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从腐败走向廉洁，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制是任重道远、攻坚持久、循序渐进，步履铿锵的。

廉政牵引着福利政策、收入分配、公平交易、司法改革、生态革命，带来国家治理体系变革和成果共享的普惠效应，既要纠正“劣币驱逐良币”的官场逆淘汰现象

，也要净化“很多人不是反对腐败，而是反对自己没有腐败机会”的社会不良风气。

社会政策落点和综合发展效果与每个人密切相关，因此，反腐需要上下齐力：

一方面，治理变革、整肃贪腐，对政治体制的结构性改革，进行有序政改；

另一方面，告别民粹，运用网络等创新的手段激发群众观众，促进人民参政议政，实现有效民主。

【篇二】

日前，中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波新作《廉洁拐点：

世界难题与中国答案》由中信出版社出版发行，该书系统解读了十八大后以腐败治理和党内治理为肯綮的“新治理革命”。

作者认为，治理腐败永远在路上，廉洁拐点不是一劳永逸的终点，而是国家成长新起点。

《廉洁拐点：

世界难题与中国答案》剖析了美国、瑞典、新加坡等国20世纪曾经迎来各自廉洁拐点的情况，从中找出一些共性规律。

以下将以“一核心、两步走、三代人”加以概括和说明。

所谓“一核心”，是指廉洁拐点所带来的国家治理体系深度变迁，涉及方方面面，历经风风雨雨，既要触碰利益又要触及灵魂，既要战术突进又要战略控盘，总归要有一种“社会核心力量”来支撑和引领。

而能够对全体社会成员管用起效的核心驱动力量是“三位一体”的，即核心组织（组织领袖）、核心思想（价值观）和核心利益的统一体。

换言之，国家核心的感知确认过程，就是核心组织（如政党及其领袖）以核心思想（如执政纲领及核心价值观）凝聚人心，实现核心利益（如经济发展与国防安全）的过程。

具体来说，美国20世纪头20年成型的廉洁拐点，关键是各界达成了“国家重组”的核心共识，即努力实现“国家和联邦法律准许的公平交易以及公正行政”，“在更大范围内实现社会和工业的公平”。

作为美国廉洁拐点的开拓者，老罗斯福开诚布公地说：

“我认为总统应该是一个毫不犹豫地利用这个职务提供给他的任何权力的强人”；

“既然当总统，我就要实实在在像个总统。

给我多大的权限，我就要把它用到家”。

对于步老罗斯福改革攻坚战之后尘，强硬“改变资本主义的种种弊病”的威尔逊，时任法国总理乔治斯克列孟梭的经典评价是：

“他认为他是另一个耶稣基督，来到地球拯救人类。

”同样，瑞典于20世纪30年代发端的廉洁拐点，关键是社会民主党领袖汉森1928年提出的“人民之家”施政理念深入人心，被尊称为“瑞典国父”的他在1932—1946年间4次担任瑞典首相，作为国家“政治引擎”，引领社民党自1932年以后连续单独或联合执政44年，赢得了重建国家秩序、持续推行全民福利改革的长期执政机遇。

新加坡于20世纪60年代起步的廉洁拐点更是如此，离不开李光耀这个国民领袖和人民行动党这个组织核心。

所谓“两步走”，是指治理腐败的策略方法上宜坚持问题思维和问题导向，先“治”后“理”、由表及里，赢得治本时间和改革空间。

对任何国家来说，腐败都是一笔公摊化的“负资产”，都是一个社会性的“问题域”，不可能毕其功于一役，更不能论道而不躬行。

美国走出“镀金时代”的大国腐败高发期，先是进行了“重新组织社会的一次尝试”，打响了一场与工业寡头和垄断财阀的遭遇战、拉锯战，取得决定性胜利并使“劳工领袖可以‘像大资本家一样’轻轻松松地走进白宫大门”；

其后乘势而起、迎难而上，从联邦扩权、预算民主、市场规制、公共福祉等多方面进行“制度再造”，一点点赢回了国人对联邦政府的信心，一步步把滑到“少数人特权渊薮”中的国家机器拉回正轨。

作者曾在《走出腐败高发期：

大国兴亡的三个样本》一书中将其简括为两句话：

一是“用空间换时间”，二是“以责任换权力”。

瑞典社民党和新加坡人民行动党作为实现小国廉洁拐点的核心力量，结合本国国情各辟蹊径，前者用“人民之家”理念和“福利之国”模式的向心力“对冲”腐败痛感，后者用严刑峻法、重典施治的威慑力肃清党风民风，为赢得长期执政时间和综合改革空间开了好头。

说到底，当腐败的阴霾造成政治社会生态危机时，第一步重拾信心，第二步扩大战果，稳打稳扎才能笑到最后、笑得最好。

当然，这两步并不是截然分开、完全割裂的，实际上都是治理腐败标本兼治战略战术的组成部分，往往是你中有我、我中有你，互为条件、互相支撑。

但实践证明，先“治”后“理”，更有利于清除问题存量、树立治理权威和凝聚社会信心。

所谓“三代人”，是指廉洁拐点能否真正“坐实”，大致需经三代人的集体检验和共同体认才能得出“靠谱”的结论。

中国古语有云：

“三十年为一世，而道更也。

”从现象上看，两三代人，二三十年，这就是20世纪上述几国所展现的廉洁拐点的周期性特点。

如美国廉洁拐点成型的20多年间，经历了老罗斯福时代和威尔逊时代，以及其间笼罩于老罗斯福光环下的塔夫脱总统过渡时期。

瑞典廉洁拐点起始于汉森时代，成型于埃兰德时代，瑞典人民经历了30多年创建福利国家的“黄金年代”。

到目前为止，新加坡有过三任最高行政首长，分别是李光耀、吴作栋和李显龙，他们三人分别出生于1923年、1941年和1952年，“新加坡奇迹”就是在这三代人中接力完成的。

实际上，“三代人”并不是什么教条化的绝对时间概念，而是对廉洁拐点“沉淀期”的提示，即在一定的时间跨度和空间广域中才能科学评估国家治理体系变革的实际成效，才能监测出腐败现象是否已被真正抑制在民众可接受的低烈度、低限度内，由“腐败综合征”造成的系统性隐患、颠覆性危机是否被确认为低概率、小概率。

在此期间，保持执政主体和治理体系的稳定性至关重要。

我们甚至可以这样说，治理腐败远非最终目的，赢得人心共筑未来更有意义。

对不同国情党情下的“腐败综合征”进行成功阻击之后，实现国家治理体系的“第二步”跨越是更大的考验。

【篇三】

政治是经济的集中体现，反腐是政治的微缩景观，廉政反腐考验着执政党的智慧。

苏共在党和人民关系问题上无所作为、反向作为，使自己从代表全民族利益的先锋队，蜕变只为少数人活着的资产阶级市侩集团，直接决定了人心向背和自身命运。

因此，“党要管党，才能管好党；

从严治党，才能治好党”。

整肃贪腐，目的是形成廉洁的政治与社会风气，需要一抓主体，促进公众人物和公职人员的公德（相善其群）和私德（独善其身）提升；

二抓载体，改进官方形象和公务行为，勤政节俭；

三抓媒体，促进媒体信息传播“再平衡”，“治奢”、少“烧钱”。

同时，在这个过程中要不断强化法纪观念。

“凡善怕者，必身有所正，言有所归，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格”。

无视法纪是官员责任意识缺失的结果，也是贪污腐败的前奏。

而成文规则是组织经验教训的储藏所。

健全党内法规是要用纪律管全党，监察体制改革则是用法律管全体。

法治不是抽象的，它包括契约精神、规则意识和底线思维，可以通过官员的思想作风、工作作风，以及文风、话风，都可以看出他的法治性、法治思维、法治理念到底是什么样的水平。

此外，还需要坚决抵制反对同各种错误思潮，比如所谓的“反腐伤经济”的谬论。

实际上，治病讲究“三分治，七分养”，一个大国经济发展，绝不可能把经济增长寄托在奢侈品消费、公款消费和行贿支出的“拉动”上，把官员勤廉有为寄托在“腐败获益”和“非正常收益”上。

“官民公奢”犹如饮鸩止渴，不但会令贪腐成本冲销发展效益，更会成为经济转型升级、政府简放政权的拦路虎。

既要效率，又要纪律；

既要干事，又要干净，这是为官做事的“本钱”。

官场作风问题和风气问题，不但会导向腐败，还必然导致精神垮塌。

作风是变量，是党建的永恒主题，不但要始终不渝地坚持，必要时还须下猛药，以“清存量，阻增量，控变量”，案例细节原汁原味，违纪人员点名道姓；

强化了违纪人员的耻感、痛感和孤立感。

对于行使公共权力的国家公职人员来说，必须适应“监督无处不在，问责无时不有，举证无人不可”的网络化生存环境，必须在办公室内外、八小时内外全天候保持地人民监督和党纪国法的敬畏感，必须适应“既管本人又管家人”、“既管才德又管财产”的全方位监督压力。

【篇四】

【篇五】

腐败，这个话题可以说是一个相当热门的话题。

因为记得在我小的时候，经常会听到一些大人在谈论政府部门的一些工作态度的时候，就会说办事效率低下，贪污腐败等等。

等到我长大之后，积极关注时事之后，发现身边的人已经开始有了这样的一种观点就是国内的生活处事处处都是以人情关系为主，规则法律基本上对于有权有钱有势的人来说就不存在。

可想而知，一系列的问题就开始慢慢的积累起来，慢慢的从小变大，从大变得更加严重。

越来越多的人开始想着移民，社会上官民矛盾日益突出，政府的公信力也受到严峻的挑战等等。

可以说当习总书记上台的时候，国外一些别有用心的国家或政治团体不断的放出“中国衰亡轮”等论调，甚至还爆出一些高官子女在国外的一些奢侈生活，可以说这些言论已经深深的影响了国内的一些民众，转而对于习总书记等领导班子巨大的压力。

但是这些种种的不利环境随着习总书记带头的新一轮领导班子开始了大刀阔斧的治党政策，痛下决心清理了一批又一批的“大老虎”和“小苍蝇”，老百姓以前想说而又不敢说的话现在能说了，以前想做而又不能做的事现在也能办了，可以说收到老百姓的热烈欢迎。

国内外对于这一任的中国领导人的反腐力度都是认可的。

但是对于我们普通百姓来说，经常在新闻里面听到说要“廉政建设”，但是真正是如何运行的，我们其实是不知道的。

不过不要紧，今天在这本《廉洁拐点》里面将这一切都讲得清清楚楚，明明白白。

中信出版集团出版的这本书可以说是目前我看到的关于反腐败话题，关于廉政一本相当全面的书。

本书作者高波的职务有中央纪委驻中国社科院纪检组副组长，副研究员，历任中国社科院青年研究中心常务理事、中国廉政研究中心副秘书长等，这些头衔五一决定了作者在本书中讲到关于腐败关于廉洁方面是很有话语权的。

本书的章节结构可谓是非常严谨的，在序言中作者就对近几年中国政府在反腐败领域取得的一些成绩做了概括。

序言中作者就提出了“中国治道”的概念，“中国治道”的另一层含义就是中国已经来到了廉洁拐点，其意义是相当重大的，而将其与现在的互联网时代新特点相结合时就会面临更多的机遇和挑战。

短短的序言就包含了相当多的内容，信息量十分巨大，值得揣摩。

而在正文的上下篇以及结语这三大部分里，作者首先解释了何为“廉洁拐点”：

历经国家治理体系的质性变革，走出与工业化、城市化加速期相叠加的腐败高发期，实现国家治理能力的提升、制度体系的成型及核心价值的锻炼。

然后就这一概念出发对比了世界上其他典型国家对于腐败的政策，在这里我们可以看到美国，以前的苏联是怎么来定义和治理腐败的，为什么苏联最后在腐败治理方面让位于美国的方案，在比较了国外关于腐败的治理之后，作者在接下来的下篇“新常态，新治理”里面对我国目前的现状下的廉洁治理进行了全方位的理论分析。

可以说本书不管是对于普通读者还是对于在政府机关里面工作的相关人员都是有着很大的用处。

普通人是可以通过本书体会到国家反腐工作的不容易，相关工作人员也能够通过本书进一步加强相关的理论学习。

希望我们的国家在廉洁治理方面能够更上一部台阶，吏治更加与时俱进，人民都能够安居乐业。

各类公文写作技巧五篇

篇一

【摘要】公文标题写作不仅要注重严肃端庄规范，也讲究美学视觉韵味。

本文选取独特的视角，从结构的严谨美、语言的简约美、表述的精准美、外观的规范美等方面试做抛砖引玉，与广大同仁共同探究公文工作者美学素养提升之道。

【关键词】公文标题美学视角结构语言表述外观

标题是公文的重要组成部分，是一则公文的“眼睛”，也是一个单位的窗口。

公文标题写作是项严肃、庄重的工作，同样也是件需要运用美学原理的技术活。

受特定行文目的和规定程式等因素的影响，公文标题与一般文章的标题不同，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范。

一则好的公文标题往往蕴含着可贵的美学因子，包括标题结构的严谨之美、语言的简约之美、表述的精准之美、外观的规范之美。

这就要求公文撰制者、审核者加强美学修养，自觉从美学视角来审视和指导公文撰拟实践，不断提升公文整体质量、擦亮单位窗口形象。

依笔者的浅见，公文标题之美具体体现在以下几个方面：

一、标题结构的严谨之美

一则公文标题，如同一个人一般，同样要结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“随机组装”、变换位置，一是一、二是二，没有可商量的余地和任意变通的空间。

关于公文标题的结构，2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）作出了明确规定：

公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，要求三要素必须兼具，不得随意省略成分，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。

严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文机关名称和事由之间的连接介词“关于”、事由和文种之间的结构助词“的”。

一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按照“发文机关名称+关于+事由+的+文种”的总体结构和规范格式进行排布。

例如，《×

×

集团有限公司免征城镇土地使用税的请示》，不能缺省介词“关于”，应改为《×

集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示》；

又如，《关于×

集团有限公司推行全员健身活动的通知》，其中发文机关是“×

集团有限公司”，不能挪位至介词“关于”之后，应改为《×

集团有限公司关于推行全员健身活动的通知》；

再如，《×

集团有限公司表彰决定》尽管标题三要素兼有，但要素之间缺少连接词，且事由未作具体说明，不能笼统用“表彰”二字概括，应改为《×

集团有限公司关于表彰×

的决定》。

二、标题语言的简约之美

公文标题的简约之美主要反映在标题语言的简明扼要、精约简省。

一方面，要尽量使用简单好记、通俗易懂的词语，方便阅读者记忆或转述，切忌冗长拖沓、晦涩难懂。

一般来讲，公文标题以不超过三行为宜，如果字数确实过多，可以根据文件的主要内容、关键性词语等作合理简化。

集团有限公司关于印发×

同志在公司首届二次职工代表大会上的工作报告及关于公司首届二次职工代表大会的决议和关于加强司务公开工作的意见的通知》，这则标题包括三个被印发文件的标题，看起来相当繁冗、复杂，对此可采取概述法，将印发文件名称概括统称为“公司首届二次职工代表大会三个文件”，瘦身成“《×

集团有限公司关于印发公司首届二次职工代表大会三个文件的通知》”，如此则容易记住、便于传达，给人的感觉就不一样了。

另一方面，应力求语义简洁明确，言简意赅，力避重复累赘，让阅文者和受文单位“开门见山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到准确、有效地指导公务的作用。

叙述事由时要用精炼浓缩的文字高度概括出正文的主题，避免事由中的动词同文种在字面和词义上的重叠，同时应注意词语的搭配得当，避免出现歧义和语病。

如《×

职业技术学院关于请求×

省财政厅拨付专项经费用于危房改造的请示》，事由显得比较啰嗦，其一，“×

省财政厅”系文件主送机关，可不必在标题中赘述；

其二，“关于请求……的请示”系语义重复，属于“过度客气”；

其三，类似“拨付专项经费用于危房改造”这样的兼语短语可改用动宾词组形式表述成“拨付危房改造专项经费”更为简练。

综合来看，这则标题若改为《×

职业技术学院关于拨付危房改造专项经费的请示》，则既礼貌得体又干净利落，彰显简约之美。

此外，对于有多层转发、批转关系的情况，公文标题的事由概述更应简明扼要。

如某集团公司转发×

省住房和城乡建设厅已经转发的《关于加强建筑企业安全生产工作的通知》，其标题如下：

《×

集团有限公司关于转发×

省住房和城乡建设厅关于转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知的通知的通知》。

可见，一个标题中出现多个介词“关于”、多个助词“的”和多个文种名称“通知”，显得十分臃肿，读起来别扭，理解起来也困难，使阅文者不知所云。

对这类公文标题的处理，可以省去中间的所有转发环节，直接由发文单位转发，并可省略两个“关于”和“通知”，因此这则标题可改为：

集团有限公司转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知》。

从转变文风、作风的角度而论，笔者认为，应当彻底扫除长期以来层层转发文件的积习，让一级转发一级、照搬照抄照转的做法退出历史舞台，为确保政令畅通、决策执行、精神落实赢得时间和空间。

具体到涉及需要转发上级文件的情况，可以采用工作要点提取法，将上级文件中明确要求本单位贯彻执行和组织开展的工作，提取成本单位发文的事由，必要时可在事由前强调“贯彻/落实XX单位指示/要求”。

据此，上例可做如下修改：

集团有限公司关于坚决落实国家住建部和×

省住建厅要求切实做好×

安全生产工作的通知》或《×

集团有限公司关于切实做好×

安全生产工作的通知》（“×

”作为事由的核心元素，明确此次部署的安全生产工作与以往的不同或侧重，具体以上级文件中所作的专项要求为依据）。

三、标题表述的精准之美

这里的“精准之美”，其一是事由表述的精准性。

公文标题中的“事由”应与内容高度相符、契合，要通过准确提炼，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出现事由概括不准、表意不清而引起歧义、费解甚至误解等问题。

要使阅文者通过标题即可了解发文机关的行文目的，以及公文的基本精神和中心内容，从而提高公文阅读和流转的效率。

大学关于土地问题的请示》这则标题便让人无法从字面上获取关键信息，是单位想申请划拨用地还是转让现有土地，是解决校舍用地面积不足问题还是协调土地权属纠纷问题？

属于典型的表意含糊，阅文者只能通读文件后才能得知发文机关请示的真正意图。

特别是若出现同一单位需要在同一问题上多次发文的情况，不论是对发文单位还是收文单位，都会造成公文收发办理、档案查找借阅等多个环节的不便或麻烦。

公司标题事由表述精准、到位的重要性，由此可见一斑。

其二是文种选用的