％的普及目标。

大力发展学前教育无疑已成为各方面的期待，并需要社会各方的共同努力。

为进一步扩大学前教育资源，满足适龄儿童入园需求，2011年9月，教育部和财政部下发了文件，决定在“十二五”期间，中央财政将安排500亿元，支持实施校舍改建、综合奖补、幼师培训、幼儿资助等4大类7个重点项目，促进中西部地区发展农村学前教育。

同时，许多地方都通过多种渠道加大学前教育投入，正在努力做到《国十条》规定的预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度。

如河北省提出了全省财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例分别为2.5%。

其他没有确定投入比例的省市也都设立了各种学前教育专项，通过多种途径盘活学前教育资源，特别重视大力增加公办学前教育资源和普惠性民办学前教育资源。

有11个省市年投入过亿元。

应该说，当前从中央到地方对学前教育投入的力度是近几十年来没有过的，学前教育资金长期以来极度短缺的局面也从2011年开始明显好转。

通过中央资金奖补激励，“十二五”期间，将有更多地方财政投入支持学前教育的发展。

学前教育质量的提升是学前教育师资水平提升的必然结果，我国独生子女特殊地位，加之“不让孩子输在起跑线上”等思想观念的影响，使得社会对学前教育的重要性认识不断上升，随之，家庭和社会对学前教育投入的加大，在逐渐满足社会对学前教育量的扩张过程中，学前教育质的提升是未来的必然趋势，这种现象在两极分化较大的机构中显得尤为明显，由此产生的辐射功能在诸如信息化等现代高科技的辅助下直接导致整个学前教育质量的稳步提升。

在整个提升过程中，起决定作用的是直接从事幼教事业的幼儿教师，社会对学前教育质量提升的渴望要求学前教育必须专业化，专业化需要的是从事学前教育的高层次专业人才。

尽管曾一度出现学前教育发展落后于社会要求时专业化受忽视的情况，但质量要求下的专业化必然趋势是学前教育质量的稳步提升。

《幼儿园教育指导纲要（试行）》（2001）是新形势下为了推进幼儿园实施素质教育，全面提高幼儿园教育质量而制定的，其指导下的幼儿园课程改革包括了课程指导思想、课程目标、课程内容、课程组织形式、课程评价等多方面的改革。

幼儿园新课改把促进幼儿终身可持续发展，以奠定素质基础作为学前教育的出发点和归宿，把培养幼儿的创新精神和实践能力作为教育的重点，教师在新儿童观和教育观的指导下，尊重幼儿身心发展的规律和特点，尊重幼儿的兴趣，视幼儿为积极主动探索者，为幼儿提供自主活动的环境条件，满足他们多方面的发展需要，让幼儿通过自然经验、社会交往和游戏等方式自主地学习，尊重幼儿的兴趣和个性，提供适合幼儿个性发展的教育，因材施教，挖掘潜能，培养幼儿自尊、自信、积极的情感和创新能力等。

新课改的实施对学前教育质量的提升无疑起到了推进的作用，随着幼儿园课程改革的不断深化和推广，将对学前教育质量的提升产生积极影响。

注重幼儿整体发展基础上的个性发展趋势，将使幼儿智能优势开放其潜能的特色幼教机构脱颖而出，成为中国特色的学前教育体系的重要组成部分。

②河北廊坊地区学前教育发展现状：

发展滞后，潜力巨大。

河北省是人口大省，其中3-6岁幼儿将近230万人，幼儿教师数量不足，整体素质有待提高，已经成为幼儿“入园难”问题的门槛之一。

社会对幼儿教师需求量增加的同时，也在逐渐对幼儿教师的整体质量提出了更高的要求。

事实上，早教企业的老师主要是幼师毕业的学生或者有幼儿园经验的工作者，经公司培训后上岗。

早教专家袁爱玲教授在谈到中国的学前教育师资力量时，将国内与国外较为成熟的早教体系对比后说，“国外的蒙氏教育（一种早教理论）培训师要经过2-3年的学习，还有专门的证书，国内这些早教机构培训2-3个月就上岗了”。

这是造成目前早教市场师资水平参差不齐的一个主要原因。

从中我们不难得出两点结论：

首先，学前教育师资需要接受系统的职业的专业的训练和学习；

其次，还需要资格认证。

经过在廊坊地区众多幼儿园的实际走访和调研了解到，目前，廊坊市在册幼儿园（含私立）共151个，在册学前教育教师2777名，学前教育师资匮乏。

各幼儿园渴求“热爱幼儿教育、学历较高、有一定教改科研能力、幼儿教育理念新、教学基本功扎实、技能全面、心态好、愿意长期在本园工作的学前教育专业毕业生。

”充分说明社会对具有本、专科学历的高素质幼儿教师需求旺盛，幼儿教育市场前景广阔。

近年来全国各地一些院校均增设了学前教育专业来培养幼儿教师。

据统计，2010年，全国开设学前教育专业的本科、专科和中专层次的教师教育院校分别为133所、389所和1871所。

学前教育专业位列全国新增热门专业的第九位。

河北地区开设学前教育专业的院校中，本科及以上层次的有10所：

河北大学、河北师范大学、廊坊师范学院、唐山师范学院、邯郸学院、衡水学院、邢台学院、河北科技师范学院、沧州师范学院、河北外国语职业学院；

专科层次的学校有:

沧州师范学院和河北北方学院；

另外，各市、区、县的职教中心还开设了三年制中专“幼儿教育”或“幼儿师范”专业。

尽管廊坊市学前教育获得了发展，儿童入园率达46.75％，但仍与全国幼儿教育事业发展的总目标——学前三年儿童受教育率达55％，有一定的差距。

目前，廊坊地区开办专科层次的学前教育专业的只有廊坊东方职业技术学院，招生规模不大，各区县职教中心的对口专业能保证生源，而雨后春笋般诞生的各家私立幼儿园和早教机构则保证了就业。

学前教育的现状与发展规划目标之间存在着较大的差距，要缩短这个差距就需要大量高素质的幼儿教师，而这个差距就为学前教育专业人才提供了一个巨大的就业市场和人生舞台。

从近几年的就业形势来看，学前教育人才奇缺，在未来相当长的时间内学前教育专业将是就业的热门专业之一，学前教育专业市场前景广阔。

2、学前教育行业前景分析：

（1）学前教育跨入了前所未有的快速发展的新时期。

《规划纲要》提出，到2020年，在园幼儿要从2009年2600多万人达到4000万人，学前3年毛入园率要从2009年50.9%达到75%。

依据全国现有13.8万所幼儿园的“存量”，推算未来10年地“增量”，只有纯增7万所左右幼儿园，总数达到21万所左右幼儿园；

扩招1400万名适龄幼儿，总数达到4000万名在园幼儿，才能使学前3年毛入园率从50.9%达到75%。

新建改建一所公办幼儿园，平均需要投入400万元，全国纯增7万所左右幼儿园，总投资约为2800亿元；

扩招1400万名3—6岁幼儿入园，约纯增47万个班，按每班“两教一保人员”配备，约需要新增140万名教职工，如果再细细算算账，既是一个庞大的民生工程，又是一个宏大的教育工程。

在这个巨大的数量中，公办园应该占有绝大多数份额，民办园也有一定发展空间。

（2）公办幼儿园发展的前景

未来10年，在政府主导下，要大力发展公办园，大发展、快发展。

①为什么要大力发展公办园？

政府工作缺位，公办园发展滞后，只有大力发展公办幼儿园，首先补足“欠账”（全国现有2.7万所，占幼儿园总数的19.5%），才能逐渐扩大“数量”。

只有在学前教育资源总量中公办园占大多数，才能向社会提供“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务，才能保障学前幼儿享有机会均等的受教育的权利，实现教育公平。

②如何大力发展公办园？

温家宝总理在《全教会》讲话中强调，“要严格规范公办幼儿园收费标准，不能用公共投入办高标准、高收费，为少数人服务的幼儿园。

政府公共投入应主要承担“保基本”的责任”。

温总理的讲话，即明确了政府的责任，又指明了公办幼儿园如何大力发展的方向和定位。

③大力发展公办园是长久之计

一是体现了“执政为民”政府的职责。

二是保持了学前教育的公益性和普惠性（公益性不等于政府包办，家长依然应该承担一部分培养成本）。

三是社会发展阶段性特征决定的。

④公办园的优势在于政府提供条件“让你办”

由于各地经济发展程度不同、财政实力不同、教育发展基础不同、特别是园长、教师、理念、制度、管理、经验等软件资源不同，即使学前幼儿都如公办园，儿童是否快乐，家长是否满意，社会是否认可，还需要调动充分公办幼儿教育工作者的积极性，遵循幼儿身心发展的规律，采用科学的保教方法，经过较长时间的教育实践与探索，才能实现由“有园上”到“上好园”的目标。

（3）民办幼儿园发展的前景

未来10年，在政府主导下，要积极扶持民办园发展。

①民办园已经有了较大规模

民办幼儿园赢得了发展时间（全国现有民办园8.9万所，占幼儿园总数的64.6%），在这个巨大“存量”中，绝大多数都有3—15年左右建园的历史。

虽然发展不平衡，但都有了当地教育主管部门颁发的办园许可证，都有了法人资质的办园实体，都积累了一定的办园经验。

人们常说，有苗就不愁长。

每一所民办园都是一株幼苗，如果经营得好，都有可能成长为参天大树或者办成名园。

②民办园要迅速转型

民办幼儿园要由数量优势迅速转变为食量优势上来。

在政府主导下，公办园的数量会大幅度增加，民办园也不必担心。

极而言之，即使未来10年纯增的7万所幼儿园都办成公办园，再加上现有的2.7万所，到2020年，公办园总量达到9.7万所，而民办园现在就有8.9万所，从数量上看，几乎相当。

人们常说，赢在起跑线上，不等于赢在终点。

民办园的当务之急是要牢记使命，将办园观念和行动坚定不移地快速转到为社会提供多样化、个性化、优质教育的需求上来。

只有入园儿童高兴了、家长满意了、社会认可了，才能获得生存发展的空间。

否则，就会被淘汰。

③民办幼儿园的优势在于政府支持“我要办”

2010年9月3日《环球时报》报导，“入园难，全球家长的新困惑”。

其中列举：

英国儿童入园花掉家长一个月收入，法国优先录取双职工子女，韩国上名幼儿刚出生就排队，中国是世界儿童最多的国家之一，入幼儿园是中国教育的一大难题。

为什么入幼儿园成为全球家长的困惑？

主要原因在于选择。

选择是人的权利，也是人的天性之一。

特别是随着经济的发展，城镇化进程的加快，多元文化的出现，人民生活水平的提高，有条件选择的人群越来越庞大。

尊重和满足人民群众选择的权利和需求，是践行“以人为本”科学发展观的必然要求，是推动经济社会科学发展、优胜劣汰的动力，也是推进民办学前教育事业发展的动力。

也就是说，只要人们心存选择、向往选择、主动选择，民办幼儿园就有生存的空间和沃土。

然而，只有被选择，民办幼儿园才能真正获得发展的强大力量。

由于民办学前教育的职责和使命是向社会提供选择的事业，许多家长愿意为子女选择多样化、个性化、有特色的优质民办学前教育已经成为主导性的需求。

这就注定了民办学前教育也是一项长久事业。

这既是世界普及学前教育的共同经验，也是立足我国国情，创新办园体制，加快普及学前教育的重大选择。

（二）学前教育发展背景：

1、我国学前教育目前面临的挑战和主要问题：

（1）学前教育发展严重滞后。

——我国学前教育发展规模和速度也明显落后于其它教育阶段；

从国际比较的角度在九个人口大国中也位于墨西哥和巴西之后。

——区域发展和城乡发展不平衡，农村地区、尤其是中西部农村地区的学前教育亟待加强。

——入园难、入园贵是当前群众反映强烈的突出问题。

（2）学前教育管理需要进一步加强

一是学前教育管理还存在着职责不清，多头管理，有利则管，无利不管的现象。

特别是近年来，民办幼儿园数量激增，一些地方工商、民政等部门越权对民办幼儿园进行审批，向民办幼儿园收取审批、年检、税收等费用，教育部门难以协调和解决。

教育部门内部也存在“批”“管”分离的问题，大量的民办幼儿园普遍存在准入标准过低、不严等“先天不足”问题，加大了管理的难度。

二是各级教育行政部门幼教管理力量严重不足。

近些年民办幼儿园数量激增，新问题不断出现，教育部门的管理任务和责任成倍增加，但目前的管理力量却非常薄弱。

特别是在县一级，幼教具体的管理责任重大，但管理力量薄弱，常常无力顾及，难以履行基本的管理职能，对大量存在的非法办园，监管不力，更无法及时面对一些新情况、新问题，研究和制定有效的政策和措施。

（3）幼儿园的规模、数量和标准化程度较低。

从市区看，随着进城人口的急剧膨胀，学龄前儿童数量猛增，市区幼儿园的数量和规模已不能满足幼儿入园需求。

从农村看，乡镇中心幼儿园建设滞缓，同时受条件的限制有些乡镇还未设立幼儿园，致使适龄幼儿无法按时入园接受教育。

（4）无证办园现象严重。

由于我市幼儿园设置数量不足，服务半径过长，加之按照规定办园投资较大，一批尚不具备办园条件，未经有关部门审批和颁发“办园许可证”的“无证园”应运而生。

对此，教育行政部门在管理上陷入“两难”境地，使得无证办园行为长期得不到有效治理。

（5）学前教育队伍结构不够优化。

尤其是农村幼儿园一直没有经编制部门正式审批机构、核定人员编制，幼儿教师队伍以农村幼儿教师并且以非公办幼儿教师为主体。

廊坊市2777名幼儿教师中，有1984名农村幼儿教师，占71.4%；

其中非公办农村幼儿教师1749人，占农村幼儿教师总数的88.2%。

这些非公办幼儿教师既不是公办教师，又不同于历史上的中小学民办教师，没有明确的身份，没有纳入教师序列由人事部门统一管理，而是由各地幼教管理机构建档登记予以管理，相对公办教师而言，管理不够规范。

另外，农村幼儿园中的公办幼儿教师均占着中小学的编制。

（6）幼儿教师学历层次不高。

全市1636名农村幼儿教师中，1185人具备幼教专业学历，学历合格率为72.4%；

其中第一学历幼教专业的304人，仅占18.6%；

81.4%的农村幼儿教师或者学历不合格或者通过自学、函授等形式取得了专业学历，专业知识不够系统扎实，整体素质偏低。

同时，由于农村幼儿园经费、人员配备不足，园长、教师不能及时接受继续教育，从教育理念到教育行为与素质教育的要求相距甚远，制约了幼儿园保教质量的提高。

（7）幼儿教师配备数量不足。

《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》中规定：

全日制幼儿园教职工与幼儿的比例 

1：

6～1：

7。

而廊坊市农村幼儿园师生比为1：

24，远远高出国家规定标准。

较高的师生比反映了农村幼儿教师配备严重不足，致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律，疲于应付；

同时，由于一村一班一师现象的存在，也导致了大量的安全隐患，从而影响了办园效益。

2、学前教育市场对人才质量要求提高。

在学前教育机构激增的环境下，各地的软硬件办学条件都出现了捉襟见肘的问题：

硬件方面，儿童活动空间不符合标准，教学材料不足；

软件方面就是雇用不合格教师，教育内容不符合幼儿的年龄特点和身心发展规律，“小学化”“成人化”倾向严重。

仅仅让孩子吃饱、满足孩子生理需求是远远不够的，要保证孩子的心理也健康成长，需要学前教育教师具备丰富的学前教育学、学前心理学、儿童心理健康、舞蹈、美术、音乐、英语等多方面的知识，这样才能引导孩子全面能力的综合发展。

作为学前教育机构的幼儿园，其教育质量、管理水平不仅仅关系到每个儿童的发展，也是每个幼儿园生存发展的关键因素。

如何提高幼儿园的教育质量，提升幼儿园的品质，开创幼儿园的新局面，在日趋激烈的竞争环境中求生存、求发展，已成为众多幼儿园最为关心的焦点所在，而师资力量则是在求发展求生存的竞争中最具价值的砝码。

而作为高职类院校，我们的任务就是培养适合市场需要的服务于区域经济发展的师资力量。

3、廊坊职业技术学院发展学前教育专业优势

区域优势：

基于学前教育专业如此的发展势头以及我校拥有地理位置便捷的独特优势，为区域经济服务，为早教事业服务是我们办学的主要方向。

从自身所处地理区域优势来看，廊坊地处环渤海经济圈、环京津经济圈的中心，大北京规划圈的腹地，位于京津塘高速公路出入口处。

便捷的交通，优秀的地理位置，都为学前教育的毕业生提供了丰富的实习、实训和就业资源。

公立优势：

廊坊职业技术学院是经河北省人民政府批准、教育部备案的公立全日制普通高等学校，实施专科层次高等职业教育。

毕业颁发全国承认的毕业证书，可信度高，社会声誉好。

1、人才需求预测

幼教事业迅猛发展的今天，幼儿教育越来越受到更多人的关注与重视，幼儿教师队伍整体素质和学历层次不断提高，学前教育专业学生就业范围空前扩大，呈多元发展方向。

面对幼教改革发展的新趋势，更新就业观是很有必要的，学前教育专业毕业生不再仅仅只是到幼儿园当教师，而是将保育员（教师助理）等多个岗位逐渐锁定幼教专业和学前教育专业的毕业生，其目的是希望体现幼儿教育的专业化、正规化、多元化、边缘化，提高幼儿教育的整体水平。

具有幼教专业学历水平的毕业生是提高整个队伍整体素质的强大的生力军，是从事社区幼教人员、亲子园教师、特教教师、专职兼职幼教培训教师（英语、感统训练等）等的最佳师资力量，市场需求存在着巨大的潜力。

鉴于幼教市场需求已经从数量的补充过度到质量的竞争，毕业生的综合能力和综合素质就成为了增强市场就业竞争力的关键所在。

因此，具备各类职业资格证书，艺体、英语、计算机等级证书以及高学历证书也就成为了就业的必要条件。

事实已经证明：

具有相关职业资格证书或者行业资格证书的学生更具有市场竞争力，这些证书包括：

育婴师，营养保健师，幼儿教师，幼儿舞蹈教师，幼儿英语教师，市场营销师，人力资源管理师，蒙特梭利教育教师，早教开发教师等等。

2、职业发展方向：

（1）教师或儿童顾问——起薪2500～3500元/月

（2）儿童发展评估和指导人员、儿童教育和卫生发展政策制定者、儿童教育咨询专家——在有关政府机关、各大医院的儿科门诊工作，起薪2500～4000元/月

（3）儿童专栏节目采编人员——在报社、杂志社、电台电视台等媒体工作，起薪3000～4000元/月

（4）各类儿童用品开发的专业顾问或市场调查和分析专业人士——起薪3500元/月左右

二、师资力量：

教师队伍现状：

本系现有专职教师29人，其中副高以上职称15人，硕士生16人。

专任教师