生态修复铁矿矿山地质环境治理恢复项目立项材料Word下载.docx

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单位性质

资产负债率

单位规格

资产总值

开户银行

职工总数

账户

二、项目基本情况

项目名称

省露天矿山污染深度整治东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境恢复治理项目

立项部门

市

项目级次

对下补助

主管部门

项目编码

预算单位编码

项目地点

玉湖村

分类分口

国土资源口

项目性质

发展性

财政部门预算主管处

经建处

支出功能

国土资源气象等事务类国土资源事物款

项目类型

（）（01）建筑物及基础设施购建

（）（02）专项购置

（）（03）大型修缮

（）（04）专项业务

（）（05）科技研究与开发

（）（06）信息网络购建

（）（07）信息网络维护

（）（08）大型活动

（）（09）企事业单位补贴

（）（10）个人家庭补助

（）（11）偿债支出

（）（12）产权参股

（√）（99）其它专项

项目执行时间

2019年1月——2019年12月底

一、立项依据

近几年来为改善全省矿山环境和空气质量，2016年1月由省国土资源厅牵头制定的《省露天矿山污染深度整治专项行动方案》通过省露天矿山污染防治工作领导小组会议审议，并于2016年2月10日以冀气领办〔2016〕24号文件进行通知，文件中明确各市县治理任务，明确治理任务的治理程度，明确治理程度的治理期限。

国土资源局在接到相关部门的通知后积极响应上级号召，迅速贯彻落实省政府、省国土资源厅、市政府、市国土资源局、县政府等部门有关大气环境和矿山地质环境修复的文件精神，根据专项行动任务表，东方玉湖村西300m铁矿为2020年限期完成治理任务之一，责任主体灭失，整治要求为消除地质灾害，修复绿化。

以此为前提，国土资源局拟启动该项目，特编制立项材料进行申报，需上级财政部门给予资金支持。

立项符合国家法律法规，符合地方规定，符合市、总体规划。

（一）项目批准单位及文号

批准单位：

批准文号：

（二）必要性

自“十二五”以来，随着城市的发展和国家经济的日益增长，人为活动不可避免的对环境造成了破坏，大气污染加速，空气质量进一步恶化，已严重影响到人们的健康，成为人民特别关注的民生问题，这也引起了国家、省、市相关部门的高度重视。

“十三五”中更是直接将环境治理作为一项主要目标。

面对日益严重的环境现状，省人民政府成立省大气污染防治工作领导小组，而露天矿山的扬尘、排污、尾矿等则为造成大气污染、环境破坏的直接因素之一。

因此露天矿山的环境治理工作迫在眉睫。

国土资源局积极贯彻落实上级有关部门关于矿山地质环境恢复治理的文件精神，并结合本地区矿山地质环境现状，将东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境治理恢复项目进行申报。

矿山地处市，责任主体灭失，经过多年历史无序开采，地形地貌景观和土地资源植被遭到了严重破坏。

岩体破碎的的高陡采面和采坑、随意堆存的弃渣和平台，不但对经往的放牧人员存在安全威胁，另外，矿渣细粒及弃土在冬季还易形成扬尘，加剧空气粉尘污染。

基于以上，东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境治理恢复项目的实施不可避免，项目的实施，不但可以提高防灾减灾能力，改善附近居民的生态环境及自然景观，还有效的保护了土地资源，解除了人民群众的后顾之忧，充分体现了各级政府对“矿山复绿”行动的重视和对广大人民群众的关怀，提高了党在人民群众的威信。

在此基础上，将治理后的采面、渣坡、采矿平台等，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建”的原则进行修复。

在消除地质灾害，绿化及改观了自然环境的同时，还能给地方带来一定的经济效益。

因此，作为矿山地质环境治理工作不仅具有良好的经济、环境、社会意义，还具有十分重要的政治意义。

二、项目概况

（一）项目地址

矿区位于市东方乡玉湖村西300m处，行政隶属于东方乡玉湖村管辖，矿山中心地理坐标为：

东经114°

41′15″，北纬38°

52′37″。

保阜高速在矿山南侧近东西向穿过，最近距离矿山约400m，省道S241在矿山西侧近南北向穿过，最近距离矿山约1200m。

矿山修建有简易土石路，可通过保阜高速—省道S241—村村通公路—简易土石路到达工作区，交通较为便利。

（二）起止时间

本项目工作周期分为勘查、设计、施工三大部分，其中勘查和设计可作为一个项目实施阶段，施工单独作为一个项目实施阶段。

勘查、设计为施工的技术前提。

整体项目工作周期预计为12个月（2019年1月1日—2019年12月31日）。

（三）建设规模

东方乡玉湖村西300m铁矿矿区面积0.17km2，破坏面积31353.51m2，矿山开采规模属小型。

（四）施工条件

东方乡玉湖村西300m铁矿位于东方乡玉湖村，矿山位于玉湖村西300m处，可通过省道—县道—村村通公路—运矿道路通往矿区，交通便利，施工材料、机械设备、物资运输、水电等就近可送至现场，可保证项目的顺利实施，施工条件良好。

（五）经费估算及资金筹措

东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境治理恢复项目总投资概算为282.20万元，其中工程施工费199.70万元，项目可行性研究费2.65万元，项目勘察费27.86万元，项目设计与预算编制费11.49万元，项目招标费3.40万元，工程监理费4.99万元，工程验收费3.40万元，决算编制与设计费2.15万元，工程管理费5.29万元，报告编写费7万元，报告印刷费5万元，绩效评价费3.75万元，不可预见费5.53万元。

由于矿山均为责任主体灭失矿山，需上级财政部门给予资金支持，根据工程概算结果，申请上级财政资金282.20万元。

三、项目效益情况

（一）预期成果

本项目大致分为勘查、设计、施工3部分，勘查、设计可作为一个环节，施工单独作为一个环节。

勘查、设计为施工的前提，在勘查阶段预期提交以下成果资料：

（1）东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境治理恢复项目勘查报告；

（2）东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境治理恢复项目矿山地质环境现状图、工程地质图；

（3）东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境治理恢复项目工程地质剖面图、槽探展示图；

（4）相关附表、附件。

在设计阶段预期提交以下成果资料：

（1）东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境治理恢复项目施工图设计；

（2）东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境治理恢复项目施工平面布置图、单项工程措施布置图、绿化效果图；

（3）东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境治理恢复项目施工治理地质剖面图、各类工程措施大样图、各类绿化措施大样图、各类措施典型设计图；

在施工阶段预期提交以下成果资料：

（1）东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境治理恢复项目竣工报告、开工报告、施工组织设计报审、安全文明施工方案报审、扬尘防治方案报审、专项施工方案报审、项目实施报告；

（2）对应施工图设计的各类竣工图；

（3）其它相关附表、附件。

（4）相对应施工进度提交监理报告、监理实施细则、监理大纲、各项报表、工作量确认单、监理记录、日志等等。

（二）预期社会效益

通过对矿山环境的统一规划、治理，矿区及周边生态环境将有很大改善。

通过对地质灾害隐患的治理，将减少国家的直接、间接经济损失。

通过植树恢复绿地。

青山绿水、蓝天白云将矿山发展成新型绿色矿山生态环境，对当地居民安居乐业和社会稳定具有特别重要的意义。

是符合党中央提出的发展循环经济、构建和谐社会的要求。

（三）预期环境效益

本项目实施后，改善了项目区内生态环境质量，减轻了对地质地貌景观的破坏，使得区内部分土地得到良好利用。

符合当前政府提倡可持续发展政策，能够促进经济和社会的可持续发展，有利于和谐治理区、和谐社会的建设。

对矿山环境进行综合治理，土地得到平整，土壤得到改善，使破损山体得以植被恢复，增加地面林草植被，水土得以保持。

茂盛的草木能净化空气，调节气侯，美化环境，并能促进野生动物的繁殖，改善生物圈的生态环境；

进行土地复垦，可防止水土流失，再现林地可耕作，荒坡荒沟可长草，种树绿化后，可营造优美的生活环境。

总之，项目实施后，会取良好的环境效益，符合当前政府提倡的可持续发展政策，能够促进经济和社会的可持续发展，有利于和谐治理区、和谐社会的建设。

（四）预期经济效益

矿山地质环境治理工程是防灾绿化工程，防灾工程是以防治和减轻正在或可能发生的各种灾害为主要目的的工程。

防灾工程的经济效益主要由减灾效益和增值效益两部分组成，并以减灾效益为主，增值效益为辅，或只有减灾效益而没有增值效益。

治理区内主要为采面、采坑、渣坡、废弃选厂、废弃尾砂池等，如果不对这些土地进行治理恢复，一方面严重影响治理区周边农业生产，给周边村民造成持续的经济负担；

另一方面，降低了土地的利用等级，土地使用价值下降。

本次矿山生态环境治理有利于农业生产，且能够产生较好的经济效益。

四、项目可行性报告（摘要）

1、项目单位基本情况

单位名称：

邮编：

单位地址：

电话：

法人代表：

项目负责人：

单位性质：

单位主管部门

3、项目基本情况

项目类型：

其他专项

项目性质：

发展性资金项目

项目地点：

省市

项目时间：

2019年1月1日至2019年12月31日

4、主要工作内容

在充分搜集研究调查区内地质、水文地质资料的基础上，通过综合分析研究，进行地质灾害及地质环境专项调查，编制勘查报告、施工图设计，因地制宜对市东方乡玉湖村西300m铁矿进行恢复治理工作，使矿山区域内的露天采面、采坑、渣堆及平台进行综合治理，消除地质灾害、修复绿化，恢复土地资源植被，并考虑后续养护需要，建设相应的配套设施，以满足矿区后续环境和经济发展的需要。

5、预期总目标

通过对东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境治理恢复项目的实施，改善附近的生态环境及自然景观，消除存在的地质灾害隐患，使地形地貌和植被得到恢复，土地资源得到充分利用，周边环境得到明显改善，通过该项目的实施，将会改善本区地质环境条件，促进实现人口、资源、环境协调可持续发展。

6、项目总投入预算

五、部门评审报告（摘要）

六、项目预算安排情况

（一）项目投资及分年度预算

省露天矿山污染深度整治专项行动东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境治理恢复项目投资概算单位：

万元

项目资金来源构成

总投资

以前年度合计

本年度

第一年

第二年

以后年度

项目投资总预算

282.20

省本级预算安排

1、财政一般预算拨款安排

2、基金预算拨款

3、核拨单位预算外资金安排

4、部门其他收入安排

二、非省本级财政安排

1、中央财政

2、市级财政

3、县、乡财政

三、社会渠道资金

1、国际金融组织及外国政府贷款

2、国内政府贷款

3、商业银行贷款

4、项目单位自筹

5、个人自筹

6、捐赠资金

7、其他渠道投资

（二）项目总投资预算构成

省露天矿山污染深度整治专项行动东方乡玉湖村西300m铁矿矿山地质环境治理恢复项目投资概算总表

表6-1项目费用概算总表

工作手段及费用名称

预算金额（万元）

占总费用（%）

备注

甲

1

2

一、工程施工费

199.70

70.77%

1、地质灾害预防治理工程

8.18

2.90%

2、土石方工程

62.56

22.17%

3、覆土工程

88.77

31.46%

4、砌筑工程

1.62

0.57%

5、绿化工程

38.57

13.67%

二、其它费用

76.97

27.27%

1、前期工作费

45.39

16.08%

①项目可行性研究费

2.65

0.94%

②项目勘察费

27.86

9.87%

③项目设计与预算编制费

11.49

4.07%

④项目招标费

3.40

1.20%

2、工程监理费

4.99

1.77%

3、竣工验收费

5.54

1.96%

①工程验收费

②项目决算编制与审计费

2.15

0.76%

4、拆迁补偿费

0.00

0.00%

5、工程管理费

5.29

1.88%

6、报告编写费

7.00

2.48%

7、报告印刷费

5.00

8、绩效评价费

3.75

1.33%

三、不可预见费

5.53

总计

100.00%

二、项目可行性研究报告

可行性研究报告

0概述

0.1立项单位基本情况

单位主管部门：

0.2项目负责人基本情况

项目负责人A，矿山地质环境科科长，先后从事执法监察、矿山环境工作。

作为矿山地质环境科负责人，每年需陪同勘查单位、监测单位对所有地质灾害点、矿山点进行巡查、核查，在此过程中结合理论、实际和独特的地质、植被特点，形成了新颖可取的治理思路。

在2018年完成的矿山治理任务重，积累了丰富的类似案例经验，从技术、经验、管理方面，均可胜任项目负责。

0.3项目基本情况

项目内容：

0.4立项依据

立项符合国家法律法规，符合地方规定，符合市、总体规划。

0.5项目实施必要性

0.6项目实施可行性

本次项目的主要任务为对市内存在的责任主体灭失矿山进行地质环境恢复治理工作，主要过程为通过专项地质灾害、地质环境勘查、设计，通过实地调查编制适宜的治理方案，按照施工图设计严格施工。

总体治理目标为在消除地质灾害的前提下修复绿化。

使地形地貌和植被得到恢复，土地资源得到充分利用，通过该项目的实施，将会改善本区地质环境条件，促进实现人口、资源、环境协调可持续发展。

此项目的实施效益持久，可行性高，主要体现在以下几个方面：

（1）此项目的实施得到上级部门的关注，下级部门的配合，当地百姓的支持，政府和相关部门均给予肯定。

（2）在此之前已进行不同精度的工程地质、水文地质、环境地质、矿山调查等工作，为本次勘查工作夯实了基础。

（3）市、国土资源局在市域内先后组织实施了大量的矿山环境治理恢复工程，已完成2018年限期矿山治理任务，有充足的成功经验可借鉴，其后期勘查、设计、施工、监管可行。

总之，该矿山地质环境治理恢复项目地质条件允许、技术成熟、有政府和相关领导的大力支持；

已进行过很多矿山地质环境治理工作，已有成熟的经验、方式和模式可借鉴，项目工作手段、工作方法较简单；

项目将经过严格的招投标程序确定项目支撑单位，可保证项目支撑单位技术力量雄厚，设备精良，具备经验丰富、专业技术过硬的人才队伍，可保证该项目的顺利完成。

因此，项目实施是可行的。

0.7项目实施风险性与不确定性

矿山地质环境恢复治理工作是一项繁琐而复杂的工作，是涉及诸多领域的综合环境系统治理工程。

具有一定的探索性。

因此，整个项目实施前必须详细调查矿山环境现状，精心设计，严格施工管理，稳妥应对不确定因素，方可降低风险。

本治理项目主要存在以下几点风险和不确定性：

（1）立项可研报告编制阶段因缺少大比例尺地形图，对矿山采场、废渣堆等的测量手段有限，可能存在一定的误差，在项目实施过程中具体工作量可能会有适当调整。

（2）治理项目涉及高陡边坡作业，存在一定的安全风险。

项目实施前应编制安全施工组织设计，并严格遵照执行。

（3）由于治理项目复杂，存在工程地质条件等认识风险。

项目实施前应按照相关规范要求作好勘查工作，以达到对工程区地质条件的充分认知。

（4）掌子面等绿化工程不是很成熟，为绿化难题，存在成活率难以保证等风险。

项目实施过程中应严格按照施工组织设计组织绿化工作，并作好维护保养工作，以确保成活率。

（5）项目实施需动态管理，存在不确定性，应健全项目组织管理保障体系。

项目实施只要遵循认真调查、科学分析、严谨施工、一丝不苟的指导原则，项目存在的风险和不确定性是可以做到提早发现，妥善处理的。

总之，项目实施风险可避免，不确定性小，项目实施总体可控。

0.8项目实施预期总目标和资金概算

1自然地理与地质环境条件

1.1位置交通

矿区拐点坐标见表1-1，矿区交通位置图见图1-1，矿区卫星影像图见图1-2。

表1-1矿山基本信息统计表

拐点编号

坐标x

坐标y

38559850.48

4305362.40

38560023.20

4305335.12

3

38559392.26

4304724.56

4

38559303.19

4304815.94

矿区面积为110600m2，约合166亩。

注：

表中拐点及面积为任务清单矿山信息，实际调查中现状破坏面积要大于此。

图1-1交通位置图

图1-2矿区卫星影像图

1.2气象水文

1.2.1气象

位于北温带季风气候区，四季分明：

夏季高温多雨，时有暴雨，并伴有大风、冰雹；

冬季降水少，风大干燥;

春季多风，干旱少雨；

秋季前期时有阴雨，后期秋高气爽。

年平均日照时数为2600小时；

年平均总辐射量为129.5千卡/cm2；

年平均风速2.3m/s，大风日38.3天，春季风速最大为2.9m/s，秋季最小为2.0m/s；

无霜期190天，最长205天，最短171天；

年平均蒸发量为1230mm，最高年蒸发量为2805.1mm，最低为1041.6mm；

最大冻土深